各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校： 　　為保障廣大人民群眾充分分享改革成果，確保人民群眾特別是低收入困難群眾生活水平不因改革和物價上漲而降低，經(jīng)省政府同意，確定在全省建立物價上漲與提高困難群眾生活補(bǔ)貼和保障標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動機(jī)制。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下： 　　一、充分認(rèn)識建立物價上漲與提高困難群眾生活補(bǔ)貼和保障標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動機(jī)制的重要意義。2006年以來，糧食、植物油、豬肉、雞蛋等群眾生活必需品及水、電、油、運等基礎(chǔ)產(chǎn)品價格出現(xiàn)一定幅度上漲，群眾消費支出有所增加。圍繞資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會建設(shè)，國家將繼續(xù)深化資源、環(huán)境價格改革。建立物價上漲與提高困難群眾生活補(bǔ)貼和保障標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動機(jī)制，有利于緩解物價上漲對人民群眾、特別是低收入群眾生活的影響，對于維護(hù)人民群眾切身利益、構(gòu)建社會主義和諧社會具有重要意義。 　　二、編制城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費用價格指數(shù)。當(dāng)前，各類商品和服務(wù)價格呈結(jié)構(gòu)性漲落，不同收入水平群眾的感受程度和承受能力差異較大。為準(zhǔn)確反映基本生活必需品和服務(wù)價格變化對低收入群體生活的影響，在現(xiàn)行居民消費價格指數(shù)編制工作的基礎(chǔ)上，研究編制城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費用價格指數(shù)，并定期向社會發(fā)布，為政府調(diào)整最低工資、社會保障和社會救助標(biāo)準(zhǔn)，健全社會保障和救助制度，制定差別化的收入調(diào)控政策，提供科學(xué)依據(jù)。 　　三、實行物價上漲與提高群眾生活補(bǔ)貼和保障標(biāo)準(zhǔn)掛鉤聯(lián)動。當(dāng)?shù)褪杖刖用窕旧钯M用價格指數(shù)超過警戒水平時，各級政府應(yīng)及時啟動聯(lián)動機(jī)制。當(dāng)個別商品或服務(wù)價格大幅波動引發(fā)低收入居民基本生活費用價格指數(shù)過快上漲時，向受影響較大的低收入困難群眾發(fā)放價格補(bǔ)貼；當(dāng)價格普漲引發(fā)價格指數(shù)大幅上漲時，應(yīng)適當(dāng)提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平。 　　四、建立資源、環(huán)境價格改革利益調(diào)節(jié)機(jī)制。在推進(jìn)資源、環(huán)境價格改革中，按照“扶限并舉”原則，依法研究建立從壟斷性、資源性行業(yè)政策性提價和政策性加價所形成的超額利潤中提取價格調(diào)節(jié)基金的制度，集中部分財力，專項用于對受價格改革影響較大的低收入群眾和弱勢行業(yè)實施價格補(bǔ)貼和相關(guān)調(diào)控措施，形成價格調(diào)整、利益調(diào)節(jié)、合理補(bǔ)償三位一體的價格改革良性循環(huán)機(jī)制。 　　五、切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立物價上漲與提高困難群眾生活補(bǔ)貼和保障標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動機(jī)制，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展。各級、各部門要高度重視，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。可先選擇2-3個中等城市進(jìn)行試點，穩(wěn)步全面推開，具體辦法由省物價局會同有關(guān)部門另行制定。發(fā)展改革、物價、民政、勞動保障、財政、統(tǒng)計等部門要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，盡快研究制定相關(guān)制度和配套辦法，安定群眾生活，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。 　　山東省人民政府辦公廳 　　二○○七年八月十日