天津市人民政府令第17號(hào) 　　《天津市規(guī)劃控制線(xiàn)管理規(guī)定》已于2009年1月8日經(jīng)市人民政府第21次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2009年4月1日起施行。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市　長(zhǎng)　 黃興國(guó) 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年二月十九日 天津市規(guī)劃控制線(xiàn)管理規(guī)定 第一章　總　　則 　　第一條　為加強(qiáng)規(guī)劃控制線(xiàn)管理，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》以及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。 　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)規(guī)劃控制線(xiàn)的劃定、審批、實(shí)施和修改等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。 　　第三條　本規(guī)定所稱(chēng)規(guī)劃控制線(xiàn)，是指城鄉(xiāng)規(guī)劃中確定的，具有特定用途的需要保護(hù)和控制范圍的界線(xiàn)，分為紅線(xiàn)（道路用地）、綠線(xiàn)（綠化用地）、藍(lán)線(xiàn)（水源地和水系）、黃線(xiàn)（基礎(chǔ)設(shè)施用地）、紫線(xiàn)（歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)用地）、黑線(xiàn)（軌道交通用地）。 　　規(guī)劃控制線(xiàn)是城鄉(xiāng)規(guī)劃的組成部分。依法確定的規(guī)劃控制線(xiàn)，未經(jīng)法定程序不得修改。 　　第四條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)是本市規(guī)劃控制線(xiàn)的行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)全市規(guī)劃控制線(xiàn)管理工作。 　　各區(qū)、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)按照規(guī)劃管理分工權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域范圍內(nèi)規(guī)劃控制線(xiàn)管理工作。 　　建設(shè)、綠化、水利、文物保護(hù)等有關(guān)行政主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)，依法做好規(guī)劃控制線(xiàn)的相關(guān)監(jiān)督和管理工作。 　　第五條　任何單位和個(gè)人都有服從規(guī)劃控制線(xiàn)管理的義務(wù)，有權(quán)監(jiān)督規(guī)劃控制線(xiàn)管理，并對(duì)違反規(guī)劃控制線(xiàn)管理行為進(jìn)行檢舉。 第二章　一般規(guī)定 　　第六條　規(guī)劃控制線(xiàn)是城鄉(xiāng)規(guī)劃的強(qiáng)制性?xún)?nèi)容，其范圍應(yīng)當(dāng)在編制城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí)確定。 　　第七條　對(duì)規(guī)劃控制線(xiàn)公開(kāi)征求相關(guān)部門(mén)和公眾意見(jiàn)及論證、報(bào)批和公布等工作，應(yīng)當(dāng)與城鄉(xiāng)規(guī)劃同時(shí)進(jìn)行，但法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開(kāi)的除外。 　　第八條　劃定規(guī)劃控制線(xiàn)應(yīng)當(dāng)遵循下列原則： 　?。ㄒ唬?yīng)當(dāng)以上一級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃為依據(jù)，與同階段城鄉(xiāng)規(guī)劃的深度保持一致； 　?。ǘ┛茖W(xué)合理，集約、節(jié)約用地，發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃對(duì)資源的保護(hù)控制作用； 　?。ㄈ┡c有關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，處理好城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系； 　?。ㄋ模┙y(tǒng)籌近期建設(shè)與遠(yuǎn)期發(fā)展的關(guān)系； 　?。ㄎ澹┓戏?、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求。 　　第九條　在總體規(guī)劃編制階段，應(yīng)當(dāng)明確規(guī)劃控制線(xiàn)控制和保護(hù)的原則與要求。 　　在控制性詳細(xì)規(guī)劃編制階段，應(yīng)當(dāng)根據(jù)總體規(guī)劃要求，確定規(guī)劃控制線(xiàn)范圍內(nèi)的控制指標(biāo)和保護(hù)要求等內(nèi)容，并標(biāo)明規(guī)劃控制線(xiàn)的示意位置。 　　在修建性詳細(xì)規(guī)劃編制階段，應(yīng)當(dāng)根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃要求，按照不同項(xiàng)目具體落實(shí)用地界線(xiàn)，提出用地配置原則或者方案，并在核定用地時(shí)標(biāo)明規(guī)劃控制線(xiàn)的坐標(biāo)或者位置。 　　第十條　近期建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確重要的規(guī)劃控制線(xiàn)實(shí)施時(shí)序，以及規(guī)劃控制線(xiàn)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模和選址。 　　第十一條　規(guī)劃控制線(xiàn)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)辦理城鄉(xiāng)規(guī)劃許可手續(xù)。涉及建設(shè)、綠化、水利、文物保護(hù)等其他行政審批事項(xiàng)的，還應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，辦理相應(yīng)審批手續(xù)。 　　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)提出規(guī)劃條件，審查總平面設(shè)計(jì)方案，核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，必須符合規(guī)劃控制線(xiàn)要求。 　　第十二條　進(jìn)行各類(lèi)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃控制線(xiàn)要求和有關(guān)規(guī)劃技術(shù)規(guī)定。 　　任何單位和個(gè)人不得非法占用規(guī)劃控制線(xiàn)內(nèi)的用地，不得改變規(guī)劃控制線(xiàn)內(nèi)用地性質(zhì)。 　　第十三條　因建設(shè)或者其他特殊情況需要臨時(shí)占用規(guī)劃控制線(xiàn)內(nèi)用地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)審批手續(xù)并限期恢復(fù)。 第三章　紅線(xiàn)管理 　　第十四條　本規(guī)定所稱(chēng)紅線(xiàn)，是指通過(guò)城鄉(xiāng)規(guī)劃或者道路系統(tǒng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃確定的各類(lèi)道路的路幅邊界控制界線(xiàn)。 　　第十五條　劃定紅線(xiàn)，應(yīng)當(dāng)明確下列內(nèi)容： 　?。ㄒ唬┰诳傮w規(guī)劃編制階段，確定城市交通系統(tǒng)布局并確定次干道以上等級(jí)道路系統(tǒng)的走向、道路等級(jí)，明確主要交叉口形式的制定原則； 　?。ǘ┰诳刂菩栽敿?xì)規(guī)劃編制階段，確定規(guī)劃次干道以上等級(jí)道路紅線(xiàn)示意位置、寬度、主要交叉口控制范圍，并確定規(guī)劃支路的走向及寬度； 　　（三）在修建性詳細(xì)規(guī)劃編制階段，確定所涉及規(guī)劃道路的道路等級(jí)、寬度、轉(zhuǎn)彎半徑、中心樁點(diǎn)及坐標(biāo)、擴(kuò)大路口尺寸。 　　第十六條　在紅線(xiàn)范圍內(nèi)，可以依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃的要求，根據(jù)城市發(fā)展建設(shè)需要，經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)批準(zhǔn)適當(dāng)設(shè)置市政基礎(chǔ)設(shè)施。 第四章　綠線(xiàn)管理 　　第十七條　本規(guī)定所稱(chēng)綠線(xiàn)，是指城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的各類(lèi)綠地范圍的控制界線(xiàn)。 　　城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)會(huì)同市城市綠化行政主管部門(mén)共同組織實(shí)施。 　　第十八條　劃定綠線(xiàn)，應(yīng)當(dāng)明確下列內(nèi)容： 　　（一）在總體規(guī)劃編制階段，確定綠地率、綠化覆蓋率、人均公共綠地指標(biāo)，規(guī)定各類(lèi)綠地的控制原則，按照中心城區(qū)、濱海新區(qū)、新城、建制鎮(zhèn)等層次確定公共綠地、生產(chǎn)防護(hù)綠地等各類(lèi)綠地面積和指標(biāo)，確定大型公共綠地和風(fēng)景區(qū)的綠地范圍，明確附屬綠地控制指標(biāo)，并對(duì)難以確定綠線(xiàn)位置的防護(hù)綠地明確控制寬度等控制指標(biāo)； 　?。ǘ┰诳刂菩栽敿?xì)規(guī)劃編制階段，應(yīng)當(dāng)分解落實(shí)城市綠化目標(biāo)，確定公共綠地、生產(chǎn)防護(hù)綠地等各類(lèi)綠地的范圍和規(guī)模，明確控制要求，確定各類(lèi)建設(shè)用地的綠地率； 　　（三）在修建性詳細(xì)規(guī)劃編制階段，應(yīng)當(dāng)明確城市各類(lèi)綠地范圍和規(guī)模，確定綠化布局或規(guī)劃方案，提出綠地邊界和規(guī)模，處理好建設(shè)地塊與相鄰的公共綠地、生產(chǎn)防護(hù)綠地等各類(lèi)綠地之間的關(guān)系。 　　第十九條　禁止在綠線(xiàn)范圍內(nèi)進(jìn)行取土、設(shè)置垃圾堆場(chǎng)、排放污水以及其他對(duì)生態(tài)環(huán)境構(gòu)成破壞的活動(dòng)。 第五章　藍(lán)線(xiàn)管理 　　第二十條　本規(guī)定所稱(chēng)藍(lán)線(xiàn)，是指城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的河、湖、庫(kù)、渠和濕地等地表水體保護(hù)和控制的界線(xiàn)。 　　第二十一條　劃定藍(lán)線(xiàn)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮水系的整體性、協(xié)調(diào)性、安全性和功能性，改善城鄉(xiāng)生態(tài)和人居環(huán)境，保障水系安全。 　　第二十二條　劃定藍(lán)線(xiàn)，應(yīng)當(dāng)明確下列內(nèi)容： 　　（一）在總體規(guī)劃編制階段，明確藍(lán)線(xiàn)的總體布局，確定保護(hù)和控制的要求和藍(lán)線(xiàn)的保護(hù)范圍； 　　（二）在控制性詳細(xì)規(guī)劃編制階段，明確藍(lán)線(xiàn)的功能、等級(jí)、斷面、寬度等控制指標(biāo)； 　?。ㄈ┰谛藿ㄐ栽敿?xì)規(guī)劃編制階段，明確藍(lán)線(xiàn)用地范圍和控制坐標(biāo)。 　　第二十三條　進(jìn)行水體整治、修建控制引導(dǎo)水體流向的保護(hù)堤岸等工程，應(yīng)當(dāng)符合藍(lán)線(xiàn)要求。 　　第二十四條　藍(lán)線(xiàn)范圍內(nèi)禁止進(jìn)行下列活動(dòng)： 　?。ㄒ唬┻`反藍(lán)線(xiàn)保護(hù)和控制要求進(jìn)行建設(shè)； 　?。ǘ┥米蕴盥瘛⒄加盟{(lán)線(xiàn)內(nèi)水域； 　?。ㄈ┯绊懰蛋踩耐谏?、取土； 　　（四）擅自建設(shè)各類(lèi)排污設(shè)施； 　　（五）其他對(duì)水系保護(hù)構(gòu)成破壞的活動(dòng)。 第六章　黃線(xiàn)管理 　　第二十五條　本規(guī)定所稱(chēng)黃線(xiàn)，是指對(duì)城鄉(xiāng)發(fā)展全局有影響的、城鄉(xiāng)規(guī)劃中確定的必須控制的基礎(chǔ)設(shè)施用地控制界線(xiàn)。 　　第二十六條　本規(guī)定所稱(chēng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施包括下列設(shè)施： 　　（一）城市公共汽車(chē)首末站、出租汽車(chē)停車(chē)場(chǎng)、大型公共停車(chē)場(chǎng)、城市水運(yùn)碼頭、機(jī)場(chǎng)、城市交通綜合換乘樞紐、城市交通廣場(chǎng)等城市公共交通設(shè)施； 　　（二）取水點(diǎn)、取水構(gòu)筑物以及一級(jí)泵站等取水工程設(shè)施和水處理工程設(shè)施等城市供水設(shè)施； 　?。ㄈ┡潘O(shè)施，污水處理設(shè)施，再生水設(shè)施，垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、堆肥、焚燒、填埋場(chǎng)所，環(huán)境衛(wèi)生車(chē)輛停車(chē)場(chǎng)和修造廠(chǎng)，環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)站等城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施； 　?。ㄋ模庠春腿?xì)鈨?chǔ)配、調(diào)壓站等城市供、燃?xì)庠O(shè)施； 　?。ㄎ澹嵩础崃φ?、熱力線(xiàn)走廊等城市供熱設(shè)施； 　?。┌l(fā)電廠(chǎng)、變電所（站）、高壓線(xiàn)走廊等城市供電設(shè)施； 　?。ㄆ撸┼]政、電信設(shè)施，衛(wèi)星接收站、微波站，廣播電臺(tái)、電視臺(tái)等城市通信設(shè)施； 　?。ò耍┫乐笓]調(diào)度中心、消防站等城市消防設(shè)施； 　?。ň牛┓篮榈虊Α⑴藕闇吓c截洪溝、防洪閘等城市防洪設(shè)施； 　　（十）避震疏散場(chǎng)地、地震觀(guān)測(cè)場(chǎng)所、氣象預(yù)警中心等城市抗震防災(zāi)設(shè)施； 　　（十一）其他對(duì)城鄉(xiāng)發(fā)展全局有影響的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。 　　第二十七條　黃線(xiàn)范圍內(nèi)禁止進(jìn)行違反國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的建設(shè)活動(dòng)以及對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施造成影響的建設(shè)項(xiàng)目。 第七章　紫線(xiàn)管理 　　第二十八條　本規(guī)定所稱(chēng)紫線(xiàn)，是指本市歷史文化街區(qū)的保護(hù)范圍界線(xiàn)，以及歷史文化街區(qū)以外的區(qū)、縣級(jí)以上的文物保護(hù)單位和歷史建筑的保護(hù)范圍界線(xiàn)。 　　第二十九條　劃定紫線(xiàn)，應(yīng)當(dāng)符合下列要求： 　?。ㄒ唬v史文化街區(qū)的保護(hù)范圍應(yīng)當(dāng)包括歷史建筑物、構(gòu)筑物及其風(fēng)貌環(huán)境所組成的核心地段，以及為確保該地段的風(fēng)貌、特色完整性而必須進(jìn)行建設(shè)控制的區(qū)域； 　　（二）文物保護(hù)單位、歷史建筑的保護(hù)范圍應(yīng)當(dāng)包括文物、歷史建筑本身和必要的控制區(qū)； 　　（三）控制范圍清晰，附有明確的地理坐標(biāo)及相應(yīng)的界址地形圖。 　　第三十條　編制歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)歷史文化名城保護(hù)規(guī)范要求，對(duì)歷史文化街區(qū)的整體保護(hù)和各等級(jí)文物保護(hù)單位、歷史建筑提出不同的保護(hù)方法和措施。 　　第三十一條　中心城區(qū)的歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)組織編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。 　　中心城區(qū)以外的歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃，由區(qū)、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)組織編制，報(bào)區(qū)、縣人民政府經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)審查同意后批準(zhǔn)。 　　第三十二條　歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，原則上不得修改。因改善和加強(qiáng)保護(hù)工作確需修改的，中心城區(qū)的歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)組織有關(guān)行政主管部門(mén)和專(zhuān)家進(jìn)行論證，向市人民政府提出專(zhuān)題報(bào)告，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)組織編制修改方案；中心城區(qū)以外的歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃由所在區(qū)、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)組織有關(guān)行政主管部門(mén)和專(zhuān)家進(jìn)行論證，區(qū)、縣人民政府向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)提出專(zhuān)題報(bào)告，經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)組織審查、論證同意后，由區(qū)、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)組織編制修改方案。 　　修改后的歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃，依照本規(guī)定第三十一條規(guī)定的程序?qū)徟? 　　第三十三條　歷史文化街區(qū)和歷史建筑已經(jīng)損壞，不再具有保護(hù)價(jià)值的，位于中心城區(qū)以?xún)?nèi)的，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)向市人民政府提出專(zhuān)題報(bào)告，位于中心城區(qū)以外的，由所在區(qū)、縣人民政府向市人民政府提出專(zhuān)題報(bào)告，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)同意后，按照規(guī)定的審批程序修改相應(yīng)規(guī)劃，撤銷(xiāo)相應(yīng)的紫線(xiàn)。 　　第三十四條　在紫線(xiàn)范圍內(nèi)從事各類(lèi)建設(shè)和活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律、法規(guī)的要求，保護(hù)真實(shí)的歷史文化遺存，維護(hù)街區(qū)傳統(tǒng)格局和風(fēng)貌，改善基礎(chǔ)設(shè)施，提高環(huán)境質(zhì)量。 　　第三十五條　紫線(xiàn)范圍內(nèi)禁止進(jìn)行下列活動(dòng)： 　?。ㄒ唬┻`反規(guī)劃進(jìn)行大面積的拆除、開(kāi)發(fā)； 　?。ǘ?duì)歷史文化街區(qū)傳統(tǒng)格局和風(fēng)貌構(gòu)成影響的大面積改建； 　?。ㄈp壞或者拆毀規(guī)劃確定保護(hù)的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施； 　　（四）修建破壞歷史文化街區(qū)傳統(tǒng)風(fēng)貌的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施； 　　（五）占用或者破壞規(guī)劃確定保留的園林綠地和古樹(shù)名木等； 　?。┢渌麑?duì)歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)構(gòu)成破壞性影響的活動(dòng)。 第八章　黑線(xiàn)管理 　　第三十六條　本規(guī)定所稱(chēng)黑線(xiàn)，是指城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的鐵路和城市軌道交通設(shè)施的用地控制界線(xiàn)。 　　鐵路包括高速鐵路、一級(jí)鐵路、二級(jí)鐵路、三級(jí)鐵路、四級(jí)鐵路,高速鐵路現(xiàn)指城際鐵路。 　　城市軌道交通包括地鐵、輕型軌道等公共客運(yùn)系統(tǒng)。 　　第三十七條　劃定黑線(xiàn)，應(yīng)當(dāng)明確下列內(nèi)容： 　?。ㄒ唬┰诳傮w規(guī)劃編制階段，應(yīng)當(dāng)合理布置鐵路和城市軌道交通的類(lèi)別、走向及控制原則； 　　（二）在控制性詳細(xì)規(guī)劃編制階段，應(yīng)當(dāng)確定鐵路和城市軌道交通設(shè)施的位置示意，明確黑線(xiàn)范圍內(nèi)的控制指標(biāo)和要求； 　?。ㄈ┰谛藿ㄐ栽敿?xì)規(guī)劃編制階段，應(yīng)當(dāng)確定鐵路和城市軌道交通設(shè)施用地界線(xiàn)，并確定黑線(xiàn)坐標(biāo)、寬度及相關(guān)規(guī)范要求。 　　第三十八條　黑線(xiàn)范圍內(nèi)禁止進(jìn)行下列活動(dòng)： 　?。ㄒ唬┻`反規(guī)劃修建各類(lèi)建筑物、構(gòu)筑物以及其他設(shè)施； 　?。ǘ┩谏?、取土等改變地形地貌的活動(dòng)。 第九章　附　　則 　　第三十九條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)和有關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)規(guī)劃控制線(xiàn)的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正違反城鄉(xiāng)規(guī)劃、影響規(guī)劃控制線(xiàn)實(shí)施的行為。 　　第四十條　違反本規(guī)定的，依照《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處理。 　　第四十一條　本規(guī)定自2009年4月1日起施行。