各市（縣）和各區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位： 　　市人事局等部門聯(lián)合制定的《無錫市2008年畢業(yè)生就業(yè)工作意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 　　二○○八年六月三十日 　　無錫市2008年畢業(yè)生就業(yè)工作意見 　　市人事局　　市勞動和社會保障局　　市民政局　　市財政局 　　市教育局　無錫工商局　無錫市地稅局　市發(fā)改委　市公安局 　　（2008年6月） 　　2008年全市畢業(yè)生就業(yè)工作的總體要求是：以黨的十七大精神為指導，貫徹落實市委十一屆六次全會精神，繼續(xù)全面落實國家和省、市關于促進畢業(yè)生就業(yè)的政策措施，完善“市場導向、政府調控、學校推薦、雙向選擇”的就業(yè)機制，拓寬就業(yè)渠道，健全服務體系，提高就業(yè)能力，支持自主創(chuàng)業(yè)，確保畢業(yè)生就業(yè)率穩(wěn)定在90%以上，確保就業(yè)人數(shù)和到基層就業(yè)人數(shù)明顯增長，確保未就業(yè)畢業(yè)生得到較為完善的就業(yè)服務和基本社會保障。為確保完成上述目標，扎實推進我市畢業(yè)生就業(yè)工作，提出如下意見。 　　一、加強畢業(yè)生就業(yè)工作的領導，強化高校、中專校畢業(yè)生就業(yè)服務體系建設 　　高校畢業(yè)生是國家寶貴的人才資源，是社會人力資源中最富有朝氣、最富有活力、最富有創(chuàng)造性的群體。我國經(jīng)濟及各項社會事業(yè)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展，需要大量的高素質高校畢業(yè)生加盟，無錫城市發(fā)展的后續(xù)力以及人力資源能級的提升更需要依賴高素質高校畢業(yè)生的補充。各級政府、各部門、各單位一定要充分認識做好畢業(yè)生就業(yè)工作的重要性、緊迫性，進一步增強責任感和使命感，切實轉變職能，不斷拓展就業(yè)新渠道和新載體，暢通畢業(yè)生到基層就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)及自謀職業(yè)的渠道，為畢業(yè)生面向基層就業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。要進一步完善市畢業(yè)生就業(yè)工作領導小組工作機制，各成員單位要切實負起責任，落實各項政策措施，形成黨委統(tǒng)一領導，政府統(tǒng)籌協(xié)調，部門各司其職，全社會大力支持的工作格局，切實做好畢業(yè)生就業(yè)工作。繼續(xù)把擴大就業(yè)作為經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要目標，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，完善目標責任和監(jiān)督檢查制度，及時解決畢業(yè)生就業(yè)工作中的矛盾和問題。加快落實畢業(yè)生就業(yè)市場、人才市場、勞動力市場的相互貫通，加快畢業(yè)生就業(yè)服務信息化進程，實現(xiàn)院校、人才市場、勞動力市場等網(wǎng)絡互聯(lián)互通、資源共享。積極探索區(qū)域化信息網(wǎng)絡互聯(lián)，依托網(wǎng)絡聯(lián)盟定期聯(lián)合舉行網(wǎng)上招聘活動，努力消除信息溝通的障礙，降低就業(yè)和招聘成本。完善畢業(yè)生就業(yè)工作信息平臺，市畢業(yè)生就業(yè)工作領導小組辦公室按季度做好畢業(yè)生就業(yè)情況統(tǒng)計工作，及時發(fā)布畢業(yè)生供需信息及就業(yè)動態(tài)。各級公共人事、勞動服務機構要采取切實措施，優(yōu)化畢業(yè)生就業(yè)供需信息的對接。 　　二、積極引導畢業(yè)生面向基層就業(yè) 　　認真執(zhí)行《江蘇省貫徹落實〈關于引導和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見〉的實施方案》以及《關于選聘高校畢業(yè)生到基層工作的實施辦法（試行）》（錫組發(fā)（2007）61號），以加強基層組織建設、優(yōu)化基層干部隊伍結構、促進城鄉(xiāng)和區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展為目標，著眼于鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)，堅持公開、平等、擇優(yōu)和依法辦事的原則，采取“市定規(guī)劃、統(tǒng)一選拔、市（縣）區(qū)管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）考核、服務基層”的運作模式，建立選聘高校畢業(yè)生到基層工作的有效機制，從高校畢業(yè)生中選聘培養(yǎng)一批有文化、懂技術、會經(jīng)營、善管理、適應時代要求的大學生村（社區(qū)）干部，使其擔負起基層經(jīng)濟社會發(fā)展的重任，為構建和諧宜人新無錫提供人才和智力支持。對選聘到基層工作的高校畢業(yè)生，基本工資不低于所在地事業(yè)單位同類人員平均工資水平，經(jīng)費由所在鎮(zhèn)或街道財政承擔，確有支付困難的鎮(zhèn)或街道，由所在市（縣）、區(qū)財政負責解決；在聘用期間，按企業(yè)人員辦理人事代理，人事關系可以委托無錫市人才市場代為管理，也可以委托所在市（縣）、區(qū)的人才服務中心代為管理，免收人事代理費，黨員組織關系轉至所在村、社區(qū)，并按有關規(guī)定統(tǒng)一繳納社會基本保險；聘任在基層工作滿二年、經(jīng)考核合格的高校畢業(yè)生報考公務員時，可按照國家、省有關規(guī)定享受相應的優(yōu)惠待遇；聘任在基層工作滿三年且表現(xiàn)突出的高校畢業(yè)生，經(jīng)組織人事部門考核后可直接選拔進所在鎮(zhèn)或街道的事業(yè)單位工作；聘任在基層工作滿二年且考核合格的高校畢業(yè)生，在參加所在地事業(yè)單位管理類崗位公開招聘時，筆試成績可適當加分，優(yōu)先錄取。 　　各級組織人事部門要切實加強領導，會同有關部門組織實施“一村一社區(qū)一名大學生”工程，把選聘高校畢業(yè)生到基層工作作為加強基層人才隊伍建設的重要內容，并納入所在地基層黨政人才培養(yǎng)計劃，積極為高校畢業(yè)生營造服務基層、扎根基層的良好氛圍，建立完善促進畢業(yè)生面向基層就業(yè)的長效機制。各級公共人才人事服務機構要切實做好到基層服務的畢業(yè)生的人事代理服務。 　　三、加強對畢業(yè)生的就業(yè)服務，落實勞動和社會保障制度 　　進一步落實企業(yè)用人自主權，鼓勵各類企業(yè)根據(jù)實際需要多招聘畢業(yè)生。要支持畢業(yè)生到中小型企業(yè)和非公有制企業(yè)單位就業(yè)。認真組織實施好“三支一扶”計劃，積極會同有關部門做好“大學生志愿服務西部計劃”、“農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”等專項計劃的實施。人事部門要做好檔案及人事代理、見習期考察、轉正定級、專業(yè)技術職稱評定等方面的服務工作，落實各項人事優(yōu)惠政策，積極開展面向到非公單位工作和到農村基層服務的畢業(yè)生的人事代理服務。公安機關要按照政策規(guī)定，積極創(chuàng)造條件，幫助高校畢業(yè)生落實集體戶口，同時督促有關責任單位切實做好畢業(yè)生集體戶口服務管理工作。勞動和社會保障部門要抓住《就業(yè)促進法》和《勞動合同法》施行的有利時機，依法加強對各類企業(yè)簽訂勞動合同、兌現(xiàn)勞動報酬和繳納社會保險情況的監(jiān)督檢查，切實維護在中小企業(yè)和非公有制單位工作的畢業(yè)生的合法權益。 　　四、鼓勵畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè) 　　市畢業(yè)生就業(yè)主管部門要為畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)提供環(huán)境支持和創(chuàng)業(yè)指導。加強對大學生的創(chuàng)業(yè)意識教育和創(chuàng)業(yè)能力培訓，為自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生提供有針對性的項目咨詢等服務。市人事部門、勞動和社會保障部門要建立健全政策扶持、創(chuàng)業(yè)服務與創(chuàng)業(yè)培訓相結合的三位一體工作機制。進一步完善促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的政策體系，落實好鼓勵畢業(yè)生自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的場地安排、小額貸款扶持以及依法減免相關稅費政策，推動建立信用社區(qū)、創(chuàng)業(yè)培訓和小額擔保貸款的聯(lián)動機制。建立大學生創(chuàng)業(yè)教育示范基地，加強創(chuàng)業(yè)服務體系建設，面向創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)培訓、項目支持、開業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)實訓、跟蹤服務等創(chuàng)業(yè)服務。通過組織開展“全省高校畢業(yè)生就業(yè)服務百日行動”、大學生創(chuàng)業(yè)教育等多種形式引導大學生創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。對來錫創(chuàng)業(yè)的具備碩士以上學位、在我市電子信息、新材料、機械裝備、汽車及零部件、高檔紡織五大支柱產(chǎn)業(yè)和環(huán)保、新能源、生物三大先導產(chǎn)業(yè)中帶技術、帶項目的高層次人才，其創(chuàng)業(yè)項目與我市“530”計劃同步通過評審的，由人才發(fā)展資金給予一次性創(chuàng)業(yè)啟動資金。對于高校畢業(yè)生以從事自由職業(yè)、短期職業(yè)、個體經(jīng)營等方式靈活就業(yè)的，各級政府要提供必要的人事勞動保障代理服務，在社會保險繳納和保險關系接續(xù)等方面提供保障。人事部門下屬人才服務機構或勞動和社會保障部門下屬公共職業(yè)介紹機構要為自主創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生免費提供為期3年的人事代理服務，市畢業(yè)生就業(yè)主管部門保留其3年畢業(yè)生就業(yè)資格。工商、稅務、銀行等相關部門憑市畢業(yè)生就業(yè)指導中心出具的證明材料辦理相關手續(xù)。 　　五、優(yōu)化畢業(yè)生合理流動的制度環(huán)境 　　各級畢業(yè)生就業(yè)主管部門要充分履行職能，方便用人單位通過公開招聘吸納畢業(yè)生。鼓勵引進研究生，放開接收本科生。市各企事業(yè)單位在上報的需求計劃內接收取得學士學位的全日制普通高校本科畢業(yè)生，實行備案制，不受單位性質限制，不受畢業(yè)生專業(yè)、性別和生源地限制，均可辦理就業(yè)落戶手續(xù)。要進一步完善政策，積極通過柔性流動方式引進各類專科及以下學歷、本市非過剩專業(yè)的畢業(yè)生，以滿足單位的用人需要。要嚴格按照《就業(yè)促進法》關于培育和完善統(tǒng)一開放、競爭有序的人力資源市場的規(guī)定，各高校、中專校、人事、勞動保障部門所屬相關機構要加強合作和信息共享，對高校畢業(yè)生免費開展政策咨詢、就業(yè)指導和就業(yè)推薦服務，主動開展公益性、內容豐富、形式多樣的就業(yè)招聘活動。有關部門和公共就業(yè)服務機構舉辦畢業(yè)生招聘會，不得以任何方式向畢業(yè)生收取費用，財政應給予經(jīng)費支持。要加強對畢業(yè)生就業(yè)招聘會的審批和監(jiān)管，加強對招聘活動的安全保衛(wèi)措施，維護畢業(yè)生和用人單位的合法權益。社會力量舉辦畢業(yè)生招聘會（含網(wǎng)絡供需信息發(fā)布）必須經(jīng)市畢業(yè)生就業(yè)工作領導小組辦公室批準，并由人才市場或勞動力市場管理機構進行監(jiān)管，維護畢業(yè)生和用人單位的合法權益。 　　六、加強對未就業(yè)畢業(yè)生的幫扶工作 　　要積極為離校后未就業(yè)畢業(yè)生求職創(chuàng)造條件，提供就業(yè)指導、就業(yè)推薦、事務代理等系列服務。9月1日后未就業(yè)的應屆畢業(yè)生，可到戶籍所在地勞動保障部門辦理《就業(yè)登記證》，要對其給與重點援助。對辦理登記的畢業(yè)生，人事和勞動保障部門要建立專門臺賬，免費提供政策咨詢、職業(yè)指導、和就業(yè)推薦服務；組織他們參加職業(yè)資格培訓、職業(yè)技能鑒定或就業(yè)見習、創(chuàng)業(yè)培訓，按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼；對符合就業(yè)困難條件的發(fā)給《再就業(yè)優(yōu)惠證》，享受規(guī)定的稅費減免、社保補貼、崗位補貼、小額擔保貸款、免費職業(yè)介紹和職業(yè)培訓等優(yōu)惠扶持政策。畢業(yè)生因短期無法就業(yè)或就業(yè)后生活仍有困難的，戶籍遷入地民政部門要及時按照有關規(guī)定為符合條件的畢業(yè)生提供最低生活保障或臨時救助。對經(jīng)市總工會認定的年度市級特困職工家庭、市民政部門認定的城鄉(xiāng)最低生活保障家庭，或者父母雙下崗困難家庭，以及其他特殊困難家庭的畢業(yè)生，要逐戶逐人登記，采取“一對一”的方式，進行重點指導、重點服務、重點培訓、重點推薦，切實幫助他們解決實際困難。對于“零就業(yè)家庭”畢業(yè)生，要綜合運用就業(yè)再就業(yè)扶持政策予以托底安置，實行重點推薦、優(yōu)先安置，按照面向基層、面向一線、專業(yè)基本對口或專業(yè)相近的原則，實現(xiàn)保底就業(yè)，確保當年登記失業(yè)的“零就業(yè)家庭”中的畢業(yè)生100%實現(xiàn)就業(yè)。要建立未就業(yè)高校畢業(yè)生信息庫，認真執(zhí)行和進一步完善無錫籍未就業(yè)畢業(yè)生見習實訓制度，加強對我市省、市級畢業(yè)生見習基地掛牌企業(yè)的指導、協(xié)調和規(guī)范管理，進一步擴大畢業(yè)生就業(yè)見習基地的范圍和數(shù)量，組織更多畢業(yè)生到企業(yè)參加見習，優(yōu)先安排困難家庭未就業(yè)畢業(yè)生參加就業(yè)見習，提高畢業(yè)生見習實訓的質量和效果，促進更多的畢業(yè)生順利實現(xiàn)從見習實訓到就業(yè)的銜接；積極協(xié)調落實好見習畢業(yè)生的基本生活補助，并免費提供必要的人事、勞動保障事務代理等服務；鼓勵企業(yè)優(yōu)先錄用見習畢業(yè)生。市財政要根據(jù)《關于開展高校、中專校畢業(yè)生見習實訓工作的通知》精神給予經(jīng)費支持，對見習學員、見習單位發(fā)放適當補貼。 　　今年畢業(yè)生就業(yè)工作還有一項特殊任務，就是要以高度的政治責任感認真做好來自地震災區(qū)畢業(yè)生的就業(yè)工作。積極引導和鼓勵用人單位接收災區(qū)畢業(yè)生，幫助災區(qū)畢業(yè)生樹立信心，積極參加雙向選擇和職業(yè)培訓活動，努力實現(xiàn)就業(yè)目標。