各市（縣）和各區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位： 　　市人事局等部門聯(lián)合制定的《無錫市2008年畢業(yè)生就業(yè)工作意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 　　二○○八年六月三十日 　　無錫市2008年畢業(yè)生就業(yè)工作意見 　　市人事局　　市勞動和社會保障局　　市民政局　　市財政局 　　市教育局　無錫工商局　無錫市地稅局　市發(fā)改委　市公安局 　　（2008年6月） 　　2008年全市畢業(yè)生就業(yè)工作的總體要求是：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，貫徹落實市委十一屆六次全會精神，繼續(xù)全面落實國家和省、市關(guān)于促進畢業(yè)生就業(yè)的政策措施，完善“市場導(dǎo)向、政府調(diào)控、學(xué)校推薦、雙向選擇”的就業(yè)機制，拓寬就業(yè)渠道，健全服務(wù)體系，提高就業(yè)能力，支持自主創(chuàng)業(yè)，確保畢業(yè)生就業(yè)率穩(wěn)定在90%以上，確保就業(yè)人數(shù)和到基層就業(yè)人數(shù)明顯增長，確保未就業(yè)畢業(yè)生得到較為完善的就業(yè)服務(wù)和基本社會保障。為確保完成上述目標，扎實推進我市畢業(yè)生就業(yè)工作，提出如下意見。 　　一、加強畢業(yè)生就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，強化高校、中專校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)體系建設(shè) 　　高校畢業(yè)生是國家寶貴的人才資源，是社會人力資源中最富有朝氣、最富有活力、最富有創(chuàng)造性的群體。我國經(jīng)濟及各項社會事業(yè)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展，需要大量的高素質(zhì)高校畢業(yè)生加盟，無錫城市發(fā)展的后續(xù)力以及人力資源能級的提升更需要依賴高素質(zhì)高校畢業(yè)生的補充。各級政府、各部門、各單位一定要充分認識做好畢業(yè)生就業(yè)工作的重要性、緊迫性，進一步增強責任感和使命感，切實轉(zhuǎn)變職能，不斷拓展就業(yè)新渠道和新載體，暢通畢業(yè)生到基層就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)及自謀職業(yè)的渠道，為畢業(yè)生面向基層就業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。要進一步完善市畢業(yè)生就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作機制，各成員單位要切實負起責任，落實各項政策措施，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，部門各司其職，全社會大力支持的工作格局，切實做好畢業(yè)生就業(yè)工作。繼續(xù)把擴大就業(yè)作為經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要目標，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，完善目標責任和監(jiān)督檢查制度，及時解決畢業(yè)生就業(yè)工作中的矛盾和問題。加快落實畢業(yè)生就業(yè)市場、人才市場、勞動力市場的相互貫通，加快畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)信息化進程，實現(xiàn)院校、人才市場、勞動力市場等網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、資源共享。積極探索區(qū)域化信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，依托網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟定期聯(lián)合舉行網(wǎng)上招聘活動，努力消除信息溝通的障礙，降低就業(yè)和招聘成本。完善畢業(yè)生就業(yè)工作信息平臺，市畢業(yè)生就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按季度做好畢業(yè)生就業(yè)情況統(tǒng)計工作，及時發(fā)布畢業(yè)生供需信息及就業(yè)動態(tài)。各級公共人事、勞動服務(wù)機構(gòu)要采取切實措施，優(yōu)化畢業(yè)生就業(yè)供需信息的對接。 　　二、積極引導(dǎo)畢業(yè)生面向基層就業(yè) 　　認真執(zhí)行《江蘇省貫徹落實〈關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見〉的實施方案》以及《關(guān)于選聘高校畢業(yè)生到基層工作的實施辦法（試行）》（錫組發(fā)（2007）61號），以加強基層組織建設(shè)、優(yōu)化基層干部隊伍結(jié)構(gòu)、促進城鄉(xiāng)和區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展為目標，著眼于鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)，堅持公開、平等、擇優(yōu)和依法辦事的原則，采取“市定規(guī)劃、統(tǒng)一選拔、市（縣）區(qū)管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）考核、服務(wù)基層”的運作模式，建立選聘高校畢業(yè)生到基層工作的有效機制，從高校畢業(yè)生中選聘培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理、適應(yīng)時代要求的大學(xué)生村（社區(qū)）干部，使其擔負起基層經(jīng)濟社會發(fā)展的重任，為構(gòu)建和諧宜人新無錫提供人才和智力支持。對選聘到基層工作的高校畢業(yè)生，基本工資不低于所在地事業(yè)單位同類人員平均工資水平，經(jīng)費由所在鎮(zhèn)或街道財政承擔，確有支付困難的鎮(zhèn)或街道，由所在市（縣）、區(qū)財政負責解決；在聘用期間，按企業(yè)人員辦理人事代理，人事關(guān)系可以委托無錫市人才市場代為管理，也可以委托所在市（縣）、區(qū)的人才服務(wù)中心代為管理，免收人事代理費，黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)至所在村、社區(qū)，并按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一繳納社會基本保險；聘任在基層工作滿二年、經(jīng)考核合格的高校畢業(yè)生報考公務(wù)員時，可按照國家、省有關(guān)規(guī)定享受相應(yīng)的優(yōu)惠待遇；聘任在基層工作滿三年且表現(xiàn)突出的高校畢業(yè)生，經(jīng)組織人事部門考核后可直接選拔進所在鎮(zhèn)或街道的事業(yè)單位工作；聘任在基層工作滿二年且考核合格的高校畢業(yè)生，在參加所在地事業(yè)單位管理類崗位公開招聘時，筆試成績可適當加分，優(yōu)先錄取。 　　各級組織人事部門要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，會同有關(guān)部門組織實施“一村一社區(qū)一名大學(xué)生”工程，把選聘高校畢業(yè)生到基層工作作為加強基層人才隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容，并納入所在地基層黨政人才培養(yǎng)計劃，積極為高校畢業(yè)生營造服務(wù)基層、扎根基層的良好氛圍，建立完善促進畢業(yè)生面向基層就業(yè)的長效機制。各級公共人才人事服務(wù)機構(gòu)要切實做好到基層服務(wù)的畢業(yè)生的人事代理服務(wù)。 　　三、加強對畢業(yè)生的就業(yè)服務(wù)，落實勞動和社會保障制度 　　進一步落實企業(yè)用人自主權(quán)，鼓勵各類企業(yè)根據(jù)實際需要多招聘畢業(yè)生。要支持畢業(yè)生到中小型企業(yè)和非公有制企業(yè)單位就業(yè)。認真組織實施好“三支一扶”計劃，積極會同有關(guān)部門做好“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃”、“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃”等專項計劃的實施。人事部門要做好檔案及人事代理、見習(xí)期考察、轉(zhuǎn)正定級、專業(yè)技術(shù)職稱評定等方面的服務(wù)工作，落實各項人事優(yōu)惠政策，積極開展面向到非公單位工作和到農(nóng)村基層服務(wù)的畢業(yè)生的人事代理服務(wù)。公安機關(guān)要按照政策規(guī)定，積極創(chuàng)造條件，幫助高校畢業(yè)生落實集體戶口，同時督促有關(guān)責任單位切實做好畢業(yè)生集體戶口服務(wù)管理工作。勞動和社會保障部門要抓住《就業(yè)促進法》和《勞動合同法》施行的有利時機，依法加強對各類企業(yè)簽訂勞動合同、兌現(xiàn)勞動報酬和繳納社會保險情況的監(jiān)督檢查，切實維護在中小企業(yè)和非公有制單位工作的畢業(yè)生的合法權(quán)益。 　　四、鼓勵畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè) 　　市畢業(yè)生就業(yè)主管部門要為畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)提供環(huán)境支持和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。加強對大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識教育和創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)，為自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生提供有針對性的項目咨詢等服務(wù)。市人事部門、勞動和社會保障部門要建立健全政策扶持、創(chuàng)業(yè)服務(wù)與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合的三位一體工作機制。進一步完善促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的政策體系，落實好鼓勵畢業(yè)生自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的場地安排、小額貸款扶持以及依法減免相關(guān)稅費政策，推動建立信用社區(qū)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和小額擔保貸款的聯(lián)動機制。建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育示范基地，加強創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，面向創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項目支持、開業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)、跟蹤服務(wù)等創(chuàng)業(yè)服務(wù)。通過組織開展“全省高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)百日行動”、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育等多種形式引導(dǎo)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。對來錫創(chuàng)業(yè)的具備碩士以上學(xué)位、在我市電子信息、新材料、機械裝備、汽車及零部件、高檔紡織五大支柱產(chǎn)業(yè)和環(huán)保、新能源、生物三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中帶技術(shù)、帶項目的高層次人才，其創(chuàng)業(yè)項目與我市“530”計劃同步通過評審的，由人才發(fā)展資金給予一次性創(chuàng)業(yè)啟動資金。對于高校畢業(yè)生以從事自由職業(yè)、短期職業(yè)、個體經(jīng)營等方式靈活就業(yè)的，各級政府要提供必要的人事勞動保障代理服務(wù)，在社會保險繳納和保險關(guān)系接續(xù)等方面提供保障。人事部門下屬人才服務(wù)機構(gòu)或勞動和社會保障部門下屬公共職業(yè)介紹機構(gòu)要為自主創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生免費提供為期3年的人事代理服務(wù)，市畢業(yè)生就業(yè)主管部門保留其3年畢業(yè)生就業(yè)資格。工商、稅務(wù)、銀行等相關(guān)部門憑市畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心出具的證明材料辦理相關(guān)手續(xù)。 　　五、優(yōu)化畢業(yè)生合理流動的制度環(huán)境 　　各級畢業(yè)生就業(yè)主管部門要充分履行職能，方便用人單位通過公開招聘吸納畢業(yè)生。鼓勵引進研究生，放開接收本科生。市各企事業(yè)單位在上報的需求計劃內(nèi)接收取得學(xué)士學(xué)位的全日制普通高校本科畢業(yè)生，實行備案制，不受單位性質(zhì)限制，不受畢業(yè)生專業(yè)、性別和生源地限制，均可辦理就業(yè)落戶手續(xù)。要進一步完善政策，積極通過柔性流動方式引進各類專科及以下學(xué)歷、本市非過剩專業(yè)的畢業(yè)生，以滿足單位的用人需要。要嚴格按照《就業(yè)促進法》關(guān)于培育和完善統(tǒng)一開放、競爭有序的人力資源市場的規(guī)定，各高校、中專校、人事、勞動保障部門所屬相關(guān)機構(gòu)要加強合作和信息共享，對高校畢業(yè)生免費開展政策咨詢、就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)推薦服務(wù)，主動開展公益性、內(nèi)容豐富、形式多樣的就業(yè)招聘活動。有關(guān)部門和公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)舉辦畢業(yè)生招聘會，不得以任何方式向畢業(yè)生收取費用，財政應(yīng)給予經(jīng)費支持。要加強對畢業(yè)生就業(yè)招聘會的審批和監(jiān)管，加強對招聘活動的安全保衛(wèi)措施，維護畢業(yè)生和用人單位的合法權(quán)益。社會力量舉辦畢業(yè)生招聘會（含網(wǎng)絡(luò)供需信息發(fā)布）必須經(jīng)市畢業(yè)生就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準，并由人才市場或勞動力市場管理機構(gòu)進行監(jiān)管，維護畢業(yè)生和用人單位的合法權(quán)益。 　　六、加強對未就業(yè)畢業(yè)生的幫扶工作 　　要積極為離校后未就業(yè)畢業(yè)生求職創(chuàng)造條件，提供就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)推薦、事務(wù)代理等系列服務(wù)。9月1日后未就業(yè)的應(yīng)屆畢業(yè)生，可到戶籍所在地勞動保障部門辦理《就業(yè)登記證》，要對其給與重點援助。對辦理登記的畢業(yè)生，人事和勞動保障部門要建立專門臺賬，免費提供政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、和就業(yè)推薦服務(wù)；組織他們參加職業(yè)資格培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定或就業(yè)見習(xí)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補貼；對符合就業(yè)困難條件的發(fā)給《再就業(yè)優(yōu)惠證》，享受規(guī)定的稅費減免、社保補貼、崗位補貼、小額擔保貸款、免費職業(yè)介紹和職業(yè)培訓(xùn)等優(yōu)惠扶持政策。畢業(yè)生因短期無法就業(yè)或就業(yè)后生活仍有困難的，戶籍遷入地民政部門要及時按照有關(guān)規(guī)定為符合條件的畢業(yè)生提供最低生活保障或臨時救助。對經(jīng)市總工會認定的年度市級特困職工家庭、市民政部門認定的城鄉(xiāng)最低生活保障家庭，或者父母雙下崗困難家庭，以及其他特殊困難家庭的畢業(yè)生，要逐戶逐人登記，采取“一對一”的方式，進行重點指導(dǎo)、重點服務(wù)、重點培訓(xùn)、重點推薦，切實幫助他們解決實際困難。對于“零就業(yè)家庭”畢業(yè)生，要綜合運用就業(yè)再就業(yè)扶持政策予以托底安置，實行重點推薦、優(yōu)先安置，按照面向基層、面向一線、專業(yè)基本對口或?qū)I(yè)相近的原則，實現(xiàn)保底就業(yè)，確保當年登記失業(yè)的“零就業(yè)家庭”中的畢業(yè)生100%實現(xiàn)就業(yè)。要建立未就業(yè)高校畢業(yè)生信息庫，認真執(zhí)行和進一步完善無錫籍未就業(yè)畢業(yè)生見習(xí)實訓(xùn)制度，加強對我市省、市級畢業(yè)生見習(xí)基地掛牌企業(yè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和規(guī)范管理，進一步擴大畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地的范圍和數(shù)量，組織更多畢業(yè)生到企業(yè)參加見習(xí)，優(yōu)先安排困難家庭未就業(yè)畢業(yè)生參加就業(yè)見習(xí)，提高畢業(yè)生見習(xí)實訓(xùn)的質(zhì)量和效果，促進更多的畢業(yè)生順利實現(xiàn)從見習(xí)實訓(xùn)到就業(yè)的銜接；積極協(xié)調(diào)落實好見習(xí)畢業(yè)生的基本生活補助，并免費提供必要的人事、勞動保障事務(wù)代理等服務(wù)；鼓勵企業(yè)優(yōu)先錄用見習(xí)畢業(yè)生。市財政要根據(jù)《關(guān)于開展高校、中專校畢業(yè)生見習(xí)實訓(xùn)工作的通知》精神給予經(jīng)費支持，對見習(xí)學(xué)員、見習(xí)單位發(fā)放適當補貼。 　　今年畢業(yè)生就業(yè)工作還有一項特殊任務(wù)，就是要以高度的政治責任感認真做好來自地震災(zāi)區(qū)畢業(yè)生的就業(yè)工作。積極引導(dǎo)和鼓勵用人單位接收災(zāi)區(qū)畢業(yè)生，幫助災(zāi)區(qū)畢業(yè)生樹立信心，積極參加雙向選擇和職業(yè)培訓(xùn)活動，努力實現(xiàn)就業(yè)目標。