各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位： 　　市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意市環(huán)保局、市發(fā)展改革委擬定的 　　《天津市“十一五”主要污染物總量減排考核辦法》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。 　　天津市人民政府 　　二○○九年一月十三日 　　天津市“十一五”主要污染物總量減排考核辦法 　　第一條　為確保實現(xiàn)“十一五”主要污染物總量減排目標(biāo)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)（2007）15號）、《國務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核實施方案和辦法的通知》（國發(fā)（2007）36號）和《關(guān)于印發(fā)天津市節(jié)能減排工作實施方案的通知》（津政發(fā)（2007）88號）有關(guān)規(guī)定和要求，以及市人民政府與各區(qū)縣人民政府、有關(guān)責(zé)任部門簽訂的“十一五”主要污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書，制定本辦法。 　　第二條　本辦法適用于對各區(qū)縣人民政府和有關(guān)責(zé)任部門主要污染物總量減排工作完成情況的考核。 　　本辦法所稱主要污染物，是指《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》確定的實施總量控制的兩項污染物，即二氧化硫（SO2）和化學(xué)需氧量（COD）。 　　第三條　 “十一五”主要污染物總量減排的責(zé)任主體是各區(qū)縣人民政府和有關(guān)責(zé)任部門。各區(qū)縣人民政府和有關(guān)責(zé)任部門要把主要污染物排放總量控制指標(biāo)分解落實到各相關(guān)責(zé)任單位和重點排污單位，并將其納入經(jīng)濟社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實項目和資金，嚴格監(jiān)督管理，確保實現(xiàn)主要污染物減排目標(biāo)。 　　第四條　市環(huán)保局統(tǒng)一擬定全市主要污染物年度削減目標(biāo)，并將年度削減目標(biāo)分解到區(qū)縣，經(jīng)市發(fā)展改革部門綜合平衡后，納入全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃和全市主要經(jīng)濟工作目標(biāo)考核體系，并報經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)實施。 　　各區(qū)縣人民政府和有關(guān)責(zé)任部門要按照市人民政府確定的主要污染物年度削減目標(biāo)，制定年度削減實施計劃。年度削減實施計劃應(yīng)于每年12月31日前報市環(huán)保局，由市環(huán)保局統(tǒng)一匯總擬定全市主要污染物年度削減實施計劃，并報經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)實施。 　　第五條　各區(qū)縣人民政府和有關(guān)責(zé)任部門負責(zé)建立本地區(qū)、本部門的主要污染物總量減排具體措施，及時調(diào)度和動態(tài)管理主要污染物排放量數(shù)據(jù)、主要減排措施進展情況以及環(huán)境質(zhì)量變化情況，建立主要污染物排放總量臺賬，并按規(guī)定上報減排工作進展情況。 　　第六條　主要污染物總量減排考核依據(jù)為：市人民政府與各區(qū)縣人民政府和有關(guān)責(zé)任部門簽訂的“十一五”主要污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書，《天津市“十一五”水污染防治實施方案》（津政發(fā)（2007）78號），市人民政府批準(zhǔn)實施的主要污染物年度削減實施計劃，市人民政府、市環(huán)保局下發(fā)的污染減排文件，市經(jīng)濟工作目標(biāo)考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下達的考核意見。 　　考核的主要內(nèi)容包括： 　　（一）主要污染物總量減排目標(biāo)完成情況。以減排定期調(diào)度數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，依據(jù)原環(huán)保總局《關(guān)于印發(fā)〈“十一五”主要污染物總量減排核查辦法（試行）〉的通知》（環(huán)發(fā)（2007）124號）、《關(guān)于印發(fā)〈主要污染物總量減排核算細則（試行）〉的通知》（環(huán)發(fā)（2007）183號）和天津市的有關(guān)文件予以核定。 　　（二）主要污染物總量減排項目年度完成情況。按照“十一五”主要污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書和市人民政府確定的主要污染物年度削減實施計劃，依據(jù)污染治理設(shè)施試運行或竣工驗收文件、關(guān)閉落后產(chǎn)能時間等有關(guān)材料和統(tǒng)計數(shù)據(jù)，根據(jù)市和區(qū)縣環(huán)保局監(jiān)測、監(jiān)察的情況進行綜合評定。 　　第七條　市環(huán)保局會同市發(fā)展改革、市監(jiān)察和市統(tǒng)計部門對各區(qū)縣人民政府和有關(guān)責(zé)任部門年度主要污染物總量減排完成情況進行核查，每年至少一次。 　　第八條　各區(qū)縣人民政府和有關(guān)責(zé)任部門于每年12月31日前將本年度主要污染物總量減排情況的自查報告報送市環(huán)保局。自查報告應(yīng)包括本轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展、人口變化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等情況和減排工程項目進展、目標(biāo)責(zé)任書落實及環(huán)境質(zhì)量改善等情況。 　　第九條　市環(huán)保局會同市發(fā)展改革、市監(jiān)察和市統(tǒng)計部門對各區(qū)縣人民政府和有關(guān)責(zé)任部門上年度主要污染物總量減排完成情況進行考核。考核結(jié)果報市人民政府審定后向社會公布。 　　實現(xiàn)年度主要污染物總量減排實施計劃目標(biāo)的，認定為通過年度主要污染物總量減排考核；實現(xiàn)年度主要污染物總量減排實施計劃目標(biāo)、且總量減排實施計劃完成較好的，認定為年度主要污染物總量減排考核結(jié)果優(yōu)秀。 　　未實現(xiàn)年度主要污染物總量減排實施計劃目標(biāo)，或未完成“十一五”主要污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書確定的階段性目標(biāo)的，認定為未通過年度主要污染物總量減排考核。 　　未通過年度考核的區(qū)縣人民政府和有關(guān)責(zé)任部門應(yīng)在1個月內(nèi)向市人民政府作書面報告，提出整改措施，并抄送市環(huán)保局。 　　各區(qū)縣人民政府和有關(guān)責(zé)任部門在市人民政府考核結(jié)果公布前，不得擅自公布主要污染物排放總量數(shù)據(jù)。 　　第十條　依照《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價試行辦法》（中組發(fā)（2006）14號）的規(guī)定，經(jīng)市人民政府審定后的考核結(jié)果，納入對各區(qū)縣人民政府和有關(guān)責(zé)任部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合考核環(huán)保評價。 　　考核結(jié)果為優(yōu)秀的，由市人民政府予以通報表彰。 　　考核結(jié)果為未通過的，該地區(qū)、該部門的領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加年度評獎、不得授予榮譽稱號；撤銷該地區(qū)、該部門獲得的市級有關(guān)環(huán)境保護的榮譽稱號；暫停該地區(qū)新增主要污染物排放建設(shè)項目的環(huán)評審批。對未完成市人民政府確定的總量減排計劃任務(wù)的企業(yè)（集團公司），暫停其新增主要污染物排放建設(shè)項目的環(huán)評審批。 　　考核未通過且整改不到位或因工作不力造成重大社會影響的，監(jiān)察部門按照《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定》（監(jiān)察部、環(huán)保總局令第10號）和《關(guān)于印發(fā)天津市人民政府行政責(zé)任問責(zé)制試行辦法的通知》（津政發(fā)（2004）1號）等相關(guān)規(guī)定追究該地區(qū)或部門有關(guān)人員的責(zé)任。 　　第十一條　對在主要污染物總量減排考核工作中存在瞞報、謊報情況的，予以通報批評；對直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。 　　第十二條　本辦法自2009年1月13日起施行，至2014年1月13日廢止。 　　天津市環(huán)境保護局 　　天津市發(fā)展和改革委員會 　　二○○八年十二月十一日