第一章　總則

　　第二章　招標

　　第三章　標底

　　第四章　投標

　　第五章　決標

　　第六章　罰則

　　第七章　附則

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　　第一章　總則

　　第一條　為加強建設(shè)工程的招標投標的管理，鼓勵競爭保證工程質(zhì)量，加快工程建設(shè)速度，提高投資效益，維護招標投票雙方的合法權(quán)益，根據(jù)國家和省的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市情況，制定本辦法。

　　第二條　凡在本市行政區(qū)域內(nèi)列入年度固定資產(chǎn)投資，商品房生產(chǎn)、城市建設(shè)計劃的勘察設(shè)計、綜合開發(fā)項目和建筑安裝、市政公用、交通運輸工程等，均按本辦法進行招標投標。

　　第三條　建設(shè)工程的招標投標，要堅持公正合理、平等競爭的原則，招標投標雙方的合法權(quán)益受法律保護。

　　第四條　本辦法由市建設(shè)委員會負責組織實施，市建設(shè)工程招標投票管理辦公室（以下簡稱招投標辦）承擔具體工作。

　　第二章　招標

　　第五條　招標的建設(shè)工程：

　　（一）勘察設(shè)計的綜合項目、單體項目和專業(yè)項目。

　　（二）綜合開發(fā)的小區(qū)項目、街坊項目和單體項目。

　　（三）建筑安裝、市政公用、交通運輸工程的建設(shè)項目、綜合單項工程、單項工程和分部工程。

　　第六條　建設(shè)工程的招標單位。

　　（一）一般建筑工程（含勘察設(shè)計），為建設(shè)單位。

　　（二）大中型建筑工程（含勘察設(shè)計），為建設(shè)單位的主管部門。

　　（三）市政公用、交通運輸工程（含勘察設(shè)計），為市政公用、交通運輸企業(yè)的主管部門。

　　（四）綜合開發(fā)項目，為市城市建設(shè)綜合開發(fā)辦公室。

　　第七條　勘察設(shè)計項目的招標單位，必須具有：

　　（一）計劃文件。

　　（二）設(shè)計任務(wù)書。

　　（三）技術(shù)經(jīng)濟指標。

　　（四）建設(shè)用地批件。

　　（五）《技術(shù)說明書》

　　第八條　綜合開發(fā)項目的招標單位，必須具有：

　　（一）經(jīng)批準的年度開發(fā)建設(shè)計劃和詳細規(guī)劃。

　　（二）資金平衡和經(jīng)濟效益測算資料。

　　（三）具體實施方案。

　　第九條　建筑安裝、市政公用、交通運輸工程招標單位，必須具備下列條件。

　　（一）經(jīng)批準的年度固定資產(chǎn)投資計劃或城市建設(shè)計劃。

　　（二）領(lǐng)取了《在哈建設(shè)工程項目通知單》和《建設(shè)工程審批執(zhí)照》，并有開戶銀行出具的建設(shè)資金證明。

　　（三）有經(jīng)審查合格的設(shè)計圖紙和工程概、預(yù)算。

　　（四）具備施工條件，材料和設(shè)備應(yīng)保證施工需要。

　　第十條　具備招標條件的單位，應(yīng)向市招投標辦提出申請，經(jīng)批準后發(fā)布招標廣告公開招標或向四個以上具備承包資格和能力的企業(yè)或單位發(fā)出招標書邀請招標。

　　第十一條　招標單位，未經(jīng)市招標辦同意，不準中途停止招標。

　　第十二條　應(yīng)實行招標而未招標的建設(shè)工程，一律不準設(shè)計、開發(fā)、施工、銀行不予付款。

　　第三章　標底

　　第十三條　勘察設(shè)計招標單位編制標底，要以經(jīng)批準的項目建議書或設(shè)計任務(wù)書和規(guī)劃設(shè)計為依據(jù)，并嚴格執(zhí)行下列規(guī)定：

　　（一）按設(shè)計范圍、深度，圖紙內(nèi)容、份數(shù)和國家規(guī)定的收費標準，確定標價。

　　（二）以設(shè)計工期定額為標準確定設(shè)計周期，要求縮短周期的，每縮短一天，按設(shè)計費的百分之一增加趕工費。

　　第十四條　綜合開發(fā)項目招標單位編制標底，要以經(jīng)批準的詳細規(guī)劃和各項經(jīng)濟技術(shù)指標為依據(jù)，并嚴格執(zhí)行下列規(guī)定：

　　（一）按各類定額和取費標準，確定標價。

　　（二）按市政府批準的開發(fā)時限、質(zhì)量要求和配套水平，確定開發(fā)周期、質(zhì)量標準和配套設(shè)施。

　　（三）按開發(fā)地域的售價標準，確定開發(fā)效益。

　　第十五條　建筑安裝、市政公用、交通運輸工程施工招標單位編制標底，要以設(shè)計文件和工程的技術(shù)規(guī)范為依據(jù)，并嚴格執(zhí)行下列規(guī)定：

　　（一）按各類定額和取費標準，確定標價。

　　（二）以工期定額為標準確定工期，要求縮短工期的，每縮短一天，增加萬分之三趕工措施費。

　　（三）以工程質(zhì)量合格為標準，要求達到優(yōu)良工程的，要在標價基礎(chǔ)上加千分之五的優(yōu)質(zhì)工程費。

　　第十六條　編制的標底，由市招投標辦統(tǒng)一組織，按工程資金的來源分別經(jīng)市建設(shè)銀行、市財政局審定后，嚴加封存，不準泄露，不準變動。

　　第四章　投標

　　第十七條　持有本市《營業(yè)執(zhí)照》、《資格證書》或在本市登記的外地施工、開發(fā)企業(yè)和勘察設(shè)計單位，均可參加投標。

　　第十八條　參加投標的單位，應(yīng)按規(guī)定向招標單位報送《投標申請書》，并如實提供下列資料。

　　（一）《營業(yè)執(zhí)照》、《資格證書》。

　　（二）現(xiàn)有任務(wù)一覽表。

　　（三）近兩年承擔工程項目的質(zhì)量評定結(jié)果。

　　第十九條　招標單位對申請投標單位進行審查，并報市招投標辦審核批準后，確定投標單位，并向投標單位分發(fā)招標文件。

　　第二十條　投標單位，要按招標文件的要求和規(guī)定格式填寫投標書，并在規(guī)定的時間內(nèi)，將密封的投標書送交招標單位。

　　第二十一條　投標單位在投標過程中，不準串聯(lián)、哄抬或有意壓低標價，不準有影響投標工程秩序的行為。

　　第五章　決標

　　第二十二條　開標時，由招標單位、開戶銀行、計劃部門、建設(shè)銀行和市招投標辦等有關(guān)單位組成決標小組，在投標單位參加下，當眾開啟標書。

　　第二十三條　有下列情形之一的，投標書無效：

　　（一）投標單位未參加開標會議的。

　　（二）未密封的。

　　（三）未按規(guī)定向時間送達的。

　　（四）未按規(guī)定格式或內(nèi)容填寫，字跡模糊，無法辨認的。

　　（五）未加蓋單位和法定代表人印章的。

　　第二十四條　根據(jù)確定的標底，在市招標辦的監(jiān)督下，由招標單位按勘察設(shè)計、綜合開發(fā)、建筑安裝、市政公用、交通運輸工程的不要求，評標、定標。

　　第二十五條　勘察設(shè)計中標的標價，應(yīng)控制在標底上下百分之十以內(nèi)；綜合開發(fā)中標的標價，應(yīng)控制在標底上并取最高數(shù)額；建筑安裝、市政公用、交通運輸工程的施工中標標價，應(yīng)控制在標底上下百分之五以內(nèi)。

　　第二十六條　實行招標工程，應(yīng)在開標的當日決標。

　　第二十七條　確定中標單位后，由招標單位同市招投標辦簽發(fā)《中標通知書》。投標單位在收到《中標通知書》后十日內(nèi)，按招投標要求和中標標底與招標單位簽工程開項目合同，經(jīng)主管部門審查鑒證后，報市招投標辦備案。

　　第二十八條　招標工程決標后，招標單位和中標單位應(yīng)按下列標準，分別向市招標辦繳納在招投標過程中發(fā)生的費用：

　　（一）勘察設(shè)計按中標設(shè)計費的百分之一繳納。

　　（二）綜合開發(fā)項目按中標價格的萬分之零點五繳納。

　　（三）建筑安裝、市政公用、交通運輸工程按中標價格的萬分之二繳納。

　　第二十九條　市招標辦收取的費用，要專戶儲存，按用途專項使用。

　　第三十條　招投標的工作人員，要認真履行職責，秉公辦事，遵紀守法。

　　第六章　罰則

　　第三十一條　對違反辦法的，由市建設(shè)委員會按下列規(guī)定處罰：

　　（一）違反本辦法第十一條規(guī)定中途停止招標的，按標底金額的千分之二補償投標單位的經(jīng)濟損失。

　　（二）違反本辦法第十二條規(guī)定擅自設(shè)計、開發(fā)和施工的除責令停止外，并對建設(shè)單位處以建設(shè)工程造價的千分之五罰款。

　　（三）違反本辦法第十六條規(guī)定泄露、變動標底的，除本次招標無效外，并對責任單位處以五千至一萬元罰款，對直接責任者處以五百至一千元罰款。

　　（四）違反本辦法第二十七條規(guī)定借故拖延或拒絕簽訂承包合同的，由責任方按中標價格的百分之二賠償對方的經(jīng)濟損失。

　　第三十二條　對違反本辦法第二十一條規(guī)定的，市建設(shè)委員會可以取消投標單位一年的投標資格。

　　第三十三條　對違反本辦法應(yīng)給予行政處分的，按管理權(quán)限和審批程序給予行政處分；觸犯刑律的，依法追究刑事責任。

　　第三十四條　對行政處罰不服的，可依法申請復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　第三十五條　罰款使用的票據(jù)和罰款的處理，按國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第七章　附則

　　第三十六條　特殊工程或建筑面積在三千平方米或三千平方米以下、投資額在一百萬或一百萬元以下的建設(shè)工程，不宜采取公開招標或邀請招標的，經(jīng)市招標辦同意后，由建設(shè)單位組織二個以上具有相應(yīng)級別施工企業(yè)或勘察設(shè)計單位進行議標。議標，可參照招標程序辦理手續(xù)，并按規(guī)定賂招投標辦繳納費用。

　　第三十七條　對公開招標或邀請招標的建設(shè)工程，在投標、開標、決標階段，應(yīng)由市公證部門派出人參加。

　　第三十八條　本辦法自一九八九年六月一日起施行，一九八六年二月十七日哈爾濱市人民政府批轉(zhuǎn)市建筑隊工程管理局、中國人民建設(shè)銀行哈爾濱市分行《建筑安裝工程招標投標辦法》，同時廢止。