河北省人民政府令

　　〔2012〕第14號

　　《河北省餐廚廢棄物管理辦法》已經(jīng)2012年12月11日省政府第113次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2013年2月1日起施行。

　　省長張慶偉

　　2012年12月24日

　　河北省餐廚廢棄物管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強餐廚廢棄物管理，促進資源循環(huán)利用和餐廚廢棄物無害化處理，保障食品安全和公眾身體健康，根據(jù)《河北省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生條例》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)餐廚廢棄物的產(chǎn)生、收集、運輸、處置及其相關(guān)的管理活動。

　　第三條 本辦法所稱餐廚廢棄物，是指除居民日常生活以外的食品加工、餐飲服務(wù)、集體供餐等活動中產(chǎn)生的食物殘余和廢棄食用油脂等廢棄物。

　　前款所稱的廢棄食用油脂，是指不可再食用的動植物油脂和各類油水混合物。

　　第四條 餐廚廢棄物的治理，遵循減量化、資源化、無害化的原則。

　　第五條 省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)全省餐廚廢棄物的監(jiān)督管理工作。

　　設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)餐廚廢棄物的監(jiān)督管理工作。

　　縣級以上人民政府發(fā)展和改革、環(huán)境保護、交通運輸、國土資源、食品藥品監(jiān)管、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、財政、商務(wù)、價格、農(nóng)業(yè)、公安等有關(guān)部門按各自職責(zé)，做好餐廚廢棄物相關(guān)監(jiān)督管理工作。

　　第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持餐廚廢棄物處置設(shè)施項目建設(shè)。采取多種措施，鼓勵通過凈菜上市、改進食品加工工藝、節(jié)約用餐等方式，減少餐廚廢棄物的產(chǎn)生;通過經(jīng)濟、技術(shù)等手段，促進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理。積極推行餐廚廢棄物收集、運輸和處置的市場化運作模式。

　　第七條 餐廚廢棄物收集、運輸和處置費用在城市生活垃圾處理費中列支，不足部分由當(dāng)?shù)厝嗣裾m當(dāng)補貼，并組織制定統(tǒng)籌解決措施。

　　第八條 餐飲行業(yè)協(xié)會和市容環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)作用，制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行業(yè)行為，推廣減少餐廚廢棄物的方法，將餐廚廢棄物的管理納入餐飲企業(yè)等級評定和環(huán)境衛(wèi)生達標(biāo)范圍。

　　第二章 規(guī)劃和建設(shè)

　　第九條 設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門編制的環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包含餐廚廢棄物治理的內(nèi)容，統(tǒng)籌安排餐廚廢棄物收集、運輸、處置設(shè)施的布局、用地和規(guī)模。

　　有條件的地區(qū)，可以按區(qū)域統(tǒng)籌的模式，規(guī)劃建設(shè)區(qū)域性餐廚廢棄物處置設(shè)施。

　　第十條 餐廚廢棄物收集、處置設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合城市環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃。

　　餐廚廢棄物處置設(shè)施用地應(yīng)當(dāng)作為環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用地納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，任何單位和個人不得擅自占用或者改變用途。

　　第十一條 餐廚廢棄物處置設(shè)施建設(shè)項目，由設(shè)區(qū)的市和縣(市)人民政府投資主管部門審批或者核準(zhǔn)。投資主管部門審批或者核準(zhǔn)項目時，應(yīng)當(dāng)征求同級人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門的意見。

　　跨行政區(qū)域范圍服務(wù)的餐廚廢棄物處置設(shè)施建設(shè)項目，由共同的上級人民政府投資主管部門審批或者核準(zhǔn)。上級人民政府投資主管部門在審批或者核準(zhǔn)項目時，應(yīng)當(dāng)征求同級人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門的意見。

　　第十二條 餐廚廢棄物收集、處置設(shè)施工程建設(shè)的勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十三條 餐廚廢棄物收集、處置設(shè)施工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗收，向當(dāng)?shù)厝嗣裾》亢统青l(xiāng)建設(shè)主管部門辦理竣工驗收備案并報送建設(shè)工程項目檔案，同時告知當(dāng)?shù)厝嗣裾腥莺铜h(huán)境衛(wèi)生主管部門。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

　　第三章 收集和運輸

　　第十四條 從事餐廚廢棄物收集和運輸，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門批準(zhǔn)，取得許可證書，并具備下列條件：

　　(一)申請人是依法注冊的企業(yè)法人，注冊資金不少于三百萬元人民幣;

　　(二)有具備分類收集功能的全密閉專用收集容器;

　　(三)有十輛以上具有防臭味擴散、防遺撒、防滴漏功能的餐廚垃圾運輸專用車輛;

　　(四)有固定的辦公及機械、設(shè)備、車輛停放場所;

　　(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得從事餐廚廢棄物收集和運輸活動。

　　第十五條 設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門原則上通過招標(biāo)等公平競爭方式確定餐廚廢棄物收集和運輸企業(yè)，并與其簽訂餐廚廢棄物收集和運輸協(xié)議。餐廚廢棄物收集和運輸協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確約定經(jīng)營期限、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任等內(nèi)容。

　　第十六條 餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　(一)對餐廚廢棄物分類存放;

　　(二)設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的餐廚廢棄物收集容器并保持正常使用;

　　(三)產(chǎn)生廢棄食用油脂的，安裝符合有關(guān)技術(shù)要求的油水分離器或者隔油池等污染防治設(shè)施設(shè)備;

　　(四)建立餐廚廢棄物產(chǎn)生臺賬，并在每月末向所在地市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門報告月餐廚廢棄物的種類、數(shù)量;

　　(五)餐廚廢棄物不得隨意傾倒、堆放，不得將餐廚廢棄物投放或者排入生活垃圾收集設(shè)施、污水排水管道、雨水管道等市政公共設(shè)施及河道、渠道、湖泊、水庫等場所;

　　(六)餐廚廢棄物不得出售、倒運;

　　(七)與餐廚廢棄物收集和運輸企業(yè)簽訂書面協(xié)議，在餐廚廢棄物產(chǎn)生后24小時內(nèi)將餐廚廢棄物交給與其簽訂協(xié)議的餐廚廢棄物收集和運輸企業(yè)，不得將餐廚廢棄物交給其他企業(yè)或者個人收集和運輸。

　　第十七條 從事餐廚廢棄物收集和運輸?shù)钠髽I(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　(一)建立餐廚廢棄物收集、運輸臺賬制度;

　　(二)餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集、運輸和處置實行聯(lián)單制度;

　　(三)按環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，在規(guī)定的時間內(nèi)及時收集和運輸餐廚廢棄物，每日到餐廚廢棄物產(chǎn)生單位清運餐廚廢棄物不得少于一次;

　　(四)用于收集、運輸餐廚廢棄物的車輛，應(yīng)當(dāng)為全密閉自動卸載車輛，確保密封、完好和整潔;

　　(五)將收集的餐廚廢棄物運到符合本辦法規(guī)定的餐廚廢棄物處置場所。

　　第十八條 將餐廚廢棄物運往本設(shè)區(qū)的市、縣(市)行政區(qū)域外處置的，餐廚廢棄物收集和運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)報當(dāng)?shù)厝嗣裾腥莺铜h(huán)境衛(wèi)生主管部門備案，并提供下列材料：

　　(一)處置單位營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、處置許可證復(fù)印件;

　　(二)處置單位生產(chǎn)的產(chǎn)品符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者進行無害化處理的證明材料;

　　(三)處置單位所在地人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門同意接收處置的證明。

　　第四章 處 置

　　第十九條 餐廚廢棄物應(yīng)當(dāng)由取得許可證的企業(yè)集中處置。

　　從事餐廚廢棄物經(jīng)營性處置服務(wù)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門批準(zhǔn)，取得許可證書，并具備下列條件：

　　(一)申請人是依法注冊的企業(yè)法人，日處置能力小于一百噸的，注冊資金不少于人民幣五百萬元，日處置能力大于一百噸的，注冊資金不少于人民幣五千萬元;

　　(二)選址符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，并取得相應(yīng)的規(guī)劃許可文件;

　　(三)采用的技術(shù)、工藝符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn);

　　(四)具有健全的工藝運行、設(shè)備管理、環(huán)境監(jiān)測與保護、財務(wù)管理、生產(chǎn)安全、計量統(tǒng)計等方面的管理制度并得到有效執(zhí)行;

　　(五)具有可行的餐廚廢棄物處置過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣處理技術(shù)方案和達標(biāo)排放方案;

　　(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得從事餐廚廢棄物處置活動。

　　第二十條 設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門原則上通過招標(biāo)等公平競爭方式確定餐廚廢棄物經(jīng)營性處置服務(wù)企業(yè)，并與其簽訂餐廚廢棄物處置服務(wù)協(xié)議。餐廚廢棄物處置服務(wù)協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確約定經(jīng)營期限、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任等內(nèi)容。

　　第二十一條 禁止向食品類生產(chǎn)者出售餐廚廢棄物或者將餐廚廢棄物再利用加工食品類產(chǎn)品。

　　禁止使用未經(jīng)無害化處置的餐廚廢棄物喂養(yǎng)畜禽。

　　第二十二條 從事餐廚廢棄物經(jīng)營性處置服務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　(一)建立餐廚廢棄物處置臺賬制度;

　　(二)餐廚廢棄物處置與產(chǎn)生、收集、運輸實行聯(lián)單制度;

　　(三)按規(guī)定的時間和要求接收餐廚廢棄物;

　　(四)按相關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，處置餐廚廢棄物;

　　(五)處置過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣等符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，防止二次污染;

　　(六)使用微生物菌劑處理方法處置餐廚廢棄物的，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定并采取相應(yīng)的安全控制措施;

　　(七)按要求配備餐廚廢棄物處置設(shè)施、設(shè)備，并保證其運行良好;

　　(八)在餐廚廢棄物處置場(廠)設(shè)置餐廚廢棄物貯存設(shè)施，并符合環(huán)境標(biāo)準(zhǔn);

　　(九)按要求進行環(huán)境影響監(jiān)測，對餐廚廢棄物處置設(shè)施、設(shè)備的性能和環(huán)保指標(biāo)進行檢測、評價，并向當(dāng)?shù)厝嗣裾腥莺铜h(huán)境衛(wèi)生主管部門及環(huán)境保護主管部門報告檢測、評價結(jié)果;

　　(十)生產(chǎn)的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

　　第五章 監(jiān)督管理

　　第二十三條 省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門以及設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督管理制度，對餐廚廢棄物產(chǎn)生單位和收集、運輸、處置企業(yè)執(zhí)行本辦法的情況進行監(jiān)督檢查。

　　第二十四條 發(fā)展和改革部門應(yīng)當(dāng)積極推進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理，會同財政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門制定相關(guān)政策，建立激勵機制，支持餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理項目建設(shè)，扶持相關(guān)企業(yè)發(fā)展，提高餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理水平，促進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　農(nóng)業(yè)部門負責(zé)畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)投入品的監(jiān)督管理，依法查處使用未經(jīng)無害化處理的餐廚廢棄物喂養(yǎng)畜禽違法行為。

　　質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責(zé)食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督管理，依法查處使用利用餐廚廢棄物加工的油脂生產(chǎn)食品的違法行為。

　　工商行政管理部門負責(zé)食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)加強對流通環(huán)節(jié)經(jīng)營食用油的監(jiān)督，依法查處經(jīng)營利用餐廚廢棄物加工食用油等食品的行為。

　　食品藥品監(jiān)管部門負責(zé)食品餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)監(jiān)督管理，監(jiān)督餐飲服務(wù)單位建立并執(zhí)行食品原料采購查驗和索證索票制度，依法查處非法購買、使用以餐廚廢棄物加工的食用油的行為。

　　環(huán)境保護部門負責(zé)餐廚廢棄物產(chǎn)生單位、處置單位的環(huán)境影響評價審批和環(huán)保竣工“三同時”驗收工作，依法監(jiān)督管理污染防治設(shè)施運行及排污情況;負責(zé)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位污染防治設(shè)施的監(jiān)督管理，依法查處超標(biāo)排放油脂廢水等環(huán)境違法行為。

　　商務(wù)部門負責(zé)餐飲業(yè)行業(yè)管理，引導(dǎo)餐飲企業(yè)建立健全餐廚廢棄物各項管理制度，督促餐飲服務(wù)單位將餐廚廢棄物交給收集和運輸企業(yè)。

　　公安部門應(yīng)當(dāng)依法查處利用餐廚廢棄物生產(chǎn)、加工食用油，以及明知是利用餐廚廢棄物生產(chǎn)、加工的油脂而作為食用油銷售的行為。

　　第二十五條 任何單位和個人都有權(quán)對違反本辦法的行為進行檢舉。

　　市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門以及其他對餐廚廢棄物負有監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報制度，接受公眾對餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集、運輸、處置違法活動投訴和舉報，并為投訴人或者舉報人保密。受理投訴或者舉報后，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時到現(xiàn)場檢查處理，并在受理投訴或者舉報后15個工作日內(nèi)將處理結(jié)果告知投訴人或者舉報人。

　　第二十六條 設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門及其他有關(guān)部門實施監(jiān)督檢查時，可以查閱、復(fù)制有關(guān)文件和資料，要求被檢查的單位和個人就有關(guān)問題作出說明和進入現(xiàn)場開展檢查。

　　有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)支持配合監(jiān)督檢查并提供工作方便。

　　第二十七條 餐廚廢棄物收集、運輸和處置中標(biāo)企業(yè)由設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門列入餐廚廢棄物收集、運輸和處置企業(yè)目錄，并向社會公布，接受社會監(jiān)督。

　　第二十八條 設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)對餐廚廢棄物處理設(shè)施設(shè)備運營狀況和處理效果進行年度考核評價，公開考核評價結(jié)果。

　　第二十九條 省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門以及設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)建立餐廚廢棄物收集、運輸和處置企業(yè)信用體系，利用網(wǎng)絡(luò)平臺及時將企業(yè)行為記錄在案，并向社會公布，其記錄情況作為企業(yè)投標(biāo)的重要參考。

　　第三十條 餐廚廢棄物收集、運輸和處置協(xié)議到期，需要繼續(xù)從事餐廚廢棄物收集、運輸和處置活動的，應(yīng)當(dāng)在有效期滿30日前向當(dāng)?shù)厝嗣裾腥莺铜h(huán)境衛(wèi)生主管部門申請辦理延續(xù)手續(xù)。準(zhǔn)予延續(xù)的，當(dāng)?shù)厝嗣裾腥莺铜h(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)與餐廚廢棄物收集、運輸和處置企業(yè)重新訂立經(jīng)營協(xié)議。

　　第三十一條 餐廚廢棄物收集、運輸和處置企業(yè)不得擅自停業(yè)或者歇業(yè)。確需停業(yè)或者歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提前6個月提出申請，市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門收到申請45日內(nèi)作出答復(fù)，在解除協(xié)議前，企業(yè)必須保證正常服務(wù)。

　　第三十二條 設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定餐廚廢棄物收集、運輸和處置應(yīng)急預(yù)案，建立餐廚廢棄物應(yīng)急處理系統(tǒng)，確保緊急或者特殊情況下餐廚廢棄物的正常收集、運輸和處置。

　　餐廚廢棄物收集、運輸和處置企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定餐廚廢棄物污染突發(fā)事件防范應(yīng)急方案，并報設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門備案。

　　第六章 法律責(zé)任

　　第三十三條 省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門以及設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門及其工作人員有下列行為之一的，由其主管部門或者上級機關(guān)責(zé)令改正，對其主管人員和直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)違反規(guī)定程序，核發(fā)餐廚廢棄物收集、運輸和處置許可證的;

　　(二)未按規(guī)定通過招標(biāo)等方式確定餐廚廢棄物收集、運輸和處置企業(yè)的;

　　(三)發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到違法行為舉報，未依法查處的;

　　(四)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

　　第三十四條 公民、法人或者其他組織未經(jīng)許可，擅自從事餐廚廢棄物收集、運輸、處置活動的，由市容和環(huán)境衛(wèi)生部門、工商行政管理部門、公安機關(guān)依法予以取締，查處和收繳非法運輸工具、設(shè)施設(shè)備;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十五條 餐廚廢棄物產(chǎn)生單位將餐廚廢棄物擅自交給與其簽訂協(xié)議以外的其他企業(yè)或者個人的，由市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正，并納入企業(yè)誠信記錄，可處二千元以上一萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由食品藥品監(jiān)管等負有監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，直至吊銷相關(guān)證照。

　　第三十六條 對使用廢棄食用油脂的餐飲單位以及向食品類生產(chǎn)者出售餐廚廢棄物或者將餐廚廢棄物再利用加工食品類產(chǎn)品的單位和個人，由市容和環(huán)境衛(wèi)生、工商行政管理、食品藥品監(jiān)管等負有監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法責(zé)令停止違法行為、停產(chǎn)停業(yè)整頓，直至吊銷相關(guān)證照。

　　第三十七條 從事餐廚廢棄物收集和運輸企業(yè)違反本辦法第十七條、從事餐廚廢棄物經(jīng)營性處置服務(wù)企業(yè)違反本辦法第二十二條規(guī)定情形之一的，由市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，解除與其簽訂的相關(guān)協(xié)議，并在3年內(nèi)不再與其簽訂相關(guān)協(xié)議，與工商行政管理、環(huán)境保護等負有監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法吊銷相關(guān)證照。

　　第三十八條 違反本辦法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)受到處罰的其他行為，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、農(nóng)業(yè)、食品藥品監(jiān)管等部門依照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章予以處罰。

　　第三十九條 違反本辦法規(guī)定，干擾、阻礙市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門以及其他對餐廚廢棄物負有監(jiān)督管理職責(zé)的部門正常履行監(jiān)督管理職責(zé)的，由公安機關(guān)按《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處理。

　　第七章 附 則

　　第四十條 本辦法自2013年2月1日起施行。