各縣、區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)管委，市政府有關(guān)部門: 《秦皇島市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。原《秦皇島市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)實(shí)施細(xì)則》（秦政辦[2005]134號）即行廢止。 二○○七年八月二十一日 秦皇島市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)實(shí)施細(xì)則 第一章 總則 第一條 為加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)，提高農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)水平，建立長效管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制，最大限度地發(fā)揮農(nóng)村公路的功能。根據(jù)《中華人民共和國公路法》、國務(wù)院辦公廳（國辦發(fā)49號）《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案》、交通部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部（交公路發(fā)（2006）400號）《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的通知》、省政府辦公廳（冀政辦（2006）16號）《關(guān)于貫徹國務(wù)院辦公廳農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案的意見》等法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本細(xì)則。 第二條 本細(xì)則適用于我市轄區(qū)內(nèi)的縣道、鄉(xiāng)道和村道管理養(yǎng)護(hù)。 第三條 農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)按照政府主導(dǎo)、市場化運(yùn)作、群眾參與的原則進(jìn)行；做到分級負(fù)責(zé)、有路必養(yǎng)、群專結(jié)合、確保長效。 第二章 管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制及職責(zé) 第四條 市政府主要負(fù)責(zé)組織各縣、區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委籌集本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，監(jiān)督本市范圍內(nèi)的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作。 市交通主管部門負(fù)責(zé)執(zhí)行省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；指導(dǎo)、監(jiān)督本市范圍內(nèi)的農(nóng)村公路管理工作。下達(dá)縣道養(yǎng)護(hù)資金使用計(jì)劃，審核鄉(xiāng)、村公路養(yǎng)護(hù)建議計(jì)劃。 縣級政府是本行政區(qū)域農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)組織籌集本行政區(qū)域農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，制定出臺農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)辦法，監(jiān)督農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作，確定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府有關(guān)農(nóng)村公路管理、養(yǎng)護(hù)、保護(hù)以及養(yǎng)護(hù)資金籌措等方面的具體職責(zé)，對本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作負(fù)總責(zé)。 縣（區(qū)）交通主管部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護(hù)工作，主要職責(zé)是：編制上報(bào)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)建議性計(jì)劃，管理農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，監(jiān)督公路管理機(jī)構(gòu)的管理養(yǎng)護(hù)工作，檢查養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，組織協(xié)調(diào)、檢查考核鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府關(guān)于農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)及農(nóng)村公路設(shè)施的保護(hù)工作。鄉(xiāng)、村公路建議計(jì)劃須經(jīng)市交通主管部門審核后報(bào)縣、區(qū)政府下達(dá)。 縣（區(qū)）交通主管部門所屬的農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)縣道的日常管理和養(yǎng)護(hù)工作，指導(dǎo)鄉(xiāng)道、村道的管理和日常養(yǎng)護(hù)工作。擬定農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)建議計(jì)劃并按照批準(zhǔn)的計(jì)劃組織實(shí)施，對養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府落實(shí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)制度、目標(biāo)情況進(jìn)行檢查、指導(dǎo)，負(fù)責(zé)公路路政管理和路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)。 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府須設(shè)置鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)，并明確一名鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村公路的管理養(yǎng)護(hù)工作，在現(xiàn)有編制中明確具體管理人員。按照縣級政府確定的管理、養(yǎng)護(hù)、保護(hù)以及養(yǎng)護(hù)資金等方面的具體職責(zé)做好農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護(hù)工作，協(xié)助縣級交通主管部門做好路政管理工作。 第五條 縣級公路養(yǎng)護(hù)由縣級交通主管部門按照市交通部門下達(dá)的年度計(jì)劃組織實(shí)施。 鄉(xiāng)、村公路養(yǎng)護(hù)模式可采取：（一）安排專人進(jìn)行養(yǎng)護(hù)；（二）“一事一議”按養(yǎng)護(hù)里程、路面狀況分包到戶進(jìn)行養(yǎng)護(hù)；（三）村干部、黨員分片包段的方法輪流進(jìn)行養(yǎng)護(hù)；（四）出義務(wù)工或以資代工的形式進(jìn)行養(yǎng)護(hù)；（五）引入競爭機(jī)制，采取市場化運(yùn)作等形式面向社會公開招聘有資質(zhì)的專業(yè)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍進(jìn)行養(yǎng)護(hù)；（六）政策允許的其它養(yǎng)護(hù)模式。 第六條 汛期和雨雪時(shí)期，要做好預(yù)防措施，及時(shí)進(jìn)行搶修，保障公路暢通。遇到重大災(zāi)情由縣級人民政府組織沿線機(jī)關(guān)、廠礦、軍隊(duì)、群眾進(jìn)行搶修。 第七條 公安、工商、城建、國土資源、農(nóng)機(jī)、水利、林業(yè)等有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，協(xié)助同級交通主管部門搞好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作。 第三章 養(yǎng)護(hù)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn) 第八條 養(yǎng)護(hù)內(nèi)容。 （一）小修保養(yǎng)：對管養(yǎng)范圍內(nèi)的公路及其沿線設(shè)施進(jìn)行預(yù)防性保養(yǎng)和修補(bǔ)其輕微損壞部分，使之經(jīng)常保持完好狀態(tài)。分日常養(yǎng)護(hù)和小修工程。其主要內(nèi)容為：路基、路面的保潔，排水構(gòu)造物的清淤、疏通，路基、路面及沿線設(shè)施輕微損壞的修補(bǔ)。 （二）中修工程：對公路及其沿線設(shè)施的一般性損壞部分進(jìn)行定期的修理加固,以恢復(fù)公路原有技術(shù)狀況的工程。其內(nèi)容主要為：整段整線在原路面上加鋪4厘米以下面層，局部路面嚴(yán)重病害處理，橋涵、防護(hù)構(gòu)造物較大損壞的維修。 （三）大修工程：對管養(yǎng)范圍內(nèi)的公路及其工程設(shè)施的較大損壞進(jìn)行周期性的綜合修理，以全面恢復(fù)到原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，或在原技術(shù)等級范圍內(nèi)進(jìn)行局部改善和個別增建，以逐步提高公路通行能力的工程項(xiàng)目。其主要內(nèi)容為：整段整線在原等級范圍內(nèi)翻修補(bǔ)強(qiáng)，重新鋪裝高級或次高級路面，在原有路面上加鋪4厘米以上面層，橋梁的加固、嚴(yán)重?fù)p壞的維修。 第九條 對橋梁、涵洞和不良地質(zhì)路段要加強(qiáng)檢查、保養(yǎng)、維修與加固，使其經(jīng)常處于完好的技術(shù)狀態(tài)，保證鄉(xiāng)村公路安全暢通。 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要對轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村公路的橋梁、涵洞和不良地質(zhì)路段每季度進(jìn)行一次檢查，汛期要加強(qiáng)檢查。發(fā)現(xiàn)橋梁、涵洞重要部件存在明顯損壞或不良地質(zhì)路段存有安全隱患時(shí)，應(yīng)采取必要措施，對損壞嚴(yán)重危及安全的，要采取限制交通或報(bào)請縣（區(qū)）政府?dāng)嘟焕@行等措施，及時(shí)修復(fù)。 縣（區(qū)）交通主管部門對轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村公路的橋梁、涵洞和不良地質(zhì)路段每半年進(jìn)行一次檢查。對于遭受洪水、地震、超載車輛通過以及損壞嚴(yán)重、危及安全的四、五類橋梁和不良地質(zhì)路段進(jìn)行特殊檢查，及時(shí)向縣（區(qū)）政府報(bào)告，采取限制交通或斷交繞行措施，督促、指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府盡快修復(fù)，保障暢通。 第十條 養(yǎng)護(hù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。縣道嚴(yán)格按照《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護(hù)要做到： 1、路基堅(jiān)實(shí)穩(wěn)定，路肩平整，與路面接茬平順，邊緣順適，邊坡穩(wěn)定、堅(jiān)固、平順，坡度符合規(guī)定；邊溝、排水溝無淤塞、排水通暢；防護(hù)設(shè)施完好、無破損。 2、路面平整完好、清潔無雜物、橫坡適度、排水通暢、具有足夠的強(qiáng)度；及時(shí)修補(bǔ)瀝青路面的裂縫和坑槽，及時(shí)填灌水泥混凝土路面的裂縫和縱橫接縫。 3、橋梁橋面鋪裝平整無裂縫、橋頭無跳車、排水通暢無堵塞、橋面清潔無雜物；涵洞完好無淤塞、無開裂、無沉降、無沉陷、無漏水、翼墻完整、堅(jiān)固；漫水橋和過水路面過水暢通、無堆積物和漂浮物阻塞。 第十一條 農(nóng)村公路綠化要結(jié)合國土綠化統(tǒng)一規(guī)劃，凡是宜林路段均須進(jìn)行綠化，本著因地制宜的原則，由縣、鄉(xiāng)政府組織實(shí)施。路樹需要更新采伐的，依法辦理許可手續(xù)。 第十二條 縣道由縣地方道路管理機(jī)構(gòu)每月對管養(yǎng)路段進(jìn)行一次路況鑒定，于每月25日前向市地方道路管理機(jī)構(gòu)報(bào)送養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)月報(bào)表。 鄉(xiāng)道、村道由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理機(jī)構(gòu)每月進(jìn)行一次路況鑒定，并每月向縣級地方道路機(jī)構(gòu)報(bào)送養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)月報(bào)表，縣級地方道路管理機(jī)構(gòu)每季度最后一個月的25日向市交通主管部門報(bào)送養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)季報(bào)表。 第四章 資金籌集和管理 第十三條 農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金的籌集，市政府由財(cái)政預(yù)算內(nèi)將一定比例資金補(bǔ)助農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù),各縣（區(qū)）政府也要根據(jù)需要由財(cái)政預(yù)算列支一定資金用于農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù),以滿足農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的需要。隨著養(yǎng)護(hù)里程的不斷增加，各級要不斷加大對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金的投入。對于當(dāng)年地方資金籌集不到位的，將對下一年度的農(nóng)村公路新建、改建、養(yǎng)護(hù)計(jì)劃不予安排。 第十四條 養(yǎng)護(hù)資金籌措標(biāo)準(zhǔn)。 1、縣道。 縣道養(yǎng)護(hù)省補(bǔ)助資金每年每公里8400元；市政府補(bǔ)助資金每年每公里800元；縣（區(qū)）政府安排資金每年每公里不少于800元。 2、鄉(xiāng)道、村道日常養(yǎng)護(hù)。 鄉(xiāng)道、村道每年每公里日常養(yǎng)護(hù)資金不少于3500元。市政府和市交通部門每年每公里分別補(bǔ)助200元。其余部分由縣、區(qū)政府負(fù)責(zé)籌集解決。 市政府和市交通部門補(bǔ)助資金實(shí)行以獎代補(bǔ)，對養(yǎng)護(hù)工作到位、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量好的單位及時(shí)撥付獎勵資金，對養(yǎng)護(hù)管理不到位或養(yǎng)護(hù)質(zhì)量達(dá)不到要求的單位將扣減補(bǔ)助資金，對未進(jìn)行養(yǎng)護(hù)的單位不予補(bǔ)助，并進(jìn)行相應(yīng)處罰。 3、鄉(xiāng)道、村道大修、中修、小修工程。 鄉(xiāng)道:省市交通部門每年每公里按3500元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助，其中，省交通部門每年每公里補(bǔ)助2330元；市交通部門每年每公里補(bǔ)助1170元，其余所需配套資金由縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)。 村道:省市交通部門每年每公里按1000元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助，其中，省交通部門每年每公里補(bǔ)助670元；市交通部門每年每公里補(bǔ)助330元，其余所需配套資金由縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)。 市交通主管部門補(bǔ)助資金由汽車養(yǎng)路費(fèi)超收返還款列支，列在市交通局和縣（區(qū)）交通局分成之前。待縣（區(qū)）配套資金落實(shí)到位后，根據(jù)工程質(zhì)量、工程進(jìn)度撥付省市補(bǔ)助資金。 第十五條 為保證農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的安全使用，縣（區(qū)）交通主管部門要設(shè)立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金專用帳戶，上級撥付的相關(guān)費(fèi)用按程序撥付到資金專用帳戶。但縣級以上政府財(cái)政預(yù)算安排的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，由財(cái)政部門撥付到同級交通主管部門的專用帳戶。 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村委會和村民自行籌措的資金，要實(shí)行專款專用，帳務(wù)公開，接受村民和出資人的監(jiān)督。 使用農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)專用帳戶資金，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府上報(bào)計(jì)劃，縣級交通主管部門根據(jù)專用養(yǎng)護(hù)資金和農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)目標(biāo)完成情況予以安排，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村自籌資金由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村自行安排。 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金要實(shí)行專款專用，養(yǎng)護(hù)節(jié)余資金可以結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用，任何單位和個人不得擠占或挪用。各級財(cái)政、審計(jì)、交通部門要加強(qiáng)對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的管理和監(jiān)督，定期審計(jì)，確保農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金及時(shí)到位，安全使用。 第五章 路政管理 第十六條 農(nóng)村公路路政管理的責(zé)任主體是縣級人民政府。各縣、區(qū)政府根據(jù)實(shí)際情況出臺本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路路政管理辦法，落實(shí)職責(zé)，明確工作機(jī)制。 第十七條 縣級公路路政管理按照《中華人民共和國公路法》執(zhí)行。 第十八條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村要制定鄉(xiāng)規(guī)民約，做好宣傳教育工作，增強(qiáng)廣大人民群眾的愛路護(hù)路意識。 第十九條 除進(jìn)行鄉(xiāng)道、村道公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和設(shè)置交通安全設(shè)施外，禁止在鄉(xiāng)道、村道和鄉(xiāng)道、村道用地范圍內(nèi)從事下列行為： 1、設(shè)置線桿、鐵塔、變壓器，沿鄉(xiāng)村公路埋設(shè)地下管線等永久性設(shè)施； 2、設(shè)立集貿(mào)市場或者設(shè)置棚屋、攤點(diǎn)和其他臨時(shí)性設(shè)施； 3、傾倒垃圾，堆放物料、農(nóng)作物秸稈，打場、曬糧； 4、引水，排水，燒窯，制坯，漚肥。 第二十條 任何單位和個人不得擅自占用、挖掘農(nóng)村公路。確需上跨、下穿、使用農(nóng)村公路及農(nóng)村公路用地的，須經(jīng)縣級交通主管部門批準(zhǔn)，并由責(zé)任方補(bǔ)償相應(yīng)的修復(fù)、加固農(nóng)村公路所需的費(fèi)用。 第二十一條 除公路防護(hù)、養(yǎng)護(hù)需要以外，農(nóng)村公路兩側(cè)建筑控制區(qū)范圍內(nèi)禁止建設(shè)其他永久性建筑物和地面構(gòu)筑物。農(nóng)村公路建筑控制區(qū)范圍為公路邊溝或坡腳護(hù)坡道、坡頂截水溝外緣向外延伸：縣道不少于10米；鄉(xiāng)道、村道不少于5米。規(guī)劃和新建村、鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、集貿(mào)市場應(yīng)在公路一側(cè)進(jìn)行，距公路用地以外，縣道不少于50米，鄉(xiāng)道、村道不少于20米。 第六章 檢查、考核 第二十二條 檢查、考核的主要內(nèi)容包括養(yǎng)護(hù)質(zhì)量及任務(wù)目標(biāo)的完成情況，養(yǎng)護(hù)資金的到位情況、資金使用情況。 第二十三條 養(yǎng)護(hù)質(zhì)量是考核管理養(yǎng)護(hù)工作的重要指標(biāo)，分為優(yōu)、良、次、差四個等級，以優(yōu)、良等級公路里程占養(yǎng)護(hù)總里程的百分比即“好路率”，作為衡量養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的主要指標(biāo)。 第二十四條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村公路進(jìn)行日常巡查、月檢查和季度評比。 縣（區(qū)）交通主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)縣級公路進(jìn)行日常巡查、半年初評和年終總評。對鄉(xiāng)、村級公路進(jìn)行月檢查、半年初評和年終總評 市交通主管部門對全市縣級公路和鄉(xiāng)、村級公路進(jìn)行不定期檢查、半年初評和年終總評。 第二十五條 各級人民政府須將農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)納入正常行政管理和公共服務(wù)范疇，實(shí)行目標(biāo)管理，將農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作完成情況納入年度干部考核內(nèi)容。 第七章 附則 第二十六條 本細(xì)則未盡事宜依照《中華人民共和國公路法》及其他法律、法規(guī)執(zhí)行。 第二十七條 本細(xì)則如有與上級規(guī)定有相抵觸之處，以上級規(guī)定為準(zhǔn)。 第二十八條 本細(xì)則由市交通局負(fù)責(zé)解釋。 第二十九條 本細(xì)則自發(fā)布之日起執(zhí)行。