各行署、市、縣財(cái)政局： 　　為了規(guī)范黑龍江省再生資源增值稅退稅審批行為，提高工作質(zhì)量和效率，根據(jù)《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于再生資源增值稅政策的通知》（財(cái)稅[2008]157號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于明確辦理再生資源增值稅退稅程序的補(bǔ)充通知》（財(cái)監(jiān)[2009]7號(hào)）和《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈財(cái)政監(jiān)察專員辦事處一般增值稅退稅行政審批管理程序暫行規(guī)定〉的通知》（財(cái)監(jiān)[2003]110號(hào)）等規(guī)定，財(cái)政部駐黑龍江省財(cái)政監(jiān)察專員辦事處（以下簡(jiǎn)稱“專員辦”）、黑龍江省財(cái)政廳（以下簡(jiǎn)稱“省財(cái)政廳”）聯(lián)合制定了《黑龍江省再生資源增值稅退稅審批操作規(guī)程》，現(xiàn)印發(fā)給你們，并提出如下要求，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。 　　一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。再生資源增值稅政策是國(guó)家為促進(jìn)再生資源回收行業(yè)健康有序發(fā)展出臺(tái)的重要舉措。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要提高思想認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把增值稅退稅審批工作擺上重要工作日程，把工作任務(wù)及相應(yīng)責(zé)任落實(shí)到具體部門(mén)、崗位和人員，同時(shí)要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。 　　二、認(rèn)真學(xué)習(xí)，廣泛宣傳。增值稅退稅審批工作政策性強(qiáng)、涉及面廣、工作量大，各級(jí)財(cái)政部門(mén)審核人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)操作規(guī)程，準(zhǔn)確把握退稅資格認(rèn)定、申報(bào)時(shí)限、申報(bào)資料、審核內(nèi)容和工作流程等政策要求，努力提高退稅審批工作的質(zhì)量和效率；同時(shí)，要積極做好政策宣傳工作，廣泛利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，通過(guò)多種形式進(jìn)行宣傳，充分發(fā)揮政策效用。 　　三、深入實(shí)際，主動(dòng)配合。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要深入企業(yè)了解情況，特別是在企業(yè)第一次申請(qǐng)退稅時(shí)，要在上報(bào)初審意見(jiàn)前按要求派人到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行審核；要積極與銀行、工商、商務(wù)、環(huán)保、稅務(wù)、公安等部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)系，詳細(xì)了解企業(yè)通過(guò)金融機(jī)構(gòu)結(jié)算和處罰情況，確保企業(yè)申報(bào)資料客觀真實(shí)。 　　四、嚴(yán)格要求，嚴(yán)肅紀(jì)律。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要嚴(yán)格遵守各項(xiàng)廉政制度與工作紀(jì)律，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，自覺(jué)接受有關(guān)部門(mén)對(duì)退稅工作的監(jiān)督檢查，不斷改進(jìn)和完善增值稅退稅審批工作。 　　二○○九年三月二十五日 黑龍江省再生資源增值稅退稅審批操作規(guī)程 　　第一條 為了規(guī)范黑龍江省再生資源增值稅退稅審批行為，提高工作質(zhì)量和效率，根據(jù)《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于再生資源增值稅政策的通知》（財(cái)稅[2008]157號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于明確辦理再生資源增值稅退稅程序的補(bǔ)充通知》（財(cái)監(jiān)[2009]7號(hào)）和《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈財(cái)政監(jiān)察專員辦事處一般增值稅退稅行政審批管理程序暫行規(guī)定〉的通知》（財(cái)監(jiān)[2003]110號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合黑龍江省實(shí)際情況，制定本操作規(guī)程。 　　第二條 再生資源增值稅退稅業(yè)務(wù)實(shí)行初審、復(fù)審和終審三級(jí)審批制度。初審機(jī)關(guān)為地（市）財(cái)政局和實(shí)行“省直管縣”財(cái)政管理體制的縣（市、區(qū)）財(cái)政局。地（市）財(cái)政局負(fù)責(zé)辦理本級(jí)及所轄區(qū)增值稅退稅的初審工作，實(shí)行“省直管縣”財(cái)政管理體制的縣（市、區(qū)）財(cái)政局負(fù)責(zé)辦理本縣（市、區(qū)）增值稅退稅的初審工作，具體工作由初審機(jī)關(guān)的稅政機(jī)構(gòu)辦理（沒(méi)有成立稅政機(jī)構(gòu)的，由負(fù)責(zé)稅政業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)辦理）；復(fù)審機(jī)關(guān)為省財(cái)政廳，具體工作由稅政處辦理；終審機(jī)關(guān)為專員辦，具體工作由一處辦理。 　　第三條 黑龍江省再生資源回收經(jīng)營(yíng)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“企業(yè)”）須同時(shí)滿足以下條件，方具備申請(qǐng)?jiān)鲋刀愅硕惖馁Y格。 　　1.由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定為增值稅一般納稅人； 　　2.按照《再生資源回收管理辦法》（商務(wù)部令2007年第8號(hào)）第七條、第八條規(guī)定應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門(mén)備案的，已經(jīng)按照有關(guān)規(guī)定備案； 　　3.有固定的再生資源倉(cāng)儲(chǔ)、整理、加工場(chǎng)地；　　 　　4.通過(guò)金融機(jī)構(gòu)結(jié)算的再生資源銷(xiāo)售額占全部再生資源銷(xiāo)售額的比重不低于80%；　　 　　5.自2007年1月1日起，未因違反《中華人民共和國(guó)反洗錢(qián)法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》、《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》或者《再生資源回收管理辦法》受到刑事處罰或者縣級(jí)以上工商、商務(wù)、環(huán)保、稅務(wù)、公安機(jī)關(guān)相應(yīng)的行政處罰（警告和罰款除外）。 　　同時(shí)滿足上述條件的企業(yè)，其2009年銷(xiāo)售再生資源實(shí)現(xiàn)的增值稅按70%的比例申請(qǐng)退回，其2010年銷(xiāo)售再生資源實(shí)現(xiàn)的增值稅按50%的比例申請(qǐng)退回。 　　第四條 企業(yè)兼營(yíng)其他貨物或應(yīng)稅勞務(wù)，應(yīng)分別核算增值稅的銷(xiāo)項(xiàng)稅額、進(jìn)項(xiàng)稅額和應(yīng)交稅額，否則原則上不得享受退稅政策；再生資源和其他貨物之間的進(jìn)項(xiàng)稅額難以區(qū)分的，按照銷(xiāo)售收入比例進(jìn)行分?jǐn)偂? 　　第五條 企業(yè)當(dāng)月實(shí)繳增值稅在20萬(wàn)元以上（含20萬(wàn)元）的，即可申請(qǐng)辦理截至當(dāng)月的增值稅退稅；月度實(shí)繳增值稅不足20萬(wàn)元的原則上按季申請(qǐng)退稅。 　　第六條　申報(bào)人申請(qǐng)退稅時(shí)，一般應(yīng)提交下列資料： 　　1.營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；　 　　2.稅務(wù)登記證復(fù)印件； 　　 　　3.《黑龍江省再生資源回收經(jīng)營(yíng)企業(yè)基本情況表》（見(jiàn)附表一）； 　　4.商務(wù)主管部門(mén)核發(fā)的備案登記證明復(fù)印件，回收廢舊金屬的企業(yè)需提供向所在地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)備案的登記證明復(fù)印件；　　 　　5.再生資源倉(cāng)儲(chǔ)、整理、加工場(chǎng)地的土地使用證和房屋產(chǎn)權(quán)證或者租賃合同的復(fù)印件；　　 　　6.未違反本規(guī)程第三條第5款的書(shū)面申明，首次退稅申請(qǐng)時(shí)提供2007年1月1日至申報(bào)時(shí)的書(shū)面申明，以后提供退稅所屬期的書(shū)面申明； 　　7.通過(guò)金融機(jī)構(gòu)結(jié)算的再生資源銷(xiāo)售額及全部再生資源銷(xiāo)售額的有關(guān)數(shù)據(jù)及資料，主要包括總賬、銷(xiāo)售收入明細(xì)賬、應(yīng)繳稅金明細(xì)賬、銀行存款明細(xì)賬和加蓋銀行印章的回款憑證原件及復(fù)印件； 　　8.退稅申請(qǐng)文件原件，內(nèi)容包括企業(yè)的基本情況、退稅所屬期的經(jīng)營(yíng)情況，增值稅的實(shí)現(xiàn)和繳納情況以及申請(qǐng)退稅金額等； 　　9.《黑龍江省再生資源回收經(jīng)營(yíng)企業(yè)申報(bào)增值稅退稅審批表》（見(jiàn)附表二）； 　　10.完稅憑證復(fù)印件，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)在完稅憑證復(fù)印件上逐票加蓋“征稅專用印章”，證明復(fù)印件與原件相符；申報(bào)人還應(yīng)提供兼營(yíng)其他貨物或應(yīng)稅勞務(wù)實(shí)現(xiàn)的增值稅或被稅務(wù)機(jī)關(guān)查補(bǔ)的增值稅完稅憑證復(fù)印件； 　　11.《一般增值稅退稅申請(qǐng)書(shū)》原件，申報(bào)人要逐票填列增值稅入庫(kù)情況并加蓋申報(bào)人印章； 　　12.《一般增值稅稽查結(jié)論》復(fù)印件，如果接受過(guò)稅務(wù)稽查，應(yīng)由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)出具能夠證明申報(bào)人申請(qǐng)退稅所屬期一般增值稅應(yīng)繳、實(shí)繳、欠繳（或多繳）以及對(duì)稅收違法行為的處罰等有關(guān)情況的正式稽查文書(shū)，并在復(fù)印件上加蓋稅務(wù)機(jī)關(guān)印章； 　　13.資產(chǎn)負(fù)債表復(fù)印件； 　　14.損益表復(fù)印件；　　 　　15.各級(jí)審批機(jī)關(guān)需要的其他材料。上述資料中第1至第5項(xiàng)，申報(bào)人只需在首次申請(qǐng)退稅或發(fā)生變更時(shí)提供。上述資料中第1至第10項(xiàng)，申報(bào)人需提交三份，其中第1至第9項(xiàng)供初審機(jī)關(guān)、復(fù)審機(jī)關(guān)和終審機(jī)關(guān)分別留存，第10項(xiàng)供終審機(jī)關(guān)和人民銀行國(guó)庫(kù)部門(mén)(二份)分別留存。 　　第七條 初審機(jī)關(guān)收到企業(yè)提交的申報(bào)材料后，應(yīng)按照第三條的規(guī)定，首先確認(rèn)企業(yè)是否具備退稅資格，重點(diǎn)審核以下內(nèi)容： 　　1.營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、公安主管部門(mén)備案登記證明、商務(wù)主管部門(mén)備案登記證明等是否齊備、有效。 　　2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用地為企業(yè)自有的，其提供的土地使用證和房屋產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件是否齊備、有效；經(jīng)營(yíng)用地為企業(yè)租用的，其提供的出租人的土地使用證和房屋產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件以及租賃合同復(fù)印件是否齊備、有效。 　　3.通過(guò)金融機(jī)構(gòu)結(jié)算的再生資源銷(xiāo)售額占全部再生資源銷(xiāo)售額比例的是否不低于80%，若有疑問(wèn)，可到企業(yè)機(jī)構(gòu)所在地等場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。 　　第八條 對(duì)經(jīng)審核具備資格且申請(qǐng)資料齊備的，初審機(jī)關(guān)應(yīng)予受理并填寫(xiě)《黑龍江省再生資源增值稅退稅申報(bào)審批送達(dá)登記表》（見(jiàn)附表三）；對(duì)不具備資格或資料不齊備的，應(yīng)不予受理，并退回相關(guān)申報(bào)資料（對(duì)郵寄的申報(bào)材料，應(yīng)盡快通知申報(bào)人及時(shí)取回），填寫(xiě)《黑龍江省再生資源增值稅退稅審批不予受理通知書(shū)》（見(jiàn)附表四），同時(shí)報(bào)送復(fù)審及終審機(jī)關(guān)。 　　第九條 初審機(jī)關(guān)對(duì)經(jīng)過(guò)審核確認(rèn)具備退稅資格的申請(qǐng)退稅企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)審核以下內(nèi)容： 　　1.申報(bào)資料是否齊全、真實(shí)，相互之間對(duì)應(yīng)、勾稽關(guān)系是否正確。 　　2.申報(bào)退稅的稅款實(shí)際入庫(kù)金額、所屬期是否與申報(bào)一致。 　　3.申報(bào)人申報(bào)退稅所屬期的增值稅銷(xiāo)項(xiàng)稅額、進(jìn)項(xiàng)稅額和進(jìn)項(xiàng)稅轉(zhuǎn)出金額是否真實(shí)；是否按國(guó)家規(guī)定對(duì)期初存貨已征稅款進(jìn)行抵扣；如果接受過(guò)稅務(wù)稽查，依據(jù)稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的《一般增值稅稽查結(jié)論》，是否將稽查審增增值稅剔除。 　　4.申報(bào)人是否進(jìn)行規(guī)范的會(huì)計(jì)核算、提供的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)是否真實(shí)；兼營(yíng)其他貨物或應(yīng)稅勞務(wù)，其增值稅的銷(xiāo)項(xiàng)稅額、進(jìn)項(xiàng)稅額和應(yīng)交稅額是否分別核算。 　　5.在以上審核結(jié)果符合政策制度規(guī)定，且計(jì)申報(bào)人整體不欠增值稅的基礎(chǔ)上，確定應(yīng)退稅額。 　　初審機(jī)關(guān)進(jìn)行上述審核后，在《一般增值稅退付申請(qǐng)表》上表明意見(jiàn)（包括是否同意退稅及稅款所屬時(shí)間和退稅金額）并加蓋印章，填寫(xiě)《黑龍江省再生資源回收經(jīng)營(yíng)企業(yè)申報(bào)增值稅退稅審批表》（一式三份），留存一份，上報(bào)復(fù)審機(jī)關(guān)二份。 　　第十條 復(fù)審機(jī)關(guān)受理初審機(jī)關(guān)上報(bào)的申報(bào)材料后，填寫(xiě)《黑龍江省再生資源增值稅退稅申報(bào)審批送達(dá)登記表》，并對(duì)初審機(jī)關(guān)的初審意見(jiàn)進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核以下內(nèi)容： 　　1.根據(jù)本規(guī)程第七條的規(guī)定，審核申報(bào)人是否具備退稅資格。發(fā)現(xiàn)申報(bào)人不具備退稅資格的，退回初審機(jī)關(guān)重新認(rèn)定。 　　2.根據(jù)本規(guī)程第六條的規(guī)定，審核申報(bào)人的申報(bào)資料是否齊備。發(fā)現(xiàn)申報(bào)材料不全，退回初審機(jī)關(guān)補(bǔ)全材料。 　　3.審核初審機(jī)關(guān)審增、審減退稅金額的意見(jiàn)是否符合政策、初審機(jī)關(guān)核定退稅金額是否準(zhǔn)確。 　　復(fù)審機(jī)關(guān)經(jīng)上述審核后，填寫(xiě)《黑龍江省再生資源回收經(jīng)營(yíng)企業(yè)申報(bào)增值稅退稅審批表》，（一式二份），留存一份，上報(bào)終審機(jī)關(guān)一份。 　　第十一條 終審機(jī)關(guān)受理復(fù)審機(jī)關(guān)上報(bào)的申報(bào)材料后，填寫(xiě)《黑龍江省再生資源增值稅退稅申報(bào)審批送達(dá)登記表》，并對(duì)初審機(jī)關(guān)、復(fù)審機(jī)關(guān)的審核意見(jiàn)進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核以下內(nèi)容： 　　1.根據(jù)本規(guī)程第七條的規(guī)定，審核申報(bào)人是否具備退稅資格。發(fā)現(xiàn)申報(bào)人不具備退稅資格的，將申報(bào)材料退回復(fù)審機(jī)關(guān)。 　　2.根據(jù)本規(guī)程第六條的規(guī)定，審核申報(bào)人的申報(bào)資料是否齊備。發(fā)現(xiàn)申報(bào)材料不全，將申報(bào)材料退回復(fù)審機(jī)關(guān)。 　　3.審核初審和復(fù)審機(jī)關(guān)審增或?qū)彍p金額、核定退稅金額的計(jì)算依據(jù)、計(jì)算方法和計(jì)算結(jié)果是否準(zhǔn)確。終審機(jī)關(guān)經(jīng)上述審核后，填寫(xiě)《黑龍江省再生資源回收經(jīng)營(yíng)企業(yè)申報(bào)增值稅退稅審批表》。 　　第十二條 初審機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理退稅申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)，同時(shí)向復(fù)審和終審機(jī)關(guān)以正式文件（一戶一文）提交初審意見(jiàn)，連同申報(bào)材料（兩份）一并報(bào)復(fù)審機(jī)關(guān)；復(fù)審機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到初審意見(jiàn)之日起5個(gè)工作日內(nèi)向終審機(jī)關(guān)提交復(fù)審意見(jiàn)，連同申報(bào)材料一并報(bào)復(fù)審機(jī)關(guān)；終審機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)審意見(jiàn)之日起10個(gè)工作日內(nèi)完成終審，并開(kāi)具《退稅批復(fù)通知書(shū)》和《收入退還書(shū)》，同時(shí)將批復(fù)文件印發(fā)申報(bào)人、初審機(jī)關(guān)、復(fù)審機(jī)關(guān)和相關(guān)國(guó)庫(kù)，將《收入退還書(shū)》發(fā)相關(guān)國(guó)庫(kù)由其具體辦理退庫(kù)手續(xù)。 　　第十三條 初審機(jī)關(guān)在企業(yè)第一次申請(qǐng)退稅時(shí)，應(yīng)當(dāng)在上報(bào)初審意見(jiàn)前派人到現(xiàn)場(chǎng)審核本規(guī)程第三條所須條件的滿足情況；特殊原因不能做到的，應(yīng)在文件中注明，并在提交初審意見(jiàn)后2個(gè)月內(nèi)派人到現(xiàn)場(chǎng)審核有關(guān)條件的滿足情況，發(fā)現(xiàn)有不滿足條件的，以正式文件及時(shí)通知復(fù)審和終審機(jī)關(guān)。　　 　　第十四條 初審機(jī)關(guān)應(yīng)在受理企業(yè)申報(bào)時(shí)向同級(jí)公安、商務(wù)、環(huán)保和稅務(wù)部門(mén)及人民銀行核實(shí)企業(yè)2007年1月1日至申報(bào)時(shí)是否受過(guò)刑事處罰和行政處罰；應(yīng)當(dāng)每半年向上述機(jī)關(guān)核實(shí)申報(bào)人申明內(nèi)容是否屬實(shí)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)以正式文件通知復(fù)審和終審機(jī)關(guān)，取消其申請(qǐng)退稅的資格，并由終審機(jī)關(guān)追繳其刑事處罰和行政處罰生效之日以后騙取的退稅款,根據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。 　　第十五條 各級(jí)審批機(jī)關(guān)要妥善保管退稅檔案資料。初審、復(fù)審機(jī)關(guān)要建立健全退稅檔案，內(nèi)容包括：申報(bào)人基本信息、本規(guī)程規(guī)定認(rèn)定企業(yè)退稅資格的相關(guān)資料、申報(bào)人申報(bào)增值稅退稅審核情況（存根）；終審機(jī)關(guān)要建立退稅統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，按地區(qū)分戶逐筆登記，并要?dú)w集、整理退稅資料，妥善保管有關(guān)退稅資料，需要保存的退稅資料包括：申報(bào)人的全套申請(qǐng)資料、批復(fù)文件原件、審批程序的證明材料、《收入退還書(shū)》回執(zhí)聯(lián)（第五聯(lián)）、其他有必要保存的材料等。全套退稅審批資料應(yīng)該在年度終了后整理裝訂成冊(cè)并歸檔，按長(zhǎng)期檔案管理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理和保存。 　　第十六條 復(fù)審機(jī)關(guān)對(duì)初審機(jī)關(guān)退稅工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將檢查結(jié)果上報(bào)終審機(jī)關(guān)；終審機(jī)關(guān)對(duì)復(fù)審機(jī)關(guān)、初審機(jī)關(guān)和國(guó)庫(kù)部門(mén)退稅工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。 　　第十七條 報(bào)廢船舶拆解和報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)拆解企業(yè)，適用本規(guī)程的各項(xiàng)規(guī)定；黑龍江省農(nóng)墾系統(tǒng)和鐵路系統(tǒng)的企業(yè)由其主管稅務(wù)機(jī)關(guān)所在地的財(cái)政局負(fù)責(zé)初審，并提供由系統(tǒng)公安等部門(mén)核發(fā)的證明文書(shū)。 　　第十八條 本規(guī)程自2009年1月1日起執(zhí)行。 　　附表4 　　黑龍江省再生資源增值稅退稅審批不予受理通知書(shū) 　　編號(hào)：　 財(cái)政局[2009] 號(hào)　　　　　　　　　　　　 ： 　　經(jīng)審核，您單位的申請(qǐng)?jiān)偕Y源增值稅退稅審批項(xiàng)目，本機(jī)關(guān)決定不予受理，并將申報(bào)材料退回。 　　不予受理的理由如下：　　　　　　　　　 　　您單位如對(duì)此有異議，可撥打復(fù)審機(jī)關(guān)電話：0451-53641549詢問(wèn)；或者于接到本通知書(shū)之日起3工作日內(nèi)向終審機(jī)關(guān)財(cái)政部申請(qǐng)行政復(fù)議。 　　經(jīng)辦人：　 復(fù)核人：　 初審機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人：　　 年月日 　　(加蓋公章） 　　(本通知書(shū)一式四份，申報(bào)人、初審機(jī)關(guān)各執(zhí)一份，同時(shí)報(bào)送復(fù)審及終審機(jī)關(guān)各一份)