泰政發(fā)[2007]89號　 各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬機構(gòu)，市屬及以上駐泰各單位：? 市政府同意《泰安市經(jīng)濟(jì)適用住房管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。????? 二OO七年十二月十四日 ???泰安市經(jīng)濟(jì)適用住房管理暫行辦法? 第一章 總 則 ?? 第一條 為加快解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難，規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)和管理，根據(jù)《山東省經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。? 第二條 本辦法適用于泰山區(qū)、岱岳區(qū)、高新區(qū)和泰山景區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)、分配、管理和監(jiān)督。? 第三條 經(jīng)濟(jì)適用住房采取實物分配或發(fā)放貨幣補貼的方式，具體分配方式由市政府確定。? 實物分配經(jīng)濟(jì)適用住房按照售租結(jié)合、以售為主的原則進(jìn)行。? 第四條 市房產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的組織實施和管理工作。? 市發(fā)改、建設(shè)、國土資源、規(guī)劃、價格、財政、監(jiān)察、審計、泰山風(fēng)景名勝區(qū)、高新區(qū)等部門和單位，按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用住房的相關(guān)管理監(jiān)督工作。?? 第二章 建 設(shè)?? 第五條 市房產(chǎn)管理部門應(yīng)會同有關(guān)部門根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、居民住房狀況和收入水平等因素，合理確定經(jīng)濟(jì)適用住房發(fā)展目標(biāo)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)范圍和供應(yīng)對象等，編制經(jīng)濟(jì)適用住房發(fā)展規(guī)劃，報市政府批準(zhǔn)后組織實施。? 第六條 市發(fā)改部門會同市房管、規(guī)劃、建設(shè)、國土、財政等部門，根據(jù)經(jīng)濟(jì)適用住房發(fā)展規(guī)劃，編制經(jīng)濟(jì)適用住房年度建設(shè)計劃，經(jīng)市政府同意后，報省發(fā)改、建設(shè)、國土資源部門批準(zhǔn)。? 市國土資源部門應(yīng)在年度土地供應(yīng)計劃中優(yōu)先安排經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地。? 第七條　市房產(chǎn)管理部門會同有關(guān)部門制定年度經(jīng)濟(jì)適用住房實施方案，實施方案經(jīng)市政府批準(zhǔn)后組織實施。實施方案應(yīng)當(dāng)明確以下內(nèi)容：? （一）經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)總面積、單戶面積和分配戶數(shù)；? （二）經(jīng)濟(jì)適用住房實現(xiàn)方式，采取實物分配方式還是發(fā)放購房貨幣補貼方式；? 1、若經(jīng)濟(jì)適用住房采取實物分配，建設(shè)方式是集中建設(shè)還是分散建設(shè)。? 2、若經(jīng)濟(jì)適用住房采取貨幣補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)、補貼戶數(shù)、補貼資金來源等。? 第八條 經(jīng)濟(jì)適用住房集中建設(shè)的，可通過招投標(biāo)確定房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)開發(fā)建設(shè)，也可由市政府指定的專門機構(gòu)進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。? 分散建設(shè)的，市房產(chǎn)管理部門會同市發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)、國土資源等部門將年度經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)計劃，按一定比例分解到當(dāng)年商品住宅開發(fā)用地招拍掛計劃中，作為商品住宅開發(fā)用地招拍掛條件，明確配套建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)總面積、單套建筑面積、套數(shù)、套型比例、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及建成后移交或者回購等事項，并以合同方式約定。具體辦法，由市房管、規(guī)劃、建設(shè)、國土資源等部門另行制定。? 第九條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)一律免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等各種行政事業(yè)性收費和政府性基金。經(jīng)濟(jì)適用住房項目小區(qū)內(nèi)非經(jīng)營性公共配套設(shè)施建設(shè)資金，按規(guī)定50%從城市國有土地使用權(quán)出讓金和城市建設(shè)資金中劃撥，50%計入房價；小區(qū)外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費用，由政府負(fù)擔(dān)。? 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)憑市房產(chǎn)管理部門出具的證明，享受優(yōu)惠政策。? 第十條　集中建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房用地，實行行政劃撥方式供應(yīng)。嚴(yán)禁以經(jīng)濟(jì)適用住房名義取得劃撥土地后，改變土地用途，變相搞商品房開發(fā)。 第十一條　集中建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)的基礎(chǔ)配套設(shè)施和公共配套設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與住宅工程同時設(shè)計、同時建設(shè)、同時交付使用。 ? 第十二條 經(jīng)濟(jì)適用住房分散建設(shè)的，按照經(jīng)濟(jì)適用住房優(yōu)惠政策計算優(yōu)惠金額，優(yōu)惠金額可在招拍掛成交價款或應(yīng)繳納的基礎(chǔ)設(shè)施配套費中予以核減。? 分散建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房，應(yīng)在規(guī)劃設(shè)計條件中確定所提供的經(jīng)濟(jì)適用住房的具體位置和數(shù)量，由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)報市房產(chǎn)管理部門備案。? 第十三條 經(jīng)濟(jì)適用住房套型標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和群眾生活水平，建筑面積控制在60平方米左右。? 第十四條 經(jīng)濟(jì)適用住房的規(guī)劃設(shè)計和建設(shè)必須按照發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型住宅的要求，嚴(yán)格執(zhí)行《住宅建筑規(guī)范》等國家有關(guān)住房建設(shè)的強制性標(biāo)準(zhǔn)，采取競標(biāo)方式優(yōu)選規(guī)劃設(shè)計方案，做到在較小的套型內(nèi)實現(xiàn)基本的使用功能。積極推廣應(yīng)用先進(jìn)、成熟、適用、安全的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備。?第十五條　經(jīng)濟(jì)適用住房的開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對其建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房工程質(zhì)量負(fù)最終責(zé)任。? 　勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、材料設(shè)備供應(yīng)等單位依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定及合同約定，承擔(dān)相應(yīng)的工程質(zhì)量責(zé)任。? 　開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向購買人出具《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》，并承擔(dān)保修責(zé)任。保修期從經(jīng)濟(jì)適用住房交付使用之日起計算。?? 第三章 分 配?? 第十六條 同時符合下列條件的家庭可以申請購買(租賃)一套經(jīng)濟(jì)適用住房或領(lǐng)取一次補貼：? （一）在泰山區(qū)、岱岳區(qū)、高新區(qū)和泰山景區(qū)范圍內(nèi)有城鎮(zhèn)常住戶口（含符合當(dāng)?shù)匕仓脳l件的復(fù)員、轉(zhuǎn)業(yè)軍人）；? （二）無房或現(xiàn)住房人均建筑面積低于10平方米（包括10平方米）的家庭；? （三）家庭人均年實際收入低于5000元（包括5000元，按計算人均住房面積的人口計算家庭收入）；?（四）規(guī)定的其他條件。? 前款確定的住房困難標(biāo)準(zhǔn)、家庭低收入標(biāo)準(zhǔn)，由市統(tǒng)計部門會同市房管、發(fā)改、財政、建設(shè)等部門根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況每年進(jìn)行測算調(diào)整，報市政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。? 第十七條 符合條件的申請人應(yīng)持家庭戶口本、所在單位（無單位的由街道辦事處）出具的收入證明和住房證明及其他證明材料向戶籍所在地的區(qū)房產(chǎn)管理部門或高新區(qū)、泰山景區(qū)有關(guān)機構(gòu)提出書面申請。? 區(qū)房產(chǎn)管理機構(gòu)或高新區(qū)、泰山景區(qū)有關(guān)機構(gòu)自接到申請之日起30日內(nèi)，會同有關(guān)單位或社區(qū)居委會通過入戶調(diào)查、鄰里訪問以及信函索證等方式，對申請人的條件進(jìn)行審核。符合規(guī)定條件的，在申請人所在單位或所居住的社區(qū)予以公示。? 公示期為15日。公示期內(nèi)無異議或有異議但不成立的，由區(qū)房產(chǎn)管理部門或高新區(qū)、泰山景區(qū)有關(guān)機構(gòu)自公示期滿5日內(nèi)報市房產(chǎn)管理部門審核。 ? 第十八條 市房產(chǎn)管理部門應(yīng)在30日內(nèi)完成區(qū)房產(chǎn)管理部門或高新區(qū)、泰山景區(qū)有關(guān)機構(gòu)報送材料的核查工作，對符合條件的申請人通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等方式進(jìn)行公示。公示期內(nèi)無異議的，核準(zhǔn)發(fā)放《經(jīng)濟(jì)適用住房資格證》；不予核準(zhǔn)的，應(yīng)向申請人書面說明理由。? 第十九條 領(lǐng)取《經(jīng)濟(jì)適用住房資格證》后，申請人根據(jù)當(dāng)年度市政府確定的方式，按以下規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)：? （一）如果實行實物分配經(jīng)濟(jì)適用住房的，申請人持《經(jīng)濟(jì)適用住房資格證》到開發(fā)建設(shè)單位購買經(jīng)濟(jì)適用住房。經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)單位不得向未取得《經(jīng)濟(jì)適用住房資格證》的家庭出售、出租經(jīng)濟(jì)適用住房，不得向單位成批或者整幢銷售、出租經(jīng)濟(jì)適用住房。? （二）如果采取租賃方式分配經(jīng)濟(jì)適用住房的，申請人應(yīng)持《經(jīng)濟(jì)適用住房資格證》，到市房產(chǎn)管理部門辦理承租手續(xù)。? （三）如果采取發(fā)放經(jīng)濟(jì)適用住房購房貨幣補貼的，申請人應(yīng)持《經(jīng)濟(jì)適用住房資格證》和房屋買賣協(xié)議、房產(chǎn)證等資料到市房產(chǎn)管理部門辦理補貼領(lǐng)取手續(xù)。? 第二十條　符合條件的申請人數(shù)量多于經(jīng)濟(jì)適用住房房源或當(dāng)年計劃發(fā)放補貼戶數(shù)時，無房戶、持有城鎮(zhèn)最低生活保障證的家庭應(yīng)當(dāng)優(yōu)先購買或承租、領(lǐng)取補貼，其余的申請人由市房產(chǎn)管理部門采取公開搖號的方式確定。? 第二十一條 市房產(chǎn)管理部門可將集中建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房的一定比例用作出租，不再出售。? 承租的經(jīng)濟(jì)適用住房不得轉(zhuǎn)租。承租人因條件改善不符合本辦法規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)退出已承租的經(jīng)濟(jì)適用住房。? 第二十二條 已購買過經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭不得再購買經(jīng)濟(jì)適用住房或承租經(jīng)濟(jì)適用住房，不再領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)適用住房補貼。已參加福利分房的家庭在退回所分房屋前不得購買經(jīng)濟(jì)適用住房。? 領(lǐng)取廉租住房補貼的家庭享受經(jīng)濟(jì)適用住房政策的，市房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)收回其廉租住房補貼資格證，停止發(fā)放租賃補貼。? 第二十三條 確定經(jīng)濟(jì)適用住房的價格應(yīng)當(dāng)以保本微利為原則。其銷售基準(zhǔn)價格及浮動幅度，由市物價部門會同市房產(chǎn)管理部門，依據(jù)經(jīng)濟(jì)適用住房價格管理的有關(guān)規(guī)定，在綜合考慮建設(shè)、管理成本和利潤的基礎(chǔ)上確定并向社會公布。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實施的經(jīng)濟(jì)適用住房項目利潤率按不高于3％核定；政府直接組織建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房只能按成本價銷售，不得有利潤。? 政府組織集中建設(shè)的，經(jīng)營性設(shè)施租售的收益全額上交財政，專項用于該經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)的開發(fā)建設(shè)，以降低經(jīng)濟(jì)適用住房價格。? 第二十四條　購買經(jīng)濟(jì)適用住房后，申請人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理土地、房屋權(quán)屬登記手續(xù)。經(jīng)濟(jì)適用住房屬于政策性住房，購房人擁有有限產(chǎn)權(quán)。? 市國土資源、市房產(chǎn)管理部門在辦理權(quán)屬登記時，應(yīng)當(dāng)在權(quán)屬證書中注明經(jīng)濟(jì)適用住房、劃撥土地、購買價格、保障面積等內(nèi)容。? 第四章 管 理?? 第二十五條　已經(jīng)購買了經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭又購買其他住房的，原經(jīng)濟(jì)適用住房由市房產(chǎn)管理部門代表政府按規(guī)定及合同約定回購，仍用于解決低收入家庭的住房困難。? 第二十六條　經(jīng)濟(jì)適用住房在取得房屋所有權(quán)證和土地使用證滿5年后，購房人方可轉(zhuǎn)讓其住房；轉(zhuǎn)讓時，應(yīng)按照屆時同地段普通商品住房與經(jīng)濟(jì)適用住房差價的一定比例向政府交納土地收益等相關(guān)價款。同等條件下，市房產(chǎn)管理部門代表政府優(yōu)先回購。? 經(jīng)濟(jì)適用住房購買人以市場價格出售經(jīng)濟(jì)適用住房后，不得再次享受經(jīng)濟(jì)適用住房政策。? 第二十七條　經(jīng)濟(jì)適用住房在取得房屋所有權(quán)證和土地使用證不滿5年(包括5年)的，不得直接上市交易，確需轉(zhuǎn)讓的，必須以不高于屆時同地段的經(jīng)濟(jì)適用住房價格，出售給市房產(chǎn)管理部門確定的符合購買條件的申請人；無申請人購買的，市房產(chǎn)管理部門代表政府按照原價格并考慮折舊和物價水平等因素進(jìn)行回購。? 第二十八條　經(jīng)濟(jì)適用住房的限制性規(guī)定應(yīng)當(dāng)在經(jīng)濟(jì)適用住房購房合同中予以明確。 第二十九條 集中建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)，提倡業(yè)主自行組織進(jìn)行管理，也可聘用物業(yè)管理單位進(jìn)行管理，具體由小區(qū)業(yè)主自主決定。? 經(jīng)營性設(shè)施建設(shè)資金，按照誰經(jīng)營誰投資的原則，由經(jīng)營者承擔(dān)，不得計入房價。? 第三十條　供水、供電、供氣、供熱、通訊、有線電視等應(yīng)當(dāng)實行“一戶一表”，由供水、供電、供氣、供熱、通訊、有線電視等單位依法承擔(dān)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)相關(guān)管線和設(shè)施設(shè)備維修、養(yǎng)護(hù)的責(zé)任。? 第五章 監(jiān) 督?? 第三十一條　未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自改變經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地或者集資、合作建房土地用途的，由國土資源行政主管部門按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。 ? 　第三十二條　擅自提高經(jīng)濟(jì)適用住房的銷售價格、租金標(biāo)準(zhǔn)或者有其他違反價格管理行為的，由價格行政主管部門責(zé)令限期退還收取的差價款，并依法進(jìn)行處罰。 ? 　第三十三條　經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位和其他單位有下列情形之一的，由市房產(chǎn)管理部門給予警告，按規(guī)定處1萬元以上3萬元以下的罰款，并責(zé)令開發(fā)建設(shè)單位限期收回；不能收回的，由開發(fā)建設(shè)單位按市場價格補繳土地出讓金以及其他已減免和由政府承擔(dān)的費用；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其主管部門或者監(jiān)察機關(guān)依法追究行政責(zé)任：? 　（一）建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房超過規(guī)定的套型面積的；? 　（二）向未取得資格證的居民出售、出租經(jīng)濟(jì)適用住房的；? 　（三）假借建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房或者以集資、合作建房的名義變相搞商品房開發(fā)的。 ? 第三十四條　經(jīng)濟(jì)適用住房的購買人或者承租人有下列情形之一的，由市房產(chǎn)管理部門給予警告，并按下列規(guī)定進(jìn)行處理；情節(jié)嚴(yán)重的，可處以1000元以下的罰款：? 　（一）弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房條件等真實情況，騙購、騙租經(jīng)濟(jì)適用住房的，責(zé)令限期交回住房；不能交回的，責(zé)令其按照市場價格補繳差價款；? （二）違反本辦法規(guī)定上市交易的，責(zé)令其按照市場價格補繳差價款，并不予批準(zhǔn)其再次享受經(jīng)濟(jì)適用住房政策；? 　（三）將承租的經(jīng)濟(jì)適用住房轉(zhuǎn)租的，責(zé)令限期改正；逾期仍不改正的，責(zé)令其按照市場價格補繳差價款。? 　對具有前款所列行為的購買人、承租人，市房產(chǎn)管理部門還可提請其所在單位依法給予行政處分。? 第三十五條　房產(chǎn)管理部門和其他有關(guān)部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。?? 第六章 附 則? ? 第三十六條 集資、合作建房納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)計劃管理，具體按國家、省和市里的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。? 單位集資合作建設(shè)的，在優(yōu)先滿足本單位住房困難職工購買基礎(chǔ)上房源仍有多余的，由市政府統(tǒng)一向符合經(jīng)濟(jì)適用住房購買條件的家庭出售，或以成本價收購后用作廉租住房。 第三十七條 各縣（市）可參照本辦法制定具體的實施細(xì)則。 第三十八條 本辦法自2008年1月1日施行。