各縣(市)區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位： 　　市發(fā)改委、市經(jīng)委牽頭組織制訂的《寧波市輕工業(yè)調(diào)整和振興行動(dòng)計(jì)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。 　　二○○九年十二月二十五日 　　寧波市輕工業(yè)調(diào)整和振興行動(dòng)計(jì)劃 　　市發(fā)改委、市經(jīng)委 　　輕工產(chǎn)業(yè)是一個(gè)以消費(fèi)品工業(yè)為主體，集技術(shù)密集型和勞動(dòng)密集型為一體的重要產(chǎn)業(yè)，長(zhǎng)期以來承擔(dān)著滿足和豐富人們的物質(zhì)文化生活、繁榮市場(chǎng)、擴(kuò)大就業(yè)、服務(wù)“三農(nóng)”、出口創(chuàng)匯的重任。為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的影響，貫徹落實(shí)國(guó)家輕工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，結(jié)合本市實(shí)際，特制定本計(jì)劃。計(jì)劃期為2009~2011年。 　　一、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及面臨的形勢(shì) 　　多年來，我市從實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化出發(fā)，著力發(fā)展輕工產(chǎn)業(yè)，已初步形成了以家電、造紙、文具為主，門類相對(duì)齊全的輕工產(chǎn)業(yè)體系，部分行業(yè)和產(chǎn)品已在國(guó)內(nèi)處于領(lǐng)先地位。截至2008年底，全市輕工行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)5743家，完成工業(yè)總產(chǎn)值2895.81億元，出口交貨值1292.93億元，利稅總額225.32億元，其中利潤(rùn)總額105億元，分別占全市規(guī)模以上企業(yè)的32.57%、49.74%、45.86%和47.10%。 　　但是，去年下半年以來，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我市輕工業(yè)發(fā)展造成的沖擊和影響相當(dāng)嚴(yán)重，突出反映在以下三方面：一是外需下降，出口下滑。其中家電、塑料、文具等重點(diǎn)行業(yè)出口均呈明顯下降。二是效益下降，虧損嚴(yán)重。2008年底，全市輕工企業(yè)出現(xiàn)虧損企業(yè)1224個(gè)，虧損企業(yè)虧損額達(dá)28.51億元, 同比增虧130.85%，規(guī)上企業(yè)利潤(rùn)同比負(fù)增長(zhǎng)5.21%。三是資金緊張，融資困難。輕工行業(yè)中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)多，融資困難更加突出。 　　二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo) 　　(一)指導(dǎo)思想 　　深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的總體要求，采取綜合措施，積極拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，鞏固開拓國(guó)際市場(chǎng)，努力保持輕工業(yè)平穩(wěn)發(fā)展;通過加快自主創(chuàng)新，實(shí)施技術(shù)改造，推進(jìn)自主品牌建設(shè)，淘汰落后產(chǎn)能，著力推動(dòng)輕工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí);堅(jiān)持走新型輕工業(yè)發(fā)展之路，促進(jìn)寧波輕工業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。 　　(二)基本原則 　　1.堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需與開拓國(guó)際市場(chǎng)相結(jié)合。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，增加有效供給，促進(jìn)輕工產(chǎn)品消費(fèi)。保持傳統(tǒng)出口份額，開拓國(guó)際新興市場(chǎng)。 　　2.堅(jiān)持發(fā)展重點(diǎn)行業(yè)與培育骨干企業(yè)相結(jié)合。將產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)、拉動(dòng)消費(fèi)效果顯著、結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動(dòng)作用大的行業(yè)作為調(diào)整和振興重點(diǎn)，支持產(chǎn)品質(zhì)量好、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、具有自主品牌的骨干企業(yè)發(fā)展壯大，發(fā)揮骨干企業(yè)的帶動(dòng)作用。 　　3.堅(jiān)持構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群與發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)(基地)相結(jié)合。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集群的布局，獲取所需要的資源和發(fā)展空間，培育一批有利于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的大企業(yè)集團(tuán)，從實(shí)際出發(fā)，循序漸進(jìn)地發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)和吸引國(guó)內(nèi)外大企業(yè)集團(tuán)在寧波設(shè)立總部或地區(qū)總部。 　　4.堅(jiān)持扶持中小企業(yè)與促進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)相結(jié)合。著力扶持業(yè)績(jī)良好、具有發(fā)展?jié)撡|(zhì)的中小企業(yè)，充分發(fā)揮中小企業(yè)吸納勞動(dòng)力就業(yè)的作用。 　　5.堅(jiān)持加快技術(shù)進(jìn)步與淘汰落后產(chǎn)能相結(jié)合。增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加大對(duì)行業(yè)科技進(jìn)步推動(dòng)作用大的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。 　　6.堅(jiān)持保障產(chǎn)品質(zhì)量與強(qiáng)化食品安全相結(jié)合。加強(qiáng)質(zhì)量管理，完善標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)體系，打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為，保障產(chǎn)品使用和食用安全。 　　(三)發(fā)展目標(biāo) 　　到2011年，全市輕工業(yè)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到3960億元，全面融入國(guó)際現(xiàn)代輕工制造業(yè)分工和協(xié)作體系，形成若干個(gè)具有國(guó)際先進(jìn)水平的產(chǎn)業(yè)基地，成為我國(guó)先進(jìn)制造業(yè)基地。 　　――家電行業(yè)。到2011年，全市家電工業(yè)年均增長(zhǎng)率達(dá)到15%，規(guī)模以上家電企業(yè)產(chǎn)值達(dá)到500億元，出口交貨值達(dá)到200億元;全市主要家電產(chǎn)品產(chǎn)量為：冰箱1000萬臺(tái)、空調(diào)器900萬臺(tái)、家用洗衣機(jī)1000萬臺(tái)、排油煙機(jī)250萬臺(tái)、吸塵器500萬臺(tái)、電風(fēng)扇500萬臺(tái);國(guó)際先進(jìn)水平裝備所占比重由80%提高到2011年的90%;主要家電產(chǎn)品國(guó)內(nèi)市場(chǎng)平均占有率由30%提高到2011年的40%。 　　――造紙及包裝印刷業(yè)。到2011年，全市紙及紙制品工業(yè)產(chǎn)值300億元，利稅合計(jì)20億元;包裝印刷業(yè)工業(yè)產(chǎn)值200億元，利稅合計(jì)20億元。以市區(qū)、鄞州區(qū)、慈溪市、余姚市為四大核心區(qū)域，形成五大特色產(chǎn)業(yè)區(qū)塊，即：以老三區(qū)、北侖、大榭、鎮(zhèn)海區(qū)域?yàn)橹鳎纬杉埾浒b和塑料包裝印刷板塊;以鄞州區(qū)、寧海縣區(qū)域?yàn)橹鳎纬晌木哂∷鍓K;以慈溪市、老三區(qū)、奉化市區(qū)域?yàn)橹鳎纬蓳淇擞∷鍓K;以鄞州區(qū)、余姚市、慈溪市區(qū)域?yàn)橹鳎纬舌]件、票據(jù)印刷板塊;以老三區(qū)為主的金屬印刷板塊，基本建成以包裝印刷企業(yè)為重點(diǎn)、具有印刷材料、機(jī)械和印前、印后配套服務(wù)等綜合性能的寧波印刷基地。 　　――文具行業(yè)。到2011年，全市文具工業(yè)銷售總額達(dá)到430億元，其中出口45億美元，國(guó)內(nèi)銷售160億元;主要文具產(chǎn)品國(guó)內(nèi)市場(chǎng)平均占有率達(dá)到30%;文具產(chǎn)品出口交貨值占國(guó)內(nèi)文具產(chǎn)品出口的比重提高到40%。 　　三、重點(diǎn)發(fā)展行業(yè)及產(chǎn)品 　　(一)家電行業(yè) 　　以慈溪、余姚、鄞州為中心的家電產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，帶動(dòng)全市家電產(chǎn)品及配套件的發(fā)展，使寧波市成為中國(guó)乃至世界家電制造基地和品牌家電產(chǎn)業(yè)基地。 　　重點(diǎn)圍繞利用先進(jìn)技術(shù)，發(fā)展節(jié)能、環(huán)保、智能化、網(wǎng)絡(luò)化、多功能產(chǎn)品，進(jìn)一步鞏固、拓展白色家電在國(guó)內(nèi)外的市場(chǎng)，大力發(fā)展各類小家電，并積極實(shí)行多元化戰(zhàn)略，拓展新的發(fā)展領(lǐng)域和空間;支持電冰箱、空調(diào)器、洗衣機(jī)等關(guān)鍵部件生產(chǎn)線升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)高端及高效節(jié)能電冰箱、空調(diào)器、洗衣機(jī)等產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。 　　1.冰箱：冰箱重點(diǎn)采用節(jié)能和全無氟制冷技術(shù)，向節(jié)能型、多溫區(qū)、靜音型方向發(fā)展。家用冰箱要適應(yīng)現(xiàn)代家居特點(diǎn)，向個(gè)性化、美觀化方向發(fā)展;冰柜重點(diǎn)發(fā)展展示柜、專用冰柜、商用冷柜、深冷冰柜、超節(jié)能冰柜等。 　　2.空調(diào)器：進(jìn)一步開發(fā)和完善變頻節(jié)能和智能化技術(shù)，發(fā)展變頻系列空調(diào)，增加抗菌、雙向換風(fēng)、多層過濾、氧吧等各種功能，提高產(chǎn)品附加值。積極開發(fā)家用、商用和工業(yè)用中央空調(diào)等產(chǎn)品。 　　3.洗衣機(jī)：提高全自動(dòng)洗衣機(jī)檔次，重點(diǎn)向節(jié)水省時(shí)、消毒殺菌、高洗凈度、低磨損率、超薄美觀方向發(fā)展。開發(fā)大容量、智能化、節(jié)水型工業(yè)用洗衣機(jī)和納米抗菌材料洗衣機(jī)。 　　4.小家電：重點(diǎn)發(fā)展排油煙機(jī)、熱水器、飲水機(jī)、消毒柜、電熱鍋、微波爐、烤面包機(jī)等廚具以及電風(fēng)扇、電熨斗、吸塵器、凈化器等居室用品，在質(zhì)量、安全、造型等方面進(jìn)一步增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。 　　5.開發(fā)家電新領(lǐng)域，大力發(fā)展整體廚房、整體衛(wèi)浴等產(chǎn)品。進(jìn)一步提高散熱器、冷凝管、溫控器的技術(shù)水平和配套能力，開發(fā)高效能保溫材料。開發(fā)和研究納米材料的應(yīng)用，拓展納米材料的應(yīng)用領(lǐng)域，提高家電產(chǎn)品的性能和質(zhì)量。 　　(二)造紙及包裝印刷業(yè) 　　1.造紙業(yè) 　　(1)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。根據(jù)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的需求，大力發(fā)展高質(zhì)量、高附加值、高科技含量的紙張和現(xiàn)代紙制品，著力提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，增加花色品種。重點(diǎn)發(fā)展高檔涂布白紙板、高檔涂布紙、白卡紙、高強(qiáng)度瓦楞原紙、高檔新聞紙等產(chǎn)品;開發(fā)特種用紙和工業(yè)加工紙、裝飾涂布紙、柔性復(fù)合包裝紙、防偽紙、高強(qiáng)度紙等新品種，使高、中檔產(chǎn)品的比例達(dá)到60%以上。 　　(2)調(diào)整原料結(jié)構(gòu)。加快淘汰紙漿生產(chǎn)，全面實(shí)現(xiàn)以商品漿和廢紙為生產(chǎn)原料。積極鼓勵(lì)有條件的企業(yè)在國(guó)外辦廠，利用當(dāng)?shù)刭Y源，生產(chǎn)紙槳或購買造紙林產(chǎn)權(quán)，營(yíng)造速生林;支持有條件的企業(yè)到省外建設(shè)造紙林基地和制漿造紙項(xiàng)目，以解決我市林漿對(duì)外依存度高的問題。在廢紙利用方面，建立健全廢紙回收交易市場(chǎng)，制定廢紙分類標(biāo)準(zhǔn)，探索建立廢物紙分揀體系，提高廢紙利用水平。 　　(3)推進(jìn)科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步。積極采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造和提升現(xiàn)有企業(yè)、積極引進(jìn)和消化吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)裝備，不斷提高裝備的自動(dòng)化水平，加強(qiáng)研發(fā)能力，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。重點(diǎn)是加快造紙?jiān)狭只亟ㄔO(shè)，促進(jìn)林漿紙一體化的研究和應(yīng)用;積極開展對(duì)廢紙回收、提高廢紙利用率和擴(kuò)大其生產(chǎn)品種的研究;支持應(yīng)用大寬幅、高車速紙機(jī)技術(shù)、深度脫木素技術(shù)、無元素氯漂白技術(shù)、中高濃打漿技術(shù)，研究和生產(chǎn)低定量、高強(qiáng)度、多功能紙和紙板;大力推廣造紙化學(xué)助劑，研發(fā)新品種;開展節(jié)水、節(jié)能、環(huán)保技術(shù)研究;打造造紙行業(yè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。 　　2.包裝印刷業(yè) 　　(1)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。重點(diǎn)是加強(qiáng)包裝新材料研發(fā)、大型包裝機(jī)械的成套開發(fā)制造及綠色包裝的廣泛推廣應(yīng)用，開發(fā)具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。其中：包裝材料要向低能耗、防污染、多功能方向發(fā)展，重點(diǎn)開發(fā)高阻隔、耐高低溫、高強(qiáng)度、緩沖性能強(qiáng)、降解性能好的包裝材料;包裝設(shè)備要向機(jī)電一體化、智能化和自動(dòng)化方向發(fā)展;紙包裝制品要加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，著力開發(fā)強(qiáng)度高、粘結(jié)性好、防潮性能優(yōu)良的蜂窩紙板專用紙，加強(qiáng)紙漿模塑包裝制品的產(chǎn)品設(shè)計(jì)以及模具制造的研究，逐漸在更廣泛的工業(yè)領(lǐng)域取代塑料包裝制品;塑料包裝業(yè)要促進(jìn)高阻隔性、多功能性薄膜向新的技術(shù)水平發(fā)展，推動(dòng)多層共擠技術(shù)的發(fā)展;金屬包裝業(yè)要著力研究開發(fā)適合我國(guó)國(guó)情的金屬拉伸罐、環(huán)保涂料以及環(huán)保的涂裝工藝，開發(fā)符合市場(chǎng)需求的覆膜鐵技術(shù);包裝印刷業(yè)要努力在高速貼標(biāo)技術(shù)、高速精密彩色印刷技術(shù)和雙向拉伸膜技術(shù)等方面取得實(shí)質(zhì)性突破，大力推廣應(yīng)用鋁箔、凈化印刷及柔性版和綠色塑料印刷等先進(jìn)技術(shù)，積極發(fā)展寬幅柔印和凹印技術(shù)，重視發(fā)展激光全息、水印、DNA等紙張防偽技術(shù)。 　　(2)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。積極發(fā)展紙包裝制品，穩(wěn)步發(fā)展金屬包裝制品，均衡塑料包裝制品的發(fā)展，增加精制包裝印刷產(chǎn)品的生產(chǎn)能力，加快開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的包裝機(jī)械和包裝材料。其中：紙包裝制品業(yè)要加大采用“低克重、高強(qiáng)度”瓦楞原紙和紙板的比重，逐步增加三層紙箱的比例，加快發(fā)展預(yù)印紙箱、微細(xì)瓦楞紙箱，積極開發(fā)防油、防水、防火、保鮮、冷藏等功能性包裝紙箱。塑料包裝業(yè)要向高機(jī)能、多功能、環(huán)保方向發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展適用于食品、飲料包裝以及提高其保護(hù)機(jī)能、延長(zhǎng)貨架壽命的高阻隔性包裝材料，適用于蔬果的保鮮包裝材料和耐蒸煮的耐熱性包裝材料，適用于糧食等農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)存的選擇滲透性包裝材料，適用于保護(hù)環(huán)境需要的可降解包裝材料。金屬包裝業(yè)要積極開發(fā)瓶型飲料罐以及各種功能性瓶蓋，重視發(fā)展方形鋼桶、錐形鋼桶及資源節(jié)約型薄壁鋼桶、金屬罐，嚴(yán)格控制新建、擴(kuò)建小規(guī)模、低水平的普通金屬桶、三片罐、皇冠蓋等項(xiàng)目。包裝印刷業(yè)要逐步推廣CTP技術(shù)，大力推廣水性油墨、大豆油墨、UV油墨，水性膠粘劑等環(huán)保材料，減少或消除凹版、膠版印刷中不環(huán)保或不安全的問題，同時(shí)限制和淘汰部分效率低、能耗高、污染大、安全差的落后工藝和機(jī)器設(shè)備。包裝機(jī)械業(yè)要開發(fā)生產(chǎn)高效低耗的、產(chǎn)銷對(duì)路的大型成套設(shè)備和高新技術(shù)產(chǎn)品。大力發(fā)展加工、包裝一體化機(jī)械，重點(diǎn)發(fā)展直接包裝機(jī)械。 　　(3)促進(jìn)資源綜合利用，發(fā)展綠色包裝。堅(jiān)持資源開發(fā)與節(jié)約并重，推動(dòng)資源高效和循環(huán)利用。大力倡導(dǎo)節(jié)約型生產(chǎn)模式，實(shí)現(xiàn)包裝材料和制品的輕量化生產(chǎn)，積極開發(fā)“少廢”和“無廢”的清潔生產(chǎn)工藝，替代對(duì)環(huán)境影響較大的生產(chǎn)工藝。加快建立完善從原料投放到廢物循環(huán)回收利用的閉式生產(chǎn)過程，盡量減少對(duì)外排放廢物，實(shí)現(xiàn)包裝生產(chǎn)清潔化。積極開發(fā)單一高性能材料、易回收利用的綠色復(fù)合材料，促進(jìn)包裝資源循環(huán)利用。建立包裝廢棄物回收利用的網(wǎng)絡(luò)體系，完善包裝廢棄物原料定點(diǎn)供銷體系。建設(shè)再生資源回收利用市場(chǎng)和加工示范基地。積極利用可再生資源和生物資源發(fā)展綠色包裝材料，發(fā)展天然植物纖維材料，發(fā)展高檔紙張、紙板，促進(jìn)金屬包裝薄壁化、減量化。鼓勵(lì)對(duì)難回收塑料包裝的替代，逐漸減少聚氯乙烯等包裝材料的使用。實(shí)現(xiàn)包裝印刷的綠色化。 　　3.文具行業(yè) 　　(1)充分發(fā)揮龍頭企業(yè)作用。寧波文具業(yè)集聚了數(shù)量眾多的全國(guó)文具制造單項(xiàng)冠軍，如貝發(fā)集團(tuán)的筆、華茂集團(tuán)的教學(xué)具、得力集團(tuán)的削筆器、三A集團(tuán)的撲克牌、康大的美術(shù)用品，廣博集團(tuán)的本冊(cè)、相冊(cè),分別在國(guó)內(nèi)排名第一。要充分發(fā)揮上述龍頭企業(yè)的引領(lǐng)、示范和帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)大企業(yè)與量大面廣的中小企業(yè)開展專業(yè)化分工配套協(xié)作，延伸完善產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)大中小企業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，整體提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。 　　(2)深化產(chǎn)業(yè)集群基地建設(shè)。充分發(fā)揮“中國(guó)文具之都”品牌優(yōu)勢(shì)，以寧海、北侖、鄞州、慈溪和余姚等五個(gè)主要集聚區(qū)和配套的生態(tài)群落為重點(diǎn)，積極整合相關(guān)配套企業(yè)，實(shí)現(xiàn)資源共享，加快文具產(chǎn)業(yè)集聚群基地建設(shè)，提升行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力;加強(qiáng)自主品牌建設(shè)，加大新產(chǎn)品開發(fā)力度，做精做強(qiáng)傳統(tǒng)文具產(chǎn)品，提高出口產(chǎn)品的質(zhì)量、檔次和附加值，支持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌的產(chǎn)品出口，使產(chǎn)品從全球產(chǎn)業(yè)鏈的中低端走向中高端，讓寧波文具的“寧波制造”品牌更響亮，建設(shè)成為國(guó)際上有較高知名度的寧波市精品文具產(chǎn)業(yè)基地。 　　(3)積極開拓國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。在全力鞏固國(guó)際市場(chǎng)現(xiàn)有份額，千方百計(jì)拓展國(guó)際新興市場(chǎng)的同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)堅(jiān)持內(nèi)貿(mào)和外貿(mào)“兩條腿”走路，搶抓當(dāng)前國(guó)家擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)消費(fèi)需求的機(jī)遇，全面加大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)開發(fā)力度;積極推進(jìn)“中國(guó)文具之都”國(guó)際貿(mào)易中心、世界文具行業(yè)的首個(gè)CBD(中央商務(wù)區(qū))建設(shè)，力爭(zhēng)在新一輪國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工中充分發(fā)揮寧波文具產(chǎn)業(yè)自身具有的優(yōu)勢(shì)，努力擴(kuò)大市場(chǎng)份額，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。 　　(4)推進(jìn)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)與文具產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。我市文具行業(yè)與動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)結(jié)合上剛剛起步，僅停留在把動(dòng)畫卡通形象簡(jiǎn)單用在產(chǎn)品上，要充分利用動(dòng)畫卡通形象，進(jìn)行產(chǎn)品功能性開發(fā)，打造文具品牌的創(chuàng)意和舉措。 　　四、政策措施 　　(一)用足用好國(guó)家政策。結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)需要，按照“出手要快，出拳要重，措施要準(zhǔn)，工作要實(shí)”要求，以國(guó)家輕工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃為指導(dǎo)，以“家電下鄉(xiāng)”、增值稅轉(zhuǎn)型、出口退稅率調(diào)整等最新政策為抓手，積極爭(zhēng)取國(guó)家新增中央投資重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造項(xiàng)目資金支持，努力用足用好國(guó)家政策，進(jìn)一步加大對(duì)符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的輕工業(yè)的培育支持力度。 　　(二)落實(shí)“兩創(chuàng)”倍增計(jì)劃。認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府《關(guān)于實(shí)施工業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新倍增計(jì)劃的若干意見》(甬政發(fā)〔2008〕37號(hào))及其系列配套文件精神，進(jìn)一步明確輕工業(yè)發(fā)展方向、發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，把鼓勵(lì)先進(jìn)與限制、淘汰落后相結(jié)合，正確引導(dǎo)社會(huì)投資方向，推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。 　　(三)加大先進(jìn)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新投入。積極引導(dǎo)重點(diǎn)骨干企業(yè)加大研發(fā)投入，建立企業(yè)工程(技術(shù))中心，加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)能力;加大技術(shù)改造投入，大力采用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)適用技術(shù)，提高企業(yè)技術(shù)裝備水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平。 　　(四)加大金融支持力度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)輕工企業(yè)信貸支持力度，對(duì)一些基本面好、帶動(dòng)就業(yè)明顯、信用記錄較好但暫時(shí)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)給予信貸支持。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行公司債券、企業(yè)債券、中小企業(yè)集合債券、短期融資券等，拓寬融資渠道。加大對(duì)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的支持力度，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小型企業(yè)提供信用擔(dān)保和融資服務(wù)。利用出口信貸、出口信用擔(dān)保等金融工具，幫助企業(yè)便利貿(mào)易融資，防范國(guó)際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。 　　(五)積極引進(jìn)實(shí)施重大項(xiàng)目。利用國(guó)家促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的有利時(shí)機(jī)，主動(dòng)出擊，積極引進(jìn)中央企業(yè)、大型國(guó)企的重大項(xiàng)目。加強(qiáng)新產(chǎn)品開發(fā)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)配套。積極引導(dǎo)企業(yè)集聚化、集約化發(fā)展，打造特色產(chǎn)業(yè)基地。