各縣(市)區(qū)人民政府，市直有關單位： 　　《關于促進種養(yǎng)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》已經(jīng)市第十三屆政府2008年第3次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。 　　二○○八年二月二十九日 　　關于促進種養(yǎng)業(yè)健康發(fā)展的若干意見 　　種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)是現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分，是農民收入的重要來源。當前我市正處在由傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變的關鍵時期，為更有效地解決種養(yǎng)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新矛盾和新問題，實現(xiàn)種養(yǎng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟效益、社會效益與生態(tài)效益相統(tǒng)一，促進我市種養(yǎng)業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見： 　　一、充分認識種養(yǎng)業(yè)健康發(fā)展的重要性和緊迫性 　　(一)促進種養(yǎng)業(yè)健康發(fā)展，是轉變農業(yè)生產(chǎn)方式，提升農業(yè)效益的迫切需要 　　種養(yǎng)業(yè)健康發(fā)展，就是要從根本上轉變農業(yè)生產(chǎn)方式，優(yōu)化農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，提升農產(chǎn)品市場競爭力，提高經(jīng)濟效益，保障農業(yè)的持續(xù)發(fā)展和農民收入的穩(wěn)定增長。 　　(二)促進種養(yǎng)業(yè)健康發(fā)展，是進一步提高農產(chǎn)品質量安全水平，為市場提供更多放心農產(chǎn)品的根本保障 　　種養(yǎng)業(yè)健康發(fā)展，就是要全面改善農產(chǎn)品品質結構，不斷為市場提供多樣、安全、優(yōu)質農產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品，滿足人們對各類食品的營養(yǎng)、衛(wèi)生、安全、口感、外觀不斷增長的健康需求，保證廣大人民群眾的身體健康。 　　(三)促進種養(yǎng)業(yè)健康發(fā)展，是從根本上防治種養(yǎng)業(yè)污染，促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑 　　種養(yǎng)業(yè)健康發(fā)展，就是要從源頭上防治污染，加快促進農業(yè)發(fā)展方式由粗放型向集約型轉變，不斷提高種養(yǎng)業(yè)與資源環(huán)境協(xié)調發(fā)展的能力，實現(xiàn)從常規(guī)農業(yè)向可持續(xù)農業(yè)發(fā)展方向轉變，才能從根本上防治種養(yǎng)業(yè)污染問題，走出一條優(yōu)質、高效、生態(tài)、特色、安全的農業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。 　　二、促進種養(yǎng)業(yè)健康發(fā)展的指導思想、基本原則和總體目標 　　(一)指導思想 　　全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持綠色農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、循環(huán)農業(yè)和品牌農業(yè)的發(fā)展方向，以推進現(xiàn)代農業(yè)建設，大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全農業(yè)為目標，以促進農業(yè)增效、農民增收和農產(chǎn)品競爭力增強為目標，大力推行健康的種植和養(yǎng)殖方式，走標準化、規(guī)?；?、集約化和品牌化的發(fā)展道路，通過總結經(jīng)驗、樹立典型、以點帶面、全面推進的方式，進一步加快我市種養(yǎng)業(yè)發(fā)展方式轉變，提高種養(yǎng)業(yè)與資源環(huán)境協(xié)調發(fā)展的能力，促進我市社會主義新農村建設實現(xiàn)新發(fā)展，再上新臺階。 　　(二)基本原則 　　堅持市場導向。充分發(fā)揮市場機制在資源配置中的基礎性作用，引導生產(chǎn)要素合理有序流動，以市場需求為導向，推進種養(yǎng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加強和改善宏觀調控，穩(wěn)定農產(chǎn)品價格，保障種養(yǎng)業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。 　　堅持協(xié)調發(fā)展。按照優(yōu)勢農產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃要求，調整和優(yōu)化種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域布局和品種品質結構，培育有競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，壯大地方經(jīng)濟實力，同時，兼顧非主產(chǎn)區(qū)，帶動全市種養(yǎng)業(yè)又好又快發(fā)展。 　　堅持依靠科技。圍繞高產(chǎn)、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全目標，選育推廣優(yōu)良品種，推廣增產(chǎn)增效技術，增強科技創(chuàng)新和推廣能力，加快科技成果轉化，促進產(chǎn)業(yè)升級，提升種養(yǎng)業(yè)競爭力。 　　堅持環(huán)境保護。加強對種養(yǎng)業(yè)污染的防治力度，推行清潔生產(chǎn)，強化農業(yè)資源保護，發(fā)展生態(tài)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。 　　堅持政策扶持。建立多元化投入機制，加強政府投入，鼓勵多元投入，協(xié)調落實項目資金，強化社會服務，積極引導社會資本投入種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)。 　　(三)總體目標 　　到“十一五”末，種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)初步實現(xiàn)向技術集約型、資源高效利用型和環(huán)境友好型轉變，為市場提供安全、優(yōu)質、多樣農副產(chǎn)品的能力明顯增強，初步實現(xiàn)農業(yè)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的相統(tǒng)一。力爭全市建成50個國家級、省級、市級農業(yè)標準化示范區(qū)，“農業(yè)三品”認證、產(chǎn)地認定在現(xiàn)有的基礎上增長50%，農產(chǎn)品檢測合格率達到全國省會城市平均水平，種養(yǎng)業(yè)面源污染有效控制在最低范圍內，農業(yè)效益與農民收入增幅逐年提高。 　　三、促進種養(yǎng)業(yè)健康發(fā)展的工作重點 　　(一)優(yōu)化布局，推進結構調整升級 　　合理規(guī)劃區(qū)域布局。各地應遵循農業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)規(guī)律，根據(jù)實際情況，明確不同區(qū)域功能定位和發(fā)展方向，強化重要生態(tài)功能區(qū)域保護。優(yōu)化種植業(yè)區(qū)域布局，形成分工合理、重點突出、生態(tài)環(huán)境協(xié)調、比較優(yōu)勢明顯的各具特色的區(qū)域發(fā)展格局。畜禽養(yǎng)殖要嚴格按照《福州市畜禽養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃》調整養(yǎng)殖布局。合理確定海洋與淡水養(yǎng)殖區(qū)的規(guī)模、布局和容量。 　　調整優(yōu)化種養(yǎng)結構。引導畜牧生產(chǎn)從生豬為主轉向豬、禽、牛、羊、兔并重，從耗糧型轉向節(jié)糧型，發(fā)展畜禽種業(yè)和禽產(chǎn)品加工業(yè)，改變畜禽產(chǎn)出單一狀況。積極發(fā)展海帶、羅非魚、南美白對蝦、淡水鰻等高優(yōu)水產(chǎn)品種養(yǎng)殖和加工，發(fā)展建立符合國際規(guī)范的水產(chǎn)品出口創(chuàng)匯基地。加強無公害、綠色蔬菜基地建設，發(fā)展精細和高檔蔬菜生產(chǎn)，規(guī)劃建設一批高標準的綠色食品園區(qū)。優(yōu)化水果品種結構，增加晚熟荔枝、晚熟枇杷、晚熟龍眼、早熟水蜜桃等名特優(yōu)新稀和橄欖、李梅等加工型果生產(chǎn)比重，提高果品產(chǎn)后儲運水平。大力發(fā)展反季節(jié)香菇、高質量香菇、袖珍菇、杏鮑菇、真姬菇等特色食用菌和藥用菌，改進栽培技術和加工技術，推進產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化經(jīng)營。重點發(fā)展菊花、非洲菊、馬蹄蓮、百合等適合我市生長的當家品種和優(yōu)質蘭花、盆景栽培，促進花卉業(yè)向優(yōu)質化、批量化、多樣化、品牌化發(fā)展。 　　(二)規(guī)范良種繁育，提高品種質量 　　提高良種覆蓋率。以優(yōu)化農產(chǎn)品品種、提高種子種苗質量和集約化供種水平為目標，健全良種培育、引進和推廣體系，加強農產(chǎn)品的品種改良。重點建設和完善一批農作物良種繁育、引繁中心以及畜禽、水產(chǎn)原良種繁育場，特別著力突破福建黃兔、長樂灰鵝、福清山羊等地方特色畜禽品種的選育和提純復壯。繼續(xù)擴大鮑魚、大彈涂魚、梭子蟹、鋸緣青蟹等高優(yōu)品種的養(yǎng)殖規(guī)模。在加強對地方傳統(tǒng)名特優(yōu)品種資源的保護和開發(fā)利用的同時，培育、引進和推廣一批適宜本區(qū)域發(fā)展的優(yōu)質新品種，對引進的臺灣優(yōu)良品種的消化吸收，研發(fā)培育適合我市推廣應用的新優(yōu)品種，促進種養(yǎng)業(yè)品種更新?lián)Q代。按照生產(chǎn)規(guī)?；?、產(chǎn)品標準化的要求，實行統(tǒng)一供種，加快優(yōu)質專用品種的推廣應用步伐。 　　提高苗種品質。規(guī)范苗種繁育操作規(guī)程，依法建立健全苗種質量監(jiān)督體系，嚴格執(zhí)行苗種生產(chǎn)經(jīng)營許可證制度，規(guī)范苗種生產(chǎn)經(jīng)營，堅決打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。加強對現(xiàn)有繁育場的清理整治，實行技術標準審核發(fā)證。加快苗種性能測定站建設，強化苗種質量檢測。推行技術人員持證上崗制度，取締無證育苗，切實保證苗種質量。加強種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營單位的督管，嚴格執(zhí)行種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可制度，提高種畜禽質量。 　　(三)強化養(yǎng)殖基地建設，發(fā)展生態(tài)農業(yè) 　　大力發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖。按照“合理布局、適度規(guī)模、種養(yǎng)結合”原則，積極引導畜禽養(yǎng)殖場(戶)逐漸向宜養(yǎng)區(qū)轉移，實行農牧結合、種養(yǎng)結合，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、良性循環(huán)，探索“豬-沼-魚”、“豬-沼-作物”、“豬-沼-魚-鴨-草”等生態(tài)農業(yè)模式;推廣魚、貝、藻生態(tài)互補的立體養(yǎng)殖方式，在條件適宜、工廠化養(yǎng)殖發(fā)展較快的地區(qū)，通過政策傾斜和技術服務，繼續(xù)推進循環(huán)水養(yǎng)殖生產(chǎn)試點。 　　加快養(yǎng)殖基地建設。堅持因地制宜，分類指導的原則，加快建立一批標準化、規(guī)?；a(chǎn)示范基地和畜禽養(yǎng)殖小區(qū)，實施“人畜分離，場村分離”。加快已批復的15家生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場建設與全市已建畜禽養(yǎng)殖場能源環(huán)境工程的配套建設，鞏固畜禽養(yǎng)殖污染整治成果。加快無公害水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地建設;以發(fā)展生態(tài)型、標準化水產(chǎn)養(yǎng)殖為重點，推廣魚、貝、藻生態(tài)互補的養(yǎng)殖模式，實施海水養(yǎng)殖向外向深推進，加快改造傳統(tǒng)老化池塘和水處理設施，提高水體資源綜合利用水平，合理開發(fā)利用資源，改善、修復養(yǎng)殖環(huán)境。 　　(四)實施品牌帶動戰(zhàn)略，提升種養(yǎng)業(yè)發(fā)展質量 　　加強品牌產(chǎn)品基地建設。大力扶持農業(yè)“三品”(無公害農產(chǎn)品、綠色食品、有機食品)建設，積極實施農業(yè)品牌戰(zhàn)略，鼓勵和支持農產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)創(chuàng)品牌，樹品牌。按照產(chǎn)業(yè)化的要求，集中扶持建設一批實行標準化生產(chǎn)和管理的生產(chǎn)基地，通過有機、綠色、無公害食品認證使之成為名牌農產(chǎn)品的生產(chǎn)基地、出口基地和原料供應基地。重點扶持一批與種養(yǎng)業(yè)關聯(lián)度高、帶動能力強、具有特色競爭優(yōu)勢的農產(chǎn)品加工示范企業(yè)，積極支持加工龍頭企業(yè)提高加工轉化能力和產(chǎn)品技術含量，創(chuàng)立市場競爭力強的品牌產(chǎn)品。 　　建立健全品牌保護機制。以實施農產(chǎn)品標準化管理為依托，廣泛推行特色農產(chǎn)品原產(chǎn)地域保護制度。鼓勵支持農產(chǎn)品商標注冊，積極開展名牌農產(chǎn)品推薦認定。農業(yè)行政主管部門、工商、質監(jiān)、食品、衛(wèi)生防疫等部門，對我市創(chuàng)立的品牌農產(chǎn)品實行動態(tài)跟蹤管理，加強企業(yè)商標設計和產(chǎn)品標識以及農產(chǎn)品原產(chǎn)地域名稱等的注冊登記、監(jiān)督管理和依法保護工作，嚴厲打擊假冒品牌農業(yè)產(chǎn)品商標、標識的違法活動，實行打假與扶優(yōu)相結合，保證我市品牌農產(chǎn)品的質量和信譽。 　　(五)強化生產(chǎn)全過程監(jiān)管，確保農產(chǎn)品優(yōu)質安全 　　加強農業(yè)標準化工作。繼續(xù)加強農業(yè)標準化示范區(qū)建設，建立和完善國家標準、行業(yè)標準、地方標準相配套，技術先進，結構合理的農業(yè)標準體系，促進農產(chǎn)品質量、效益的提高。推動農業(yè)標準化與農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的有機結合，加快推進名牌認定、“三品”和GAP(良好農業(yè)規(guī)范)認證，加強農產(chǎn)品包裝標識管理，大力推廣無公害、綠色、有機農產(chǎn)品標識，建立進退機制，樹立優(yōu)質品牌形象。 　　強化農產(chǎn)品質量安全監(jiān)管。加強農產(chǎn)品市場監(jiān)管，對主要農產(chǎn)品實行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程質量標準監(jiān)管。指導農民科學合理使用化肥、農藥，實行種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用和無害化處理，改善產(chǎn)地生產(chǎn)生態(tài)環(huán)境。突出抓好獸用生物制品質量監(jiān)管和飼料安全監(jiān)管，維護動物源性食品質量安全。完善農產(chǎn)品、農業(yè)投入品、農業(yè)環(huán)境質量等專業(yè)性、綜合性監(jiān)督檢測中心、綠色食品認證中心、農產(chǎn)品質量監(jiān)檢中心建設，支持重點農(水)產(chǎn)品批發(fā)市場、重點農業(yè)龍頭企業(yè)和農產(chǎn)品生產(chǎn)基地建立內部檢測機制。對豬禽羊肉、牛奶、水產(chǎn)品、蔬菜瓜果等鮮活農產(chǎn)品，落實產(chǎn)品質量安全追溯制，推行市場準入和農產(chǎn)品檔案記錄制度。 　　(六)完善污染治理和病疫應急機制, 增強支撐保障能力 　　加強畜禽養(yǎng)殖污染治理。嚴格按畜禽養(yǎng)殖布局規(guī)劃區(qū)域發(fā)展。禁養(yǎng)區(qū)內的畜禽養(yǎng)殖場要限期關閉搬遷;禁養(yǎng)區(qū)外畜禽養(yǎng)殖場必須嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，確保污染物達標排放。對不能達標排放的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場實行限期治理整改。引導畜禽養(yǎng)殖場(區(qū))和農戶建立互惠互利的合作關系，實現(xiàn)糞便污水排放和利用的有效對接。按標準收取的排污費應全部用于養(yǎng)殖污染治理。加快解決水產(chǎn)養(yǎng)殖水域污染。按照海洋功能區(qū)劃合理設置入海排污口，擴大企業(yè)污染物排放的控制種類與總量，達標排放。加強對海洋傾廢、船舶排污和港口環(huán)境的管理。加強環(huán)保與海洋的協(xié)同執(zhí)法，實現(xiàn)海陸同步監(jiān)管。合理利用水域、灘涂與生物資源，根據(jù)水質要求和環(huán)境承載能力，合理控制養(yǎng)殖規(guī)模。推廣使用配合飼料，杜絕盲目用藥，嚴厲打擊使用違禁藥物行為。加強種植業(yè)污染防治。實行測土配方施肥、精準施肥、新型緩效控釋肥和減肥高產(chǎn)技術。推廣高效、低毒、低殘留農藥和生物農藥，降低化肥農藥用量。限用、禁用化學合成物與其他有毒有害生產(chǎn)資料，開展土壤污染狀況調查，逐步完善土壤綜合治理試點，依法調整嚴重污染、難以修復的耕地。加強污灌區(qū)域、工業(yè)用地及工業(yè)園區(qū)周邊的土壤、空氣和水體污染的監(jiān)管。 　　建立健全重大疫情快速應急機制。建設重大農作物和森林植物病蟲害監(jiān)測預警體系，提高對危險疫病蟲害和檢疫性的防范和控制能力。綜合治理重大外來農業(yè)生物災害，做好植物檢疫、重大危險性病蟲草的封鎖、撲滅和控防工作。建立完善疫病防治預警體系和重大疫情快速應急機制，實施動物疫病區(qū)域化控制戰(zhàn)略，強化動物防檢疫工作，強化村級動物防疫員職責。全面實施動物免疫標識制度，嚴禁染疫動物及其產(chǎn)品流通，嚴防外來動物疫病傳入，提高動物疫病預防、控制、撲滅的技術水平和應對外來重大疫病快速反應能力。 　　(七)加強市場體系建設，確保農產(chǎn)品暢通 　　積極建設農產(chǎn)品批發(fā)市場。要從解決農民“賣難”入手，以產(chǎn)地批發(fā)市場建設為重點，集中力量建設全國性、區(qū)域性的農副產(chǎn)品批發(fā)市場，以市場建設擴大農副產(chǎn)品流通，帶動特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)盡快形成。在有條件的特色農產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，積極推廣代理、綠色農產(chǎn)品直供、連鎖配送、定點銷售、電子商務等新型營銷方式。加大對農產(chǎn)品營銷大戶、經(jīng)紀人隊伍培育，引導營銷大戶與基地農戶建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關系。擴大本地農產(chǎn)品對外宣傳力度，提高農產(chǎn)品在省外國外市場的占有率。 　　完善市場質量檢測體系和信息交流共享體系。完善必要的質量安全檢測設施設備，配備快速檢測儀器及專業(yè)檢測技術人員，切實有效地開展產(chǎn)品質量檢測工作，并建立質量安全檢測信息公開發(fā)布制度、不合格農產(chǎn)品就地銷毀制度和農產(chǎn)品市場準入制度。同時，以整合開發(fā)農業(yè)信息資源和健全農業(yè)信息服務體系為重點，逐步建立延伸農業(yè)龍頭企業(yè)、農產(chǎn)品批發(fā)市場、中介組織和規(guī)模場戶的信息網(wǎng)絡。 　　(八)實施科教興農戰(zhàn)略，強化種養(yǎng)業(yè)科技支撐 　　提高農業(yè)科技創(chuàng)新能力。優(yōu)先安排特色農業(yè)科技攻關和成果轉化項目;優(yōu)先支持農副產(chǎn)品深加工、農業(yè)高新、良種繁育、病蟲害防治等技術的研究。加強省市涉農高校、科研院所之間的聯(lián)合與協(xié)作，加大農業(yè)教育設施和研究設備的投入。加強高層次農業(yè)科研人才、農業(yè)技術人才、企業(yè)管理人才的引進和培養(yǎng)，積極參與國內外農業(yè)科技合作與交流，聯(lián)合有實力的科研機構，共建“農科教”創(chuàng)新載體。 　　完善農業(yè)技術推廣體系。推進農業(yè)技術推廣的組織創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)、農民等參與農業(yè)技術推廣，大力培育多種成分、多種形式的農技服務組織，形成社會力量廣泛參與的農業(yè)技術社會化服務體系。特別是基層農業(yè)技術推廣系統(tǒng)要承擔起農業(yè)新技術和新品種、防治動植物病蟲害、搞好農田水利建設、提高農民素質等方面宣傳、指導、示范、推廣的重任，要結合我市實際，從推進機構改革、促進農業(yè)技術社會化服務組織發(fā)展、加大支持力度等方面，切實強化農業(yè)技術推廣系統(tǒng)建設。 　　四、促進種養(yǎng)業(yè)健康發(fā)展的保障措施 　　(一)營造農業(yè)健康發(fā)展的社會環(huán)境 　　充分利用各種媒體，開展多種形式的宣傳教育活動，營造全社會關心農業(yè)健康發(fā)展的良好氛圍。普及農村環(huán)境保護知識，以生態(tài)文明推進社會和諧，以環(huán)境文化豐富精神文明。及時報道發(fā)展健康農業(yè)的先進典型和成功經(jīng)驗，形成節(jié)約資源、保護環(huán)境的輿論氛圍。 　　(二)建立政府、企業(yè)、社會多元投入機制 　　發(fā)揮財政對農業(yè)投入的引導和調控作用，加大財政資金對種養(yǎng)業(yè)健康發(fā)展的支持力度，重點支持有機食品基地和生態(tài)種植養(yǎng)殖基地建設、農產(chǎn)品質量與標準體系建設、種養(yǎng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)業(yè)新技術新品種推廣應用、畜禽養(yǎng)殖污染治理、土壤污染治理、飲用水源地保護、農村生活污水和垃圾治理等工程，扶持有關種養(yǎng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的技術推廣、示范試點、宣傳培訓等項目。創(chuàng)新財政支農惠農資金投入機制，通過規(guī)劃引導、項目共建、捆綁資金使用等辦法，引導企業(yè)、民間等社會資金參與種養(yǎng)業(yè)的發(fā)展。鼓勵發(fā)展農村信貸擔保機構，積極引導金融機構增加對促進種養(yǎng)業(yè)健康發(fā)展的重點項目的資金支持。按照“誰開發(fā)誰保護、誰破壞誰恢復、誰收益誰補償”的原則，研究建立農村區(qū)域間的生態(tài)補償機制。 　　(三)合理安排種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)用地、用海 　　堅持最嚴格的耕地保護制度，非固化水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖用地按農用地管理。鼓勵合理利用荒山、荒地、灘涂、灣外淺海等發(fā)展畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖。各縣(市)區(qū)應嚴格劃定禁養(yǎng)區(qū)、控養(yǎng)區(qū)、宜養(yǎng)區(qū)。加強水產(chǎn)養(yǎng)殖水域管理，加大灣外淺海和淡水養(yǎng)殖的開發(fā)力度，應對海水養(yǎng)殖生產(chǎn)空間萎縮的形勢。 　　(四)加強組織領導 　　各縣(市)區(qū)政府要把思想統(tǒng)一到科學發(fā)展觀上來，把促進種養(yǎng)業(yè)健康發(fā)展列入重要議事日程。要在深入調查研究的基礎上，結合本地實際，制定相應的具體措施。要隨時關注種養(yǎng)業(yè)發(fā)展動向，妥善解決發(fā)展中遇到的各種矛盾和問題，正確引導農產(chǎn)品健康消費，促進種養(yǎng)業(yè)健康發(fā)展。各有關部門要進一步提高認識，明確分工，密切配合，加強協(xié)作，落實任務，精心組織，確保支持種養(yǎng)業(yè)健康發(fā)展的各項措施得到落實。各行業(yè)協(xié)會要當好政府與農戶、企業(yè)的橋梁，充分發(fā)揮協(xié)調、服務、維權、自律的作用。