山東省人民政府 山東省石油天然氣管道保護(hù)辦法 山東省人民政府令第214號(hào) 　　《山東省石油天然氣管道保護(hù)辦法》已經(jīng)2009年5月18日省政府第45次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2009年8月1日起施行。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省　長　姜大明 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年六月二十九日　　 山東省石油天然氣管道保護(hù)辦法 第一章　總　則 　　第一條　為了保障石油天然氣管道的安全運(yùn)行，維護(hù)社會(huì)公共安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《石油天然氣管道保護(hù)條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。 　　第二條　本辦法適用于本省管轄范圍內(nèi)輸送石油、天然氣、成品油的管道及其附屬設(shè)施(以下簡(jiǎn)稱管道)的保護(hù)。 　　輸送天然氣的城市管網(wǎng)和石油化工企業(yè)廠區(qū)內(nèi)部管網(wǎng)的保護(hù)，按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。 　　第三條　本辦法所稱管道包括： 　　(一)輸送石油、天然氣、成品油的管道； 　　(二)管道站場(chǎng)、油庫、裝卸棧橋和各類閥室； 　　(三)管道防腐設(shè)施； 　　(四)管道水工防護(hù)、防風(fēng)、抗震、通訊等設(shè)施，以及管堤、管橋和管道專用涵洞、隧道等穿(跨)越設(shè)施； 　　(五)管道標(biāo)志、標(biāo)識(shí)； 　　(六)其他附屬設(shè)施。 　　第四條　管道保護(hù)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、分級(jí)管理、各負(fù)其責(zé)，實(shí)行專業(yè)維護(hù)和社會(huì)保護(hù)相結(jié)合的原則。 　　第五條　各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的管道安全全面負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)管道保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決管道規(guī)劃、建設(shè)和保護(hù)工作中的重大問題，督促有關(guān)部門及時(shí)查處侵占、破壞管道和盜竊、哄搶管道輸送的石油、天然氣、成品油以及其他危害管道安全的行為。 　　第六條　省人民政府管道保護(hù)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)全省管道保護(hù)的監(jiān)督管理工作。設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府主管管道保護(hù)工作的部門(以下統(tǒng)稱管道保護(hù)監(jiān)督管理部門)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)管道保護(hù)的監(jiān)督管理工作。 　　發(fā)展改革、公安、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、林業(yè)、環(huán)保和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，做好與管道保護(hù)相關(guān)的管理工作。 　　第七條　對(duì)在管道保護(hù)工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。 第二章　建　設(shè) 　　第八條　管道建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和海洋功能區(qū)劃，并與鐵路、公路、水運(yùn)通道、港口等交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃相銜接。 　　第九條　除國家另有規(guī)定外，新建、改建、擴(kuò)建管道的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目可行性研究階段征求省管道保護(hù)監(jiān)督管理部門的意見。 　　管道建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)，并在開工30日前向縣級(jí)以上人民政府管道保護(hù)監(jiān)督管理部門報(bào)告；管道保護(hù)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助建設(shè)單位做好工程建設(shè)及臨時(shí)用地、用工、補(bǔ)償?shù)认嚓P(guān)工作。 　　第十條　管道建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。 　　管道建設(shè)單位和工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家管道工程建設(shè)有關(guān)技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理，確保工程質(zhì)量。 　　第十一條　管道建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施、防治污染設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)使用。 　　建設(shè)跨(穿)越河道、河堤、航道的管道以及在河道中砌筑管道防護(hù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合國家防洪、通航標(biāo)準(zhǔn)。 　　第十二條　設(shè)計(jì)和建設(shè)管道，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定： 　　(一)埋地石油管道與居民區(qū)的安全距離不得少于15米，天然氣、成品油管道與居民區(qū)的安全距離不得少于30米； 　　(二)地面敷設(shè)或者架空敷設(shè)石油管道與居民區(qū)的安全距離不得少于30米，天然氣、成品油管道與居民區(qū)的安全距離不得少于60米； 　　(三)埋設(shè)管道，在農(nóng)田的，其覆土厚度不得低于1.5米；在山區(qū)的，其覆土厚度不得低于1.2米；在可以采砂河段的，其管頂距離河床不得少于7米。 　　在海底敷設(shè)管道的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　第十三條　新建管道達(dá)不到安全距離要求且無法避讓，或者管道覆土厚度達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)提出安全保護(hù)方案，經(jīng)專家評(píng)審并報(bào)當(dāng)?shù)毓艿辣Ｗo(hù)監(jiān)督管理部門同意后，方可進(jìn)行建設(shè)。 　　第十四條　管道建設(shè)需要征收征用土地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)；對(duì)不需要辦理土地征收征用手續(xù)且無法避讓的養(yǎng)殖水域、蔬菜大棚、溫室、經(jīng)濟(jì)作物、家畜棚圈、果園、林場(chǎng)等區(qū)域，管道建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與土地使用人簽訂補(bǔ)償協(xié)議。 　　第十五條　管道與其他建設(shè)工程相遇時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照后開工建設(shè)的工程項(xiàng)目服從先開工建設(shè)和已建成的工程項(xiàng)目的原則，由管道企業(yè)與建設(shè)單位或者項(xiàng)目所有權(quán)人雙方共同協(xié)商一致后，方可開工建設(shè)。 　　第十六條　管道與其他建設(shè)工程同時(shí)施工并相遇時(shí)，雙方應(yīng)當(dāng)共同協(xié)商制定相遇區(qū)段的施工方案。在管道與其他建設(shè)工程同時(shí)施工并相遇的區(qū)段，一方按照其設(shè)計(jì)規(guī)范或者標(biāo)準(zhǔn)，要求對(duì)方采取特殊防護(hù)措施的，所增加的費(fèi)用由提出要求的一方承擔(dān)。 　　第十七條　管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)在新建、改建、擴(kuò)建管道工程投產(chǎn)試運(yùn)行60日前，將有關(guān)規(guī)劃建設(shè)資料報(bào)管道所在地縣級(jí)人民政府管道保護(hù)監(jiān)督管理部門備案。 　　前款規(guī)定的管道規(guī)劃建設(shè)資料，依照法律、法規(guī)規(guī)定需要報(bào)送規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、交通運(yùn)輸、水利、公安等部門的，管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法報(bào)送。 　　第十八條　管道建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在下列地點(diǎn)設(shè)置永久性安全警示標(biāo)志或者標(biāo)識(shí)： 　　(一)管道穿越的人口密集地段和人員活動(dòng)頻繁的地區(qū)； 　　(二)車輛、機(jī)械頻繁穿越管道線路的地段； 　　(三)易被車輛碰撞和人畜破壞的管道沿線地段； 　　(四)管道穿(跨)越河流的地段； 　　(五)管道穿越大型水利工程、重要供水管道的地段； 　　(六)管道穿越風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)地段； 　　(七)管道經(jīng)過的路口、村莊； 　　(八)其他需要設(shè)置安全警示標(biāo)志的地區(qū)。 第三章　保　護(hù) 　　第十九條　管道沿線縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管道安全保護(hù)的宣傳教育，協(xié)調(diào)解決有關(guān)管道保護(hù)以及事故搶修的臨時(shí)用地、用工等事項(xiàng)。 　　管道所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、村(居)民委員會(huì)，應(yīng)當(dāng)采取措施，支持管道企業(yè)的事故搶修和群眾護(hù)線等工作。 　　第二十條　管道企業(yè)是管道安全運(yùn)行的責(zé)任主體。 　　管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守管道運(yùn)輸技術(shù)操作規(guī)程，建立健全管道安全保護(hù)制度，完善維修保養(yǎng)措施，確保管道安全運(yùn)行。 　　第二十一條　管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，組織具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)檢驗(yàn)單位定期對(duì)管道進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)。 　　檢測(cè)檢驗(yàn)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)檢測(cè)檢驗(yàn)結(jié)論負(fù)責(zé)；管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)將檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告報(bào)省管道保護(hù)監(jiān)督管理部門備案。 　　第二十二條　管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要配置相應(yīng)的專職護(hù)線隊(duì)伍，負(fù)責(zé)管道的日常巡查、維修保養(yǎng)和事故搶修。專職護(hù)線人員發(fā)現(xiàn)有危害管道安全行為的，應(yīng)當(dāng)立即予以制止，或者向當(dāng)?shù)毓艿辣Ｗo(hù)監(jiān)督管理部門或者公安機(jī)關(guān)報(bào)告。 　　任何單位和個(gè)人不得妨礙管道企業(yè)進(jìn)行日常巡查、維修保養(yǎng)和事故搶修。 　　第二十三條　鼓勵(lì)管道企業(yè)開展群眾護(hù)線工作。管道企業(yè)可以與管道所在地的有關(guān)單位或者個(gè)人簽訂協(xié)議，將管道委托其負(fù)責(zé)保護(hù)。 　　縣級(jí)以上人民政府管道保護(hù)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)管道企業(yè)開展群眾護(hù)線工作給予指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。 　　第二十四條　管道發(fā)生泄漏的，管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織搶修。管道泄漏和排放的石油、天然氣、成品油，由管道企業(yè)負(fù)責(zé)回收和處理，任何單位和個(gè)人不得占為己有。 　　第二十五條　禁止任何單位和個(gè)人從事下列活動(dòng)： 　　(一)侵占、破壞管道和盜竊、哄搶管道輸送的石油、天然氣、成品油； 　　(二)移動(dòng)、拆除管道以及為保護(hù)管道安全而設(shè)置的標(biāo)志、標(biāo)識(shí)； 　　(三)在管道中心線兩側(cè)各5米范圍內(nèi)，取土、挖塘、修渠、修建養(yǎng)殖水場(chǎng)，排放腐蝕性物質(zhì)，堆放大宗物資，采石、蓋房、建溫室、壘家畜棚圈以及修筑其他建筑物、構(gòu)筑物或者種植深根植物； 　　(四)在管道站場(chǎng)外或者管道中心線兩側(cè)各50米范圍內(nèi)，爆破、開山和修筑大型建筑物、構(gòu)筑物； 　　(五)在埋地管道的巡查便道上行駛機(jī)動(dòng)車輛或者在地面管道、架空管道上行走； 　　(六)危害管道安全的其他行為。 　　第二十六條　在管道中心線兩側(cè)50米以外500米以內(nèi)的區(qū)域進(jìn)行爆破的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)毓艿辣Ｗo(hù)監(jiān)督管理部門提出申請(qǐng)，由管道保護(hù)監(jiān)督管理部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，經(jīng)管道企業(yè)同意后，雙方簽訂安全協(xié)議。 　　爆破單位應(yīng)當(dāng)在施工作業(yè)開工10日前書面通知管道企業(yè)，由管道企業(yè)指派專業(yè)人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。 　　第二十七條　在管道安全保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行下列施工，建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的保護(hù)措施，并事先報(bào)告當(dāng)?shù)毓艿辣Ｗo(hù)監(jiān)督管理部門，由管道保護(hù)監(jiān)督管理部門通知管道企業(yè)： 　　(一)新建、改建、擴(kuò)建鐵路、公路、橋梁、河渠； 　　(二)架空、埋設(shè)電力線路或者埋設(shè)地下電(光)纜； 　　(三)設(shè)置安全或者避雷接地體； 　　(四)進(jìn)行河道、溝渠清淤、疏浚或者整治。 　　第二十八條　禁止任何單位和個(gè)人設(shè)立國家明令取締的以石油、天然氣為原料的土煉油場(chǎng)(點(diǎn))、小化工廠以及原油收購站(點(diǎn))。 　　第二十九條　管道企業(yè)進(jìn)行事故搶修，可以優(yōu)先使用相鄰?fù)恋鼗蛘咴O(shè)施進(jìn)行作業(yè)，但應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知該土地或者設(shè)施的所有權(quán)人或者使用人；需要采伐林木的，可以先行采伐，但應(yīng)當(dāng)在事故搶修完成后依照國家和省有關(guān)森林法律、法規(guī)的規(guī)定補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。 　　第三十條　因管道日常巡查、維護(hù)保養(yǎng)或者事故搶修作業(yè)等給他人造成損失的，管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。 　　賠償責(zé)任和賠償金額有爭(zhēng)議的，雙方當(dāng)事人可以申請(qǐng)當(dāng)?shù)毓艿辣Ｗo(hù)監(jiān)督管理部門進(jìn)行調(diào)解；當(dāng)事人也可以直接向人民法院提起訴訟。 　　第三十一條　經(jīng)管道企業(yè)同意，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民可以在管道企業(yè)已征收或者已征用的土地范圍內(nèi)種植淺根農(nóng)作物；但管道企業(yè)在日常巡查、維修保養(yǎng)或者事故搶修過程中造成農(nóng)作物的損失，不予賠償。 　　第三十二條　管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并按規(guī)定報(bào)當(dāng)?shù)毓艿辣Ｗo(hù)監(jiān)督管理部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。 　　管道企業(yè)在生產(chǎn)過程中發(fā)生重特大事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，并向當(dāng)?shù)厝嗣裾约肮艿辣Ｗo(hù)監(jiān)督管理部門等有關(guān)部門報(bào)告。當(dāng)?shù)厝嗣裾拥綀?bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急救援預(yù)案組織救援。 第四章　監(jiān)督管理 　　第三十三條　縣級(jí)以上人民政府管道保護(hù)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管道保護(hù)工作的監(jiān)督檢查。在監(jiān)督檢查中，管道保護(hù)監(jiān)督管理部門可以對(duì)管道的安全運(yùn)行狀況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，調(diào)查了解管道保護(hù)的有關(guān)情況，查閱、復(fù)制與管道保護(hù)和安全運(yùn)行有關(guān)的記錄和其他資料。對(duì)違法運(yùn)輸?shù)氖汀⑻烊粴夂统善酚陀袡?quán)查封、扣押。 　　監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件，被檢查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。 　　第三十四條　管道沿線各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法查處侵占、破壞管道和盜竊、哄搶管道輸送的石油、天然氣、成品油以及其他危害管道安全的行為。 　　環(huán)保行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)，及時(shí)處理涉及管道企業(yè)的環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件。 　　水行政主管部門制定防洪、泄洪方案應(yīng)當(dāng)兼顧管道的安全保護(hù)；需要在管道通過的區(qū)域泄洪的，應(yīng)當(dāng)在泄洪方案確定后及時(shí)將泄洪量和泄洪時(shí)間通知管道企業(yè)和管道保護(hù)監(jiān)督管理部門。 　　第三十五條　縣級(jí)以上人民政府管道保護(hù)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)管道沿線居民進(jìn)行重特大事故應(yīng)急措施和安全常識(shí)的宣傳；必要時(shí)，可以組織有關(guān)單位和居民進(jìn)行應(yīng)急救援演練。