各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門： 　　近年來，我市自然保護(hù)區(qū)建設(shè)發(fā)展態(tài)勢良好，在數(shù)量和規(guī)模上都有了較大的增長。截至2005年底，全市已建立各類自然保護(hù)區(qū)50個(gè)，面積89萬公頃，占幅員面積10.7%，初步形成了類型比較齊全、分布比較合理的自然保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。自然保護(hù)區(qū)事業(yè)發(fā)展為有效保護(hù)生物多樣性及物種資源、支撐經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。但是，目前全市自然保護(hù)區(qū)工作中也存在一些問題，個(gè)別地方、部門和單位在自然保護(hù)區(qū)的設(shè)立、調(diào)整、撤銷等報(bào)批程序上不規(guī)范，帶來一些后遺癥，影響了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。為加強(qiáng)和改善自然保護(hù)區(qū)工作，按照《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》等法規(guī)規(guī)定，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范自然保護(hù)區(qū)設(shè)立、調(diào)整和撤銷等管理工作通知如下： 　　一、明確職責(zé)，加強(qiáng)部門協(xié)作 　　我市自然保護(hù)區(qū)工作實(shí)行綜合管理與行業(yè)管理相結(jié)合的管理體制。市環(huán)境保護(hù)行政主管部門是自然保護(hù)區(qū)綜合管理部門，負(fù)責(zé)全市自然保護(hù)區(qū)的綜合管理，制定自然保護(hù)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，牽頭協(xié)調(diào)自然保護(hù)區(qū)關(guān)系，監(jiān)督自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理，對(duì)自然保護(hù)區(qū)的設(shè)立、調(diào)整、撤銷等事項(xiàng)進(jìn)行綜合審查，并向市政府提出審查建議意見。市林業(yè)、農(nóng)業(yè)、國土、水利等有關(guān)行政主管部門是自然保護(hù)區(qū)的行業(yè)管理部門，按照職責(zé)分工，對(duì)分管的自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行管理，對(duì)自然保護(hù)區(qū)的設(shè)立、調(diào)整、撤銷等事項(xiàng)提出行業(yè)審查意見。對(duì)自然保護(hù)區(qū)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市規(guī)劃的關(guān)系，各部門在行業(yè)審查意見中必須作出專門的說明。其中，涉及關(guān)系全市發(fā)展大局的重大工程，需由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門牽頭召開自然保護(hù)區(qū)聯(lián)席會(huì)議，召集發(fā)展改革、經(jīng)委、規(guī)劃等部門進(jìn)行研究，妥善處理。 　　二、規(guī)范設(shè)立、調(diào)整、撤銷等申報(bào)審批工作 　　各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門和有關(guān)單位，必須嚴(yán)格按規(guī)定程序設(shè)立、調(diào)整、撤銷自然保護(hù)區(qū)。 　　（一）申請(qǐng) 　　我市市級(jí)自然保護(hù)區(qū)的設(shè)立、調(diào)整、撤銷，由自然保護(hù)區(qū)所在的區(qū)縣（自治縣）人民政府或者市政府有關(guān)行政主管部門向市政府提出申請(qǐng)；涉及兩個(gè)以上區(qū)縣（自治縣）行政區(qū)域的自然保護(hù)區(qū)的設(shè)立，由有關(guān)區(qū)縣（自治縣）人民政府協(xié)商一致后聯(lián)合向市政府提出申請(qǐng)。區(qū)縣（自治縣）人民政府申請(qǐng)自然保護(hù)區(qū)設(shè)立、調(diào)整、撤銷應(yīng)同時(shí)抄送市環(huán)境保護(hù)行政管理部門和市自然保護(hù)區(qū)行業(yè)行政主管部門。國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的設(shè)立、調(diào)整和撤銷，由市政府向國務(wù)院或國家行業(yè)主管部門申請(qǐng)。申請(qǐng)市級(jí)自然保護(hù)區(qū)，須提交下列材料： 　　1.自然保護(hù)區(qū)的設(shè)立（調(diào)整、撤銷）申報(bào)書，若涉及范圍調(diào)整還應(yīng)提供項(xiàng)目審批、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等有關(guān)內(nèi)容。 　　2.甲級(jí)資質(zhì)咨詢機(jī)構(gòu)編制的自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃和綜合科考報(bào)告。 　　3.自然保護(hù)區(qū)位置圖、地形圖、水文地質(zhì)圖、重要資源分布圖、植被圖、地質(zhì)遺跡分布圖、規(guī)劃圖等資料。 　　4.自然保護(hù)區(qū)的自然景觀及主要保護(hù)對(duì)象的多媒體視頻材料、照片。 　　5.土地使用權(quán)屬證明及有關(guān)資料。 　　6.自然保護(hù)區(qū)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市規(guī)劃之間的關(guān)系。 　　（二）審核 　　市自然保護(hù)區(qū)行業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)自然保護(hù)區(qū)設(shè)立、調(diào)整、撤銷進(jìn)行論證，提出行業(yè)審查意見后報(bào)市政府。行業(yè)審查通過后，由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門提請(qǐng)市自然保護(hù)區(qū)評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行綜合評(píng)審，并根據(jù)綜合評(píng)審意見提出審查建議意見，報(bào)市政府審批。 　　自然保護(hù)區(qū)設(shè)立、調(diào)整、撤銷事項(xiàng)在進(jìn)行綜合評(píng)審前，市環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)先征求市發(fā)展改革、規(guī)劃行政主管部門的意見。 　　（三）審批 　　市政府負(fù)責(zé)審批市級(jí)自然保護(hù)區(qū)申請(qǐng)事項(xiàng)，并報(bào)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門和國務(wù)院有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門備案。凡是未經(jīng)市自然保護(hù)區(qū)評(píng)審委員會(huì)評(píng)審的市級(jí)自然保護(hù)區(qū)申請(qǐng)事項(xiàng)，市政府不予受理。 　　三、正確處理保護(hù)和建設(shè)的關(guān)系 　　要科學(xué)處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)與自然資源、生物多樣性保護(hù)的關(guān)系，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)規(guī)劃與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要、城市總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和各專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃的銜接，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)發(fā)展，兼顧保護(hù)對(duì)象的完整性和適度性，以及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和居民生產(chǎn)、生活的需要，科學(xué)合理確定自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)范圍。要嚴(yán)格控制自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)，在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)的重大項(xiàng)目要按有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)審批。 　　二○○七年三月三十日