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遵義市人民政府辦公室印發(fā)《遵義市關(guān)于建立電煤供應(yīng)調(diào)控機制、價格聯(lián)動協(xié)調(diào)機制、采制化監(jiān)督機制的實施辦法(試行)》的通知

來源: 律霸小編整理 · 2021-01-17 · 9239人看過
貴州遵義市人民政府辦公室 遵義市人民政府辦公室印發(fā)《遵義市關(guān)于建立電煤供應(yīng)調(diào)控機制、價格聯(lián)動協(xié)調(diào)機制、采制化監(jiān)督機制的實施辦法(試行)》的通知 遵府辦發(fā)〔2009〕94號 各縣、自治縣、區(qū)(市)人民政府,新蒲新區(qū)管委會,市人民政府有關(guān)工作部門: 《遵義市關(guān)于建立電煤供應(yīng)調(diào)控機制、電煤價格聯(lián)動協(xié)調(diào)機制、電煤采制化監(jiān)督機制的實施辦法(試行)》已經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真遵照執(zhí)行。 二○○九年七月六日 遵義市關(guān)于建立電煤供應(yīng)調(diào)控機制、電煤價格聯(lián)動 協(xié)調(diào)機制、電煤采制化監(jiān)督機制的實施辦法(試行) 第一章 總 則 第一條 為做好電煤供應(yīng)工作,積極構(gòu)建煤炭和電力企業(yè)和諧關(guān)系,促進煤電工業(yè)協(xié)調(diào)健康可持續(xù)發(fā)展,結(jié)合我市實際,特制定本辦法。 第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)涉及電煤供應(yīng)、電煤價格、電煤采制化方面的問題,適用本辦法。 第三條 堅持“市場主導(dǎo)、企業(yè)自主、政府調(diào)控、和諧共贏”的原則,積極發(fā)揮市場配置資源基礎(chǔ)性作用和政府經(jīng)濟調(diào)控職能,扎實開展電煤供應(yīng)工作。 第四條 有關(guān)地方政府和部門要加強領(lǐng)導(dǎo),強化措施,及時協(xié)調(diào)解決電煤供應(yīng)有關(guān)問題,并不斷探索完善相關(guān)工作機制。 第二章 建立電煤供應(yīng)調(diào)控機制 第五條 強化電煤供應(yīng)目標責(zé)任制。根據(jù)省政府下達的電煤供應(yīng)年度任務(wù),市政府與有關(guān)產(chǎn)煤縣、區(qū)(市)政府簽訂電煤供應(yīng)責(zé)任書;相關(guān)縣、區(qū)(市)政府再將電煤供應(yīng)任務(wù)分解落實到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和煤炭企業(yè)。 第六條 強化電煤供應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。承擔(dān)電煤供應(yīng)的地方政府或相關(guān)部門行政“一把手”對電煤供應(yīng)工作負總責(zé)。電煤供應(yīng)任務(wù)完成情況納入市政府對有關(guān)縣、區(qū)(市)政府的綜合考核內(nèi)容,并重點考核電煤購銷合同簽訂情況和電煤供應(yīng)月進度情況、全年任務(wù)完成情況。相關(guān)縣、區(qū)(市)政府要建立完善電煤供應(yīng)責(zé)任制和駐礦監(jiān)察制度,采取包礦、包量等方式,確保電煤供應(yīng)任務(wù)完成。 第七條 市、縣(區(qū)、市)兩級政府負責(zé)合理確定政府對電煤供應(yīng)的指導(dǎo)價,規(guī)范監(jiān)督電煤采樣、制樣、化驗行為,及時協(xié)調(diào)處理煤電雙方煤質(zhì)紛爭,切實保障煤電雙方合法利益。 第八條 發(fā)電企業(yè)要認真執(zhí)行地方政府關(guān)于電煤供應(yīng)的意見和決定,如對電煤收購價格等重大事項作出調(diào)整,應(yīng)提前報告當(dāng)?shù)卣狻Σ粓?zhí)行地方政府決定或擅自改變電煤收購中重大事項,并造成嚴重后果的,市政府將提請其上級主管部門追究企業(yè)主要負責(zé)人的責(zé)任。 第九條 相關(guān)煤炭企業(yè)要加強安全生產(chǎn)工作,全力確保電煤供應(yīng)任務(wù)完成。當(dāng)月沒有完成電煤供應(yīng)任務(wù)的煤炭企業(yè),生產(chǎn)的煤炭一律不準外銷,只能供應(yīng)市內(nèi)發(fā)電企業(yè)。對拒不供應(yīng)電煤的煤炭企業(yè),經(jīng)當(dāng)?shù)仉娒恨k核實后,煤炭管理部門應(yīng)責(zé)令其限期整改。保留一套獨立生產(chǎn)系統(tǒng)的煤炭企業(yè)所生產(chǎn)的煤炭應(yīng)全部供應(yīng)電煤,否則依法取消其獨立生產(chǎn)系統(tǒng)的生產(chǎn)資格。對按月完成電煤供應(yīng)任務(wù)的,或因拓展市外煤炭市場需要,并經(jīng)市政府同意,煤炭企業(yè)可組織自己生產(chǎn)的煤炭外銷出境。 第十條 發(fā)電企業(yè)應(yīng)加大冬季和電力迎峰度夏的儲煤力度,每年10月至次年3月要按照20天以上用煤量儲煤,每年4月至9月要按照15天以上用煤量儲煤。 第十一條 煤炭企業(yè)和發(fā)電企業(yè)要建立長期供煤合作協(xié)議,提前確定下一年電煤最高供應(yīng)量。最高供應(yīng)量以省、市、縣(區(qū)、市)政府下達的全年計劃為限,最低收購量以最高收購量的80%為限。煤電雙方要明確最低收購保護價,切實保障煤炭企業(yè)的基本利益。 第十二條 建立電煤供應(yīng)工作獎勵制度。由地方政府籌集電煤供應(yīng)獎勵資金,每年對電煤供應(yīng)工作任務(wù)完成較好的單位和煤炭企業(yè)進行獎勵;在電力供應(yīng)緊張時,電力供應(yīng)優(yōu)先滿足電煤供應(yīng)任務(wù)完成較好的地方和煤炭企業(yè)。具體獎勵辦法另行制定。 第十三條 健全電煤供應(yīng)工作組織協(xié)調(diào)機構(gòu)。建立全市電煤供應(yīng)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,由市政府分管副市長任組長,市經(jīng)貿(mào)、煤炭、物價、安監(jiān)、國土、國稅、監(jiān)察、公安交警、煤監(jiān)、公路、交通、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、供電、市煤炭協(xié)會和相關(guān)縣(區(qū)、市)政府等單位負責(zé)人為成員,協(xié)調(diào)解決全市電煤供應(yīng)工作的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于市經(jīng)貿(mào)委(簡稱市電煤辦),具體負責(zé)電煤供應(yīng)的日常協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)工作。 建立電煤供應(yīng)工作聯(lián)席會議制度,市電煤辦為聯(lián)席會議召集單位,市直有關(guān)部門、有關(guān)縣(區(qū)、市)人民政府、市內(nèi)發(fā)電企業(yè)為成員單位,及時研究解決電煤供應(yīng)中的具體問題。各級各有關(guān)單位要認真落實聯(lián)席會議的決定,確保按期完成工作任務(wù),對逾期未完成并造成后果的,將追究相關(guān)人員責(zé)任。各相關(guān)縣、區(qū)(市)政府也要建立相應(yīng)的組織協(xié)調(diào)機構(gòu)。 第三章 建立電煤價格聯(lián)動協(xié)調(diào)機制 第十四條 建立電煤價格信息跟蹤通報制度,合理確定電煤供應(yīng)政府指導(dǎo)價。由市物價部門牽頭負責(zé)建立電煤價格監(jiān)測機制,把重點產(chǎn)煤縣、區(qū)(市)及市內(nèi)火力發(fā)電企業(yè)作為監(jiān)測點,以安順市和金沙縣電煤坑口價為參照,定期收集和提供兩地電煤坑口價信息,原則上每月公布一次。當(dāng)兩地電煤坑口價出現(xiàn)波動,市物價部門應(yīng)及時通報信息。 第十五條 電煤供應(yīng)政府指導(dǎo)價與周邊地區(qū)電煤坑口價聯(lián)動。當(dāng)安順市、金沙縣兩地電煤平均坑口價連續(xù)7個工作日波動超過原價10%以上時,電煤供應(yīng)政府指導(dǎo)價可按照波動幅度進行相應(yīng)調(diào)整。 第十六條 當(dāng)出現(xiàn)本辦法第十五條規(guī)定情況時,發(fā)電企業(yè)或地方煤炭協(xié)會可依據(jù)市物價部門發(fā)布的電煤價格信息,提請啟動電煤價格聯(lián)動協(xié)調(diào)機制。啟動程序為:發(fā)電企業(yè)和煤炭協(xié)會先協(xié)商,協(xié)商一致后報相關(guān)縣、區(qū)(市)政府同意后實施;如雙方不能達成一致意見,由相關(guān)縣、區(qū)(市)政府協(xié)調(diào)確定。各地電煤供應(yīng)政府指導(dǎo)價變動情況應(yīng)在實施前報告市電煤辦。 第十七條 鼓勵煤電雙方探索建立上網(wǎng)電價與電煤價格聯(lián)動機制,具體內(nèi)容由煤電雙方自行協(xié)商。 第十八條 煤電雙方應(yīng)當(dāng)認真執(zhí)行政府電煤指導(dǎo)價,不得單方擅自調(diào)價。發(fā)電企業(yè)應(yīng)加強內(nèi)部管理,切實降低管理成本,消化部分煤價上漲成本,不得壓質(zhì)壓價。煤炭企業(yè)不得哄抬煤價、囤積居奇。各級電煤辦、物價部門負責(zé)監(jiān)督電煤供應(yīng)政府指導(dǎo)價的執(zhí)行情況。 第十九條 發(fā)電企業(yè)應(yīng)采取量多加價的方式,對超額完成電煤供應(yīng)任務(wù)的煤炭企業(yè)實行獎勵。具體獎勵辦法由各縣、區(qū)(市)政府和發(fā)電企業(yè)共同商定。 第二十條 維護煤炭流通正常秩序。地方政府應(yīng)督促煤電雙方認真履行合同,合同規(guī)定范圍內(nèi)的煤炭實行直供,不得經(jīng)過中間環(huán)節(jié)供應(yīng)或擅自流轉(zhuǎn)其他單位。地方政府及有關(guān)部門應(yīng)加強對運輸業(yè)主的管理,切實防止和糾正煤炭流通中的亂加價、亂收費行為。 第二十一條 因自然災(zāi)害等原因?qū)е码娒汗┣髧乐厥Ш猓姓烧埵臼≌夂髥討?yīng)急狀態(tài)下電煤價格臨時干預(yù)措施,煤電雙方要認真執(zhí)行地方政府的要求。同時,市政府將積極爭取省煤炭價格調(diào)節(jié)基金彌補煤電雙方經(jīng)濟損失,保障應(yīng)急狀態(tài)下煤電雙方正常生產(chǎn)。 第四章 建立電煤采制化監(jiān)督機制 第二十二條 電煤質(zhì)量采制化方式。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、發(fā)電企業(yè)、煤炭協(xié)會共同參與電煤原樣(初樣)采集全過程的監(jiān)督。發(fā)電企業(yè)要嚴格執(zhí)行國家標準GB474《煤樣的制備方法》、GB475《商品煤樣采取方法》、GB/T18666《商品煤質(zhì)量抽樣和驗收的方法》,并制定采制化操作流程。煤電雙方按每車次煤為一個原樣(初樣)采集單元,每單元按國家標準采集樣本。需人工采樣時,由煤電雙方協(xié)商按有關(guān)規(guī)定采樣。采樣完成后,在三方的監(jiān)督下進行制樣,一試三份,兩份供煤電雙方化驗對比,留存一份樣品由煤電雙方簽章封存、共同保管,供發(fā)生異議時仲裁使用。 第二十三條 由相關(guān)縣、區(qū)(市)煤炭協(xié)會按照煤炭企業(yè)供煤任務(wù)的比例出資,在發(fā)電企業(yè)所在地建立電煤質(zhì)量化驗室,其運行費用由煤炭企業(yè)按監(jiān)測樣品數(shù)量的比例出資。遵義縣已建立的電煤質(zhì)量化驗室要為供應(yīng)鴨溪電廠的所有煤炭企業(yè)提供服務(wù);習(xí)水縣已建的電煤質(zhì)量化驗室應(yīng)做好電煤質(zhì)量檢測工作。 第二十四條 若煤電雙方檢驗結(jié)果誤差值在國家標準規(guī)定范圍內(nèi),以發(fā)電企業(yè)的化驗結(jié)果為結(jié)算依據(jù);若煤電雙方化驗結(jié)果超出國家標準規(guī)定范圍并發(fā)生爭議,由雙方將留存樣品送質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門進行化驗,其化驗結(jié)果作為煤價結(jié)算的依據(jù),化驗費用由化驗結(jié)果誤差較大方承擔(dān)。 第二十五條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)派專業(yè)人員駐電廠參與電煤質(zhì)量采制化的全過程,監(jiān)督煤電雙方嚴格按照國家標準執(zhí)行,并對煤電雙方煤質(zhì)糾紛進行協(xié)調(diào)處理,嚴厲打擊電煤供應(yīng)中的摻雜使假行為。 第二十六條 發(fā)電企業(yè)應(yīng)認真履行電煤購銷合同,按合同規(guī)定的質(zhì)量標準及時支付購煤款;按照國家標準采樣、制樣、化驗,不得弄虛作假和重復(fù)計扣;采制化全過程應(yīng)接受質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、煤炭行業(yè)主管部門、煤炭協(xié)會的監(jiān)督;出現(xiàn)煤質(zhì)糾紛時,及時向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門申請仲裁。 第二十七條 煤炭企業(yè)應(yīng)認真履行電煤購銷合同,按合同規(guī)定的質(zhì)量標準供應(yīng)電煤,不得摻雜使假;參與電煤質(zhì)量準采樣、制樣、化驗,不得弄虛作假;電煤供應(yīng)過程應(yīng)接受質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、煤炭行業(yè)主管部門、發(fā)電企業(yè)、煤炭協(xié)會的監(jiān)督;出現(xiàn)煤質(zhì)糾紛時,及時向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門申請仲裁。 第二十八條 電煤質(zhì)量標準及種類約定。粉煤以收到基低位發(fā)熱量5000大卡/千克為標準,含矸率≤3%,粒度≤20mm,含水分≤10%,灰分≤25%,含硫率按國家有關(guān)標準執(zhí)行。 第二十九條 煤電雙方應(yīng)在每次電煤交易后5日內(nèi)對該批電煤的化驗結(jié)果進行鑒證,未鑒證的視為同意對方的化驗結(jié)果。電煤月平均全水分指標超過10%的,發(fā)電企業(yè)根據(jù)公式于當(dāng)月結(jié)算供煤量(當(dāng)月結(jié)算供煤量=當(dāng)月實際供煤量×(1-實際驗收月平均水分)/(1-10%)))。對于高于或低于基準發(fā)熱量的電煤,發(fā)電企業(yè)按月實行分段獎懲。獎懲標準為:每千克發(fā)熱量超過6000大卡的,每增加1大卡,電煤單價加價0.08元/噸;5000-6000大卡的,每增加1大卡,電煤單價加價0.065元/噸;5000-4000大卡的,每降低1大卡,電煤單價減價0.065元/噸;4000-3500大卡的,每降低1大卡,電煤單價減價0.08元/噸;3500大卡以下,并在一周內(nèi)電煤發(fā)熱量沒有提高的,發(fā)電企業(yè)對該煤炭企業(yè)的電煤價款、運費拒付,電煤不予返還。 第三十條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)定期組織煤電雙方的質(zhì)量檢測人員進行培訓(xùn),經(jīng)考核合格后的檢測人員持證上崗,并接受資質(zhì)年檢。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要加強派駐電廠工作人員的考核、監(jiān)督和管理,實行定期輪崗換崗制度,自覺接受社會監(jiān)督,定期了解煤電雙方對質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門工作人員的意見。 第三十一條 嚴厲打擊電煤摻雜使假行為。每年集中開展1-2次打擊電煤摻雜使假專項行動,由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門牽頭,工商、經(jīng)貿(mào)、煤炭、安監(jiān)、公安、交通等部門聯(lián)合執(zhí)法。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門按照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十條、第六十一條的規(guī)定給予責(zé)任者行政處罰;工商部門依法進行處罰直至吊銷其營業(yè)執(zhí)照;煤炭、安監(jiān)、國土部門依法吊銷其有關(guān)證照;對觸犯刑事法律的,移送司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。 第三十二條 對不作為、濫用職權(quán)、玩忽職守、循私舞弊的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督人員,由主管部門給予行政處分,構(gòu)成犯罪的移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。煤電企業(yè)在電煤采樣、制樣、檢測過程中弄虛作假的,質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)依法查處,并對質(zhì)量信譽度差的企業(yè)或者采制化過程中的不法行為予以曝光。 第五章 附 則 第三十三條 本辦法由市經(jīng)貿(mào)委、市電煤辦負責(zé)解釋。 第三十四條 本辦法自公布之日起執(zhí)行。

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