各縣(市)區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位： 　　市發(fā)改委牽頭組織制訂的《寧波市石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興行動計劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。 　　二○○九年十二月三日 　　寧波市石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興行動計劃 　　(市發(fā)改委) 　　石化產(chǎn)業(yè)是我市國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，以石油加工、化學(xué)原料及化學(xué)制品、醫(yī)藥、化學(xué)纖維制造業(yè)為主，產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)社會各個領(lǐng)域，對促進(jìn)我市相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、拉動經(jīng)濟(jì)增長具有十分重要的作用。為貫徹國家《石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，落實市委市政府保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的總體要求，加快我市石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興，特編制本計劃，作為我市石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興的行動方案。計劃實施期限為2009～2011年。 　　一、石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況 　　石化產(chǎn)業(yè)是我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，已形成包括25個行業(yè)、50個品種的石化產(chǎn)業(yè)體系，其中煉油、合成材料、化肥農(nóng)藥和基本無機化工原料等行業(yè)已在全國占據(jù)重要的地位，并具有較強的市場競爭力。截至2008年底，全市共有規(guī)模以上石油化工企業(yè)348家，石化產(chǎn)業(yè)總資產(chǎn)993.6億元，當(dāng)年完成石化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值1714.9億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值19.3%;部分石化產(chǎn)品生產(chǎn)能力已在國內(nèi)占有較大比重，其中：原油加工能力占全國6.2%，滌綸原料PTA占17%，腈綸占18.3%，ABS樹脂占36.6%，聚丙烯樹脂占8.7%，聚苯乙烯占15.5%，聚醚多元醇占9.0%。 　　(一)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 　　1.產(chǎn)業(yè)集聚初步形成。經(jīng)過多年的空間布局優(yōu)化，目前全市石化產(chǎn)業(yè)已初步形成鎮(zhèn)海、北侖、大榭三個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，匯集了一批國內(nèi)外著名的大型石化企業(yè)、石化工程公司和石化研究院，為寧波石化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。其中鎮(zhèn)海區(qū)塊已形成以鎮(zhèn)海煉化、LG甬興、大安化學(xué)為核心的石化產(chǎn)業(yè)群，北侖區(qū)塊已形成臺塑寧波石化一期項目、逸盛石化、三菱麗陽為核心的石化產(chǎn)業(yè)群，大榭區(qū)塊已形成寧波萬華、大榭石化、三菱化學(xué)為核心的石化產(chǎn)業(yè)群。 　　2.產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸。隨著鎮(zhèn)海煉化100萬噸乙烯裂解裝置及其配套中間產(chǎn)品加工裝置即將建成投產(chǎn)、三個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)石化企業(yè)產(chǎn)品物料互供關(guān)系日益密切，石油資源利用正在向深加工、多層次等煉化一體化方向發(fā)展，我市石化產(chǎn)業(yè)鏈上下游伸展速度日益加快，基礎(chǔ)原料、中間產(chǎn)品加工和消費產(chǎn)品加工等完整產(chǎn)業(yè)鏈正在形成。 　　3.自主創(chuàng)新能力較強。隨著鎮(zhèn)海煉化、寧波萬華、臺塑石化等龍頭企業(yè)日益注重并不斷加強自主創(chuàng)新技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用，有力促進(jìn)了我市石化行業(yè)整體發(fā)展水平以及參與國際競爭能力的提升。其中，鎮(zhèn)海煉化公司的催化劑國產(chǎn)化率達(dá)到85%以上，煉油能耗、噸原油新鮮水用量、噸原油污水排放量等指標(biāo)達(dá)到國際先進(jìn)水平。 　　(二)存在主要問題 　　1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡，基礎(chǔ)原料短缺。我市石化產(chǎn)業(yè)主要以煉油和合成材料工業(yè)為主體，缺乏基礎(chǔ)原料產(chǎn)業(yè)支撐，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)扭曲。我市現(xiàn)有合成材料(合成纖維、合成樹脂)及其中間體原料生產(chǎn)企業(yè)20家，生產(chǎn)能力約522萬噸/年，但所需乙烯、丙烯、丙烯腈、丁二烯等原料主要依賴進(jìn)口，原料供應(yīng)不穩(wěn)定，生產(chǎn)成本難以控制。 　　2.產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)度較低，整體競爭力亟待提高。我市石化產(chǎn)業(yè)在空間上初步形成了集聚發(fā)展的局面，但產(chǎn)業(yè)集群化程度不高，石化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)部分企業(yè)檔次偏低，甚至與石化產(chǎn)業(yè)不相關(guān)聯(lián);企業(yè)集聚以扁平式為主，縱向關(guān)聯(lián)集聚功能較弱，產(chǎn)業(yè)整體競爭力不強。 　　3.資源環(huán)境約束加大，持續(xù)發(fā)展面臨困境。石化產(chǎn)業(yè)高投入、高產(chǎn)出等特點決定了其單體項目能源、水等資源消耗量相對較多，占地面積相對較大，污染物排放總量相對較高。經(jīng)過近年高速發(fā)展，我市石化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)已面臨著進(jìn)一步優(yōu)化空間布局、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、強化環(huán)保監(jiān)管等問題。 　　二、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo) 　　(一)指導(dǎo)思想 　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，根據(jù)中央“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”總體要求，積極實施工業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新倍增計劃;抓住機遇，以市場為導(dǎo)向，以結(jié)構(gòu)調(diào)整和循環(huán)示范產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為主線，做大做強石油化工，做精做優(yōu)化學(xué)工業(yè)，堅持煉化一體化、園區(qū)化發(fā)展模式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局;依靠技術(shù)進(jìn)步，加大技術(shù)改造力度，提高競爭能力，全力打造具有國際競爭力的世界級石化產(chǎn)業(yè)基地。 　　(二)基本原則 　　1.調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增加有效供給。抓住當(dāng)前石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興的有利時機，依托鎮(zhèn)海煉化等龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮我市港口、產(chǎn)業(yè)、市場、資源等優(yōu)勢，做大乙烯、丙烯、芳烴等基本有機原料產(chǎn)能規(guī)模，打通我市石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，降低投資成本，儲備石化產(chǎn)業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)能力，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。 　　2.調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能。優(yōu)先發(fā)展石油化工和化工基礎(chǔ)原料行業(yè)，滿足合成材料行業(yè)快速發(fā)展需求;加快新型精細(xì)化工、石化新材料行業(yè)發(fā)展，增加高端石化產(chǎn)品比重;升級油品質(zhì)量，淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展。 　　3.優(yōu)化空間布局，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。采取各種經(jīng)濟(jì)、行政手段，逐步使分散在各地，特別是城區(qū)的石化企業(yè)搬遷到鎮(zhèn)海、北侖、大榭三個石化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)，新建項目一律進(jìn)集聚區(qū)，提高石化產(chǎn)業(yè)集聚度;因勢利導(dǎo)，突出鎮(zhèn)海、北侖、大榭三個石化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)各自產(chǎn)業(yè)特色，提高產(chǎn)業(yè)合作互補水平，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。 　　(三)振興目標(biāo) 　　2009～2011年，爭取我市石化產(chǎn)業(yè)盡快見底回升，并恢復(fù)平穩(wěn)較快發(fā)展，石化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長15%，到2011年產(chǎn)值超過2200億元;石化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，新型精細(xì)化工、石化新材料行業(yè)快速發(fā)展，行業(yè)裝備水平達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平;主要生產(chǎn)能力達(dá)到：煉油2300萬噸/年、乙烯100萬噸/年、MDI60萬噸/年、精對苯二甲酸(PTA)400萬噸/年，為建設(shè)具有4000萬噸煉油、200萬噸乙烯能力、增加值過千億元的世界級石化產(chǎn)業(yè)基地奠定良好的基礎(chǔ)。 　　三、重點任務(wù) 　　(一)加快重大項目報批建設(shè)，提高石化原料自給率 　　積極協(xié)助落實各項建設(shè)條件，加快推進(jìn)鎮(zhèn)海煉化100萬噸乙烯、寧波萬華擴(kuò)建30萬噸MDI、韓華30萬噸聚氯乙烯等一批重大在建項目，爭取乙烯項目早日建成投產(chǎn)，提高烯烴、芳烴等基本有機原料自給率;加強與國家發(fā)展改革委等相關(guān)審批部門匯報銜接，落實水、電、港口等配套條件，推進(jìn)鎮(zhèn)海煉化擴(kuò)建一體化、臺塑寧波石化二期、逸盛和臺化擴(kuò)建150萬噸PTA、大榭石化餾份油等一批重大前期項目，爭取項目早日獲國家核準(zhǔn)并開工建設(shè)。 　　(二)抓好下游產(chǎn)品對接，爭取與乙烯項目同步投產(chǎn) 　　鎮(zhèn)海煉化100萬噸乙烯項目計劃2010年初建成投產(chǎn)，屆時將產(chǎn)出丁二烯、環(huán)氧乙烷、苯乙烯等寶貴的石化原料和碳五、碳九等大量副產(chǎn)品。各地、各相關(guān)部門要積極做好各項服務(wù)工作，加快推進(jìn)乙烯裝置主產(chǎn)品、副產(chǎn)品下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸配套項目的前期和建設(shè)工作，確保與乙烯項目同步投產(chǎn)或早日建成。(見表4-1和4-2) 　　表4-1乙烯裝置主產(chǎn)品配套項目 　　項目名稱　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 建設(shè)規(guī)模　 總投資(億元) 建設(shè)期限 　　阿克蘇諾貝爾化學(xué)品(寧波)有限公司3.5萬噸乙烯胺項目 年產(chǎn)3.5萬噸乙烯胺 15.08 2008-2010 　　寧波爭光樹脂有限公司2.5萬立方陰陽離子交換樹脂項目 年產(chǎn)2.5萬立方陰陽離子交換樹脂 1.13 2008-2009 　　寧波順澤橡膠有限公司5萬噸丁腈橡膠項目 年產(chǎn)5萬噸丁腈橡膠 5.76 2009-2011 　　寧波新橋化工有限公司擴(kuò)建25萬噸聚苯乙烯項目 年產(chǎn)25萬噸聚苯乙烯 4.2 2009-2010 　　寧波巍華化工有限公司6.5萬噸甲苯氯化物及氟化物項目 年產(chǎn)6.5萬噸甲苯氯化物及氟化物 1.45 2009-2010 　　寧波歐瑞特聚合物有限公司2萬噸TS合成樹脂項目 年產(chǎn)2萬噸TS合成樹脂 1.06 2009-2010 　　寧波鎮(zhèn)洋化工發(fā)展有限公司8萬噸SAN樹脂項目 年產(chǎn)8萬噸SAN樹脂 5.1 2010-2011 　　寧波鎮(zhèn)洋化工發(fā)展有限公司2萬噸SEBS熱塑性彈性體項目 年產(chǎn)2萬噸SEBS熱塑性彈性體 2 2010-2011 　　8個項目合計總投資 35.78 　　表4-2乙烯裝置副產(chǎn)品配套項目 　　項目名稱　　　　　　　　　　　　　　　　　　 建設(shè)規(guī)模 總投資(億元) 建設(shè)期限 　　寧波金海德旗化工有限公司15萬噸碳五分離項目 年產(chǎn)15萬噸碳五分離 4.5 2008-2009 　　寧波市鎮(zhèn)海泰納化工有限公司1萬噸石油萘項目 年產(chǎn)1萬噸石油萘 0.95 2008-2009 　　浙江恒河石油化工股份有限公司10萬噸碳九石油樹脂項目 年產(chǎn)10萬噸碳九石油樹脂 2.6 2009-2011 　　寧波德泰化學(xué)有限公司擴(kuò)建3萬噸新工藝炭黑反應(yīng)爐技改項目 擴(kuò)建3萬噸炭黑 0.27 2009-2010 　　寧波江寧化工有限公司8萬噸順酐項目 年產(chǎn)8萬噸順酐 7.17 2010-2011 　　寧波金海德旗化工有限公司3萬噸異戊橡膠項目 年產(chǎn)3萬噸異戊橡膠 5 2010-2011 　　6個項目合計總投資 20.49 　　(三)大力發(fā)展高端產(chǎn)品，提升價值鏈 　　根據(jù)國家石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃相關(guān)要求和我市石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，未來我市石化產(chǎn)業(yè)將重點發(fā)展附加值高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強、替代進(jìn)口、填補國內(nèi)空白的高端石化產(chǎn)品，主要包括： 　　1.應(yīng)用于輕紡產(chǎn)業(yè)的差別化纖維產(chǎn)品和原料，如丙烯腈、己內(nèi)酰胺、尼龍、聚苯硫醚、芳綸原料、高性能纖維等; 　　2.應(yīng)用于汽車機械產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性材料和產(chǎn)品，如車用聚丙烯樹脂、乙丙橡膠、丁腈橡膠、丁基橡膠、異戊橡膠和聚甲醛等; 　　3.應(yīng)用于電子信息產(chǎn)業(yè)的功能性產(chǎn)品和原料，如聚碳酸酯、聚酰亞胺、氟樹脂等。 　　(四)優(yōu)化空間布局，提高產(chǎn)業(yè)集聚 　　在現(xiàn)有三大石化集聚區(qū)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)把新建和搬遷改造石化項目產(chǎn)業(yè)布局關(guān)，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度，減少對生態(tài)環(huán)境和周邊地區(qū)安全的影響。今后新建石化企業(yè)，一律進(jìn)入鎮(zhèn)海、北侖、大榭三大石化集聚區(qū);原散布于各縣(市)區(qū)，特別是甬江兩岸的石化企業(yè)和化工企業(yè)，要結(jié)合企業(yè)重組和產(chǎn)品升級，分期分批搬遷到三大石化集聚區(qū)內(nèi);鎮(zhèn)?；@區(qū)、北侖青峙區(qū)塊內(nèi)與石化產(chǎn)業(yè)無關(guān)聯(lián)的企業(yè)要通過騰籠換業(yè)等手段，逐步予以搬遷。 　　通過規(guī)劃引導(dǎo)等手段，因勢利導(dǎo)，進(jìn)一步突出三大石化集聚區(qū)各自產(chǎn)業(yè)特色，爭取早日形成相對獨立、優(yōu)勢互補的良性競爭格局。其中鎮(zhèn)?；@區(qū)應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大煉油、乙烯產(chǎn)能，增加中間體和合成材料品種，重點發(fā)展石化新材料等產(chǎn)品;北侖石化集聚區(qū)應(yīng)盡快建設(shè)煉油、乙烯等上游龍頭產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)鏈，其乙烯產(chǎn)品方案要與鎮(zhèn)海錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補等;大榭石化集聚區(qū)應(yīng)配套建設(shè)原油二次加工能力，發(fā)展以芳烴為重點的煉油能力，以聚氨酯產(chǎn)業(yè)鏈為特色，建成世界最大的聚氨酯原料基地等。 　　(五)加強產(chǎn)業(yè)鏈研究，規(guī)劃一批重點招商項目 　　在相關(guān)石化產(chǎn)業(yè)鏈研究課題的基礎(chǔ)上，委托國內(nèi)知名石化咨詢機構(gòu)本著“延伸石化產(chǎn)業(yè)鏈、提升產(chǎn)品價值鏈”的指導(dǎo)思想，近期著眼于鎮(zhèn)海煉化在建100萬噸乙烯產(chǎn)品方案，中期綜合考慮在建和擴(kuò)建兩套乙烯產(chǎn)品方案，長期結(jié)合鎮(zhèn)海、北侖和大榭三個區(qū)塊后續(xù)擴(kuò)建煉油、乙烯項目產(chǎn)品方案，統(tǒng)籌規(guī)劃寧波重點石化產(chǎn)業(yè)鏈和重點項目。 　　根據(jù)我市石化產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展和周邊地區(qū)市場需求情況，結(jié)合一批在建、規(guī)劃乙烯項目產(chǎn)品方案，各地要重點圍繞以下石化重點產(chǎn)品鏈，加強招商引資工作： 　　1.丙烯產(chǎn)品鏈 　　□丙烯—>丙烯腈(AN)—>腈綸(PAN) 　　□丙烯—>丙酮—>甲基異丁基酮(MIBK) 　　□丙烯—>環(huán)氧氯丙烷—>雙酚A—>聚碳酸酯(PC) 　　2.碳四烴產(chǎn)品鏈 　　□正丁烷—>順丁烯二酸酐(MA)—>1，4-丁二醇(BDO) 　　—>γ-丁內(nèi)酯(GBL)—>聚乙烯吡咯烷酮(PVP) 　　□丁二烯+苯乙烯—>SBS橡膠/ SEBS橡膠(加氫SBS橡膠) 　　□甲基叔丁基醚(MTBE)—>丁基橡膠 　　3.芳烴產(chǎn)品鏈 　　□苯—>己二酸 　　□苯—>己內(nèi)酰胺 　　□對二甲苯(PX)—>對苯二甲酸(PTA)—>對苯二甲酸丁二醇酯(PBT) 　　□鄰二甲苯(OX)—>苯酐(PA)—>不飽和聚酯樹脂 　　□鄰二甲苯(OX)—>聚酰亞胺(PI) 　　四、政策措施 　　(一)加強調(diào)控，穩(wěn)定運行 　　1.對國家、省、市已公布的各項財稅補貼減負(fù)政策，盡快落實到位。積極爭取國家加快落實對成品油和化肥生產(chǎn)企業(yè)的虧損補貼;全面貫徹稅率改革，進(jìn)一步調(diào)整石化產(chǎn)品進(jìn)出口稅率，提高進(jìn)口成品油的關(guān)稅稅率;對增值稅一般納稅人新購進(jìn)的機器設(shè)備等固定資產(chǎn)予以抵扣，進(jìn)一步減輕企業(yè)稅負(fù);對收取的土地使用稅，在原有水平上統(tǒng)一按一定比例予以下浮;規(guī)范和清理行政事業(yè)性收費，確保我市今年已取消的各項行政事業(yè)性收費項目落實到位，并制定進(jìn)一步采取“減、免、緩、?！钡却胧┑膶嵤┮庖?臨時性下浮社保費繳納比例;對企業(yè)基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育等五大社保費繳納比例實行臨時性下浮，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。 　　2.保持資金供應(yīng)規(guī)模適度增長。積極貫徹適度寬松的貨幣政策，鼓勵金融機構(gòu)加大對市石化龍頭企業(yè)流動資金的貸款，提高企業(yè)資金流動性，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)與穩(wěn)定;認(rèn)真做好我市石化龍頭企業(yè)的資金鏈安全保障工作，幫助企業(yè)穩(wěn)定運行。 　　3.加大市場調(diào)控力度，重塑市場信心，建立或擴(kuò)大對成品油、化肥的國家儲備和商業(yè)儲備，尤其是商業(yè)儲備，以穩(wěn)定市場價格，幫助石化企業(yè)抵御市場風(fēng)險，順利走出低谷，保持競爭實力。 　　(二)加大產(chǎn)業(yè)扶持，提升產(chǎn)業(yè)競爭力 　　1.科學(xué)安排生產(chǎn)要素供給，強化對園區(qū)內(nèi)石化企業(yè)的要素配置保障。努力保障臨港石化產(chǎn)業(yè)的建設(shè)用地，按照《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》精神，在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下，對列入石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重點項目要保證土地供給;化工園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要適當(dāng)超前，并納入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體規(guī)劃，重點是環(huán)保、交通、供水、電力、通訊等設(shè)施。 　　2.加大財稅政策支持力度。在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、開展績效評估基礎(chǔ)上，整合現(xiàn)行各類財政扶持資金，按照“裝置大型化、產(chǎn)品高端化”的發(fā)展方向，通過重點支持節(jié)能、清潔生產(chǎn)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、石化產(chǎn)業(yè)高端人才培訓(xùn)、補鏈型企業(yè)發(fā)展等重點項目，培育石化產(chǎn)業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長點，確保工業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新倍增計劃的實現(xiàn);在國家允許的政策范圍內(nèi)，對進(jìn)入化工園區(qū)的企業(yè)或項目優(yōu)先安排國家財政貼息和補助資金。 　　3.提升金融服務(wù)水平，保障石化龍頭企業(yè)資金鏈安全。要求金融機構(gòu)進(jìn)一步貫徹落實國家貨幣政策、信貸政策和產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵金融機構(gòu)提升服務(wù)和管理水平，增強金融對石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐力;加強部門協(xié)調(diào)與配合，開通重大項目貸款審批綠色通道;優(yōu)化調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，切實保障龍頭企業(yè)資金鏈安全，著力改善中小企業(yè)融資狀況，并加強對重點項目建設(shè)的資金支持力度;改進(jìn)外匯管理與服務(wù)，優(yōu)化出口退稅流程，提高外匯資金使用效率，促進(jìn)貿(mào)易便利化;建立健全金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)機制，穩(wěn)妥處置金融風(fēng)險，努力維護(hù)區(qū)域金融穩(wěn)定。 　　(三)加快技術(shù)改造，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級 　　抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和快速發(fā)展的有利時機，促進(jìn)我市石化產(chǎn)業(yè)升級，增強石化產(chǎn)業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)能力儲備。通過人才保障、減免稅收、風(fēng)險分擔(dān)等促進(jìn)政策，鼓勵企業(yè)加快技術(shù)改造，并由技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)改造逐步向技術(shù)創(chuàng)新過渡，不斷提升企業(yè)自身創(chuàng)新能力，增強石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。 　　1.建立健全我市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才、服務(wù)保障機制，推進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。加強培育石化行業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范企業(yè);安排專項資金，獎勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范企業(yè)開發(fā)應(yīng)用新工藝、新技術(shù)、新材料;大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研資合作，加大對石化企業(yè)與高校、科研院所以多種形式共建研發(fā)機構(gòu)的支持力度，對共建研發(fā)機構(gòu)開發(fā)的項目，市科技部門擇優(yōu)給予補助;鼓勵市內(nèi)外各類高校和科研單位主動走進(jìn)企業(yè)，接受企業(yè)委托，定向開展科研攻關(guān)。 　　2.進(jìn)一步落實稅收優(yōu)惠政策。通過重點扶持高端化工產(chǎn)品的發(fā)展和傳統(tǒng)技術(shù)的改造項目建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，確保對石化產(chǎn)業(yè)的投入強度和投入質(zhì)量，增強石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。對企業(yè)于2008年1月1日以后購置的固定資產(chǎn)，可采取縮短折舊年限或加速折舊的方法，縮短投資回收期;采取縮短折舊年限方法的企業(yè)，最低折舊年限不得低于新稅法規(guī)定的最低年限的60%;采取加速折舊方法的企業(yè)，可采取雙倍余額遞減法或者年數(shù)總和法;園區(qū)內(nèi)企業(yè)實施技術(shù)改造項目，其引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，可在國家允許范圍內(nèi)免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。購置國產(chǎn)設(shè)備投資進(jìn)行技術(shù)改造的，可按國家規(guī)定抵扣企業(yè)新增所得稅。 　　3.建立分析預(yù)警信息共享平臺，降低石化企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險。市級相關(guān)部門要聯(lián)合建立工業(yè)“兩創(chuàng)”倍增計劃分析預(yù)警信息服務(wù)平臺，加快建立石化企業(yè)用地、進(jìn)出口及貿(mào)易壁壘、產(chǎn)業(yè)預(yù)警等信息共享體系，及時實行工作監(jiān)控、績效評估，為石化企業(yè)有效進(jìn)行風(fēng)險防范提供信息。 　　(四)淘汰落后工藝，優(yōu)化資源配置 　　針對目前我市石化產(chǎn)業(yè)存在規(guī)模小、數(shù)量多、化工園區(qū)外企業(yè)空間布局比較分散的現(xiàn)狀，當(dāng)前的工作重點是綜合運用土地、節(jié)能、環(huán)保等相關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策及行政手段淘汰落后產(chǎn)能，提高產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及空間布局的調(diào)整，優(yōu)化資源配置，提高能源資源利用效率。 　　1.調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局，努力提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。按照總量調(diào)控和優(yōu)化結(jié)構(gòu)的總體要求，進(jìn)一步壯大產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實、資源優(yōu)勢突出的企業(yè);綜合運用土地、財稅、節(jié)能、環(huán)保等相關(guān)法律法規(guī)及必要的行政手段，分批淘汰能耗高、污染重、水耗大的落后產(chǎn)能石化生產(chǎn)企業(yè)，壓縮過剩生產(chǎn)能力。同時，行業(yè)主管部門要加強引導(dǎo)，防止重復(fù)建設(shè)和盲目擴(kuò)張;嚴(yán)格準(zhǔn)入，提高產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，實行更加嚴(yán)格的能效、環(huán)保和安全標(biāo)準(zhǔn)，強化企業(yè)社會責(zé)任意識，并逐步建立石化產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入社會責(zé)任要求和標(biāo)準(zhǔn);加快化工園區(qū)建設(shè)，按照“基地化、園區(qū)化”的原則優(yōu)化石化產(chǎn)業(yè)空間布局，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。以延伸石化產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)，以骨干企業(yè)為支柱，以技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品開發(fā)和銷售為中心，立足寧波區(qū)位優(yōu)勢，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)。 　　2.鼓勵企業(yè)進(jìn)行兼并重組，推進(jìn)能源資源的集約節(jié)約利用。對能耗大、污染重 、效率差、土地占用多、經(jīng)營困難的企業(yè)，鼓勵各類企業(yè)重組并購進(jìn)入化工園區(qū)發(fā)展，推動相關(guān)石化企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施共享、產(chǎn)品互供，推進(jìn)能源資源的集約節(jié)約利用;對經(jīng)營困難的中小企業(yè)，鼓勵優(yōu)質(zhì)規(guī)模大企業(yè)對其重組兼并，擴(kuò)大品牌、標(biāo)準(zhǔn)、專利的規(guī)?；纳a(chǎn);對可能產(chǎn)生債務(wù)風(fēng)險的企業(yè)，金融部門要主動服務(wù)，鼓勵支持其它企業(yè)重組并購，并幫助爭取減免不良貸款，以化解金融風(fēng)險，促進(jìn)服務(wù)的企業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。對上述三類企業(yè)兼并重組，免除各項行政事業(yè)性收費;其重組兼并過程中產(chǎn)生的一方新增財力部分，由地方財政給予全額補助;各產(chǎn)權(quán)交易部門，要簡化手續(xù)，優(yōu)化服務(wù)，積極搭建交流平臺，暢通信息溝通渠道，提供決策咨詢服務(wù)。