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印發(fā)廣東省非農(nóng)業(yè)建設(shè)依法占用基本農(nóng)田跨地級(jí)以上市補(bǔ)劃辦法的通知

來(lái)源: 律霸小編整理 · 2021-02-22 · 5399人看過(guò)
印發(fā)廣東省非農(nóng)業(yè)建設(shè)依法占用基本農(nóng)田跨地級(jí)以上市補(bǔ)劃辦法的通知 各地級(jí)以上市人民政府,各縣(市、區(qū))人民政府,省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu):《廣東省非農(nóng)業(yè)建設(shè)依法占用基本農(nóng)田跨地級(jí)以上市補(bǔ)劃辦法》業(yè)經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題,請(qǐng)徑向省國(guó)土資源廳反映。 廣東省人民政府辦公廳 二○○七年八月二十日 廣東省非農(nóng)業(yè)建設(shè)依法占用基本農(nóng)田跨地級(jí)以上市補(bǔ)劃辦法   第一條 為規(guī)范非農(nóng)業(yè)建設(shè)依法占用基本農(nóng)田的補(bǔ)劃工作,確保我省基本農(nóng)田總量不減少、用途不改變、質(zhì)量不降低,根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》、《廣東省基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),制定本辦法。   第二條 本辦法所稱(chēng)基本農(nóng)田跨地級(jí)以上市補(bǔ)劃,是指選址確實(shí)無(wú)法避開(kāi)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的國(guó)家和省能源、交通、水利、軍事設(shè)施等非農(nóng)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)的耕地,而本市范圍內(nèi)沒(méi)有適宜的耕地可供補(bǔ)劃為基本農(nóng)田,需要在其他地級(jí)以上市范圍內(nèi)補(bǔ)劃數(shù)量和質(zhì)量與占用的耕地相當(dāng)?shù)囊话愀貫榛巨r(nóng)田的行為。   第三條 跨地級(jí)以上市補(bǔ)劃基本農(nóng)田工作在省人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由省國(guó)土資源廳會(huì)同省農(nóng)業(yè)廳、發(fā)展改革委組織開(kāi)展和指導(dǎo)監(jiān)督。   第四條 非農(nóng)業(yè)建設(shè)依法占用基本農(nóng)田的補(bǔ)劃,原則上應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣(市、區(qū))或地級(jí)以上市范圍內(nèi)進(jìn)行。對(duì)項(xiàng)目占用基本農(nóng)田的數(shù)量較大、當(dāng)?shù)卮_實(shí)無(wú)法完成補(bǔ)劃任務(wù)的,在確保耕地總量不減少的前提下,可由項(xiàng)目所在地地級(jí)以上市人民政府向省人民政府申請(qǐng)跨地級(jí)以上市補(bǔ)劃。   第五條 基本農(nóng)田跨地級(jí)以上市補(bǔ)劃工作必須同時(shí)具備以下條 件:   (一)依法占用。占用基本農(nóng)田須依法經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。   (二)控制范圍。允許申請(qǐng)跨地級(jí)以上市補(bǔ)劃基本農(nóng)田的地區(qū),僅限于廣州佛山東莞中山等四市。   (三)規(guī)模要求。單個(gè)建設(shè)項(xiàng)目用地依法占用基本農(nóng)田20公頃以上。   (四)平等有償。占補(bǔ)雙方地級(jí)以上市人民政府自愿協(xié)商,并達(dá)成書(shū)面協(xié)議。   (五)總量平衡。占補(bǔ)雙方耕地保有量任務(wù)指標(biāo)不變,相應(yīng)核減占用方、增加補(bǔ)劃方的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)任務(wù)指標(biāo)。   (六)先補(bǔ)后占。擬占用的基本農(nóng)田應(yīng)先進(jìn)行補(bǔ)劃,并經(jīng)省國(guó)土資源廳會(huì)同省農(nóng)業(yè)廳、發(fā)展改革委驗(yàn)收合格后才能占用。   (七)權(quán)屬不變。補(bǔ)劃后的基本農(nóng)田權(quán)屬不變。   第六條 補(bǔ)劃為基本農(nóng)田的一般耕地應(yīng)當(dāng)符合下列條件:   (一)現(xiàn)狀為一般耕地,補(bǔ)劃的數(shù)量不少于被占用基本農(nóng)田的數(shù)量,質(zhì)量不低于補(bǔ)劃地區(qū)耕地的平均水平;   (二)連片面積在3.3公頃以上。   第七條 申報(bào)基本農(nóng)田跨地級(jí)以上市補(bǔ)劃的程序。   (一)經(jīng)國(guó)務(wù)院或省人民政府批準(zhǔn)認(rèn)定的國(guó)家和省能源、交通、水利、軍事設(shè)施等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,在建設(shè)項(xiàng)目預(yù)審前(已通過(guò)用地預(yù)審的項(xiàng)目在選址確定后、用地報(bào)批前),由項(xiàng)目所在地地級(jí)以上市人民政府向省人民政府申請(qǐng)跨地級(jí)以上市補(bǔ)劃基本農(nóng)田。   (二)省國(guó)土資源廳根據(jù)各市耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)情況,并征求相關(guān)地級(jí)以上市人民政府和省有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后,向省人民政府提出同意或不同意以及推薦擬承擔(dān)補(bǔ)劃基本農(nóng)田任務(wù)的地級(jí)以上市名單的建議。   (三)省人民政府批準(zhǔn)后,由省國(guó)土資源廳冠“經(jīng)省人民政府同意”字樣,向項(xiàng)目所在地地級(jí)以上市人民政府下達(dá)批復(fù)。   (四)項(xiàng)目所在地地級(jí)以上市人民政府(以下稱(chēng)委托方)根據(jù)省國(guó)土資源廳的批復(fù)和推薦名單,與擬承擔(dān)補(bǔ)劃任務(wù)的地級(jí)以上市人民政府(以下稱(chēng)承擔(dān)方)協(xié)商達(dá)成委托補(bǔ)劃基本農(nóng)田的意向,并由承擔(dān)方擬定基本農(nóng)田補(bǔ)劃方案,報(bào)省國(guó)土資源廳審查。   (五)省國(guó)土資源廳在對(duì)基本農(nóng)田跨市補(bǔ)劃方案進(jìn)行審查的基礎(chǔ)上,會(huì)同省發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)廳組織土地規(guī)劃、區(qū)域管理和農(nóng)業(yè)等方面的專(zhuān)家,對(duì)調(diào)整補(bǔ)劃基本農(nóng)田方案進(jìn)行論證,包括占用基本農(nóng)田的必要性,補(bǔ)劃基本農(nóng)田的位置、面積、耕地等級(jí),以及對(duì)補(bǔ)劃基本農(nóng)田的整理要求等內(nèi)容,并向委托方和承擔(dān)方出具論證意見(jiàn)。   (六)建設(shè)項(xiàng)目通過(guò)用地預(yù)審后,委托方將項(xiàng)目涉及的基本農(nóng)田補(bǔ)劃方案、專(zhuān)家論證意見(jiàn)以及相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目用地材料按法定程序逐級(jí)上報(bào)國(guó)務(wù)院審批。   (七)建設(shè)項(xiàng)目用地經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后,由委托方與承擔(dān)方(或委托國(guó)土資源管理部門(mén))簽訂《委托補(bǔ)劃基本農(nóng)田協(xié)議書(shū)》,明確雙方的義務(wù)、權(quán)利和責(zé)任,并報(bào)省國(guó)土資源廳備案。   (八)承擔(dān)補(bǔ)劃基本農(nóng)田任務(wù)的地級(jí)以上市,應(yīng)在3個(gè)月內(nèi)將任務(wù)逐級(jí)下達(dá)到相關(guān)縣(市、區(qū))、鎮(zhèn)(鄉(xiāng)),具體落實(shí)到村委會(huì)、村民小組、農(nóng)戶和地塊。要按專(zhuān)家論證意見(jiàn)的要求,繪制補(bǔ)劃基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)分布圖,進(jìn)行公告、造冊(cè)登記、樹(shù)立標(biāo)志牌,完善圖表數(shù)據(jù)等檔案資料,并對(duì)補(bǔ)劃的基本農(nóng)田進(jìn)行整治,增強(qiáng)地力,保障產(chǎn)出。   (九)基本農(nóng)田補(bǔ)劃任務(wù)完成后,由承擔(dān)方國(guó)土資源管理部門(mén)會(huì)同農(nóng)業(yè)管理部門(mén)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行初步驗(yàn)收,認(rèn)為合格的,向省國(guó)土資源廳、農(nóng)業(yè)廳、發(fā)展改革委提出驗(yàn)收申請(qǐng),并提交報(bào)告、圖件、表冊(cè)等有關(guān)文件資料。   (十)省國(guó)土資源廳會(huì)同省農(nóng)業(yè)廳、發(fā)展改革委按照國(guó)家和省有關(guān)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)劃定標(biāo)準(zhǔn)和專(zhuān)家組的論證意見(jiàn)和要求,對(duì)補(bǔ)劃的基本農(nóng)田進(jìn)行實(shí)地抽查驗(yàn)收。省國(guó)土資源廳應(yīng)于每年年底將本年度的基本農(nóng)田易地補(bǔ)劃情況報(bào)省人民政府備案。   第八條 委托方支付給承擔(dān)方補(bǔ)劃基本農(nóng)田的費(fèi)用,根據(jù)《廣東省非農(nóng)業(yè)建設(shè)補(bǔ)充耕地管理辦法》(省政府令第66號(hào))第十條 第二款規(guī)定,按占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)的耕地每平方米15元的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,并在雙方簽訂的《委托補(bǔ)劃基本農(nóng)田協(xié)議書(shū)》中明確具體支付方式。補(bǔ)劃基本農(nóng)田的費(fèi)用納入預(yù)算管理,專(zhuān)款用于耕地開(kāi)發(fā)整理,重點(diǎn)進(jìn)行農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施和耕地質(zhì)量建設(shè),不得用于彌補(bǔ)行政經(jīng)費(fèi)不足。   第九條 國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)項(xiàng)目用地后,委托方和承擔(dān)方應(yīng)及時(shí)辦理鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、縣、市土地利用總體規(guī)劃調(diào)整修改的報(bào)批、成果備案等手續(xù)。   第十條 申報(bào)基本農(nóng)田跨地級(jí)以上市補(bǔ)劃應(yīng)提交以下資料:   (一)地級(jí)以上市人民政府關(guān)于申請(qǐng)基本農(nóng)田跨地級(jí)以上市補(bǔ)劃的請(qǐng)示;   (二)建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案文件,以及國(guó)家或省重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃文件;   (三)項(xiàng)目選址意見(jiàn);   (四)本市基本農(nóng)田保護(hù)和耕地后備資源情況;   (五)擬占用基本農(nóng)田的表冊(cè)(含地塊位置、圖斑地類(lèi)號(hào)、面積等);   (六)標(biāo)明擬占用基本農(nóng)田位置的有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃圖(1∶10000)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)分布圖(1∶10000);   (七)占用基本農(nóng)田的聽(tīng)證材料。   第十一條 基本農(nóng)田跨地級(jí)以上市補(bǔ)劃方案包括以下資料:   (一)委托方和承擔(dān)方簽訂的委托補(bǔ)劃基本農(nóng)田的意向書(shū);   (二)承擔(dān)方基本農(nóng)田保護(hù)和耕地后備資源情況;   (三)擬補(bǔ)劃基本農(nóng)田的表冊(cè)(含地塊位置、圖斑地類(lèi)號(hào)、面積等);   (四)標(biāo)明擬補(bǔ)劃的基本農(nóng)田位置的有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃圖(1∶10000)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)分布圖(1∶10000)。   (五)擬對(duì)補(bǔ)劃的基本農(nóng)田進(jìn)行整理的計(jì)劃和措施。   第十二條 各有關(guān)地級(jí)以上市人民政府應(yīng)當(dāng)制定基本農(nóng)田跨地級(jí)以上市補(bǔ)劃的具體實(shí)施辦法和專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理規(guī)定。涉及基本農(nóng)田建設(shè)的投資應(yīng)納入各級(jí)政府投資計(jì)劃管理,省國(guó)土資源廳會(huì)同省財(cái)政廳對(duì)跨地級(jí)以上市補(bǔ)劃基本農(nóng)田的專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督。   第十三條 本辦法自2007年9月1日起施行。

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