津政令第109號 天津市糧食流通管理辦法 　　《天津市糧食流通管理辦法》已于2006年12月25日經(jīng)市人民 政府第８３次常務(wù)會議通知，現(xiàn)予公布，自2007年3月1日起施行。 　　　　　　　　　　　　　　　　市　長　 戴相龍 　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年一月六日 　　　　　　　　　 天津市糧食流通管理辦法 　　　　　　　　　　　 第一章　總則 　　第一條　為規(guī)范我市糧食流通市場，加強儲備糧管理，保障 我市糧食安全，根據(jù)《糧食流通管理條例》（國務(wù)院令第407號） 和《中央儲備糧管理條例》（國務(wù)院令第388號），結(jié)合我市實 際情況，制定本辦法。 　　第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)從事糧食收購、銷售、儲存、運 輸、加工、進出口等經(jīng)營活動（以下統(tǒng)稱糧食經(jīng)營活動），從事 和參與各級地方儲備糧的管理，適用本辦法。 　　前款中所稱糧食，是指小麥、稻谷、玉米、雜糧及其成品糧； 所稱各級地方儲備糧，是指市和區(qū)、縣人民政府儲備的用于調(diào)節(jié) 全市糧食供求總量，穩(wěn)定糧食市場，以及應(yīng)對重大自然災(zāi)害或者 其他突發(fā)事件等情況的糧食和食用油。 　　糧食進出口管理等法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 　　第三條　市發(fā)展改革部門及市糧食行政管理部門負責全市糧 食的總量平衡、宏觀調(diào)控和重要糧食品種的結(jié)構(gòu)調(diào)整以及編制糧 食流通的中長期規(guī)劃；負責會同財政部門擬定地方儲備糧規(guī)模總 量、總體布局和動用的宏觀調(diào)控意見，對儲備糧管理進行指導(dǎo)和 協(xié)調(diào)。 　　市糧食行政管理部門是本市糧食流通和地方儲備糧的主管部 門，負責糧食流通的行政管理、行業(yè)指導(dǎo)，以及地方儲備糧的行 政管理、存儲安全，監(jiān)督有關(guān)法律、法規(guī)、政策及各項規(guī)章制度 的執(zhí)行。 　　質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商、衛(wèi)生、價格、食品藥品監(jiān)督等有關(guān)部 門在各自職責范圍內(nèi)負責涉及與糧食流通和地方儲備糧有關(guān)的工 作。 　　區(qū)、縣糧食行政管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)糧食生產(chǎn)、流通、 安全和本級儲備糧的管理。 　　　　　　　　　　　第二章　應(yīng)急管理 　　第四條　市人民政府采取必要的經(jīng)濟和行政手段，加強對糧 食市場的調(diào)控，保持全市糧食供求總量基本平衡和價格基本穩(wěn) 定。 　　第五條　建立健全糧食風(fēng)險基金制度。財政部門依法保證糧 食風(fēng)險基金專款專用，并負責對其使用情況進行監(jiān)督管理。 　　第六條　當糧食供求關(guān)系發(fā)生重大變化，糧食價格顯著上漲 或者有可能顯著上漲時，市人民政府可以依法采取價格干預(yù)措 施。 　　第七條　市糧食行政管理部門會同有關(guān)部門進行糧食市場供 求形勢的監(jiān)測和預(yù)警分析，建立糧食供需抽查制度，定期發(fā)布糧 食生產(chǎn)、消費、價格、質(zhì)量等信息。 　　各區(qū)、縣糧食行政管理部門要建立糧食供需統(tǒng)計和平衡調(diào)查 機制，做好上述信息收集工作。 　　第八條　完善突發(fā)事件糧食應(yīng)急體系建設(shè)。各區(qū)、縣人民政 府根據(jù)《天津市糧食應(yīng)急預(yù)案》（津政發(fā)〔2006〕5號），結(jié)合 本地區(qū)實際情況，制定區(qū)、縣糧食應(yīng)急預(yù)案。 　　各有關(guān)部門應(yīng)當按照同級糧食應(yīng)急預(yù)案，在其職責范圍內(nèi)做 好糧食應(yīng)急相關(guān)工作。 　　第九條　在重大自然災(zāi)害、重大疫情或者其他突發(fā)事件引起 糧食應(yīng)急狀態(tài)時，啟動糧食應(yīng)急預(yù)案。 　　市級糧食應(yīng)急預(yù)案的啟動，由市發(fā)展改革、商務(wù)、糧食等有 關(guān)部門按照《天津市糧食應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定提出建議，報市人民 政府決定，并依法向國務(wù)院報告。 　　區(qū)、縣糧食應(yīng)急預(yù)案的啟動，由本級人民政府按照規(guī)定的程 序決定，并向市人民政府報告。 　　各級糧食應(yīng)急預(yù)案的終止，參照本條第二款、第三款的規(guī)定 執(zhí)行。 　　第十條　糧食應(yīng)急預(yù)案啟動后，各行政部門應(yīng)當按照各自職 責，分工負責，加強協(xié)作；糧食經(jīng)營者應(yīng)當按政府要求承擔應(yīng)急 任務(wù)，服從統(tǒng)一安排和調(diào)度，保證應(yīng)急工作的需要。 　　第十一條　糧食行業(yè)協(xié)會及相關(guān)中介組織應(yīng)當加強行業(yè)自 律，在維護糧食市場秩序方面發(fā)揮監(jiān)督和協(xié)調(diào)作用。 　　　　　　　　　　　 第三章　經(jīng)營管理 　　第十二條　凡常年收購糧食并以營利為目的的，或年收購量 達到５０噸的個體工商戶，必須取得糧食收購資格。 　　年收購量低于50噸的個體工商戶，從事糧食收購活動，無須 申請糧食收購資格。 　　第十三條　申請從事糧食收購的經(jīng)營者，應(yīng)當具備下列條 件： 　　（一）具有當年的經(jīng)營資金驗資報告和貸款資格認定證明材 料，注冊資金最低為30萬元，個體工商戶須具備籌措3萬元以上 經(jīng)營資金的能力； 　　（二）具備與收購業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定經(jīng)營場所，倉庫設(shè)施符 合儲糧要求，擁有或者租借的倉庫面積不得低于５００平方米； 　　（三）具備保證收購糧食量值準確的計量手段和糧食質(zhì)量檢 測手段或有委托的法定檢測單位； 　　（四）具備兩名以上熟悉糧食保管知識的專業(yè)人員。 　　第十四條　申請從事糧食收購活動，應(yīng)當依法向糧食行政管 理部門提交書面申請。取得糧食收購資格的，應(yīng)當依法向工商行 政管理部門登記，并在經(jīng)營范圍中注明糧食收購。 　　依第十二條第二款的規(guī)定，無須取得糧食收購資格的，應(yīng)當 直接向工商行政管理部門登記，并在經(jīng)營范圍中注明收購量。 　　第十五條　從事糧食收購活動的糧食經(jīng)營者（以下稱糧食收 購者），應(yīng)當依法公示有關(guān)信息，嚴格執(zhí)行國家有關(guān)標準，并及 時向售糧者支付售糧款。 　　第十六條　糧食收購者應(yīng)當向收購地的區(qū)、縣糧食行政管理 部門定期報告糧食收購有關(guān)情況。 　　本市糧食收購者到外地或者外地糧食收購者到本市收購糧 食，應(yīng)當依法向其所在地、收購地的區(qū)、縣糧食行政管理部門和 工商行政管理部門備案。 　　第十七條　從事糧食銷售、儲存、運輸、加工、進出口等經(jīng) 營活動的糧食經(jīng)營者，應(yīng)當依法在工商行政管理部門登記。 　　上述經(jīng)營者，應(yīng)當依法經(jīng)營，嚴格執(zhí)行國家和本市糧食質(zhì)量、 衛(wèi)生相關(guān)標準，履行相關(guān)義務(wù)。 　　第十八條　糧食、工商等部門建立糧食經(jīng)營企業(yè)信息反饋制 度和執(zhí)法信息交換制度，定期反饋、交換相關(guān)信息。 　　第十九條　實行糧食入庫、銷售出庫質(zhì)量檢驗制度。糧食收 購和儲存企業(yè)應(yīng)當按照國家糧食質(zhì)量標準對入庫、銷售出庫的糧 食進行質(zhì)量檢驗。具體檢驗內(nèi)容按照國家及我市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　第二十條　陳化變質(zhì)、不符合食用衛(wèi)生標準的糧食，嚴禁流 入口糧市場。陳化糧購買資格由市糧食行政管理部門會同市工商 行政管理部門認定。 　　對陳化糧的銷售、處理和監(jiān)管，依照國家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí) 行。 　　第二十一條　從事糧食收購、加工、銷售的經(jīng)營者，必須保 持必要的庫存量。 　　必要時，上述經(jīng)營者的糧食庫存量應(yīng)當符合市人民政府規(guī)定 的最低和最高標準。 　　第二十二條　對符合貸款條件的糧食收購者，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展 銀行天津市分行應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定及時提供收購貸款。 　　第二十三條　從事糧食收購、銷售、儲存、加工的糧食經(jīng)營 者以及飼料、養(yǎng)殖、工業(yè)用糧企業(yè)，應(yīng)當依法建立糧食經(jīng)營臺賬， 并定期向所在區(qū)縣糧食行政管理部門報送基本生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)和有 關(guān)情況。 　　糧食經(jīng)營者保留糧食經(jīng)營臺賬的期限不得少于３年。 　　　　　　　　　　 第四章　儲備糧管理 　　第二十四條　本市實行市級和區(qū)縣兩級儲備糧制度，分別由 市人民政府和區(qū)、縣人民政府管理。 　　儲備糧規(guī)模和品種由市糧食行政管理部門會同市發(fā)展改革、 商務(wù)、財政等部門提出，報市人民政府確定。 　　第二十五條　任何單位和個人不得擅自動用儲備糧。 　　市和區(qū)縣人民政府應(yīng)當規(guī)定對本級儲備糧的動用條件。區(qū)、 縣人民政府應(yīng)當將本級儲備糧的動用條件納入本級糧食應(yīng)急預(yù) 案。 　　第二十六條　儲備糧的儲存工作應(yīng)當做到布局合理、規(guī)模存 放、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、安全規(guī)范。 　　市內(nèi)六區(qū)的區(qū)級儲備糧納入市級儲備糧管理，由市糧食儲備 有限公司代為儲存；其他各區(qū)、縣儲備糧，由本區(qū)、縣糧食購銷 有限公司代為儲存。 　　市糧食儲備有限公司和區(qū)、縣糧食購銷有限公司應(yīng)當擇優(yōu)選 定儲備糧承儲單位（以下稱承儲單位），報同級糧食行政管理部 門審核認定，并簽訂委托承儲合同。 　　第二十七條　承儲單位應(yīng)當具備下列條件： 　　（一）倉庫容量、條件能夠滿足糧食儲備的要求，保證糧食 質(zhì)量安全； 　　（二）具有與糧食儲存功能、倉型、進出糧方式、糧食品種、 儲糧周期等相適應(yīng)的倉儲設(shè)備； 　　（三）具有儲備糧等級檢測儀器和場所，具備檢測儲備糧儲 存期間倉庫內(nèi)溫度、水分、害蟲密度的條件； 　　（四）具有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，并取得有關(guān)部門頒發(fā)的資格證書 的糧食保管、檢驗、防治等管理技術(shù)人員； 　　（五）經(jīng)營管理和信譽良好，無嚴重違法經(jīng)營記錄。 　　第二十八條　承儲單位應(yīng)當遵守以下規(guī)定： 　　（一）執(zhí)行本市對儲備糧管理的各項規(guī)章制度； 　　（二）按照糧食性質(zhì)、品種、年限、貨位實行分類儲存和管 理； 　　（三）未經(jīng)有管理權(quán)的糧食行政管理部門同意，不得變動儲 備糧儲存庫點； 　　（四）確保承儲的儲備糧庫存賬實相符、儲存安全，管理規(guī) 范； 　　（五）按照糧食行政管理部門入庫和出庫通知的要求，保證 完成儲備糧調(diào)入和調(diào)出。 　　第二十九條　區(qū)、縣人民政府應(yīng)當監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的承儲 單位做好儲備糧安全管理工作。 　　區(qū)、縣糧食行政管理部門負責對儲存在本行政區(qū)域內(nèi)的市級 儲備糧和本級儲備糧的質(zhì)量、安全等進行監(jiān)督管理。 　　第三十條　財政部門按照儲備糧規(guī)模和糧食風(fēng)險基金負擔比 例，按規(guī)定撥付糧食風(fēng)險基金，并監(jiān)督其使用情況。 　　中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行天津市分行及其各支行為儲備糧提供所需 貸款，并進行信貸監(jiān)管。 　　第三十一條　儲備糧應(yīng)當定期輪換。 　　糧食行政管理部門應(yīng)當制定儲備糧輪換計劃，并依照計劃進 行輪換。每年輪換的數(shù)量一般為本級儲備糧總量的20％至30％。 　　第三十二條　糧食行政管理部門根據(jù)儲備糧品質(zhì)情況和入庫 年限，會同財政部門、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行確定儲備糧年度輪換計劃及 所需經(jīng)費，報同級人民政府備案。 　　市糧食儲備有限公司和區(qū)、縣糧食購銷有限公司可以提出具 體輪換方案，并負責輪換工作的實施。 　　第三十三條　購入、輪出儲備糧，應(yīng)當采取市場競價等公開 方式或者經(jīng)同級人民政府同意的其他方式進行。 　　購入的糧食應(yīng)當達到收購、輪換計劃規(guī)定的質(zhì)量等級，并符 合國家規(guī)定的質(zhì)量標準。 　　購入、輪出的儲備糧應(yīng)當經(jīng)市糧食行政管理部門指定的糧食 檢驗部門檢驗。 　　　　　　　　　　第五章　監(jiān)督與法律責任 　　第三十四條　糧食行政管理部門依法對糧食經(jīng)營活動進行監(jiān) 督檢查，有權(quán)采取以下方式： 　　（一）進入糧食經(jīng)營者經(jīng)營場所； 　　（二）查閱糧食經(jīng)營者有關(guān)資料、憑證； 　　（三）向有關(guān)單位和人員了解相關(guān)情況； 　　（四）法律不禁止的其他方式。 　　第三十五條　質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、價格、食品藥品監(jiān)督等有 關(guān)部門依法在各自職責內(nèi)，對糧食加工、流通、儲備進行監(jiān)督檢 查，配合糧食行政管理部門做好糧食流通和儲備糧儲存的有關(guān)工 作。 　　第三十六條　任何單位和個人發(fā)現(xiàn)違反本辦法規(guī)定的行為， 均有權(quán)向有關(guān)部門檢舉。 　　有關(guān)部門應(yīng)當為檢舉人保密，并依法及時處理。 　　第三十七條　對違反本辦法行為的處罰，法律法規(guī)及國家有 關(guān)規(guī)定已經(jīng)作出明確規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。 　　　　　　　　　　　 第六章　附則 　　第三十八條　大豆、油料和食用植物油的收購、銷售、儲存、 運輸、加工、進出口等經(jīng)營活動，適用本辦法除第十三條、第十 四條以外的規(guī)定。 　　第三十九條　本辦法自2007年3月1日起施行。2004年6月30 日市人民政府修訂公布的《天津市糧食購銷管理辦法》（2004年 市人民政府令第７８號）同時廢止。