各省轄市人民政府，省人民政府各部門： 　　《河南省農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)管理暫行辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。 　　河南省人民政府辦公廳 　　二○一○年七月二十八日 　　河南省農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)管理暫行辦法 　　第一章 總則 　　第一條 為規(guī)范全省農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)的建設(shè)、管理和服務，促進農(nóng)村五保供養(yǎng)事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》(國務院令第456號)和《河南省實施〈農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例〉辦法》(省政府令第111號)及國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。 　　第二條 本辦法所稱農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)，是指縣級政府民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府舉辦，主要為農(nóng)村五保供養(yǎng)對象提供供養(yǎng)服務的公共服務機構(gòu)。 　　第三條 農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)的創(chuàng)辦、解散應當經(jīng)縣級政府民政部門批準，報上級民政部門備案，并依照國家有關(guān)規(guī)定辦理登記手續(xù)。符合條件的農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)應當依據(jù)《事業(yè)單位登記管理暫行條例》(國務院令第411號)辦理事業(yè)單位法人登記。 　　第四條 各市、縣(市、區(qū))政府應把農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)建設(shè)納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，加強對農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)建設(shè)和管理工作的領(lǐng)導。鼓勵企事業(yè)單位、社會團體、個人興辦和資助農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)。 　　第五條 省民政廳指導全省農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)的管理工作。省轄市政府負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)的管理工作。縣級政府民政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)的審批、監(jiān)督、指導工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責管理本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)的建設(shè)、管理工作。 　　第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是農(nóng)村五保供養(yǎng)第一責任人，負責本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村五保供養(yǎng)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應建立健全以農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)為依托的農(nóng)村五保供養(yǎng)服務網(wǎng)絡(luò)，定期走訪分散供養(yǎng)的五保供養(yǎng)對象，及時幫助解決他們?nèi)粘Ｉ钪械膶嶋H困難。 　　第七條 縣級以上政府民政部門應根據(jù)床位規(guī)模、供養(yǎng)人數(shù)、管理水平、服務質(zhì)量等，對農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)實行等級管理。 　　第二章 規(guī)劃建設(shè) 　　第八條 各市、縣(市、區(qū))政府應按照相關(guān)規(guī)定及建設(shè)標準，結(jié)合本地實際，對農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)建設(shè)進行科學規(guī)劃，原則上每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)應建設(shè)規(guī)模適度、基本滿足當?shù)貙嶋H需要的供養(yǎng)服務機構(gòu)。 　　第九條 農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)原則上應建在臨近鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地的地方或集中居住區(qū)。應充分利用現(xiàn)有的國有、集體閑置資產(chǎn)，改建、擴建和新建農(nóng)村五保供養(yǎng)服務設(shè)施。 　　第十條 新建農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)占地面積應滿足當?shù)丶泄B(yǎng)五保供養(yǎng)對象的需要，且布局合理，生產(chǎn)、生活區(qū)分設(shè)，道路硬化，院容院貌美觀整潔。 　　第十一條 農(nóng)村五保供養(yǎng)對象居室應具備采光和自然通風條件，有取暖、防暑設(shè)施。室內(nèi)生活必需品齊全，擺放整齊。 　　第十二條 農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)應建有開展供養(yǎng)服務所必需的居住用房和輔助用房。輔助用房主要包括辦公室、廚房、餐廳、衛(wèi)生室、儲藏室、活動室、浴室、公用洗衣間和公共衛(wèi)生間等。有條件的地方應配置適合服務對象使用的健身器材。 　　第三章 服務對象 　　第十三條 農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)的服務對象以農(nóng)村五保供養(yǎng)對象為主。有條件的農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)可向社會開放，為社會老人提供代養(yǎng)服務，但不得接收精神病患者、傳染病人。 　　第十四條 符合規(guī)定條件的農(nóng)村五保供養(yǎng)對象入院自愿、出院自由。 　　農(nóng)村五保供養(yǎng)對象入住農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)須由本人提出申請，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準，并由本人和農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)雙方簽訂入院協(xié)議。 　　入院協(xié)議應包括以下內(nèi)容：農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)和供養(yǎng)人員的權(quán)利、責任和義務及五保供養(yǎng)對象財產(chǎn)處置辦法等。 　　第四章 制度建設(shè) 　　第十五條 農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)應當建立健全崗位責任制、請銷假、值班、環(huán)境衛(wèi)生、財務管理、檔案管理、安全保衛(wèi)等管理制度。 　　第十六條 農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)實行主任(院長)負責制。主任(院長)主要職責是： 　　(一)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)農(nóng)村五保供養(yǎng)和農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)工作法規(guī)和政策; 　　(二)組織制定總體發(fā)展規(guī)劃和各項制度; 　　(三)組織開展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)，不斷提高供養(yǎng)人員的生活水平; 　　(四)實行目標管理，建立崗位責任制，督促工作人員履行職責，維護供養(yǎng)人員的合法權(quán)益;抓好安全工作，嚴防事故發(fā)生; 　　(五)自覺接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的管理。 　　第十七條 農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)應設(shè)立管理委員會，實行民主管理，各類供養(yǎng)人員享有參與農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)管理的權(quán)利。管理委員會成員必須經(jīng)農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)全體人員民主選舉產(chǎn)生，管理委員會成員中供養(yǎng)人員所占比例不得少于1/2。其職責是： 　　(一)研究制定各項制度，審議農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)的重大事宜; 　　(二)監(jiān)督落實各項制度，定期評議主任(院長)和工作人員的工作實績; 　　(三)監(jiān)督農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)財務收支和管理情況; 　　(四)其他管理職責。 　　第十八條 農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)應制定食譜，注重營養(yǎng)，合理安排飲食。農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)的伙房、餐廳應衛(wèi)生整潔，餐具定期消毒，確保飲食安全衛(wèi)生。 　　第十九條 農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)應適時向供養(yǎng)人員發(fā)放衣、帽、鞋、被、褥等生活用品，及時換洗床單、被罩、蚊帳、衣物。供養(yǎng)人員應定期洗澡、理發(fā)，保持衛(wèi)生潔凈，做到儀表整潔。農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)每月應向供養(yǎng)人員發(fā)放零用錢。 　　第二十條 農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)應組織供養(yǎng)人員開展經(jīng)常性文化娛樂和康復健身活動。 　　第二十一條 農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)應設(shè)立醫(yī)務保健室，建立供養(yǎng)人員健康檔案，定期為供養(yǎng)人員和工作人員檢查身體。供養(yǎng)人員生病時，應及時治療，并安排人員照料。 　　第二十二條 對自理能力差的供養(yǎng)人員，農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)應幫助飲食起居;對完全失去自理能力的，應安排人員護理。 　　第二十三條 供養(yǎng)人員去世后，農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)應按照有關(guān)規(guī)定妥善料理后事。 　　第五章 生產(chǎn)經(jīng)營 　　第二十四條 農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)的資產(chǎn)依法歸供養(yǎng)服務機構(gòu)管理和使用，任何單位和個人不得侵占和隨意處置。 　　第二十五條 農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)要建立健全財務管理制度，堅持勤儉辦院、民主理財，做到各項賬目健全、手續(xù)齊備，接受服務對象和有關(guān)方面的監(jiān)督。財會人員離職時，必須按規(guī)定辦理移交手續(xù)。 　　第二十六條 鼓勵和支持農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)因地制宜開展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，生產(chǎn)經(jīng)營收入歸農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)所有，用于擴大再生產(chǎn)和改善供養(yǎng)人員的生活條件，任何單位和個人不得侵占、挪用。 　　第二十七條 農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)可根據(jù)供養(yǎng)人員身體狀況，組織供養(yǎng)人員參加力所能及的生產(chǎn)勞動和經(jīng)營活動并給予適當報酬。 　　第六章 工作人員 　　第二十八條 農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)工作人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)需要和規(guī)模配備，工作人員和供養(yǎng)人員的比例原則上不低于1∶10。 　　第二十九條 農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)負責人由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府選派。其他工作人員實行合同聘用制，擇優(yōu)錄用。從事財會、醫(yī)療等專業(yè)人員應當具備國家認定的職業(yè)資格。 　　第三十條 縣級政府民政部門應當對農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)工作人員進行業(yè)務培訓和考核，工作人員應持證上崗。農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)要經(jīng)常組織工作人員進行培訓，加強職業(yè)道德教育，不斷提高管理和服務水平。 　　第三十一條 農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)管理經(jīng)費、人員工資和其他相關(guān)費用列入縣級財政預算并按時撥付。工作人員的工資待遇不得低于當?shù)刈畹凸べY標準，并提供基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷等社會保險待遇。具體保障辦法由縣級政府制定。 　　第七章 附則 　　第三十二條 社會力量舉辦的農(nóng)村五保供養(yǎng)機構(gòu)應根據(jù)《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》(國務院令第251號)辦理法人登記，其管理和服務參照本辦法執(zhí)行。 　　第三十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行。