廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)條例

　　福建省廈門市人大常委會(huì)

　　公 告

　　第十四號(hào)

　　《廈門市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)條例〉的決定》已于2014年4月30日經(jīng)廈門市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2014年6月1日起施行。

　　廈門市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

　　2014 年 5 月 1 日

　　廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)條例

　　(2002年3月29日廈門市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十二次會(huì)議通過

　　根據(jù)2014年4月30日廈門市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議《廈門市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)條例〉的決定》修正)

　　第一章 總則

　　第一條 為促進(jìn)和保障廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，規(guī)范高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，遵循有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本條例所稱的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)(以下簡(jiǎn)稱高新區(qū))是指以發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為目的，由市人民政府根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門批復(fù)設(shè)立的園區(qū)，以及根據(jù)城市規(guī)劃和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃劃定并統(tǒng)一管理的園區(qū)。

　　第三條 高新區(qū)應(yīng)當(dāng)成為技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的示范區(qū)、高新技術(shù)企業(yè)的培育基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的基地、高新技術(shù)及其產(chǎn)品出口的基地以及創(chuàng)新人才的培養(yǎng)基地。

　　第四條 高新區(qū)享受國(guó)家、福建省以及廈門市扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

　　第二章 管理與服務(wù)

　　第五條 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱高新區(qū)管理機(jī)構(gòu))作為市人民政府的派出機(jī)構(gòu)，行使部分市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，對(duì)高新區(qū)實(shí)行統(tǒng)一管理。職責(zé)包括：

　　(一)貫徹實(shí)施有關(guān)法律、法規(guī)和政策;

　　(二)組織編制高新區(qū)發(fā)展規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施;

　　(三)制定高新區(qū)體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和人才引進(jìn)的政策和措施;

　　(四)負(fù)責(zé)企業(yè)或者項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)入高新區(qū)的審核;

　　(五)負(fù)責(zé)高新區(qū)財(cái)政預(yù)算、決算和國(guó)有資產(chǎn)管理，高新區(qū)單獨(dú)編制財(cái)政預(yù)算，并入市本級(jí)預(yù)算報(bào)市人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn);

　　(六)負(fù)責(zé)高新區(qū)內(nèi)基本建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批和用地(包括用地位置和面積)的初審;

　　(七)負(fù)責(zé)高新區(qū)財(cái)政投融資建設(shè)項(xiàng)目預(yù)決算審核工作;

　　(八)負(fù)責(zé)高新區(qū)招商引資、人才引進(jìn)，建立高新區(qū)服務(wù)體系;

　　(九)負(fù)責(zé)高新區(qū)對(duì)外交流工作，組織高新技術(shù)的信息發(fā)布和交流;

　　(十)協(xié)調(diào)有關(guān)部門設(shè)在高新區(qū)分支機(jī)構(gòu)的工作;

　　(十一)市人民政府規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第六條 高新區(qū)管理機(jī)構(gòu)可以在所屬園區(qū)設(shè)立園區(qū)工作機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)所屬園區(qū)的日常事務(wù)。

　　第七條 有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)支持和配合高新區(qū)管理機(jī)構(gòu)的工作。

　　工商、稅務(wù)、公安等行政管理部門和口岸監(jiān)管單位可以根據(jù)需要在高新區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或者辦公窗口，提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。

　　第八條 高新區(qū)管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)公開有關(guān)行政審批的條件、時(shí)限和程序以及有關(guān)高新區(qū)的政務(wù)和服務(wù)信息，對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的業(yè)務(wù)優(yōu)先予以辦理，并為高新區(qū)的企業(yè)引入風(fēng)險(xiǎn)投資、金融、電信、郵政、運(yùn)輸、供電、供水、設(shè)備租賃、中介等配套服務(wù)提供方便條件。

　　第九條 高新區(qū)內(nèi)的文教衛(wèi)生、計(jì)劃生育、民政等社會(huì)事務(wù)，由高新區(qū)所在區(qū)、鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)負(fù)責(zé)管理，高新區(qū)管理機(jī)構(gòu)予以協(xié)助。

　　第三章 準(zhǔn)入與促進(jìn)

　　第十條 進(jìn)入高新區(qū)的企業(yè)或者項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并具備下列條件之一：

　　(一)高新技術(shù)企業(yè);

　　(二)從事《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》范圍內(nèi)產(chǎn)品和服務(wù)的研究開發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)或者項(xiàng)目;

　　(三)屬于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的企業(yè)或者項(xiàng)目;

　　(四)為高新區(qū)提供相關(guān)配套服務(wù)的企業(yè)或者項(xiàng)目。

　　第十一條 擬在高新區(qū)設(shè)立經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的企業(yè)或者項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)持下列有關(guān)文件和材料向高新區(qū)管理機(jī)構(gòu)辦理審核手續(xù)：

　　(一)進(jìn)入高新區(qū)申請(qǐng)書;

　　(二)項(xiàng)目可行性報(bào)告;

　　(三)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書;

　　(四)董事會(huì)或者股東會(huì)的有關(guān)決議、章程、合同;

　　(五)企業(yè)住所或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所選址相關(guān)證明材料;

　　(六)符合本條例第十條規(guī)定的相應(yīng)證明文件。

　　第十二條 高新區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)之日起五日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予入?yún)^(qū)的決定。準(zhǔn)予入?yún)^(qū)的，發(fā)給核準(zhǔn)文件;不準(zhǔn)予入?yún)^(qū)的，應(yīng)當(dāng)書面說明。

　　經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所設(shè)立在高新區(qū)的企業(yè)或者項(xiàng)目，在辦理經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所備案時(shí)應(yīng)當(dāng)向商事登記機(jī)關(guān)提交前款規(guī)定的入?yún)^(qū)核準(zhǔn)文件。

　　第十三條 在高新區(qū)設(shè)立企業(yè)，可以以高新區(qū)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指定集中或者合用的辦公區(qū)作為企業(yè)住所登記或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所備案;高新區(qū)管理機(jī)構(gòu)出具同意使用該場(chǎng)所的證明，可以作為企業(yè)住所登記、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所備案的有效證明文件。

　　第十四條 高新區(qū)內(nèi)企業(yè)變更經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)在變更前三十日內(nèi)向高新區(qū)管理機(jī)構(gòu)提出重新審核的申請(qǐng)。

　　第十五條 在高新區(qū)設(shè)立社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)等組織，登記機(jī)關(guān)在登記前應(yīng)當(dāng)征求高新區(qū)管理機(jī)構(gòu)關(guān)于場(chǎng)所使用的意見。

　　第十六條 以高新技術(shù)成果作價(jià)出資入股的，其作價(jià)金額占企業(yè)注冊(cè)資本的比例不受限制，但涉及以國(guó)有資產(chǎn)出資的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)定辦理。

　　第十七條 境外經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人可以與境內(nèi)組織或者個(gè)人在高新區(qū)內(nèi)興辦合資、合作的高新技術(shù)企業(yè)。

　　第十八條 經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，可以在高新區(qū)設(shè)立保稅倉(cāng)庫、保稅工廠。

　　第十九條 高新區(qū)內(nèi)的企業(yè)可以實(shí)行股份期權(quán)、利潤(rùn)分享、年薪制和技術(shù)、管理以及其他智力要素參與收益分配的制度。

　　第二十條 高新區(qū)設(shè)立專項(xiàng)扶持資金，支持高新區(qū)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。

　　第二十一條 高新區(qū)設(shè)立科技型企業(yè)孵化器和加速器，為科技人員提供創(chuàng)業(yè)條件和服務(wù)。

　　鼓勵(lì)企業(yè)、高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)以及其他組織和個(gè)人在高新區(qū)興辦各類專業(yè)孵化器和加速器。高新區(qū)提供配套服務(wù)。

　　第二十二條 鼓勵(lì)高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)及其教師、科研人員和學(xué)生在高新區(qū)創(chuàng)業(yè)。

　　第二十三條 鼓勵(lì)企業(yè)、高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)在高新區(qū)內(nèi)聯(lián)合創(chuàng)辦企業(yè)或者機(jī)構(gòu)，從事技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的研究開發(fā)活動(dòng)。對(duì)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，市產(chǎn)學(xué)研專項(xiàng)資金可以給予資金支持。

　　鼓勵(lì)高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)的教師、科研人員和學(xué)生的科研選題與高新區(qū)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新相結(jié)合。鼓勵(lì)高新區(qū)企業(yè)為在校生提供科研、實(shí)習(xí)條件。鼓勵(lì)高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)為高新區(qū)企業(yè)培訓(xùn)技術(shù)和管理人員。

　　第二十四條 鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在高新區(qū)開展金融創(chuàng)新活動(dòng)，促進(jìn)技術(shù)與資本的對(duì)接。

　　支持企業(yè)和其他組織在高新區(qū)內(nèi)設(shè)立為科技型企業(yè)服務(wù)的小額貸款機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

　　鼓勵(lì)高新區(qū)企業(yè)運(yùn)用上市、公司債、中期票據(jù)、短期融資券、信托計(jì)劃等方式籌集資金，拓寬直接融資渠道。

　　第二十五條 設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金和基金，支持境內(nèi)外創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)在高新區(qū)以天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、種子基金、母基金等方式開展投資業(yè)務(wù)。

　　建立貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，為商業(yè)銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和小額貸款機(jī)構(gòu)開展針對(duì)高新區(qū)內(nèi)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、信用貸款、信用保險(xiǎn)等提供風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。

　　第二十六條 風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)對(duì)高新區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)或者其他技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的投資額占總投資額的比重達(dá)到規(guī)定比例的，可以享受市人民政府扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策。具體辦法由市人民政府制定。

　　第二十七條 鼓勵(lì)境內(nèi)外創(chuàng)業(yè)資本在高新區(qū)內(nèi)設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)。風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)的注冊(cè)資本可以按照出資人的約定分期出資。風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)可以運(yùn)用全額資本金進(jìn)行投資。

　　第二十八條 高新區(qū)內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)可以采取有限合伙形式。

　　有限合伙的合伙人由有限合伙人和普通合伙人組成。投資人為有限合伙人，以其出資額為限承擔(dān)有限責(zé)任;資金管理者為普通合伙人，承擔(dān)無限責(zé)任。

　　有限合伙的合伙人應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。合伙人的出資比例、分配關(guān)系、經(jīng)營(yíng)管理權(quán)限以及其他權(quán)利義務(wù)關(guān)系，由合伙人在合同中約定。

　　第二十九條 高新區(qū)引進(jìn)的留學(xué)人員、高層次人才由市人事行政管理部門辦理相關(guān)證件，享受本市規(guī)定的優(yōu)惠待遇。

　　第三十條 高新區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)引進(jìn)的普通高校本科及本科以上的非應(yīng)屆畢業(yè)生，經(jīng)市人事行政管理部門核準(zhǔn)，可以到公安部門辦理本市常住戶口。

　　高新區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)接收普通大中專院校應(yīng)屆畢業(yè)生，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第三十一條 鼓勵(lì)在高新區(qū)內(nèi)設(shè)立人才培訓(xùn)基地，鼓勵(lì)符合條件的高新區(qū)內(nèi)的企業(yè)設(shè)立博士后科研工作站、博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地、院士專家工作站。

　　第三十二條 支持高新區(qū)企業(yè)和其他組織根據(jù)需要引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，市、區(qū)有關(guān)部門和高新區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供便利。

　　建立高新區(qū)人才引進(jìn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，由高新區(qū)管理機(jī)構(gòu)會(huì)同市、區(qū)有關(guān)部門研究人才引進(jìn)工作的突出問題。

　　第四章 規(guī)劃與建設(shè)

　　第三十三條 市人民政府應(yīng)當(dāng)按照廈門市城市總體規(guī)劃，根據(jù)高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和實(shí)際情況，考慮高新區(qū)綜合配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)需要，對(duì)高新區(qū)的建設(shè)用地進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。

　　高新區(qū)內(nèi)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，由市規(guī)劃主管部門會(huì)同高新區(qū)管理機(jī)構(gòu)組織編制，并依法組織進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

　　第三十四條 高新區(qū)的土地開發(fā)和建設(shè)，必須遵守市人民政府對(duì)高新區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃。

　　高新區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)高新區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，組織綜合配套服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。

　　第三十五條 在已批準(zhǔn)的高新區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)新增建設(shè)用地，由高新區(qū)管理機(jī)構(gòu)組織申報(bào)，依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用與土地征收手續(xù)，并由高新區(qū)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理。

　　第三十六條 高新區(qū)內(nèi)的企業(yè)或者項(xiàng)目用地實(shí)行國(guó)有土地使用權(quán)出讓制度和國(guó)有土地租賃制度，并逐步由土地使用權(quán)出讓制度過渡為土地租賃制度。

　　第三十七條 因土地使用者的過錯(cuò)，造成下列情形之一的，由土地行政管理部門解除土地使用權(quán)出讓合同或者土地租賃合同，收回土地使用權(quán)，依法處理地上建筑物和附著物：

　　(一)自合同生效之日起超過一年未完成建筑物投資百分之二十五的;

　　(二)未能按照合同約定的建設(shè)工程竣工日期竣工，逾期一年以上的;

　　(三)不按照合同約定用途使用的。

　　第三十八條 高新區(qū)內(nèi)的企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押其高新區(qū)內(nèi)土地使用權(quán)或者建筑物的，應(yīng)當(dāng)符合高新區(qū)管理機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間的土地出讓、租賃及有關(guān)協(xié)議約定，受讓方或承租方必須符合本條例第十條規(guī)定的入?yún)^(qū)條件，并報(bào)高新區(qū)管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)。

　　高新區(qū)內(nèi)以協(xié)議方式取得并減免土地使用權(quán)出讓金的土地使用權(quán)及其地上建筑物不得擅自轉(zhuǎn)讓。因清算或者遷出高新區(qū)等情形確需轉(zhuǎn)讓的，其土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格不得高于原出讓價(jià)，建筑物轉(zhuǎn)讓價(jià)格不得高于成本價(jià)減折舊。

　　對(duì)前款規(guī)定的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，高新區(qū)管理機(jī)構(gòu)有優(yōu)先購(gòu)買權(quán)。

　　第三十九條 高新區(qū)管理機(jī)構(gòu)可以向入?yún)^(qū)的科技型中小企業(yè)以優(yōu)惠價(jià)出售或者出租廠房，并在高新區(qū)內(nèi)公布。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第四十條 高新區(qū)管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)行政管理部門及其工作人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定追究直接責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任;情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)侵犯高新區(qū)內(nèi)的企業(yè)和個(gè)人的合法權(quán)益的;

　　(二)未依法履行職責(zé)致使企業(yè)合法權(quán)益受到侵害的;

　　(三)在辦理企業(yè)或者項(xiàng)目入?yún)^(qū)、土地使用、廠房租賃、創(chuàng)新扶持等工作中濫用職權(quán)或者超越法定職權(quán)的;

　　(四)利用職權(quán)徇私舞弊的。

　　第四十一條 高新區(qū)內(nèi)的企業(yè)和個(gè)人違反本條例，非法變更高新區(qū)的土地用途或者非法轉(zhuǎn)讓、出租高新區(qū)內(nèi)土地使用權(quán)或者建筑物的，由有關(guān)行政管理部門依法予以處罰。

　　第六章 附則

　　第四十二條 市人民政府根據(jù)發(fā)展需要設(shè)立高新區(qū)政策園區(qū)。政策園區(qū)內(nèi)的企業(yè)、項(xiàng)目經(jīng)高新區(qū)管理機(jī)構(gòu)核定，參照本條例享受有關(guān)優(yōu)惠政策。

　　第四十三條 本條例的具體應(yīng)用問題由廈門市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十四條 本條例自2002年6月1日起施行。