河府〔2007〕129號 關(guān)于印發(fā)河源市區(qū)工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓實施辦法的通知 各縣區(qū)人民政府，市府直屬各單位： 現(xiàn)將《河源市區(qū)工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓實施辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 二○○七年十月三十日 河源市區(qū)工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌 出讓實施辦法 第一條 根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于加強土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》（國發(fā)〔2006〕31號）、國土資源部《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)范（試行）》（國土資發(fā)〔2006〕114號）及省國土資源廳《廣東省土地使用權(quán)公開交易規(guī)則》（粵國土資（利用）字〔2003〕231號）等文件的規(guī)定，為規(guī)范市區(qū)工業(yè)用地出讓行為，優(yōu)化土地資源配置，促進(jìn)工業(yè)用地的節(jié)約集約利用，結(jié)合我市實際，制定本實施辦法。 第二條 本規(guī)定所稱工業(yè)用地，包括工業(yè)廠房用地、工業(yè)倉儲用地、工業(yè)研發(fā)用地以及工業(yè)區(qū)內(nèi)設(shè)置的必備的辦公和生產(chǎn)生活輔助設(shè)施用地。 第三條 國務(wù)院《關(guān)于加強土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》文件下發(fā)之日起，市區(qū)范圍內(nèi)凡屬政府供應(yīng)的工業(yè)用地一律以招標(biāo)拍賣掛牌方式公開出讓（以下簡稱工業(yè)項目用地公開出讓）。 第四條 工業(yè)項目用地公開出讓的組織實施主體為市人民政府國土資源主管部門（以下簡稱土地行政主管部門）。經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)的土地交易機構(gòu)是具體實施工業(yè)項目用地公開出讓的服務(wù)機構(gòu)。 第五條 工業(yè)項目用地公開出讓的協(xié)調(diào)機構(gòu)由承擔(dān)工業(yè)項目用地開發(fā)的開發(fā)區(qū)（園區(qū)）等管理部門組成，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決土地公開出讓中的相關(guān)問題。 第六條 工業(yè)項目用地公開出讓應(yīng)當(dāng)遵循如下原則： （一）公開、公平、公正原則； （二）誠實信用原則； （三）有計劃供地原則； （四）集中統(tǒng)一供地原則。 第七條 工業(yè)項目用地公開出讓按如下程序?qū)嵤? （一）公布出讓計劃 土地行政主管部門會同發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、規(guī)劃、環(huán)保等相關(guān)部門，依據(jù)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、國家產(chǎn)業(yè)政策、土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計劃、城市近期建設(shè)規(guī)劃、年度建設(shè)計劃、土地市場供求狀況的要求，編制工業(yè)項目用地年度供應(yīng)計劃，報經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，適時向社會公布。供應(yīng)計劃在執(zhí)行過程中，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后可以作適當(dāng)調(diào)整。 （二）確定出讓底價 擬出讓土地的出讓底價不得低于國家規(guī)定的工業(yè)用地最低出讓價。 （三）編制、確定出讓方案，編制出讓文件 1．工業(yè)項目用地公開出讓協(xié)調(diào)機構(gòu)按發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、規(guī)劃、環(huán)保等相關(guān)部門對擬出讓的工業(yè)項目用地設(shè)定的土地使用綜合條件要求提供相關(guān)材料，向土地行政主管部門提出工業(yè)用地項目公開出讓申請。 2．工業(yè)項目用地公開出讓申請材料主要包括：（1）出讓地塊的權(quán)屬來源依據(jù)、規(guī)劃用地紅線圖；（2）出讓地塊的供地時間和供地方式；（3）出讓地塊的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件，土地供應(yīng)準(zhǔn)入條件、城市規(guī)劃設(shè)計條件、環(huán)境保護(hù)要求、投資強度、開竣工期限、競買人資格要求、保證金及違約責(zé)任等。 3．土地行政主管部門依據(jù)工業(yè)項目協(xié)調(diào)機構(gòu)的出讓申請，編制國有土地使用權(quán)公開出讓方案，報市人民政府批準(zhǔn)后組織實施。 4．土地行政主管部門根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的出讓方案，授權(quán)委托土地交易機構(gòu)編制工業(yè)項目用地公開出讓文件，實施具體的出讓活動。公開出讓文件須報經(jīng)土地行政主管部門審批后，土地交易機構(gòu)方能實施具體的公開招標(biāo)、拍賣或掛牌出讓活動。 （四）公開出讓活動的實施 公開出讓活動包括發(fā)布出讓公告、接受競買申請和資格審查、組織招標(biāo)、拍賣或掛牌活動。土地交易機構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國土資源部《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)范（試行）》及省國土資源廳《廣東省土地使用權(quán)公開交易規(guī)則》要求，組織實施工業(yè)項目用地招標(biāo)、拍賣或掛牌出讓活動。 （五）簽訂出讓合同，公布出讓結(jié)果 1．土地交易機構(gòu)根據(jù)出讓結(jié)果，與受讓人簽訂《成交確認(rèn)書》，受讓人憑《成交確認(rèn)書》與土地行政主管部門簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》。工業(yè)項目用地的受讓人必須在河源市注冊成立公司對競得土地進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。 2．土地交易機構(gòu)應(yīng)在公開出讓活動結(jié)束后10個工作日內(nèi)，將公開出讓結(jié)果在中國土地市場網(wǎng)、土地行政主管部門網(wǎng)站及土地交易機構(gòu)網(wǎng)站公布。 （六） 核發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》，交付土地 1．受讓人按照《國有土地使用權(quán)出讓合同》的約定，支付全部國有土地使用權(quán)成交價款并到市規(guī)劃建設(shè)行政主管部門辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》后，由土地行政主管部門核發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》。 2．工業(yè)項目用地公開出讓協(xié)調(diào)機構(gòu)按照《國有土地使用權(quán)出讓合同》確定的時間和條件，將出讓土地交付給受讓人使用。 第八條 各縣工業(yè)項目用地公開出讓工作可參照本辦法執(zhí)行。