湖南省株洲市人民政府辦公室 株洲市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《株洲市城市公交管理辦法》的通知 株政辦發(fā)〔2009〕12號 各縣市區(qū)人民政府，市政府各局委辦、各直屬機(jī)構(gòu)： 　　《株洲市城市公交管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 　　二○○九年三月二十八日 　　株洲市城市公交管理辦法 　　第一章 總則 　　第一條 為加強我市城市公交管理，規(guī)范城市公交運營秩序，提高公交服務(wù)水準(zhǔn)，確保公交健康有序發(fā)展，根據(jù)國家優(yōu)先發(fā)展城市公交有關(guān)政策和相應(yīng)法律法規(guī)，并結(jié)合我市實際，特制定本辦法。 　　第二條 本辦法所稱城市公交是指城市公共汽車運營綜合系統(tǒng)及其提供的服務(wù)。城市公交管理主要包括：公交規(guī)劃與用地管理；公交客運經(jīng)營；公交車輛和基礎(chǔ)設(shè)施管理；公交營運安全和服務(wù)管理；公交監(jiān)督管理等。 　　第三條 凡是在本市轄區(qū)范圍內(nèi)從事公交運營的單位和個人，均適用本辦法。 　　第四條 株洲市建設(shè)局是我市城市公交行政主管部門，負(fù)責(zé)對城市公交進(jìn)行行業(yè)管理。 　　第五條 城市公交應(yīng)當(dāng)遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理”和“經(jīng)濟(jì)效益與社會效益相結(jié)合”的發(fā)展原則。 　　第二章 公交規(guī)劃與用地管理 　　第六條 城市公交專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入城市公共交通規(guī)劃。城市公交專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括：城市公交在各種城市公共交通方式中的構(gòu)成比例和規(guī)模，城市公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地的控制，樞紐和場站、線網(wǎng)布局、基礎(chǔ)設(shè)施配置，公交專用道和優(yōu)先信號設(shè)置等。 　　第七條 城市公交規(guī)劃由城市人民政府定期委托規(guī)劃部門組織相關(guān)部門共同編制，由城市人民政府批準(zhǔn)納入城市總體規(guī)劃，城市公交的建設(shè)發(fā)展以此作為依據(jù)，未經(jīng)法定程序，任何單位和個人不得隨意更改。 　　第八條 為確保公交首末站場用地，凡新建、改建、擴(kuò)建城市道路、機(jī)場、火車站、長途汽車站、大型文化體育場館、大型居住區(qū)和其他客流集散地等工程項目，必須按照國家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)城市公交換乘樞紐站、首末站場。 　　第三章 公交客運經(jīng)營 　　第九條 成立城市公交客運企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件： 　　(一)在大城市有50輛以上符合國家和行業(yè)營運要求的客運車輛，在中、小城市有20輛以上符合國家和行業(yè)營運要求的客運車輛； 　　(二)有健全的客運服務(wù)、行車安全等管理制度，有經(jīng)培訓(xùn)合格的管理人員、駕駛員、售票員和調(diào)度員； 　　(三)具有與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的保修廠房、場地、維修設(shè)備、檢測手段和計量儀具，并具有一定比例的車輛保養(yǎng)修理技術(shù)人員、技術(shù)工人和專業(yè)質(zhì)量檢驗人員； 　　(四)有符合規(guī)定的停車場地和站點站場以及其他配套設(shè)施； 　　(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。 　　第十條 成立城市公交客運企業(yè)，須經(jīng)城市公交客運主管部門審核。如申請人超過《城市公交專項規(guī)劃》的容量，應(yīng)引入市場競爭機(jī)制。城市公共客運主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起15日內(nèi)提出審核意見，并告知申請人；對符合本辦法第九條規(guī)定的，核發(fā)營運證件。 　　第十一條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強營運車輛的檢查、保養(yǎng)和維修，保證營運車輛符合下列要求： 　　(一)車輛整潔、設(shè)施完好； 　　(二)車輛性能、尾氣排放符合國家規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)； 　　(三)在規(guī)定位置標(biāo)明運價標(biāo)準(zhǔn)、線路名稱、線路走向圖、經(jīng)營者名稱和投訴電話號碼； 　 (四)在規(guī)定位置放置車輛營運證件副本。 　　第十二條 公交營運線路、站點和公共站場由城市公交行政主管部門統(tǒng)一管理。嚴(yán)禁不按規(guī)定程序私自開通、調(diào)整線路以及改變站點。 　　第十三條 城市公共汽車的營運線路、站點、發(fā)車間距、營運時間，由城市公交客運主管部門審定。因城市建設(shè)或者其他特殊情況確需臨時中斷營運或者改變營運線路、站點的，于改變之日的3日前向公眾告示。 　　第十四條 城市公交客運企業(yè)停業(yè)、歇業(yè)，應(yīng)當(dāng)提前3個月書面報告城市公交客運主管部門。城市公交客運主管部門應(yīng)當(dāng)及時調(diào)整運力接替停業(yè)、歇業(yè)營運線路。 　　第十五條 城市公交客運的運價實行政府指導(dǎo)價，其基準(zhǔn)價及其浮動幅度由城市公交客運主管部門商同級價格主管部門提出方案，報省《定價目錄》規(guī)定的定價機(jī)關(guān)依法決定并公布執(zhí)行。 　　第四章 公交車輛和基礎(chǔ)設(shè)施管理 　　第十六條 城市公交企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證公交營運車輛和基礎(chǔ)設(shè)施符合國家以及行業(yè)相關(guān)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)。公交車輛發(fā)生故障或者基礎(chǔ)設(shè)施破損時應(yīng)當(dāng)及時搶修和維護(hù)。 　　第十七條 任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)愛護(hù)城市公共交通工具和設(shè)施，不得污損和破壞；未經(jīng)城市公交主管部門批準(zhǔn)，任何單位和個人不得侵占和挪用城市公共交通工具和設(shè)施。 　　第十八條 城市公交主管部門應(yīng)當(dāng)會同公安、交通、規(guī)劃等部門，按照國家規(guī)定劃定城市公共客運站、場交通安全保護(hù)范圍。在交通安全保護(hù)范圍內(nèi)，任何單位和個人不得修建建筑物、構(gòu)筑物或者進(jìn)行其他妨礙公共客運交通的活動。 　　第五章 公交營運安全與服務(wù)管理 　　第十九條 城市公交經(jīng)營者的營運安全義務(wù)： 　　(一)建立、健全本單位的安全營運責(zé)任制； 　　(二)組織制定本單位安全規(guī)章制度和操作規(guī)程； 　　(三)保證本單位安全投入的有效實施，為從業(yè)人員提供必要的安全營運條件； 　　(四)督促、檢查本單位的安全營運工作，及時消除安全事故隱患； 　　(五)加強對從業(yè)人員的營運安全教育與培訓(xùn)，組織制定并實施本單位的營運安全事故應(yīng)急救援預(yù)案； 　　(六)及時、如實報告營運安全事故。 　　第二十條 發(fā)生城市公交營運安全事故后，城市公交經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定及時報告。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家事故調(diào)查處理有關(guān)規(guī)定及時調(diào)查處理。發(fā)生特大事故應(yīng)當(dāng)啟動應(yīng)急救援預(yù)案。 　　第二十一條 駕駛員、售票員和調(diào)度員應(yīng)當(dāng)通過培訓(xùn)持證上崗，營運服務(wù)時應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定： 　　(一)文明駕駛，遵章守紀(jì)，嚴(yán)格遵守和執(zhí)行交通法規(guī)、服務(wù)規(guī)范以及乘車規(guī)定，自覺維護(hù)乘車秩序，確保交通安全。 　　(二)按照核準(zhǔn)的線路、站點、班次、時間營運。 　　(三)按照核準(zhǔn)的運價標(biāo)準(zhǔn)收費。 　　(四)在規(guī)定的站點按規(guī)定上下客，用電子報站設(shè)備或普通話準(zhǔn)確報站。 　　(五)維護(hù)車廂內(nèi)的乘車秩序，為老、幼、病、殘、孕婦及懷抱嬰兒的乘客提供必要的乘車幫助。 　　(六)不得越線、越站營運，不得丟站、拒載、甩客，中途確因車輛故障不能繼續(xù)行駛時應(yīng)當(dāng)向乘客作出說明，并根據(jù)乘客意愿安排改乘或者退票（退票僅限有人售票車），已購票乘客改乘的不再購票。 　　(七)車容整潔，車輛技術(shù)設(shè)備和服務(wù)設(shè)施齊全有效。 　　(八)不得在站點滯留車輛，不得將車輛交給不具備公交營運資格的人員營運。（依據(jù)《湖南省公共客運管理辦法》第十七條） 　　第二十二條 公交經(jīng)營者有義務(wù)承擔(dān)城市人民政府指定的搶險、救災(zāi)、緊急疏散等運送任務(wù)，政府或有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予合理補償。 　　第二十三條 城市公交行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立投訴受理和處理制度。任何單位和個人對城市公交客運活動中的違法行為，都有權(quán)投訴。城市公交行政主管部門收到投訴后，應(yīng)當(dāng)及時核實，并在20日內(nèi)將處理意見答復(fù)投訴人。 　　第六章 公交監(jiān)督管理 　　第二十四條 城市公交行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對城市公交客運活動的監(jiān)督檢查，維護(hù)正常的城市公交客運市場秩序。 　　第二十五條 城市公交行政主管部門依法對城市公交經(jīng)營者的經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)有兩名以上的執(zhí)法人員參加，并向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件；監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)如實記錄監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果，并簽字后歸檔。 　　第二十六條 公交企業(yè)設(shè)立的營運稽查部門，負(fù)責(zé)公共汽車客運的內(nèi)部稽查工作。 　　第七章 罰則 　　第二十七條 違反本辦法規(guī)定的，按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定給予行政處罰。 　　第二十八條 對妨礙公交行政主管部門執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國治安管理法》進(jìn)行處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。 　　第八章 附則 　　第二十九條 本市范圍內(nèi)以前的有關(guān)規(guī)定與本辦法相抵觸的，依照本辦法規(guī)定執(zhí)行。 　　第三十條 本辦法自公布之日起計算三十日后施行。