《海南省農(nóng)村居民最低生活保障辦法》已經(jīng)2006年8月7日海南省人民政府第94次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2006年10月1日起施行。

　　省 長　衛(wèi)留成

　　??二○○六年八月二十五日

海南省農(nóng)村居民最低生活保障辦法

　　第一條　為保障農(nóng)村困難居民的基本生活，維護社會穩(wěn)定，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和社會進步，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條　持有本省農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)村居民，凡共同生活的家庭成員人均收入低于所在市、縣、自治縣人民政府確定的農(nóng)村居民最低生活保障標準的，均有從當?shù)厝嗣裾@得基本生活物質(zhì)幫助的權(quán)利。

　　前款所稱共同生活的家庭成員是指具有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)和撫養(yǎng)關(guān)系并共同生活的家庭成員。共同生活的家庭成員有下列行為之一的，本人不得享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇：

　　(一)有勞動能力，無正當理由撂荒承包的土地、山林、水塘的；

　　(二)不按照規(guī)定如實申報家庭收入情況或者拒絕核查的；

　　(三)吸毒、賭博、嫖娼的；

　　(四)違反計劃生育超生的；

　　(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第三條　農(nóng)村居民最低生活保障制度實行屬地管理和動態(tài)管理，堅持低標準、廣覆蓋和公開、公平、公正原則。

　　第四條　省民政部門負責全省農(nóng)村居民最低生活保障工作的指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督等工作。

　　市、縣、自治縣民政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村居民最低生活保障的審批、發(fā)證等管理工作。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處負責轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村居民最低生活保障的核查等管理工作。

　　村(居)民委員會受市、縣、自治縣民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處的委托，承擔農(nóng)村居民最低生活保障的有關(guān)管理和服務(wù)工作。

　　各級政府有關(guān)部門，在各自職責范圍內(nèi)做好農(nóng)村居民最低生活保障工作。

　　第五條　農(nóng)村居民最低生活保障資金由各市、縣、自治縣政府負責籌集;確有困難的，由省財政給予一定補助。具體補助辦法和額度由省民政、財政部門提出意見，報省政府批準。

　　市、縣、自治縣民政部門每年應(yīng)當根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)上年度農(nóng)村居民最低生活保障資金支出情況，提出下一年度所需資金計劃，經(jīng)財政部門審核后，列入本級政府年度財政預(yù)算。

　　第六條　農(nóng)村居民最低生活保障標準，由市、縣、自治縣政府根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和財力狀況確定并適時調(diào)整，但不得低于每人每月60元。

　　第七條　農(nóng)村居民無生活來源、無勞動能力又無法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或撫養(yǎng)人的，按照當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴嗜~享受。

　　家庭人均收入低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴实幸欢ㄊ杖氲模凑债數(shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴什铑~享受。

　　第八條　農(nóng)村居民家庭收入包括：

　　(一)共同生活家庭成員的種植收入、養(yǎng)殖收入、勞務(wù)收入等各種勞動收入；

　　(二)贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、繼承或接受贈予所得的財產(chǎn)；

　　(三)租金收入；

　　(四)利息、股息等孳息收入；

　　(五)其他個人收入。

　　實物收入按照市場價折款計入家庭收入。

　　家庭人均收入，應(yīng)當按照共同生活的家庭成員數(shù)平均計算，但違法收養(yǎng)和違反計劃生育超生的人口不計算在內(nèi)。

　　第九條　下列收入不計入家庭收入：

　　(一)撫恤金、補助金、優(yōu)待金、獎學(xué)金;

　　(二)轉(zhuǎn)業(yè)費、復(fù)員費;

　　(三)縣級以上政府及其部門給予的一次性獎金、慰問款物;

　　(四)醫(yī)療救助費、喪葬費;

　　(五)民政部門認定的其他收入。

　　第十條　申請農(nóng)村居民最低生活保障待遇，按下列規(guī)定辦理：

　　(一)農(nóng)村居民向戶籍所在地的村(居)民委員會提出書面申請。

　　(二)村(居)民委員會自收到申請之日起5日內(nèi)，按戶公布申請人員名單，由申請人填寫《農(nóng)村居民最低生活保障審批表》，村(居)民委員會進行核實并簽署意見后，將申請人戶口簿或者家庭成員的居民身份證復(fù)印件、家庭成員實際收入證明材料等，報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或街道辦事處核查。

　　(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或街道辦事處自收到上報材料之日起15個工作日內(nèi)通過入戶核對等形式完成核查工作，并對符合本辦法規(guī)定可以享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇者簽署意見，編制農(nóng)村居民最低生活保障待遇人員名冊上報市、縣、自治縣民政部門。

　　(四)市、縣、自治縣民政部門自收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或街道辦事處報送的審批材料之日起10個工作日內(nèi)辦結(jié)審批手續(xù)。符合享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇標準的，在申請人所在村(居)民委員會內(nèi)公示5天。公示期滿無異議的，由民政部門發(fā)給《農(nóng)村居民最低生活保障金領(lǐng)取證》;有異議的，民政部門應(yīng)當予以核查。對不符合享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇標準的，應(yīng)當書面通知申請人，并說明理由。

　　第十一條　農(nóng)村居民最低生活保障金應(yīng)當自市、縣、自治縣民政部門批準當月起享受，并以現(xiàn)金形式按月發(fā)放。

　　農(nóng)村居民最低生活保障金可以通過農(nóng)村信用合作社、銀行、郵局代發(fā)。

　　第十二條　已領(lǐng)取農(nóng)村居民最低生活保障金的居民，戶口在本省范圍內(nèi)跨市、縣遷移的，應(yīng)當?shù)皆鷾氏硎苻r(nóng)村居民最低生活保障待遇的市、縣民政部門辦理保障待遇注銷手續(xù);需要重新申請農(nóng)村居民最低生活保障待遇的，依照本辦法的規(guī)定在遷入地辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第十三條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處對無生活來源、無勞動能力又無法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或撫養(yǎng)人的保障對象，每一年核查一次;其他保障對象，每半年核查一次。

　　對保障對象家庭人口或家庭收入狀況發(fā)生變化，需要提高、降低其保障金數(shù)額或終止其農(nóng)村居民最低生活保障待遇的，應(yīng)當按照原審批程序辦理;終止其農(nóng)村居民最低生活保障待遇的，應(yīng)當注銷《農(nóng)村居民最低生活保障金領(lǐng)取證》。

　　第十四條　市、縣、自治縣民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、村(居)民委員會應(yīng)當建立農(nóng)村居民最低生活保障工作檔案，并由專門人員負責管理，有條件的地方應(yīng)當逐步使用計算機進行網(wǎng)絡(luò)管理。

　　第十五條　民政、財政、審計、監(jiān)察等部門應(yīng)當按照各自職責，對農(nóng)村居民最低生活保障對象的審批和保障資金的發(fā)放、使用、管理進行監(jiān)督檢查。

　　第十六條　對采取虛報、隱瞞家庭收入、偽造證明材料等不正當手段取得農(nóng)村居民最低生活保障待遇的，由市、縣、自治縣民政部門予以批評教育，取消其農(nóng)村居民最低生活保障待遇，并追回已領(lǐng)取的保障金。

　　第十七條　國家機關(guān)工作人員在從事農(nóng)村居民最低生活保障對象的審批和保障資金的發(fā)放、使用、管理工作中有下列行為之一的，視情況給予批評教育或行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　(一)擅自改變保障對象和保障標準的；

　　(二)貪污、挪用、截留、扣押、拖欠農(nóng)村居民最低生活保障金的；

　　(三)玩忽職守、濫用職權(quán)的其他行為。

　　第十八條　村(居)民委員會成員在從事農(nóng)村居民最低生活保障對象的審批和保障資金的發(fā)放、使用、管理工作中違反本辦法和國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，由縣級以上民政部門給予通報批評;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第十九條　當事人對不批準其享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇或降低、終止其農(nóng)村居民最低生活待遇決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。

　　第二十條　本辦法具體應(yīng)用中的問題，由省民政部門負責解釋。

　　海南省人民政府