市府辦發(fā)〔2007〕2號 各縣、特區(qū)、區(qū)人民政府，各經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，市人民政府各工作部門，各直屬事業(yè)單位： 經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《六盤水市市級非稅收入管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 二○○七年一月八日 六盤水市市級非稅收入管理辦法 第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范非稅收入管理，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》及實(shí)施條例和《財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)政府非稅收入管理的通知》（財(cái)綜〔2004〕53號）規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。 第二條 本辦法所稱非稅收入，是指除稅收以外，由各級政府、國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行使政府職能的社會團(tuán)體及其他組織依法利用政府權(quán)力、政府信譽(yù)、國家資源、國有資產(chǎn)或提供特定公共服務(wù)、準(zhǔn)公共服務(wù)取得并用于滿足社會公共需要或準(zhǔn)公共需要的財(cái)政資金。主要包括： （一）政府性基金收入：政府及其所屬部門根據(jù)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定，為支持公共事業(yè)發(fā)展，向公民、法人和其他組織無償征收的具有專項(xiàng)用途的財(cái)政資金。 （二）專項(xiàng)收入：包括排污費(fèi)收入、水資源費(fèi)收入、教育費(fèi)附加收入、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)收入、探礦權(quán)（采礦權(quán)）使用費(fèi)及價(jià)款收入和公路運(yùn)輸管理費(fèi)收入等。 （三）彩票資金收入：按照國家規(guī)定，通過發(fā)行彩票籌集的財(cái)政專項(xiàng)資金。 （四）行政事業(yè)性收費(fèi)收入：國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行使政府職能的社會團(tuán)體和其他組織根據(jù)法律、法規(guī)向特定服務(wù)對象收取的費(fèi)用。 （五）罰沒收入：行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)實(shí)施行政處罰的組織依法查處違法案件時(shí)取得的收入。 （六）國有資本經(jīng)營收入：國有資本分享的企業(yè)稅后利潤，國有股股利、紅利、股息，企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)以轉(zhuǎn)讓或者其他方式取得的收益以及依法由國有資本享有的其他經(jīng)營收益。 （七）國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入：國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和其他組織利用國有資源（資產(chǎn)）通過出租、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓或者其他方式取得的收益。 （八）其他收入：包括以政府名義取得的捐贈收入、主管部門集中收入和政府財(cái)政資金產(chǎn)生的利息收入以及依據(jù)法律、行政法規(guī)、規(guī)章等有關(guān)規(guī)定收取的其他非稅收入。 第三條 各級財(cái)政部門主管本級非稅收入的管理工作，依法負(fù)責(zé)本級非稅收入的資金管理、票據(jù)管理和監(jiān)督檢查等工作。 第四條 非稅收入按綜合預(yù)算原則統(tǒng)一納入部門預(yù)算。執(zhí)收單位要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的部門預(yù)算執(zhí)行，不得隨意改變。 （一）納入預(yù)算管理的政府性基金收入、專項(xiàng)收入、彩票資金收入、行政事業(yè)性收費(fèi)收入、罰沒收入、國有資本經(jīng)營收入、國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入和其他收入，全部繳入市級金庫。支出按相關(guān)法規(guī)明確規(guī)定的使用范圍納入部門預(yù)算。 （二）納入預(yù)算外管理的行政事業(yè)性收費(fèi)收入、國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入、其他收入, 實(shí)行收支兩條線管理，繳入市級財(cái)政專戶，支出按規(guī)定納入部門預(yù)算。 第五條 納入預(yù)算外管理的國有資源(資產(chǎn))有償使用收入的形式。 (一)單位利用國有資源（資產(chǎn)）出租取得的收入（不含稅金、土地收益金等），主要包括固定資產(chǎn)出租收入和場地出租收入。 (二)單位和職工將國有資源（資產(chǎn)）改造、建造后出租取得的收入，按有資質(zhì)的社會中介機(jī)構(gòu)評估并經(jīng)財(cái)政部門審定后確定的單位和職工股份比例進(jìn)行分配。主要包括利用辦公樓改建成門面出租取得的收入和利用國有土地集資修建門面出租取得的收入。 (三)單位與其他單位或個人共同投資取得的國有資源（資產(chǎn)）經(jīng)營收入，按有資質(zhì)的社會中介機(jī)構(gòu)評估并經(jīng)財(cái)政部門審定后確定的股份比例進(jìn)行分配。主要包括以下幾種收入： 1．利用土地、房屋或其他國有資產(chǎn)取得的聯(lián)建收入。如單位出土地、合作方出資金共同修建、共同經(jīng)營取得的收入等。 2．利用無形資產(chǎn)出讓、轉(zhuǎn)讓取得的收入。如學(xué)校與其他單位或個人聯(lián)合辦學(xué)取得的收入等。 (四)其他國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入。如特許經(jīng)營權(quán)、新聞出版或廣播影視單位利用國有資源取得的廣告收入等。 第六條 納入預(yù)算外管理的行政事業(yè)性收費(fèi)收入、國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入和其他收入，除公共交通線路經(jīng)營權(quán)、生活污水處理費(fèi)、煤炭價(jià)格調(diào)節(jié)基金、學(xué)雜費(fèi)外，可按以下規(guī)定比例用于事業(yè)發(fā)展、職工福利和職工獎勵，納入部門預(yù)算。 (一) 執(zhí)收單位按本年計(jì)劃完成的收入（不含直接成本、工本費(fèi)等），分別按以下規(guī)定比例用于事業(yè)發(fā)展、職工工資福利和職工獎勵： 1．人均年收入在5000元以下（含5000元），比例為6:2:2； 2．人均年收入在5000元--10000元（含10000元），比例為7:2:1； 3．人均年收入在10000元以上的，比例為8:1:1。 (二)執(zhí)收單位比本年計(jì)劃超收的收入（不含直接成本、工本費(fèi)等），分別按以下規(guī)定比例用于事業(yè)發(fā)展、職工工資福利和職工獎勵： 1．超收收入在10萬元以下(含10萬元)，比例為5:2.5:2.5； 2．超收收入在10萬元—50萬元(含50萬元)，比例為6:2:2; 3．超收收入在50萬元以上，比例為7:2:1。 （三）執(zhí)收單位應(yīng)嚴(yán)格按部門預(yù)算確定的支出范圍使用，納入預(yù)算外管理的按上述標(biāo)準(zhǔn)（本年計(jì)劃及超收）用于職工獎勵的部分不能超過年人均5000元。 （四）執(zhí)收單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行部門預(yù)算，應(yīng)收盡收。無政策性減收因素沒有完成收入任務(wù)的，納入預(yù)算管理的下一年度減少相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)，納入預(yù)算外管理的下一年度不允許計(jì)提職工工資福利和職工獎勵。 第七條 財(cái)政、物價(jià)、審計(jì)、監(jiān)察等部門應(yīng)按照各自的職責(zé)權(quán)限，加強(qiáng)對政府非稅收入收取、使用、管理的日常監(jiān)督和專項(xiàng)稽查,依法查處政府非稅收入管理中的違法行為，及時(shí)作出檢查處理決定。 執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對非稅收入的管理，建立相應(yīng)的管理制度，健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為及時(shí)糾正和處理，接受有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)依法實(shí)施的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供賬冊、報(bào)表、票據(jù)等有關(guān)資料和情況，不得拒絕、隱匿、謊報(bào)、阻撓、拖延，并應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)部門依法作出的檢查處理決定。 第八條 執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)按照財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系到財(cái)政部門領(lǐng)購統(tǒng)一監(jiān)制的財(cái)政票據(jù)，建立健全非稅收入票據(jù)領(lǐng)用、保管、繳銷、審核和檢查等制度，保證財(cái)政票據(jù)安全和合法使用。 第九條 執(zhí)收單位必須嚴(yán)格按收支兩條線管理的有關(guān)規(guī)定，依照規(guī)定項(xiàng)目的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、對象和期限收取非稅收入，并及時(shí)足額地繳入國庫或財(cái)政專戶，不得隱瞞、轉(zhuǎn)移、截留、坐支、挪用、私存私放、私分或者變相私分非稅收入。違反規(guī)定的，將嚴(yán)格按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律、法規(guī)處罰，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。 第十條 市級原有非稅收入管理辦法與本辦法不相一致的按本辦法執(zhí)行，以后如國家或省有新規(guī)定的按新規(guī)定執(zhí)行。 第十一條 各縣、特區(qū)、區(qū)結(jié)合實(shí)際，參照本辦法執(zhí)行。 第十二條 本辦法自2007年1月1日起施行。 第十三條 本辦法由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。