各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)： 《金華市2007年度經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）建設(shè)工作考核辦法（試行）》已經(jīng)市政府第49次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。 金華市人民政府辦公室 二ＯＯ七年七月十日 金華市2007年度經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）建設(shè)工作考核辦法（試行） 根據(jù)《金華市人民政府關(guān)于提高開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）及工業(yè)功能區(qū)發(fā)展水平的若干意見(jiàn)》（金政發(fā)〔2005〕31號(hào)）精神，為了進(jìn)一步提高全市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)園區(qū)）土地利用率、經(jīng)濟(jì)密度和社會(huì)貢獻(xiàn)率，構(gòu)筑先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)平臺(tái)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，特制定本考核辦法。 一、考核對(duì)象 全市12個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）管委會(huì)。婺城新城區(qū)、金東新城區(qū)建設(shè)指揮部視同經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）進(jìn)行考核。 二、考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)：考核實(shí)行計(jì)分制，基本分為100分。 （一）集約利用土地（20分） 1、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施建設(shè)（5分）：當(dāng)年園區(qū)通過(guò)挖潛、配套、完善等措施，新開(kāi)發(fā)面積（五通一平）完成目標(biāo)任務(wù)的，得1分，每增加1平方公里加0.5分，最高加2分；當(dāng)年園區(qū)供地率達(dá)到50%以上的，得2分，每增減10%加減0.5分，最高加2分，減完本項(xiàng)分值為止；當(dāng)年園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施投入完成目標(biāo)任務(wù)的，得2分，每增加或減少1億元投入加減1分。 2、入園企業(yè)投資強(qiáng)度（10分）：當(dāng)年入園企業(yè)投資強(qiáng)度平均達(dá)到120萬(wàn)元/畝以上的，得5分，每增加或減少10萬(wàn)元/畝加減1分，最多加5分；建筑系數(shù)平均達(dá)到45%以上的，得2分，每增加或減少5%加減0.5分，最多加2分；容積率平均達(dá)到1以上的，得3分，每增加或減少0.5加減1分，最多加3分。現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽查當(dāng)年入園的5家企業(yè)，1家企業(yè)1項(xiàng)指標(biāo)達(dá)不到要求的，扣0.5分，扣完本項(xiàng)分值為止。 3、挖掘土地潛力（5分）：積極挖掘存量建設(shè)用地，對(duì)土地利用率高、無(wú)閑置土地或當(dāng)年收回企業(yè)閑置土地200畝以上重新安排優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的，得5分，每增加100畝加1分，最多加5分。 （二）提高入園企業(yè)建設(shè)“三率”（10分） 1、開(kāi)工率（3分）：當(dāng)年入園企業(yè)具備開(kāi)工條件的項(xiàng)目平均開(kāi)工率達(dá)80%的，得3分，每增減10%加減0.5分。現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽查5家企業(yè)，達(dá)不到要求的，1家企業(yè)扣1分，扣完本項(xiàng)分值為止。 2、竣工率（3分）：入園企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工后，原則上要求在一年內(nèi)竣工。上一年入園企業(yè)開(kāi)工項(xiàng)目竣工率達(dá)80%的，得1分，每增減10%加減0.5分；當(dāng)年入園企業(yè)開(kāi)工項(xiàng)目竣工率達(dá)30%以上的，得2分，每增減10%加減0.5分。現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽查5家企業(yè)，達(dá)不到要求的，1家企業(yè)扣1分，扣完本項(xiàng)分值為止。 3、投產(chǎn)率（4分）：上一年入園企業(yè)開(kāi)工項(xiàng)目投產(chǎn)率達(dá)80%的，得2分，每增減10%加減0.5分；當(dāng)年入園企業(yè)開(kāi)工項(xiàng)目投產(chǎn)率達(dá)30%以上的，得2分，每增減10%加減0.5分。現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽查5家企業(yè)，達(dá)不到要求的，1家企業(yè)扣1分，扣完本項(xiàng)分值為止。 （三）加大招商引資力度（20分） 1、引進(jìn)內(nèi)資（10分）：按市經(jīng)委提供的各園區(qū)當(dāng)年實(shí)際到位內(nèi)資情況，完成任務(wù)的，得10分，每增加或減少10%加減1分，最多加5分。 2、引進(jìn)外資（10分）：按市外經(jīng)貿(mào)局提供的各園區(qū)當(dāng)年實(shí)際到位外資情況，完成任務(wù)的，得10分，每增加或減少10%加減1分，最多加5分。 3、當(dāng)年新引進(jìn)市域外（境外）總投資額1億元以上且產(chǎn)業(yè)方向、投資強(qiáng)度、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)出效益等控制指標(biāo)符合規(guī)定要求并已落實(shí)用地的企業(yè)，1家企業(yè)加0.5分，最高加5分；經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的磐安工業(yè)園區(qū)當(dāng)年新引進(jìn)市域外（境外）總投資額5000萬(wàn)元以上并已落實(shí)用地的企業(yè)，1家企業(yè)加0.5分，最高加5分。 引進(jìn)內(nèi)資和外資按市政府或各縣（市、區(qū)）政府下達(dá)的考核指標(biāo)進(jìn)行考核，指標(biāo)未分配到位的酌情計(jì)分。 （四）提高園區(qū)經(jīng)濟(jì)效益（27分） 1、入園企業(yè)經(jīng)濟(jì)密度（13分）：根據(jù)園區(qū)提供的當(dāng)年投產(chǎn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)年報(bào)，平均實(shí)現(xiàn)年銷(xiāo)售產(chǎn)值120萬(wàn)元/畝，得9分，每增加或減少10萬(wàn)元/畝加減1分，最多加4分。現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽查當(dāng)年投產(chǎn)的5家企業(yè)，達(dá)不到要求的，1家企業(yè)扣1分。區(qū)內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售產(chǎn)值占整個(gè)園區(qū)比重達(dá)70%的，得4分，每增加或減少10%加減1分。 2、入園企業(yè)稅收貢獻(xiàn)（14分）：根據(jù)園區(qū)提供的當(dāng)年投產(chǎn)企業(yè)年報(bào)和稅務(wù)部門(mén)提供的納稅情況，實(shí)交稅金平均達(dá)4萬(wàn)元/畝的，得10分，每增加或減少1萬(wàn)元/畝加減1分，最多加5分。現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽查當(dāng)年投產(chǎn)的5家企業(yè)，達(dá)不到要求的，1家企業(yè)扣1分；全部投產(chǎn)企業(yè)實(shí)交稅金占銷(xiāo)售產(chǎn)值比重達(dá)4%的，得4分，每增加或減少1%加減1分，最多加5分。6 3、根據(jù)園區(qū)建設(shè)原有基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度設(shè)置考核系數(shù)。金華經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、義烏經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、永康經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、東陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)系數(shù)為1，浦江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、武義經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、蘭溪經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、金東經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、義烏工業(yè)園區(qū)、東陽(yáng)橫店電子產(chǎn)業(yè)園區(qū)、金東新城區(qū)、婺城新城區(qū)系數(shù)為0.9，金西經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)系數(shù)為0.8，磐安工業(yè)園區(qū)系數(shù)為0.7。 （五）園區(qū)基礎(chǔ)管理（23分） 1、園區(qū)規(guī)劃（3分）：按要求完成園區(qū)建設(shè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃，得2分；制訂和修編園區(qū)建設(shè)控規(guī)和詳規(guī)，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，有完善的金融、商業(yè)、文體等配套服務(wù)功能，園區(qū)開(kāi)發(fā)按規(guī)劃組織實(shí)施，符合要求的，得1分。不符合要求的，酌情扣分。 2、失地農(nóng)民勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障（5分）：根據(jù)當(dāng)?shù)厣绫２块T(mén)提供的失地農(nóng)民勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障情況，按規(guī)定要求繳納被征地農(nóng)民基本生活保障政府補(bǔ)貼資金，定期開(kāi)展園區(qū)內(nèi)失地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)推薦工作，實(shí)施園區(qū)內(nèi)企業(yè)接收失地農(nóng)民獎(jiǎng)勵(lì)政策。根據(jù)各項(xiàng)工作開(kāi)展情況計(jì)分，最高得5分。 3、節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)（8分）：完成節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)，萬(wàn)元產(chǎn)值綜合能耗下降5%以上的，得3分；根據(jù)環(huán)保等部門(mén)提供的園區(qū)環(huán)境保護(hù)情況，重視環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入制度的，得1分；已完成園區(qū)生態(tài)化改造規(guī)劃（實(shí)施方案），按計(jì)劃完成所轄鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）生態(tài)創(chuàng)建工作的，得1分；完成減排目標(biāo)任務(wù)，污染物排放比上年有明顯下降的，得2分；年度未發(fā)生環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件和環(huán)境污染、生態(tài)破壞引致群體性上訪事件的，得1分。如發(fā)生因監(jiān)管不力、失職瀆職造成的重大環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件和環(huán)境污染、生態(tài)破壞引致重大群體性上訪事件，并造成不良后果的，本項(xiàng)不得分。 4、安全生產(chǎn)（5分）：根據(jù)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)提供的園區(qū)安全生產(chǎn)情況，各園區(qū)在轄區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和入園企業(yè)建設(shè)、生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故，死亡1人扣2分，累計(jì)死亡2人扣5分。如發(fā)生一次死亡3人以上重特大安全責(zé)任事故的，實(shí)行一票否決，取消獎(jiǎng)勵(lì)資格。 5、工作制度（2分）：園區(qū)各項(xiàng)管理制度規(guī)范齊全，園區(qū)建設(shè)思路清晰，及時(shí)完成市園區(qū)辦布置的各項(xiàng)工作任務(wù)，園區(qū)統(tǒng)計(jì)報(bào)表準(zhǔn)確及時(shí)，重視信息交流溝通等的，得2分。園區(qū)工作有特別創(chuàng)新舉措（在全市范圍推廣）的酌情加分，最高加2分。 三、設(shè)立園區(qū)“新三率”考核單項(xiàng)獎(jiǎng) 1、園區(qū)對(duì)入園企業(yè)建立“新三率”（投資強(qiáng)度、經(jīng)濟(jì)密度、稅收貢獻(xiàn)）考核制度，加強(qiáng)對(duì)入園企業(yè)土地集約節(jié)約利用、投入產(chǎn)出、經(jīng)濟(jì)效益情況的跟蹤管理，制定出臺(tái)獎(jiǎng)罰政策。對(duì)年度經(jīng)濟(jì)密度（銷(xiāo)售產(chǎn)值/企業(yè)占地面積）達(dá)到1000萬(wàn)元/畝、稅收貢獻(xiàn)（實(shí)交稅金/企業(yè)占地面積）達(dá)到10萬(wàn)元/畝的企業(yè)，經(jīng)當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)、稅務(wù)部門(mén)核實(shí)后逐級(jí)上報(bào)考核，由市政府予以通報(bào)表彰。 2、對(duì)園區(qū)企業(yè)平均投資強(qiáng)度（工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)實(shí)際投資額/已出讓和劃撥工業(yè)用地）、經(jīng)濟(jì)密度（工業(yè)企業(yè)銷(xiāo)售產(chǎn)值/已出讓和劃撥工業(yè)用地）、稅收貢獻(xiàn)（工業(yè)企業(yè)實(shí)交稅金/已出讓和劃撥工業(yè)用地）排名列全市前三位的園區(qū)，分別授予園區(qū)投資強(qiáng)度、經(jīng)濟(jì)密度、稅收貢獻(xiàn)單項(xiàng)獎(jiǎng)。 四、考核工作 考核工作由市經(jīng)委（園區(qū)辦）牽頭，市人大辦、政協(xié)辦、發(fā)改委、財(cái)政局、國(guó)土資源局、統(tǒng)計(jì)局、外經(jīng)貿(mào)局等部門(mén)相關(guān)人員組成考核組，統(tǒng)一實(shí)施考核。先由各開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)及建設(shè)指揮部按照本辦法進(jìn)行自評(píng)，報(bào)送考核材料，再由考核組進(jìn)行考核評(píng)定，考核結(jié)果報(bào)市政府批準(zhǔn)后予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。 五、獎(jiǎng)勵(lì)辦法 根據(jù)考核得分情況評(píng)出園區(qū)建設(shè)工作綜合一、二、三等獎(jiǎng)1、2、3名，園區(qū)建設(shè)工作進(jìn)步獎(jiǎng)1-2名，園區(qū)“新三率”考核單項(xiàng)獎(jiǎng)各3名。獲得園區(qū)建設(shè)工作綜合一、二、三等獎(jiǎng)的，每個(gè)獲獎(jiǎng)單位分別獎(jiǎng)勵(lì)7萬(wàn)元、5萬(wàn)元和3萬(wàn)元；獲得園區(qū)建設(shè)工作進(jìn)步獎(jiǎng)的，每個(gè)獲獎(jiǎng)單位獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元；獲得園區(qū)“新三率”考核單項(xiàng)獎(jiǎng)前3名的，每個(gè)獲獎(jiǎng)單位分別獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元、0.8萬(wàn)元、0.5萬(wàn)元。園區(qū)建設(shè)工作綜合獎(jiǎng)和單項(xiàng)獎(jiǎng)可以兼得。市區(qū)獎(jiǎng)金由市財(cái)政承擔(dān)，其他園區(qū)由各管委會(huì)財(cái)政承擔(dān)。 六、其他 各縣（市、區(qū)）政府要加強(qiáng)園區(qū)及工業(yè)功能區(qū)的考核管理，建立項(xiàng)目準(zhǔn)入制度，突出集約節(jié)約利用土地，提高工業(yè)畝產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)規(guī)劃面積在1平方公里以上的城市工業(yè)功能區(qū)（新城區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)（工業(yè)小區(qū)）可參照本辦法制定具體考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法。