(黑建招[2007]18號) 各市、地建設(shè)局（建委），省農(nóng)墾總局、省森工總局建設(shè)局，各建設(shè)工程招投標監(jiān)管機構(gòu)，各有關(guān)單位： 　　為貫徹落實《建設(shè)部關(guān)于加快推進建筑市場信用體系建設(shè)工作的意見》（建市[2005]138號）和《建設(shè)部關(guān)于印發(fā)〈建筑市場誠信行為信息管理辦法〉的通知》（建市[2007]9號），加強行業(yè)自律，提高全省工程招標代理機構(gòu)素質(zhì)，開展招標代理機構(gòu)誠信評價活動，依據(jù)《工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu)資格認定辦法》（建設(shè)部第154號令）和《黑龍江省建筑市場管理條例》等有關(guān)法規(guī)、規(guī)定，省建設(shè)廳制定了《黑龍江省工程招標代理機構(gòu)信用評價暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 　　附件：黑龍江省工程招標代理機構(gòu)信用評價暫行辦法 　　二OO七年五月八日 黑龍江省工程招標代理機構(gòu)信用評價暫行辦法 第一章　總則 　　第一條　為推進工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu)（以下簡稱招標代理機構(gòu)）信用體系建設(shè)，全面提高招標代理機構(gòu)綜合素質(zhì)，規(guī)范招標代理行為，促進招投標市場健康發(fā)展，依據(jù)《建設(shè)部關(guān)于加快推進建筑市場信用體系建設(shè)工作的意見》、《工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu)資格認定辦法》和《黑龍江省建筑市場管理條例》等有關(guān)法規(guī)、規(guī)定，結(jié)合我省實際情況，制定本辦法。 　　第二條　本辦法所稱招標代理機構(gòu)信用評價，是指對招標代理機構(gòu)的資格和素質(zhì)、市場行為、社會信譽進行的行業(yè)內(nèi)部的綜合評價。 　　第三條　凡在我省工商行政管理部門注冊登記，取得工商法人營業(yè)執(zhí)照，并取得建設(shè)部或者省建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的《工程招標代理機構(gòu)資格證書》的招標代理機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)接受省建設(shè)行政主管部門組織的信用評價。 　　第四條　招標代理機構(gòu)信用評價堅持公開、公平、公正的原則，由招標代理機構(gòu)行業(yè)主管部門負責(zé)，相關(guān)部門參與，共同對招標代理機構(gòu)進行信用評價。信用評價結(jié)果記入該企業(yè)信用檔案，作為招標代理機構(gòu)動態(tài)管理的依據(jù)，并在黑龍江招標投標網(wǎng)（www.hljztb.com）及有關(guān)媒介上向社會公布。 　　第五條　省建設(shè)行政主管部門負責(zé)本辦法的組織實施，各地市建設(shè)行政主管部門配合做好招標代理機構(gòu)信用評價工作。 第二章　評價程序 　　第六條　信用評價每年進行一次，統(tǒng)一安排在每年的下半年進行，年度內(nèi)完成。各招標代理機構(gòu)向企業(yè)注冊所在地市（縣）建設(shè)行政主管部門提出信用評價申請報告，由企業(yè)注冊所在地市（縣）建設(shè)行政主管部門核查申請材料并簽署核查意見后，由地市建設(shè)行政主管部門匯總統(tǒng)一上報省建設(shè)行政主管部門進行考核評價。 　　第七條　省建設(shè)行政主管部門在進行招標代理機構(gòu)信用評價時，由工程招投標監(jiān)督管理部門牽頭，相關(guān)部門參加，組成招標代理機構(gòu)信用評價委員會實施具體考核評價工作。 　　第八條　信用評價采取審查書面申請材料和抽查招標代理工程項目內(nèi)業(yè)資料及現(xiàn)場考察辦公場所、辦公設(shè)備、管理規(guī)章制度等方式進行，根據(jù)企業(yè)的實際情況填寫《工程招標代理機構(gòu)信用評價表》并做出評價結(jié)論，評價結(jié)果將通過有關(guān)媒介進行公示。企業(yè)和（個人）對評價結(jié)果有異議的，可以在公示之日起十日內(nèi)，書面向信用評價部門提出申訴，申請重新復(fù)評。 第三章　評價內(nèi)容 　　第九條　信用評價內(nèi)容包括：企業(yè)的資格和素質(zhì)、市場行為及社會信譽。 　　第十條　企業(yè)的資格和素質(zhì)指標包括下列內(nèi)容： 　　（一）企業(yè)的注冊資本金數(shù)量； 　　（二）企業(yè)專職人員有關(guān)證明材料； 　　（三）辦公場所、辦公設(shè)備； 　　（四）機構(gòu)內(nèi)部管理規(guī)章制度建立及落實情況。 　　第十一條　市場行為包括下列內(nèi)容： 　　（一）代理項目履行招標備案情況； 　　（二）各階段招標代理工作質(zhì)量情況； 　　（三）合同簽訂和履行情況。 　　第十二條　社會信譽包括下列內(nèi)容： 　　（一）國家以及省招投標方面的法律、法規(guī)、規(guī)范、規(guī)章、規(guī)范性文件的執(zhí)行情況； 　　（二）代理的工程項目招投標監(jiān)管部門備案、業(yè)主評價意見情況； 　　（三）履行依法繳納稅費情況； 　　（四）招投標過程中爭議及投訴處理情況。 　　第十三條　招標代理機構(gòu)申請信用評價時，應(yīng)提交下列資料： 　　（一）《工程招標代理機構(gòu)信用評價申請表》（此表可登陸黑龍江招標投標網(wǎng)www.hljztb.com 下載）； 　　（二）辦公場所及設(shè)備情況； 　　（三）專職人員身份證復(fù)印件、職稱證書或工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格證書、《工程招標代理專職人員證書》； 　　（四）企業(yè)專職人員的社會保險憑證、聘用證明、人事檔案代理證明。其中：社會保險憑證指社會保險管理機構(gòu)頒發(fā)的社會養(yǎng)老保險手冊或者出具的企業(yè)當(dāng)年參加社會保險繳費人員名單、繳費單據(jù)；聘用證明指經(jīng)過勞動部門鑒證的勞動合同；人事檔案代理證明指國家許可的人事代理機構(gòu)出具的該招標機構(gòu)人事檔案存檔人員名單； 　　（五）本年度招標代理的工程項目清單，每項代理工程的證明材料均應(yīng)當(dāng)包括工程中標通知書和業(yè)主評價意見、以及工程項目所在地招投標監(jiān)管機構(gòu)對招標工程的備案意見表； 　　（六）經(jīng)審計的上一年度財務(wù)審計報告； 　　（七）企業(yè)注冊所在地招投標監(jiān)管機構(gòu)出具的市場行為證明； 　　（八）近一年內(nèi)企業(yè)獎罰情況。 　　上述材料除申請表（書面二份、電子文檔一份）單獨成冊外，其他材料應(yīng)打印頁碼，編制目錄并按順序裝訂成冊（一份）。 第四章　評價方法和信用等級 　　第十四條　信用評價采取（百分制）打分的辦法進行，招標代理機構(gòu)資格和素質(zhì)滿分50分，市場行為滿分30分，社會信譽滿分20分。 　　第十五條　信用等級分為合格（A級）、基本合格（B級）和不合格（C級）三種，評價得分90分（含90分）以上的代理機構(gòu)信用等級為合格（A級），評價得分70-89分的代理機構(gòu)信用等級為基本合格（B級），評價得分69分以下的代理機構(gòu)信用等級為不合格（C級）。 　　年度不參加考評的招標代理機構(gòu)信用等級為不合格（C級）。 第五章　信用等級管理 　　第十六條　招標代理機構(gòu)信用評價實行一票否決制，凡違反《中華人民共和國招標投標法》、《工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu)資格認定辦法》等有關(guān)規(guī)定，在招標代理活動中存在嚴重違法、違規(guī)行為的招標代理機構(gòu)信用等級均為不合格（C級）。 　　第十七條　連續(xù)兩年信用等級為合格（A級）的招標代理機構(gòu)，將通過合法途徑向社會推介。 　　信用等級為基本合格（B級）的招標代理機構(gòu)限期整改。 　　信用等級為不合格（C級）的招標代理機構(gòu)，暫停招標代理業(yè)務(wù)，由企業(yè)注冊所在地建設(shè)行政主管部門監(jiān)督進行整改，整改后由市、地建設(shè)行政主管部門對整改情況進行核實，并形成核實意見報省建設(shè)行政主管部門進行驗收，合格后方可從業(yè)。連續(xù)兩年信用等級為不合格（C級）的招標代理機構(gòu)，資格重新認定。 　　第十八條　建立招標代理機構(gòu)信用評價檔案管理制度，各地建設(shè)行政主管部門對年度信用評價及相關(guān)資料及時進行存檔。 第六章　附則 　　第十九條　信用評價參評部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)認真履行職責(zé)，不得徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)，違者按照有關(guān)法規(guī)、規(guī)定處理。 　　第二十條　本辦法由省建設(shè)行政主管部門負責(zé)解釋。 　　第二十一條　本辦法自2007年6月1日起實行。 　　附件：1、工程招標代理機構(gòu)信用評價表（略） 　　　　　2、工程招標代理機構(gòu)信用評價申請表（略）