西寧市餐廚垃圾管理?xiàng)l例 　　(2009年4月24日西寧市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過 2009年5月22日青海省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議批準(zhǔn) 2009年6月9日青海省人民代表大會常務(wù)委員會公告公布 自2009年11月1日起施行) 　　第一章 總則 　　第一條 為加強(qiáng)城市餐廚垃圾的管理，改善城市市容環(huán)境衛(wèi)生，保障人民群眾身體健康，促進(jìn)餐廚垃圾無害化處置和再利用，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。 　　第二條 本條例所稱餐廚垃圾，是指從事餐飲業(yè)、單位供餐、食品加工、屠宰加工等單位和個人(以下簡稱餐廚垃圾產(chǎn)生單位)在生產(chǎn)和經(jīng)營過程中產(chǎn)生的食物殘余、食品加工廢料、屠宰加工廢料和廢棄食用油脂。 　　前款所稱的廢棄食用油脂，包括不可再食用的動植物油脂和各類油水混合物。 　　第三條 本市市區(qū)范圍內(nèi)餐廚垃圾的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置及其相關(guān)的管理活動適用本條例。 　　第四條 餐廚垃圾的治理，實(shí)行減量化、無害化、資源化和誰產(chǎn)生、誰負(fù)責(zé)的原則。實(shí)行統(tǒng)一收運(yùn)、集中定點(diǎn)處置。 　　倡導(dǎo)通過凈菜上市、改進(jìn)加工工藝和文明用餐等方式，減少餐廚垃圾的產(chǎn)生量。 　　第五條 市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門(以下簡稱市主管部門)主管本市行政區(qū)域內(nèi)城市餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處理監(jiān)督的管理工作。 　　區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門(以下簡稱區(qū)主管部門)具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處理的監(jiān)督管理工作。 　　環(huán)境保護(hù)、食品藥品監(jiān)督、質(zhì)量監(jiān)督、衛(wèi)生、工商、發(fā)展和改革、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、公安、交通等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好餐廚垃圾監(jiān)督管理工作。 　　第六條 餐廚垃圾收集、運(yùn)輸和處置實(shí)行有償服務(wù)，餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定交納餐廚垃圾處理費(fèi)。具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法納入城市生活垃圾收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)體系中，由市財(cái)政和市物價部門會同市主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定另行制定。 　　餐廚垃圾處理費(fèi)應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于餐廚垃圾收集、運(yùn)輸和處置，嚴(yán)禁挪作他用。 　　第七條 市人民政府應(yīng)當(dāng)按照國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，逐年增加對餐廚垃圾治理的資金投入，保證治理的減量化、無害化、資源化。具體辦法由市主管部門會同同級發(fā)展和改革、財(cái)政、水務(wù)、環(huán)境保護(hù)等行政主管部門另行制定，報市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。 　　第八條 任何單位和個人都有權(quán)對違反本條例的行為進(jìn)行檢舉。 　　市、區(qū)主管部門應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報制度，接受公眾對餐廚垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置違法活動投訴和舉報，并為投訴人或舉報人保密。受理投訴或舉報后，市、區(qū)主管部門應(yīng)當(dāng)及時到現(xiàn)場檢查處理，并在受理投訴或舉報15個工作日內(nèi)將處理結(jié)果告知投訴人或舉報人。 　　第二章 治理規(guī)劃和設(shè)施建設(shè) 　　第九條 市主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，依據(jù)城市總體規(guī)劃和本市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃等，制定餐廚垃圾治理規(guī)劃，統(tǒng)籌安排餐廚垃圾收集、處置設(shè)施的布局、用地和規(guī)模。 　　制定餐廚垃圾治理規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)廣泛征求公眾意見。 　　第十條 餐廚垃圾處置設(shè)施用地應(yīng)當(dāng)納入城市黃線保護(hù)范圍，任何單位和個人不得擅自占用或者改變其用途。 　　第十一條 餐廚垃圾收集、運(yùn)輸和處置設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合餐廚垃圾治理規(guī)劃和國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。 　　第三章 餐廚垃圾產(chǎn)生、收集和運(yùn)輸 　　第十二條 餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)于每半年的前10日內(nèi)向所在地區(qū)主管部門預(yù)申報備案餐廚垃圾產(chǎn)生基本情況并取得回執(zhí)。 　　新設(shè)立的餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)于首次產(chǎn)生餐廚垃圾的10日內(nèi)向所在地區(qū)主管部門預(yù)申報備案餐廚垃圾產(chǎn)生基本情況并取得回執(zhí)。 　　辦理餐廚垃圾產(chǎn)生預(yù)申報備案時，餐廚垃圾產(chǎn)生單位與從事餐廚垃圾經(jīng)營性收集、運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)簽訂的合同復(fù)印件應(yīng)作為備案的附件。 　　區(qū)主管部門應(yīng)將餐廚垃圾的備案情況及時通報同級工商、食品藥品監(jiān)督、商務(wù)等部門。 　　第十三條 餐廚垃圾產(chǎn)生單位，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定： 　　(一)設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的餐廚垃圾收集容器; 　　(二)餐廚垃圾實(shí)施單獨(dú)收集、存放，并按照環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定，設(shè)置油水分離器或者隔油池等污染防治設(shè)施; 　　(三)收集容器、設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持完好、封閉、整潔，并保持周邊環(huán)境的干凈整潔; 　　(四)在規(guī)定的時間內(nèi)交由符合本條例規(guī)定的餐廚垃圾收集、運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)運(yùn)輸。 　　第十四條 餐廚垃圾產(chǎn)生單位，禁止下列行為： 　　(一)將餐廚垃圾裸露存放; 　　(二)將餐廚垃圾混入其他城市生活垃圾運(yùn)輸及處理; 　　(三)將餐廚垃圾排入雨水管道、污水排水管道、河道、溝渠和公共廁所; 　　(四)將餐廚垃圾交由不符合本條例規(guī)定的單位和個人收集、運(yùn)輸; 　　(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為。 　　第十五條 從事餐廚垃圾收集、運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)取得餐廚垃圾收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證。 　　未取得餐廚垃圾收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證的單位和個人，不得從事餐廚垃圾收集、運(yùn)輸活動。 　　第十六條 市主管部門應(yīng)當(dāng)通過招投標(biāo)等公平競爭方式作出餐廚垃圾收集、運(yùn)輸許可的決定，向中標(biāo)企業(yè)頒發(fā)餐廚垃圾收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證。 　　市主管部門應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)企業(yè)簽訂餐廚垃圾收集、運(yùn)輸特許經(jīng)營協(xié)議。 　　餐廚垃圾收集、運(yùn)輸特許經(jīng)營協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確約定經(jīng)營期限、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，并作為餐廚垃圾收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證的附件。 　　第十七條 從事餐廚垃圾收集、運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備以下條件： 　　(一)具備企業(yè)法人資格，企業(yè)注冊資金不少于人民幣500萬元; 　　(二)餐廚垃圾收集應(yīng)當(dāng)采用全密閉專用收集容器，并應(yīng)當(dāng)具有分類收集功能; 　　(三)餐廚垃圾運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)采用全密閉自動卸載車輛，具有防臭味擴(kuò)散、防遺撒、防滴漏功能; 　　(四)具有健全的技術(shù)、質(zhì)量、安全和監(jiān)測管理制度并得到有效執(zhí)行; 　　(五)具有合法的道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證、車輛行駛證; 　　(六)具有固定的辦公及機(jī)械、設(shè)備、車輛停放場所; 　　(七)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。 　　第十八條 從事餐廚垃圾收集、運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與餐廚垃圾產(chǎn)生單位簽訂餐廚垃圾委托收集、運(yùn)輸協(xié)議，并遵守以下規(guī)定： 　　(一)按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，在規(guī)定的時間內(nèi)及時收集、運(yùn)輸餐廚垃圾; 　　(二)將收集的餐廚垃圾運(yùn)到符合本條例規(guī)定的餐廚垃圾處置場所; 　　(三)用于收集、運(yùn)輸餐廚垃圾的車輛，應(yīng)當(dāng)做到密閉、完好和整潔; 　　(四)建立餐廚垃圾收集、運(yùn)輸臺賬制度，收集、運(yùn)輸臺賬應(yīng)每半年向市主管部門報送一次。 　　第十九條 從事餐廚垃圾收集、運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)，禁止實(shí)施下列行為： 　　(一)在運(yùn)輸過程中隨意傾倒、遺灑、丟棄餐廚垃圾; 　　(二)擅自停業(yè)、歇業(yè); 　　(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為。 　　第四章 餐廚垃圾處置 　　第二十條 餐廚垃圾應(yīng)當(dāng)在餐廚垃圾處置場(廠)處置，任何單位和個人不得隨意處置餐廚垃圾。 　　第二十一條 餐廚垃圾處置所采用的技術(shù)、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)餐廚垃圾處置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，防止對環(huán)境造成污染。 　　第二十二條 從事餐廚垃圾處置服務(wù)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)取得餐廚垃圾處置服務(wù)許可證。 　　未取得餐廚垃圾處置服務(wù)許可證的單位和個人，不得從事餐廚垃圾的處置活動。 　　第二十三條 市主管部門應(yīng)當(dāng)通過招投標(biāo)等公平競爭方式作出餐廚垃圾處置許可的決定，向中標(biāo)企業(yè)頒發(fā)餐廚垃圾處置服務(wù)許可證。 　　市主管部門應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)企業(yè)簽訂餐廚垃圾處置特許經(jīng)營協(xié)議，明確約定經(jīng)營期限、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，并作為餐廚垃圾處置服務(wù)許可證的附件。 　　第二十四條 從事餐廚垃圾處置服務(wù)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備以下條件： 　　(一)具備企業(yè)法人資格，處置能力應(yīng)大于100噸/日，注冊資金不少于人民幣2000萬元; 　　(二)處置場(廠)的選址符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，并取得規(guī)劃許可; 　　(三)采用的技術(shù)、工藝符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn); 　　(四)有至少5名具有國家認(rèn)定的初級以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員，其中包括環(huán)境工程、機(jī)械、環(huán)境監(jiān)測等專業(yè)的技術(shù)人員。技術(shù)負(fù)責(zé)人具有5年以上餐廚垃圾處置工作經(jīng)歷，并具有中級以上專業(yè)技術(shù)職稱; 　　(五)具有完善的工藝運(yùn)行、設(shè)備管理、環(huán)境監(jiān)測與保護(hù)、財(cái)務(wù)管理、生產(chǎn)安全、計(jì)量統(tǒng)計(jì)等方面的管理制度并得到有效執(zhí)行; 　　(六)具有完善的餐廚垃圾廢水、廢氣、廢渣處置技術(shù)方案，具有餐廚垃圾處置的廢水、廢氣、廢渣等殘余物達(dá)標(biāo)處置排放方案; 　　(七)有控制污染和突發(fā)事件的預(yù)案; 　　(八)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。 　　第二十五條 從事餐廚垃圾處置服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定： 　　(一)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，處置餐廚垃圾; 　　(二)處置過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣等應(yīng)當(dāng)符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，防止二次污染; 　　(三)按照規(guī)定的時間和要求接收餐廚垃圾; 　　(四)按照要求配備餐廚垃圾處置設(shè)施、設(shè)備，并保證其運(yùn)行良好; 　　(五)應(yīng)當(dāng)在餐廚垃圾處置場(廠)設(shè)置餐廚垃圾的貯存設(shè)施，并符合國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn); 　　(六)保證餐廚垃圾處置場(廠)環(huán)境整潔; 　　(七)按照要求配備合格的管理人員及操作人員; 　　(八)按照要求定期進(jìn)行水、氣、土壤等環(huán)境影響監(jiān)測，對餐廚垃圾處置設(shè)施的性能和環(huán)保指標(biāo)進(jìn)行檢測、評價，并向市主管部門報告檢測、評價結(jié)果; 　　(九)建立餐廚垃圾處置臺賬制度，餐廚垃圾處置臺賬應(yīng)每半年向市主管部門報送一次。 　　第五章 監(jiān)督管理 　　第二十六條 市、區(qū)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督管理制度，對餐廚垃圾收集、運(yùn)輸和處置服務(wù)企業(yè)執(zhí)行本條例的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;根據(jù)需要，市主管部門可以向餐廚垃圾處置服務(wù)企業(yè)派駐監(jiān)督員。 　　第二十七條 市、區(qū)主管部門實(shí)施監(jiān)督檢查時，有權(quán)采取下列措施： 　　(一)查閱復(fù)制有關(guān)文件和資料; 　　(二)要求被檢查的單位和個人就有關(guān)問題做出說明; 　　(三)進(jìn)入現(xiàn)場開展檢查; 　　(四)責(zé)令有關(guān)單位和個人改正違法行為。 　　有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)支持配合監(jiān)督檢查并提供工作方便，不得妨礙與阻撓監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)。 　　第二十八條 市主管部門應(yīng)當(dāng)委托具有計(jì)量認(rèn)證資格的機(jī)構(gòu)，定期對餐廚垃圾處置場(廠)的餐廚垃圾處置數(shù)量、質(zhì)量和環(huán)境影響進(jìn)行監(jiān)測。 　　第二十九條 餐廚垃圾收集、運(yùn)輸和處置服務(wù)許可有效期滿需要繼續(xù)從事餐廚垃圾收集、運(yùn)輸和處置活動的，應(yīng)當(dāng)在有效期滿30日前向市主管部門申請辦理延續(xù)手續(xù)。準(zhǔn)予延續(xù)的，市主管部門應(yīng)當(dāng)與餐廚垃圾收集、運(yùn)輸和處置服務(wù)企業(yè)重新訂立特許經(jīng)營協(xié)議。 　　第三十條 從事餐廚垃圾收集、運(yùn)輸和處置服務(wù)企業(yè)需停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提前半年向市主管部門報告，經(jīng)同意后方可停業(yè)或者歇業(yè)。 　　市主管部門應(yīng)當(dāng)在餐廚垃圾收集、運(yùn)輸和處置服務(wù)企業(yè)停業(yè)或者歇業(yè)前，落實(shí)保障及時收集、運(yùn)輸和處置餐廚垃圾的措施。 　　第三十一條 市主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定餐廚垃圾收集、運(yùn)輸和處置應(yīng)急預(yù)案，建立餐廚垃圾應(yīng)急處置系統(tǒng)，確保緊急或者特殊情況下餐廚垃圾正常收集、運(yùn)輸和處置。 　　從事餐廚垃圾收集、運(yùn)輸和處置服務(wù)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)制定餐廚垃圾污染突發(fā)事件防范的應(yīng)急方案，并報市主管部門備案。 　　第六章 法律責(zé)任 　　第三十二條 餐廚垃圾產(chǎn)生單位未按規(guī)定繳納餐廚垃圾處理費(fèi)的，由市、區(qū)主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，并處應(yīng)交餐廚垃圾處理費(fèi)一倍以上三倍以下的罰款。 　　第三十三條 違反本條例第十四條第(一)、(二)、(三)、(四)項(xiàng)規(guī)定，由市、區(qū)主管部門責(zé)令限期改正，并處200元以上1000元以下的罰款。 　　第三十四條 違反本條例第十五條、第二十二條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)從事餐廚垃圾收集、運(yùn)輸或者處置活動的，由市主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處10000元以上30000元以下的罰款。 　　第三十五條 違反本條例第十九條第(一)項(xiàng)規(guī)定，在運(yùn)輸過程中隨意傾倒、遺灑、丟棄餐廚垃圾的，由主管部門責(zé)令限期清除，并處5000元以上10000元以下的罰款。 　　第三十六條 從事餐廚垃圾收集、運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)違反本條例第十八條規(guī)定的，由市主管部門責(zé)令限期改正，并處5000元以上10000元以下的罰款;餐廚垃圾處置服務(wù)企業(yè)違反本條例第二十五條規(guī)定的，由市主管部門責(zé)令限期改正，并處10000元以上20000元以下的罰款。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 　　第三十七條 違反本條例規(guī)定，從事餐廚垃圾收集、運(yùn)輸企業(yè)，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停業(yè)、歇業(yè)的，由市主管部門責(zé)令限期改正，并處10000元以上20000元以下的罰款;從事餐廚垃圾處置服務(wù)企業(yè)，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停業(yè)、歇業(yè)的，由市主管部門責(zé)令限期改正，并處10000元以上30000元以下的罰款。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 　　第三十八條 市、區(qū)主管部門和其他有關(guān)管理部門及其工作人員有下列行為之一的，由市、區(qū)主管部門和其他有關(guān)管理部門責(zé)令改正，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 　　(一)不依法行政許可，違反規(guī)定的職權(quán)和程序，核發(fā)餐廚垃圾收集、運(yùn)輸和處置服務(wù)許可證的; 　　(二)不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的; 　　(三)發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到違法行為舉報，不依法查處的; 　　(四)有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。 　　第七章 附則 　　第三十九條 本市市轄縣可參照本條例執(zhí)行。 　　第四十條 本條例具體應(yīng)用問題由西寧市人民政府負(fù)責(zé)解釋。 　　第四十一條 本條例自二○○九年11月1日起施行。