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大理白族自治州人民政府關(guān)于印發(fā)《大理白族自治州農(nóng)村最低生活保障工作細(xì)則》和《大理白族自治州城鄉(xiāng)醫(yī)療救助管理暫行辦法》的通知

來源: 律霸小編整理 · 2021-03-26 · 1727人看過
大政發(fā)〔2008〕78號(hào) ?? 各縣市人民政府,州級(jí)國家行政機(jī)關(guān)各委辦局(司行社區(qū)):? 《大理白族自治州農(nóng)村最低生活保障工作細(xì)則》、《大理白族自治州城鄉(xiāng)醫(yī)療救助管理暫行辦法》已經(jīng)州人民政府同意,現(xiàn)予印發(fā),請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 ???? 大理白族自治州人民政府 二○○八年十一月二十日 大理白族自治州農(nóng)村最低生活保障工作細(xì)則 第一章 總 則   第一條 為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村最低生活保障工作,切實(shí)解決農(nóng)村貧困人口的生活困難,根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于在全國建立農(nóng)村最低生活保障制度的通知》、《云南省農(nóng)村最低生活保障工作規(guī)程(試行)》的相關(guān)規(guī)定,結(jié)合我州實(shí)際,制定本工作細(xì)則。?   第二條 農(nóng)村最低生活保障制度,是指政府對(duì)家庭年人均純收入低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn),且具有當(dāng)?shù)爻W艨诘霓r(nóng)村特殊困難家庭給予生活救助的新型社會(huì)保障制度。   第三條 實(shí)施農(nóng)村最低生活保障制度必須堅(jiān)持以下原則:?   (一)保障農(nóng)村特困群眾基本生活原則;?   (二)保障水平與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)原則;?   (三)政府救助與勞動(dòng)自救和社會(huì)救助相結(jié)合原則;?   (四)公開、公平、公正原則;?   (五)以戶施保、分類施保、差額補(bǔ)助、動(dòng)態(tài)管理原則;?   (六)“一評(píng)、三審、兩公示”原則;?   (七)保障資金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放原則;?   (八)屬地管理原則。?   第四條 縣級(jí)以上人民政府民政部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村最低生活保障的管理工作,牽頭協(xié)調(diào)扶貧、統(tǒng)計(jì)、發(fā)展改革、審計(jì)等部門做好相關(guān)工作,協(xié)調(diào)財(cái)政部門按照規(guī)定落實(shí)農(nóng)村居民最低生活保障資金。?   鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)農(nóng)村最低生活保障對(duì)象的審核工作。?   村(居)民委員會(huì)受鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府的委托,承擔(dān)農(nóng)村居民最低生活保障對(duì)象家庭收入的調(diào)查核實(shí)和民主評(píng)議等工作。?   第五條 各級(jí)人民政府要加強(qiáng)農(nóng)村最低生活保障工作的領(lǐng)導(dǎo),充實(shí)低保工作機(jī)構(gòu)和人員,安排必要的工作經(jīng)費(fèi),提供必要的辦公條件,尤其要妥善解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)有人、有錢辦事的問題。   第六條 各級(jí)民政部門要積極推進(jìn)農(nóng)村最低生活保障工作的法制化、規(guī)范化、信息化和社會(huì)化進(jìn)程,提高管理水平。? 第二章 保障范圍和對(duì)象?   第七條 持有大理州常住戶口的農(nóng)村居民,凡共同生活的家庭成員年人均純收入低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的,都應(yīng)納入當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民最低生活保障范圍。農(nóng)村人口與城鎮(zhèn)人口混合家庭中已享受城市居民最低生活保障的,不再納入農(nóng)村最低生活保障范圍。?   家庭成員是指具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)關(guān)系的人員,主要包括:祖父母(外祖父母)、父母(岳父母或公婆)、配偶、子女、孫子女(外孫子女)、兄弟姐妹以及其他具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)義務(wù)關(guān)系的親屬。?   第八條 農(nóng)村最低生活保障對(duì)象是指共同生活的家庭成員年人均純收入低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的具有當(dāng)?shù)爻W艨诘霓r(nóng)村居民,主要包括以下幾類人員:?   (一)因家庭成員患病導(dǎo)致家庭生活特別困難的;?   (二)家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力殘疾或年老體弱導(dǎo)致喪失、缺乏勞動(dòng)力或勞動(dòng)力低下,致使家庭生活特別困難的;?   (三)因生存條件惡劣,自身無法維持基本生活,家庭生活特別困難的;?   (四)各級(jí)人民政府確定的其他特殊困難居民。?   第九條 有下列情形之一的農(nóng)村居民,不得享受農(nóng)村最低生活保障:?   (一)家庭實(shí)際生活水平明顯高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的;?   (二)在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力(在讀學(xué)生除外)或自身有維持基本生活能力而不從事生產(chǎn)勞動(dòng)的;?   (三)不按規(guī)定如實(shí)申報(bào)家庭收入、弄虛作假或拒絕調(diào)查的;?   (四)法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)(撫養(yǎng))義務(wù)人有贍養(yǎng)、扶養(yǎng)(撫養(yǎng))能力但未履行義務(wù)的;?   (五)年內(nèi)購買價(jià)值超過低保標(biāo)準(zhǔn)5倍以上非生活必需品的;?   (六)正在服刑、勞教的;?   (七)各級(jí)人民政府認(rèn)定不能享受農(nóng)村最低生活保障的其他人員。?   符合農(nóng)村五保供養(yǎng)條件且已納入五保供養(yǎng)范圍的,不再享受農(nóng)村最低生活保障。? 第三章 家庭收入核實(shí)?   第十條 農(nóng)村居民家庭收入是指共同生活的家庭成員全年的全部貨幣收入和實(shí)物收入的總和,包括:?   (一)從事農(nóng)、副業(yè)生產(chǎn)及其他合法勞動(dòng)經(jīng)營收入;?   (二)法定贍養(yǎng)(扶養(yǎng)、撫養(yǎng))人應(yīng)當(dāng)給付的贍養(yǎng)(扶養(yǎng)、撫養(yǎng))費(fèi);?   (三)出租或變賣家庭財(cái)產(chǎn)獲得的收入;?   (四)依法繼承的遺產(chǎn)或接受的贈(zèng)予;?   (五)存款及利息、有價(jià)證券及紅利;?   (六)其他應(yīng)當(dāng)計(jì)入的合法收入。?   家庭年人均純收入一般以上年度的家庭收入為基數(shù),年與年間家庭人均收入差距較大的,可按照最近兩年的平均收入計(jì)算。具體計(jì)算方法為:上年度家庭年收入總和÷家庭人口數(shù)。   第十一條 下列項(xiàng)目不計(jì)入家庭收入:?   (一)優(yōu)撫對(duì)象按照國家規(guī)定領(lǐng)取的各類優(yōu)待金、撫恤金、補(bǔ)助費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、保健金、喪葬費(fèi);?   (二)各級(jí)人民政府給予對(duì)國家、社會(huì)和人民作出特殊貢獻(xiàn)人員的獎(jiǎng)勵(lì)金;?   (三)在校學(xué)生的各類獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、勤工儉學(xué)、寄宿制學(xué)生生活補(bǔ)助收入及由政府和社會(huì)給予困難學(xué)生的其它補(bǔ)助金、救助金;?   (四)因工(公)負(fù)傷和意外傷害的醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)、營養(yǎng)費(fèi)、護(hù)理費(fèi)及死亡人員的喪葬費(fèi)和撫恤金等;?   (五)獨(dú)生子女費(fèi)、農(nóng)村計(jì)劃生育政策獎(jiǎng)勵(lì)扶助金;?   (六)按規(guī)定享受的新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)償和醫(yī)療救助金;?   (七)政府、社會(huì)或個(gè)人給予的臨時(shí)性生活撫慰金;?   (八)政府給予的生產(chǎn)性補(bǔ)助資金;?   (九)各級(jí)人民政府確定的不應(yīng)計(jì)入的其它收入。? 第四章 保障標(biāo)準(zhǔn)制定與調(diào)整?   第十二條 農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由縣級(jí)以上人民政府民政部門會(huì)同財(cái)政、扶貧、發(fā)改、統(tǒng)計(jì)等部門制定,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)并報(bào)上一級(jí)人民政府備案后公布實(shí)施。?   第十三條 農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照能夠維持當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民全年基本生活所必需的吃飯、穿衣、用水、用電、燃料等費(fèi)用,并適當(dāng)考慮未成年人的義務(wù)教育費(fèi)用合理確定。各地確定的農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)不得低于國家確定的上年度農(nóng)村絕對(duì)貧困標(biāo)準(zhǔn)。?   第十四條 在研究制定最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)時(shí),要遵循標(biāo)準(zhǔn)適度、量力而行的原則。所制定的標(biāo)準(zhǔn)既要能保障低保對(duì)象的基本生活,又要防止標(biāo)準(zhǔn)過高,以充分調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者生產(chǎn)積極性。? 第十五條 農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)要隨著當(dāng)?shù)厣畋匦杵穬r(jià)格變化和人民生活水平、農(nóng)村絕對(duì)貧困標(biāo)準(zhǔn)的提高適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。 第五章 申請(qǐng)審批程序?   第十六條 農(nóng)村最低生活保障實(shí)行屬地管理,以戶為單位,由戶主本人向戶籍所在地的村(居)委會(huì)提出書面申請(qǐng),無書寫能力的,可委托他人代寫申請(qǐng)或由村民小組提名申請(qǐng)。申請(qǐng)農(nóng)村居民最低生活保障的家庭,必須如實(shí)反映家庭成員及家庭經(jīng)濟(jì)收入情況,并提供居民戶口本、居民身份證、家庭收入狀況證明以及其他相關(guān)證明材料。?   第十七條 對(duì)于人戶分離的困難家庭,按照屬地管理原則,應(yīng)在戶籍所在地提出申請(qǐng),申請(qǐng)人居住地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府要協(xié)助做好調(diào)查取證工作,并將有關(guān)證明提供給申請(qǐng)人戶口所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府。?   對(duì)于戶口不在同一地點(diǎn)的家庭成員,只能由其中一人提出申請(qǐng),并提供其他成員戶口所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))出具的相關(guān)證明。?   對(duì)于同一家庭成員中既有農(nóng)業(yè)戶口又有非農(nóng)業(yè)戶口的,由農(nóng)業(yè)戶口人員向所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府進(jìn)行申請(qǐng),非農(nóng)業(yè)戶口人員所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或單位配合提供家庭收入證明。?   第十八條 村(居)委會(huì)委托村民小組召開村民代表(戶主)會(huì)議對(duì)申請(qǐng)低保的家庭進(jìn)行民主評(píng)議,確定后報(bào)村民委員會(huì)審核。村民委員會(huì)應(yīng)對(duì)申請(qǐng)人的家庭狀況再次進(jìn)行調(diào)查復(fù)核,提出初步審核評(píng)議意見,并在村委會(huì)和本人所在的自然村內(nèi)張榜公示;公示7天后無異議的,由村民委員會(huì)正式簽署審核評(píng)議意見報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核。?   第十九條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府對(duì)村民委員會(huì)上報(bào)的材料應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查審核工作,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)派出2人以上的調(diào)查員對(duì)申請(qǐng)人的家庭收入狀況進(jìn)行入戶調(diào)查核實(shí),如實(shí)填寫《入戶調(diào)查表》,實(shí)行誰調(diào)查誰負(fù)責(zé),誰簽字誰負(fù)責(zé)。對(duì)符合條件的簽署審核意見后報(bào)縣級(jí)民政部門審批;對(duì)不符合條件的,應(yīng)書面告知申請(qǐng)人并說明理由。?   第二十條 縣級(jí)民政部門負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)人的家庭收入、家庭財(cái)產(chǎn)、家庭人口、勞動(dòng)力狀況和實(shí)際生活水平進(jìn)行抽查和復(fù)核,并結(jié)合村民民主評(píng)議情況,提出審批意見,對(duì)符合條件的,按照差額補(bǔ)助原則核定補(bǔ)助金額,并以書面形式通知鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,同時(shí)委托鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府返回所在村民委員會(huì)張榜公示,公示內(nèi)容應(yīng)包括享受理由、人數(shù)、時(shí)間、金額及監(jiān)督舉報(bào)電話等。公示7天后無異議的即填發(fā)《云南省農(nóng)村最低生活保障金領(lǐng)取證》;有異議的,應(yīng)及時(shí)核查處理;經(jīng)核查確實(shí)不符合條件的,應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)書面告知申請(qǐng)人,并說明理由。   第二十一條 享受農(nóng)村最低生活保障家庭成員中,在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力的人員應(yīng)當(dāng)參加村民委員會(huì)或村民小組組織的公益性勞動(dòng)。?   第二十二條 農(nóng)村最低生活保障對(duì)象實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,一年復(fù)核審批一次。享受農(nóng)村最低生活保障的家庭人均收入發(fā)生變化或戶籍變更的,應(yīng)當(dāng)通過村民委員會(huì)及時(shí)告知主管審批機(jī)關(guān);主管審批機(jī)關(guān)每年對(duì)享受農(nóng)村最低生活保障的家庭復(fù)核一次,及時(shí)辦理停發(fā)、減發(fā)或者增發(fā)保障金的手續(xù)。? 第六章 優(yōu)惠政策?   第二十三條 大理州農(nóng)村低保對(duì)象憑《云南省農(nóng)村最低生活保障金領(lǐng)取證》可享受以下優(yōu)惠政策:?   (一)縣(市)級(jí)工商、稅務(wù)部門對(duì)低保對(duì)象申請(qǐng)從事個(gè)體經(jīng)營的,按照工商和稅務(wù)的有關(guān)政策給予適當(dāng)減免稅費(fèi)。?   (二)民政部門從醫(yī)療救助資金中代農(nóng)村低保對(duì)象交個(gè)人參合費(fèi),資助其參加新農(nóng)合;農(nóng)村低保對(duì)象到國家認(rèn)定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)時(shí),醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)憑《云南省農(nóng)村最低生活保障金領(lǐng)取證》免收其掛號(hào)費(fèi)、診查費(fèi)、普通注射費(fèi)和換藥費(fèi);對(duì)大病患者在上述機(jī)構(gòu)享受減免并經(jīng)新農(nóng)合報(bào)銷后,自己承擔(dān)的費(fèi)用仍難以支付,影響家庭基本生活的,縣級(jí)民政部門按照《大理州城鄉(xiāng)醫(yī)療救助管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定給予救助。?   (三)建設(shè)、國土資源等部門依法對(duì)其轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村低保對(duì)象減免新建、改建住房的有關(guān)稅費(fèi)。?   (四)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或村(居)委會(huì)兩級(jí)要優(yōu)先推薦低保對(duì)象成年子女就業(yè);優(yōu)先提供生產(chǎn)技術(shù)、信息服務(wù)。?   (五)低保家庭免交村級(jí)公益事業(yè)費(fèi);保障對(duì)象喪失勞動(dòng)能力的應(yīng)當(dāng)免除義務(wù)工和勞動(dòng)積累工。?   (六)其他與生活直接相關(guān)的水電、燃煤(燃?xì)猓V電等部門,也要對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象的生活給予必要的扶持和優(yōu)惠。?   (七)享受國家和各級(jí)人民政府規(guī)定的其他扶持、優(yōu)惠政策。? 第七章 保障資金管理與發(fā)放?   第二十四條 農(nóng)村最低生活保障資金堅(jiān)持分級(jí)負(fù)擔(dān)、多方籌措的原則,納入社會(huì)救助資金專戶,實(shí)行專項(xiàng)管理,專賬核算,專款專用,不得擠占挪用。州、縣(市)民政部門應(yīng)當(dāng)在每年編制下年預(yù)算時(shí),將農(nóng)村低保資金編入部門預(yù)算,經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核后,列入下年財(cái)政預(yù)算。?   第二十五條 農(nóng)村最低生活保障金實(shí)行社會(huì)化按月發(fā)放,在核實(shí)保障對(duì)象家庭收入的基礎(chǔ)上,按照其家庭困難程度和類別實(shí)行分類分檔發(fā)放;農(nóng)村最低生活保障金以貨幣形式發(fā)放,有條件的地方,要積極推行國庫集中支付方式,通過金融代理機(jī)構(gòu)實(shí)行“一折通”發(fā)放;對(duì)個(gè)別交通不便的邊遠(yuǎn)山區(qū)暫時(shí)可以實(shí)行現(xiàn)金發(fā)放。對(duì)行動(dòng)不便的低保對(duì)象,可委托村(居)委會(huì)人員代領(lǐng)并送到戶。?   低保金發(fā)放和領(lǐng)取手續(xù)必須完備,杜絕冒領(lǐng)、少發(fā)、欠發(fā)、扣發(fā)低保金或搭車收費(fèi)等現(xiàn)象發(fā)生,確保低保金按時(shí)足額發(fā)放。?   第二十六條 積極鼓勵(lì)和倡導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人為農(nóng)村最低生活保障提供捐助和資助,所捐的資金按照捐贈(zèng)者意愿或納入同級(jí)預(yù)算管理,專項(xiàng)用于補(bǔ)助和改善低保對(duì)象的基本生活。? 第八章 相關(guān)制度建設(shè)?   第二十七條 農(nóng)村最低生活保障工作應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)行信息化管理。各級(jí)民政部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村最低生活保障工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按時(shí)做好農(nóng)村最低生活保障工作統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的采集、整理、匯總、報(bào)送工作,并接受有關(guān)單位和個(gè)人的監(jiān)督及查詢。?   第二十八條 加強(qiáng)農(nóng)村最低生活保障工作檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),做到一縣(市)一室,一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一柜,一村一盒,一戶一袋,材料齊全,查閱方便。?   第二十九條 各級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村最低生活保障政策、辦事程序、保障標(biāo)準(zhǔn)、保障對(duì)象、保障資金發(fā)放、實(shí)際補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)等實(shí)行公開,并設(shè)立舉報(bào)箱和投訴電話,受理舉報(bào)、投訴,公開接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。?   第三十條 各級(jí)民政部門要積極會(huì)同財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門定期或不定期對(duì)農(nóng)村最低生活保障工作進(jìn)行檢查,依法對(duì)違法、違紀(jì)、違規(guī)行為進(jìn)行處理。? 第九章 法律責(zé)任?   第三十一條 享受最低生活保障待遇的農(nóng)村居民有下列行為之一的,由縣(市)民政部門給予批評(píng)教育或警告,追回其冒領(lǐng)的保障金并終止其低保待遇;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:?   (一)采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段騙取最低生活保障待遇的;?   (二)在享受最低生活保障待遇期間家庭收入情況發(fā)生變化或家庭人口減少,不按規(guī)定告知戶口所在地村(居)委會(huì)或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府辦理變更手續(xù)的;?   (三)其他違反最低生活保障工作規(guī)定的情形。?   第三十二條 從事農(nóng)村低保工作的人員有下列行為之一的,由縣級(jí)以上紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行行政問責(zé),構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:?   (一)對(duì)符合享受農(nóng)村最低生活保障待遇的對(duì)象,無正當(dāng)理由拒不審批,或者無故拖延審批的;?   (二)對(duì)不符合享受農(nóng)村最低生活保障待遇的對(duì)象,擅自批準(zhǔn)其享受最低生活保障待遇的;?   (三)貪污、挪用、冒領(lǐng)、扣壓、拖欠、截留、擠占農(nóng)村最低生活保障金的;?   (四)有其他玩忽職守、優(yōu)親厚友、徇私舞弊、濫用職權(quán)行為的。?   第三十三條 農(nóng)村居民對(duì)縣級(jí)以上民政部門作出的不批準(zhǔn)或減發(fā)、停發(fā)農(nóng)村最低生活保障待遇的決定等具體行政行為不服的,可以依照行政復(fù)議法或行政訴訟法的有關(guān)規(guī)定,向本級(jí)人民政府或者上一級(jí)民政部門申請(qǐng)行政復(fù)議,或者直接向人民法院提起行政訴訟。 第十章 附 則?   第三十四條 本工作細(xì)則由大理白族自治州人民政府負(fù)責(zé)解釋。?   第三十五條 本工作細(xì)則自2008年12月1日起施行。? 大理白族自治州城鄉(xiāng)醫(yī)療救助管理暫行辦法 第一章 總 則?   第一條 為進(jìn)一步健全和完善我州社會(huì)保障體系,規(guī)范完善我州城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度,根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門關(guān)于建立城市醫(yī)療救助制度試點(diǎn)工作意見的通知》(國辦發(fā)〔2005〕10號(hào))和《民政部、衛(wèi)生部、財(cái)政部關(guān)于實(shí)施農(nóng)村醫(yī)療救助的意見》(民發(fā)〔2004〕號(hào)158文件)精神,結(jié)合我州實(shí)際,制定本暫行辦法。? 第二條 城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度是指通過政府撥款和社會(huì)各界自愿捐助等多渠道籌資,對(duì)城鄉(xiāng)低保對(duì)象和農(nóng)村五保戶、城鄉(xiāng)貧困家庭實(shí)行醫(yī)療救助的制度。?   第三條 各縣市要從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)建立城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度,醫(yī)療救助水平要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)政支付能力相適應(yīng)。 ? 第二章 救助范圍和對(duì)象?   第四條 城鄉(xiāng)醫(yī)療救助范圍主要是經(jīng)縣級(jí)民政部門最終核定的享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障和農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇的人員,具體救助對(duì)象為:?   (一)城市居民最低生活保障對(duì)象中未參加城鎮(zhèn)職工(居民)基本醫(yī)療保險(xiǎn)或職工醫(yī)療互助活動(dòng)的人員。?   (二)雖已參加城鎮(zhèn)職工(居民)基本醫(yī)療保險(xiǎn)或職工醫(yī)療互助活動(dòng),但家庭特別困難,個(gè)人負(fù)擔(dān)仍然較重的城市低保人員。?   ﹙三)農(nóng)村低保對(duì)象和五保供養(yǎng)對(duì)象中雖已參加當(dāng)?shù)匦滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療但個(gè)人負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)仍過高的人員。?   (四)經(jīng)縣、市民政部門認(rèn)定需要救助的其它特殊困難的人員。?   因交通事故、打架斗毆、吸毒、酗酒等違反國家相關(guān)法律、法規(guī)造成傷害的人員不在救助范圍內(nèi)。? 第三章 救助方式?   第五條 城鄉(xiāng)醫(yī)療救助主要針對(duì)住院醫(yī)療救助,住院醫(yī)療救助實(shí)行醫(yī)前救助、醫(yī)中救助、醫(yī)后救助三種形式。?   第六條 住院醫(yī)療救助的方式?   (一)醫(yī)前救助是對(duì)生活確實(shí)特別困難,已確診需住院治療的對(duì)象給予一定金額的救助。   (二)醫(yī)中救助是救助對(duì)象在住院治療期間給予一定治療費(fèi)用的救助。 ?   (三)醫(yī)后救助是救助對(duì)象住院治療總費(fèi)用中,扣除城鎮(zhèn)職工(居民)醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷部分以外個(gè)人負(fù)擔(dān)部分超過一定金額的按規(guī)定比例給予救助。?   第七條 城市低保對(duì)象參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人免繳參保費(fèi),農(nóng)村低保對(duì)象和五保供養(yǎng)對(duì)象全額資助其參加當(dāng)?shù)匦滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療。?   第八條 城市醫(yī)療救助的定點(diǎn)醫(yī)院為城鎮(zhèn)職工(居民)醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)院,農(nóng)村醫(yī)療救助定點(diǎn)醫(yī)院為新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)院。? 第四章 救助標(biāo)準(zhǔn)?   第九條 住院醫(yī)療救助按以下標(biāo)準(zhǔn)給予救助:?   (一)醫(yī)前救助。對(duì)申請(qǐng)醫(yī)前救助的對(duì)象,憑醫(yī)院首次出具的原始醫(yī)療診斷書、病歷、醫(yī)院檢查記錄、醫(yī)院出具的治病所需費(fèi)用證明、村(居)委會(huì)生活困難證明等相關(guān)材料,經(jīng)規(guī)定程序?qū)徍恕徟螅瘁t(yī)院出具的所需醫(yī)療費(fèi)用的5%進(jìn)行醫(yī)前救助。?   (二)醫(yī)中救助。救助對(duì)象在定點(diǎn)醫(yī)院住院治療可享受“三大常規(guī)”檢查費(fèi)、胸片檢查費(fèi)、普通床位費(fèi)、護(hù)理費(fèi)個(gè)人承擔(dān)部分各40%的醫(yī)中救助。 ?   (三)醫(yī)后救助。救助對(duì)象一般按其個(gè)人年累計(jì)負(fù)擔(dān)醫(yī)藥費(fèi)總額的10%給予救助。?   城鄉(xiāng)醫(yī)療救助對(duì)象每人每年累計(jì)救助金額一般不超過3000元,對(duì)個(gè)人年累計(jì)負(fù)擔(dān)醫(yī)藥費(fèi)特別巨大而又特別困難的人員,經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn),可適當(dāng)提高救助標(biāo)準(zhǔn),但一年累計(jì)救助金額不超過10000元。 ?   第十條 核定個(gè)人年累計(jì)負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用不包含下列費(fèi)用: ?   (一)一般門診發(fā)生的費(fèi)用; ?   (二)醫(yī)保部門按規(guī)定應(yīng)報(bào)銷的費(fèi)用; ?   (三)所在單位為其所報(bào)銷的費(fèi)用; ?   (四)各種商業(yè)保險(xiǎn)賠付的醫(yī)療保險(xiǎn)金; ?   (五)農(nóng)村低保對(duì)象、五保供養(yǎng)對(duì)象參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療所報(bào)銷的費(fèi)用; ?   (六)社會(huì)各界互助幫扶給予救助的資金。? 第五章 申請(qǐng)審批程序?   第十一條 城鄉(xiāng)醫(yī)療救助實(shí)行屬地管理的原則,申請(qǐng)人憑《城市(農(nóng)村)居民最低生活保障金領(lǐng)取證》和《農(nóng)村五保供養(yǎng)證》向﹙村﹚居民委員會(huì)提出書面申請(qǐng),如實(shí)提供醫(yī)療診斷書、醫(yī)療費(fèi)用收據(jù)、病史材料、領(lǐng)取的醫(yī)保金額或新型農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷憑證、社會(huì)互助幫困情況證明等,經(jīng)﹙村﹚居委會(huì)調(diào)查核實(shí)、民主評(píng)議后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。?   第十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)上報(bào)的申請(qǐng)書和有關(guān)材料進(jìn)行逐項(xiàng)審核,對(duì)符合醫(yī)療救助條件的上報(bào)縣市民政局審批。?   第十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)需要,可以采取入戶調(diào)查、鄰里訪問以及信函索證等方式對(duì)申請(qǐng)人的醫(yī)療支出和家庭經(jīng)濟(jì)狀況等有關(guān)材料進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。?   第十四條 縣級(jí)人民政府民政部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的有關(guān)材料進(jìn)行復(fù)審核實(shí)。對(duì)符合醫(yī)療救助條件的核準(zhǔn)其享受醫(yī)療救助金額,對(duì)不符合享受醫(yī)療救助條件的,應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人,并說明理由。?   第十五條 醫(yī)療救助金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府民政所(辦)發(fā)放,或由縣級(jí)民政部門通過銀行、郵局等方式直接支付給救助對(duì)象。? 第六章 資金的籌集?   第十六條 各縣市要建立醫(yī)療救助基金,醫(yī)療救助基金主要通過以下渠道籌集:?   (一)各縣市政府每年年初根據(jù)實(shí)際需要和財(cái)力情況安排醫(yī)療救助資金,列入當(dāng)年財(cái)政預(yù)算。?   (二)州財(cái)政對(duì)各縣市城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金給予適當(dāng)補(bǔ)助。?   (三)社會(huì)捐贈(zèng)及其它資金。?   第十七條 城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金納入社會(huì)保障基金財(cái)政專戶管理。各級(jí)財(cái)政、民政部門對(duì)醫(yī)療救助資金實(shí)行專項(xiàng)管理,專款專用。? 第十八條 各縣(市)人民政府每年從本級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排一定的工作經(jīng)費(fèi),用于醫(yī)療救助對(duì)象的調(diào)查、建檔等相關(guān)工作的支出。? 第七章 醫(yī)療服務(wù)和優(yōu)惠政策?   第十九條 縣市衛(wèi)生部門要按照“布局合理、數(shù)量適宜、滿足需要、方便就近”的原則,在城鄉(xiāng)選擇和確定提供醫(yī)療救助服務(wù)好的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),為城鄉(xiāng)醫(yī)療救助對(duì)象提供價(jià)廉質(zhì)優(yōu)的服務(wù)。 ?   第二十條 衛(wèi)生部門要協(xié)助民政部門,參照當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)甲類用藥目錄、診療項(xiàng)目目錄,新型農(nóng)村合作醫(yī)療或醫(yī)療保險(xiǎn)基本用藥目錄、醫(yī)療檢查項(xiàng)目以及醫(yī)療服務(wù)設(shè)施目錄,制訂醫(yī)療救助對(duì)象的醫(yī)療服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)合理檢查、合理用藥、因病施治,控制和降低醫(yī)藥費(fèi)用,保證醫(yī)療質(zhì)量和安全。 ?   第二十一條 承擔(dān)為醫(yī)療救助對(duì)象提供醫(yī)療服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu),要嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療服務(wù)的診療規(guī)范和操作規(guī)程。 ? 第二十二條 城鄉(xiāng)低保對(duì)象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象到州內(nèi)醫(yī)保或新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)院門診治病,憑《城市(農(nóng)村)居民最低生活保障金領(lǐng)取證》和《農(nóng)村五保供養(yǎng)證》免交掛號(hào)費(fèi)、診查費(fèi)、普通注射費(fèi)、換藥費(fèi)。 第八章 管理和監(jiān)督?   第二十三條 各縣市人民政府要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制訂城鄉(xiāng)醫(yī)療救助的具體實(shí)施辦法,醫(yī)療救助在當(dāng)?shù)厝嗣裾I(lǐng)導(dǎo)下由民政部門管理并組織實(shí)施,有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé),積極配合,共同抓好落實(shí)。?   第二十四條 各縣市民政部門要認(rèn)真調(diào)查研究,掌握情況,建章立制,完善程序,并做好綜合協(xié)調(diào)工作。要按照公開、公平、公正的原則,實(shí)行醫(yī)療救助公示制度,公開接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。?   第二十五條 各級(jí)衛(wèi)生部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)提供醫(yī)療服務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理,規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為,提高服務(wù)質(zhì)量和效率。?   第二十六條 各級(jí)財(cái)政、審計(jì)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療救助資金的監(jiān)管和審計(jì),確保醫(yī)療救助資金按時(shí)撥付和合理使用,杜絕擠占挪用等情況的發(fā)生。?   第二十七條 有關(guān)單位、組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供相關(guān)情況,積極配合醫(yī)療救助的調(diào)查工作。?   第二十八條 對(duì)虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用、貪污等違法違紀(jì)行為,由縣市紀(jì)檢、監(jiān)察、司法部門按照有關(guān)規(guī)定和有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。? 第九章 附 則?   第二十九條 本辦法由大理白族自治州人民政府負(fù)責(zé)解釋。 ?   第三十條 本辦法自2008年12月1日起施行。

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國務(wù)院關(guān)于同意建立金融監(jiān)管協(xié)調(diào)部際聯(lián)席會(huì)議制度的批復(fù)

2013-08-15

大連市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例(2013)

2013-06-28

國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)艾滋病防治工作的通知

2010-12-31

國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)對(duì)原產(chǎn)于赤道幾內(nèi)亞部分商品實(shí)施零關(guān)稅的通知

2010-06-09

國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于促進(jìn)自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化若干政策的通知

2008-12-15

中華人民共和國增值稅暫行條例

2008-11-10
法律法規(guī) 友情鏈接
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