河南省實(shí)施《中華人民共和國防洪法》辦法

　　(2000年7月29日河南省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過根據(jù)2012年11月29日河南省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議《河南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》第一次修正根據(jù)2016年3月29日河南省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議《關(guān)于修改〈河南省煤炭條例〉等十部地方性法規(guī)的決定》第二次修正)

　　目 錄

　　第一章總則

　　第二章防洪規(guī)劃

　　第三章治理與防護(hù)

　　第四章防洪區(qū)和防洪工程設(shè)施的管理

　　第五章防汛抗洪

　　第六章保障措施

　　第七章法律責(zé)任

　　第八章附則

　　第一章 總 則

　　第一條 為了防洪治水，防御、減輕洪澇災(zāi)害，維護(hù)人民的生命和財(cái)產(chǎn)案例，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》(以下簡稱《防洪法》)和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事防洪及與防洪有關(guān)的活動(dòng)，必須遵守本辦法。

　　第三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對防洪工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門、單位，動(dòng)員社會(huì)力量，依靠科技進(jìn)步，加強(qiáng)防洪工程設(shè)施建設(shè)和管理，并做好防汛和洪澇災(zāi)害后的恢復(fù)與救濟(jì)工作。

　　第四條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門在本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)防洪的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)等日常工作。

　　縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門在本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)有關(guān)的防洪工作。

　　省水行政主管部門設(shè)立的流域管理機(jī)構(gòu)和省轄市水行政主管部門在本行政區(qū)域內(nèi)重要河道上設(shè)立的管理機(jī)構(gòu)，在所管轄的范圍內(nèi)行政水行政主管部門委托的防洪協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理職責(zé)。

　　縣級(jí)以上黃河河務(wù)部門在本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)其管轄范圍內(nèi)防洪協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作。

　　第五條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)防洪工程設(shè)施和依法參加防汛抗洪的義務(wù)。

　　對在抗洪搶險(xiǎn)、防洪工程設(shè)施建設(shè)和管理以及水文、氣象、信息服務(wù)等方面做出顯著成績的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二章 防洪規(guī)劃

　　第六條 黃河防洪規(guī)劃的編制，按照《防洪法》第十條第一款規(guī)定執(zhí)行。本省行政區(qū)域內(nèi)的淮河、洪汝河、沙潁河、衛(wèi)河(含共產(chǎn)主義渠)、唐河、白河、伊洛河、渦河、惠濟(jì)河(以下簡稱主要河道)及其他跨省轄市的河道、河段的防洪規(guī)劃，除按照國家規(guī)定由國務(wù)院或國務(wù)院水行政主管部門批準(zhǔn)外，由省水行政主管部門或其委托的流域管理機(jī)構(gòu)依據(jù)流域、區(qū)域綜合規(guī)劃，會(huì)同有關(guān)省轄市人民政府編制，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。其他河道、河段的防洪規(guī)劃，按照河道管理權(quán)限分別由省轄市、縣(市、區(qū))水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門編制，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)人民政府水行政主管部門備案。城市防洪規(guī)劃(含治澇)，由城市人民政府組織水行政主管部門、建設(shè)、規(guī)劃行政主管部門和其他有關(guān)部門，依據(jù)流域防洪規(guī)劃和上一級(jí)人民政府區(qū)域防洪規(guī)劃編制，并按照國務(wù)院和省人民政府規(guī)定的審批程序批準(zhǔn)后納入城市總體規(guī)劃。

　　第七條 全省治澇規(guī)劃由省水行政主管部門制定。易澇地區(qū)的人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省治澇規(guī)劃制定本行政區(qū)域的治澇規(guī)劃。

　　第八條 防洪規(guī)劃確定的河道整治計(jì)劃用地和規(guī)劃建設(shè)的堤防用地范圍內(nèi)的土地，以及防洪規(guī)劃確定的擴(kuò)大或開辟的人工排洪道用地范圍內(nèi)的土地依法規(guī)定為規(guī)劃保留區(qū)，并由縣級(jí)以上人民政府予以公告。規(guī)劃保留區(qū)范圍內(nèi)的土地涉及其他項(xiàng)目用地的，有關(guān)土地行政主管部門和水行政主管部門核定時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門的意見。依法劃定的規(guī)劃保留區(qū)內(nèi)不得新建、改建、擴(kuò)建與防洪工程無關(guān)的工礦工程設(shè)施;在特殊情況下，國家工礦建設(shè)項(xiàng)目確需占用規(guī)劃保留區(qū)內(nèi)土地的，在建設(shè)項(xiàng)目報(bào)批前，必須征求有關(guān)水行政主管部門的意見。

　　第九條 在河道和水庫管理范圍內(nèi)修建防洪工程和其他水工程、水電站等，應(yīng)當(dāng)符合防洪規(guī)劃要求，并經(jīng)有關(guān)水行政主管部門簽署規(guī)劃同意書后，方能按照基本建設(shè)程序報(bào)批。規(guī)劃同意書的內(nèi)容和要求由省水行政主管部門按照國家規(guī)定制定。

　　第三章 治理與防護(hù)

　　第十條本 省行政區(qū)域內(nèi)國家確定的重要河道、同的規(guī)劃治導(dǎo)線，按照《防洪法》第十九條規(guī)定執(zhí)行;省確定的主要河道、跨省轄市河道及大型水庫下游河道的規(guī)劃治導(dǎo)線，由省水行政主管部門擬定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。其他河道的規(guī)劃導(dǎo)線，按照河道管理權(quán)限分別由省轄市、縣(市、區(qū))水行政主管部門擬定，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)水行政主管部門備案。

　　第十一條 河道管理實(shí)行按水系統(tǒng)一管理和分級(jí)管理相結(jié)合原則，加強(qiáng)防護(hù)，確保暢通。河道、水庫的管理范圍，由縣級(jí)以上人民政府按照國家和本省有關(guān)規(guī)定劃定。河道、水庫管理范圍內(nèi)的土地，屬國家所有的，由河道、水庫管理單位依法管理使用。

　　第十二條 縣級(jí)以上水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)防洪規(guī)劃，兼顧上下游、左右岸的關(guān)系，制定河道整治、澇區(qū)治理和病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固的年度計(jì)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。涉及不同行政區(qū)域之間利益的，報(bào)共同的上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。對嚴(yán)重影響防洪排澇的河段及工程，應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急措施，優(yōu)先安排資金進(jìn)行整治。根據(jù)防洪規(guī)劃進(jìn)行河道治理新增的可利用土地，屬國家所有，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于防洪工程設(shè)施的建設(shè)。

　　第十三條 在河道、水庫管理范圍內(nèi)，水域、土地和岸線的利用，應(yīng)當(dāng)符合行洪、輸水的要求。

　　第十四條 在河道、水庫管理范圍內(nèi)采砂，應(yīng)當(dāng)報(bào)有管轄權(quán)的水行政主管部門批準(zhǔn)，并按照批準(zhǔn)的范圍、作業(yè)方式等要求開采。個(gè)人少量自用采礦，免辦審批手續(xù)，但應(yīng)在指定地點(diǎn)進(jìn)行。縣級(jí)以上水行政主管部門根據(jù)河勢穩(wěn)定和防洪安全的要求，規(guī)定禁止采礦區(qū)，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，予以公布。

　　第十五條 為維護(hù)河道、水庫防洪效能，禁止進(jìn)行下列活動(dòng)：(一)在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物;(二)在堤防、護(hù)堤地和水庫工程設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)，進(jìn)行爆破、打井、采石、取土、挖筑坑塘等危害工程安全的活動(dòng);(三)在行洪河道內(nèi)種植高桿作物和林木;(四)占用水庫庫容;(五)在河道、水庫傾倒垃圾、渣土等固體廢棄物;(六)在水庫工程管理范圍內(nèi)，擅自修建建筑物、構(gòu)筑物;(七)其他危害防洪工程安全的活動(dòng)。

　　第十六條 建設(shè)跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水、排水等工程設(shè)施，以及行洪通道內(nèi)影響行洪的工程設(shè)施，其工程建設(shè)方案必須按照河道管理權(quán)限報(bào)送有關(guān)水行政主管部門審查同意。前款所列建設(shè)項(xiàng)目需要占用河道管理范圍內(nèi)土地、跨越河道或者穿越河床的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)水行政主管部門對工程設(shè)施的位置和界限審查批準(zhǔn)，方可依法辦理開工手續(xù);安排施工時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格依照水行政主管部門批準(zhǔn)的位置和界限進(jìn)行。因施工造成河道淤積或者對河道堤防等水利工程設(shè)施造成損害的，由建設(shè)單位或施工單位承擔(dān)清淤和賠償責(zé)任;跨汛期施工的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)制定安全度汛措施，并事先報(bào)有關(guān)水行政主管部門審查同意。

　　第四章 防洪區(qū)和防洪工程設(shè)施的管理

　　第十七條 防洪區(qū)是指洪水泛濫可能淹及的地區(qū)，分為洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)和防洪保護(hù)區(qū)。洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)和防洪保護(hù)區(qū)的范圍，在防洪規(guī)劃或者防御洪水方案中劃定，并報(bào)請省人民政府按規(guī)定的權(quán)限批準(zhǔn)后予以公告。

　　第十八條 省人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)地區(qū)和部門，按照防洪規(guī)劃的要求，制定洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)計(jì)劃，并采取必要的安全保護(hù)措施。因蓄滯洪區(qū)而直接受益的地區(qū)和單位，應(yīng)當(dāng)對蓄滯洪區(qū)承擔(dān)國家規(guī)定的補(bǔ)償、救助義務(wù)。省人民政府應(yīng)當(dāng)建立蓄滯洪區(qū)補(bǔ)償、扶持專項(xiàng)資金。洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)管理辦法及對蓄滯洪區(qū)、分洪區(qū)的補(bǔ)償和扶持、救助辦法由省人民政府制定。

　　第十九條 在洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)內(nèi)應(yīng)嚴(yán)格控制非防洪工程設(shè)施的建設(shè)，必須建設(shè)的，在建設(shè)項(xiàng)目可行性報(bào)告按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序報(bào)請批準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)附具省轄市以上水行政主管部門審查批準(zhǔn)的洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告。編制洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告的具體辦法由省水行政主管部門制定。

　　第二十條 防洪工程設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和驗(yàn)收，確保工程質(zhì)量。對經(jīng)依法批準(zhǔn)建設(shè)的國家、省重點(diǎn)防洪工程，在施工中與群眾發(fā)生糾紛的，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府負(fù)責(zé)做好協(xié)調(diào)工作，維護(hù)好防洪工程建設(shè)的正常秩序。

　　第二十一條 大中城市，重要的鐵路、公路干線，航空港，大型骨干企業(yè)等，應(yīng)當(dāng)列為防洪重點(diǎn)，確保安全。受洪水威脅的城市、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工礦區(qū)和國家重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地等，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)保護(hù)，建設(shè)必要的防洪工程設(shè)施。城市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城區(qū)排水管網(wǎng)、泵站等工程設(shè)施的建設(shè)和管理。城市建設(shè)不得擅自填堵原有河道溝汊、貯水湖塘洼淀和廢除原有防洪圍堤;確需填堵或廢除的，應(yīng)當(dāng)報(bào)所在城市人民政府批準(zhǔn)。

　　第二十二條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門加強(qiáng)對水庫大壩的定期檢查和監(jiān)督管理。對未達(dá)到設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)、抗震設(shè)防要求或者有嚴(yán)重缺陷的險(xiǎn)壩，大壩主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位采取除險(xiǎn)加固措施，限期消除危險(xiǎn)或者重建，所需資金由有關(guān)人民政府優(yōu)先安排。對可能出現(xiàn)垮壩的水庫，應(yīng)當(dāng)事先制定應(yīng)急搶險(xiǎn)和居民臨時(shí)撤離方案。各級(jí)人民政府和有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對尾礦壩、儲(chǔ)灰壩(池)的監(jiān)督管理，采取措施，避免因洪水導(dǎo)致垮壩。

　　第五章 防汛抗洪

　　第二十三條 防汛抗洪工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮、分級(jí)分部門負(fù)責(zé)。

　　第二十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立由有關(guān)部門、當(dāng)?shù)伛v軍、人民武裝部負(fù)責(zé)人等組成的防汛指揮機(jī)構(gòu)，在上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)和

　　本級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，指揮本地區(qū)的防汛抗洪工作。其辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在同級(jí)水行政主管部門或黃河河務(wù)部門，具體負(fù)責(zé)防汛指揮機(jī)構(gòu)的日常工作。

　　第二十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)流域綜合規(guī)劃、防洪工程實(shí)際情況和國有規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，制定防御洪水方案。其批準(zhǔn)權(quán)限按下列規(guī)定執(zhí)行：(一)黃河河南段、沁河的防御洪水實(shí)施方案，由黃河河務(wù)部門根據(jù)黃河防御洪水方案擬定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn);(二)省確定的主要河道的防御洪水方案，由省防汛指揮機(jī)構(gòu)組織擬定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn);(三)其他河道的防御洪水方案，按照河道管理權(quán)限，分別由省轄市、縣(市、區(qū))防汛指揮機(jī)構(gòu)擬定，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)人民政府備案;(四)鄭州、開封、洛陽、安陽、新鄉(xiāng)、漯河、周口、信陽、南陽等城市防御洪水方案，由城市人民政府?dāng)M定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn);其他城市的防御洪水方案，由所在地的市防汛指揮機(jī)構(gòu)擬定，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)人民政府備案。

　　第二十六條 大型水庫及重點(diǎn)中型水庫的汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，由省防汛指揮機(jī)構(gòu)組織擬定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。鲇魚山、宿鴨湖、陸渾等水庫的汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，由省人民政府會(huì)同國家有關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn);三門峽、小浪底、故縣等水庫的汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃和調(diào)度運(yùn)用，按國家規(guī)定執(zhí)行。其他水庫的汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，按照水庫分級(jí)管理權(quán)限，分別由省轄市、縣(市、區(qū))防汛指揮機(jī)構(gòu)擬定，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。黃河蓄滯洪區(qū)的調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，按國家規(guī)定執(zhí)行。其他蓄滯洪區(qū)的調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，由省防汛指揮機(jī)構(gòu)組織擬定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

　　第二十七條 全省5月15日至9月30日為汛期。特殊情況下，省防汛指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)當(dāng)時(shí)汛情，可以宣布提前或延長汛期時(shí)間。當(dāng)河道水情接近保證水位或者保證流量，水庫水位接近設(shè)計(jì)洪水位，或者防洪工程發(fā)現(xiàn)重大險(xiǎn)情時(shí)，有關(guān)縣級(jí)以上防汛指揮機(jī)構(gòu)可以宣布進(jìn)入緊急防汛期，并報(bào)告上一級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)。黃河的汛期起止時(shí)間及防汛搶險(xiǎn)等按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十八條 對河道、水庫管理范圍內(nèi)阻礙行洪的障礙物，按照誰設(shè)障、誰清障的原則，由防汛指揮機(jī)構(gòu)責(zé)令限期清除;逾期不清除的，由防汛指揮機(jī)構(gòu)組織強(qiáng)行清除，所需費(fèi)用由設(shè)障者承擔(dān)。在緊急防汛期，省防汛指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)授權(quán)對壅水、阻水嚴(yán)重的橋梁、浮橋、引道、碼頭和其他工程設(shè)施作出緊急處置。

　　第二十九條 在汛期，水庫、閘壩、蓄滯洪區(qū)和其他水工程設(shè)施的運(yùn)用，必須服從有關(guān)防汛指揮機(jī)構(gòu)的調(diào)度指揮和監(jiān)督。水庫的調(diào)度權(quán)限按下列規(guī)定執(zhí)行：(一)鲇魚山、宿鴨湖、陸渾等水庫的調(diào)度運(yùn)用由省防汛指揮機(jī)構(gòu)會(huì)同國家有關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé);(二)其他大型水庫及重點(diǎn)中型水庫的調(diào)度運(yùn)用由省防汛指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé);(三)其他中型水庫及重點(diǎn)小型水庫的調(diào)度運(yùn)用由省轄市防汛指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé);(四)其他小型水庫的調(diào)度運(yùn)用，由縣(市、區(qū))防汛指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。黃河蓄滯洪區(qū)調(diào)度運(yùn)用，按照國家規(guī)定執(zhí)行。其他蓄滯洪區(qū)的調(diào)度運(yùn)用，由省防汛指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

　　第三十條 有防汛任務(wù)的水利工程的使用權(quán)采取承包、租賃、拍賣、股份制或者合作制等方式經(jīng)營的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保證工程的安全運(yùn)行和防汛、供水、排水等原設(shè)計(jì)的基本功能，服從水行政主管部門的監(jiān)督管理和防汛調(diào)度。

　　第三十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定防汛搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備管理辦法。防汛搶險(xiǎn)物資實(shí)行分級(jí)負(fù)擔(dān)、分級(jí)儲(chǔ)備、分級(jí)使用、統(tǒng)籌調(diào)度的原則。有防汛任務(wù)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)備必要的防汛物資。

　　第三十二條 在緊急防汛期，防汛指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)防汛抗洪的需要，有權(quán)在其管轄范圍內(nèi)調(diào)用物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具和人力，決定采取取土占地、砍伐林木、清除陰水障礙和其他必要的緊急措施;必要時(shí)，公安、交通等有關(guān)部門按照防汛指揮機(jī)構(gòu)的決定，依法實(shí)施陸地和水面交通控制。依照前款規(guī)定調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等，在汛期結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還，造成損壞或者無法歸還的，按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或者作其他處理。取土占地、砍伐林木的，在汛期結(jié)束后依法向有關(guān)部門補(bǔ)辦結(jié)合;有關(guān)地方人民政府對取土后的土地組織復(fù)墾，對砍伐的林木組織補(bǔ)種。

　　第三十三條 河道水位或者流量達(dá)到國家或省規(guī)定的分洪標(biāo)準(zhǔn)，啟用蓄滯洪區(qū)或分洪區(qū)前，對需要轉(zhuǎn)移和安置的群眾，由有關(guān)的縣級(jí)人民政府做好避洪、轉(zhuǎn)移安置工作。依法啟用蓄滯洪區(qū)或分洪區(qū)時(shí)，任何單位和個(gè)人不得阻攔、拖延;遇到阻攔、拖延時(shí)，由有關(guān)縣級(jí)以上人民政府強(qiáng)制實(shí)施。

　　第三十四條 發(fā)生洪澇災(zāi)害后，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和單位做好生產(chǎn)救災(zāi)工作以及水毀工程設(shè)施修復(fù)工作。水毀防洪工程設(shè)施的修復(fù)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先列入有關(guān)部門的年度建設(shè)計(jì)劃。

　　第六章 保障措施

　　第三十五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，提高防洪資金投入的總體水平，優(yōu)先保證防洪工程建設(shè)及維護(hù)管理資金的需要。

　　第三十六條 河道治理和防洪工程設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和維護(hù)所需資金，按照事權(quán)和財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的原則，分級(jí)負(fù)責(zé)。除中央財(cái)政投入外，省財(cái)政預(yù)算中安排的資金，主要用于補(bǔ)助省確定的主要河道、蓄滯洪區(qū)、大中型水庫和跨省、省轄市防洪、排澇等重點(diǎn)工程的規(guī)劃、建設(shè)及主要河道、大型水庫的工程維護(hù)費(fèi)用。省轄市、縣(市、區(qū))財(cái)政應(yīng)當(dāng)承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)防洪工程設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和維護(hù)所需投資。城市防洪工程設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)所需投資，由城市人民政府承擔(dān)。

　　第三十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照防汛任務(wù)情況，在財(cái)政預(yù)算中列入正常防汛經(jīng)費(fèi)和防御特大洪水經(jīng)費(fèi)，并根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步增加。

　　第三十八條 水利建設(shè)基金必須按規(guī)定用于防洪工程和水利工程的維護(hù)和建設(shè)。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，在防洪保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)征收河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)的具體辦法，由省人民政府制定。

　　第七章 法律責(zé)任

　　第三十九條 違反本辦法的行為，《防洪法》和有關(guān)法律、法規(guī)的處罰規(guī)定的，按《防洪法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十條 未經(jīng)批準(zhǔn)或者不按批準(zhǔn)的范圍、作業(yè)方式等要求在河道、水庫管理范圍內(nèi)采砂的，按照《河南省〈水法〉實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。個(gè)人少量自用采礦，未在指定地點(diǎn)進(jìn)行的，處二百元以下罰款。

　　第四十一條 占用水庫庫容，在提防、護(hù)堤地挖筑坑塘的，責(zé)令停止違法行為，排除阻礙或者采取其他補(bǔ)救措施，根據(jù)情節(jié)輕重，處一萬元以下的罰款。

　　第四十二條 需要立即清除河道的遺灑物、障礙物或者污染物，當(dāng)事人不能清除的，行政機(jī)關(guān)可以決定立即實(shí)施代履行。當(dāng)事人不在場的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在事后立即通知當(dāng)事人，并依法作出處理。

　　第四十三條 違反本辦法第二十條規(guī)定，防洪工程設(shè)施的工程質(zhì)量不符合要求，除承擔(dān)民事責(zé)任外，對項(xiàng)目法人的法定代表人及有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。由于設(shè)施、施工、監(jiān)理單位造成工程質(zhì)量不符合要求的，還應(yīng)當(dāng)依法追究設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位法定代表人及有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

　　第四十四條 違反本辦法第三十條規(guī)定的經(jīng)營者，在防汛期間拒不服從水行政主管部門的監(jiān)督管理和防汛調(diào)度的，責(zé)令限期改正，處一千元以上五千元以下的罰款;造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十五條 本辦法規(guī)定的行政處罰，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門決定，或者由有關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)按照規(guī)定的權(quán)限決定。

　　第四十六條 防汛指揮機(jī)構(gòu)、水行政主管部門及其他有關(guān)部門的國家工作人員有下列行為之一，構(gòu)不成犯罪的，給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：(一)不執(zhí)行防洪規(guī)劃的;(二)貪污、截留、擠占、挪用防汛資金和物資的;(三)違法批準(zhǔn)建設(shè)影響防洪的建筑物的;(四)不執(zhí)行防汛搶險(xiǎn)指令的;(五)玩忽職守，徇私舞弊，致使防洪工作遭受重大損失的。

　　第八章 附 則

　　第四十七條 本辦法自2000年8月10日起施行。