攀枝花市人民政府令

　　第113號

　　《攀枝花市建設(shè)項目安全設(shè)施監(jiān)督管理實施辦法》已經(jīng)2012年2月8日攀枝花市人民政府第1次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2012年3月1日起施行。

　　市長：張剡

　　二○一二年二月二十三日

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強(qiáng)建設(shè)項目安全管理，從源頭消除或減少事故隱患，提高建設(shè)項目本質(zhì)安全化程度，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《四川省安全生產(chǎn)條例》、《四川省建設(shè)項目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合攀枝花實際，制定本實施辦法。

　　第二條 本實施辦法適用于攀枝花市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項目(以下簡稱建設(shè)項目)安全設(shè)施的建設(shè)和監(jiān)督管理。

　　本實施辦法所稱建設(shè)項目是指經(jīng)政府及其有關(guān)部門規(guī)劃、審批(含核準(zhǔn)、備案，下同)，用于生產(chǎn)經(jīng)營目的及城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施和人員居住工程的新建、改建、擴(kuò)建項目。

　　本實施辦法所稱建設(shè)項目安全設(shè)施是指建設(shè)項目竣工后運(yùn)營、使用過程中用于預(yù)防安全事故及事故應(yīng)急處置的設(shè)施、設(shè)備、系統(tǒng)、裝置、建(構(gòu))筑物和其他相關(guān)的技術(shù)措施。

　　法律、法規(guī)、規(guī)章對建設(shè)項目安全設(shè)施的建設(shè)和監(jiān)督管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條 建設(shè)項目從選址、可行性研究、初步設(shè)計、建設(shè)施工、試生產(chǎn)(含試運(yùn)行，下同)，至竣工驗收，必須按照安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用(以下簡稱“三同時”)的規(guī)定進(jìn)行管理。

　　建設(shè)項目安全設(shè)施投資及相關(guān)費用應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目概算。

　　建設(shè)項目安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章和本實施辦法進(jìn)行審查和驗收，未經(jīng)審查或者審查不合格的，建設(shè)項目不得辦理相關(guān)行政許可，不得開工建設(shè);未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，建設(shè)項目不得投入生產(chǎn)和使用。

　　第四條 建設(shè)項目安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國家及省安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和本實施辦法，應(yīng)當(dāng)滿足預(yù)防事故、控制事故和應(yīng)急保障的實際需要。

　　第五條 建設(shè)項目的投資個人、單位、組織、代建項目的代建單位(以下簡稱建設(shè)單位)是建設(shè)項目安全設(shè)施建設(shè)的責(zé)任主體，對落實建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定依法承擔(dān)責(zé)任;建設(shè)項目勘察、規(guī)劃、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位依照各自職責(zé)承擔(dān)責(zé)任;為建設(shè)項目提供設(shè)備設(shè)施、機(jī)具配件或者檢測檢驗、質(zhì)量監(jiān)督、評估評價的單位及其人員依法承擔(dān)責(zé)任。

　　第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建設(shè)項目安全設(shè)施監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促有關(guān)部門建立、完善和落實建設(shè)項目安全設(shè)施監(jiān)督管理制度，切實做好建設(shè)項目安全設(shè)施監(jiān)督管理工作。

　　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門在制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全論證。

　　第七條 縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項目安全設(shè)施的綜合監(jiān)督管理;縣級以上人民政府投資主管部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對建設(shè)項目安全設(shè)施實施監(jiān)督管理，并依法辦理建設(shè)項目相關(guān)行政許可。

　　第二章 建設(shè)項目設(shè)立安全審查

　　第八條 建設(shè)項目在選址時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全條件論證。安全條件論證應(yīng)當(dāng)包含以下內(nèi)容：

　　(一)建設(shè)項目本身可能存在的危險、有害因素;

　　(二)建設(shè)項目擬選場址周邊影響區(qū)域概況;

　　(三)建設(shè)項目對周邊區(qū)域影響范圍內(nèi)的生產(chǎn)、經(jīng)營活動或者居民生活、公眾活動、農(nóng)民生產(chǎn)生活安全可能產(chǎn)生的影響;

　　(四)周邊區(qū)域影響范圍內(nèi)的生產(chǎn)、經(jīng)營活動或者居民生活、公眾活動、農(nóng)民生產(chǎn)生活對建設(shè)項目安全可能產(chǎn)生的影響;

　　(五)當(dāng)?shù)刈匀粭l件對建設(shè)項目的影響;

　　(六)建設(shè)項目對當(dāng)?shù)刈匀粭l件的影響;

　　(七)建設(shè)項目安全性概述;

　　(八)建設(shè)項目安全對策措施;

　　(九)需要進(jìn)行安全論證的其他內(nèi)容。

　　建設(shè)單位可以委托可行性研究單位、安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行建設(shè)項目安全條件論證，形成安全條件論證報告。

　　政府及其有關(guān)部門在進(jìn)行建設(shè)項目立項審查時，應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項目安全條件論證內(nèi)容和結(jié)論進(jìn)行審核;必要時，應(yīng)當(dāng)征求負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門的意見。

　　第九條 下列建設(shè)項目在項目立項(含審批、核準(zhǔn)、備案，下同)前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全預(yù)評價，并編制《安全預(yù)評價報告書》：

　　(一)礦山(含尾礦庫)建設(shè)項目;

　　(二)生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險化學(xué)品的建設(shè)項目;

　　(三)生產(chǎn)、儲存煙花爆竹的建設(shè)項目;

　　(四)黑色及有色冶金建設(shè)項目;

　　(五)化工、建材、機(jī)械、輕紡等工業(yè)企業(yè)的重大建設(shè)項目;

　　(六)機(jī)場、碼頭、水庫、電站(含各類發(fā)電廠)、重大橋梁、隧道等城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施及能源建設(shè)項目;

　　(七)國家和省、市規(guī)定的其他建設(shè)項目。

　　第十條 《安全預(yù)評價報告書》應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并包括下列內(nèi)容：

　　(一)主要危險、有害因素種類和危害程度以及對從業(yè)人員安全、公共安全影響的定性、定量評價;

　　(二)預(yù)防和控制主要危險、有害因素的可能性評價;

　　(三)安全對策措施、安全應(yīng)急保障等方面的建議、分析和評價;

　　(四)明確的評價結(jié)論;

　　(五)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他需要說明的事項。

　　本實施辦法第九條第(二)項規(guī)定的建設(shè)項目其《安全預(yù)評價報告書》除符合本條第一款的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合危險化學(xué)品建設(shè)項目安全預(yù)評價的有關(guān)規(guī)定。

　　第十一條 本實施辦法第九條第(一)至第(五)項規(guī)定的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)項目立項部門的同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請(煤礦建設(shè)項目向煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)申請，下同)建設(shè)項目設(shè)立安全審查，并提交下列材料：

　　(一)建設(shè)項目設(shè)立安全審查申請書;

　　(二)建設(shè)項目選址意見書;

　　(三)建設(shè)項目安全條件論證報告;

　　(四)安全預(yù)評價報告書;

　　(五)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書;

　　(六)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他相關(guān)材料。

　　本實施辦法第九條第(六)、第(七)項規(guī)定的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法向建設(shè)項目立項部門的同級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門申請建設(shè)項目設(shè)立安全審查;國家、省立項的建設(shè)項目，按照國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行建設(shè)項目設(shè)立安全審查。

　　第十二條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在受理建設(shè)項目設(shè)立安全審查申請之日起20個工作日內(nèi)向建設(shè)單位出具建設(shè)項目設(shè)立安全審查合格意見書或者不合格意見書。20個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個工作日，并將延長期限的理由書面告知建設(shè)單位。

　　第十三條 建設(shè)單位提交的建設(shè)項目設(shè)立安全審查申請材料有下列情形之一的，設(shè)立安全審查不予通過：

　　(一)未進(jìn)行安全條件論證或者論證不充分、論證結(jié)論不支持項目建設(shè)的;

　　(二)未進(jìn)行安全預(yù)評價或者《安全預(yù)評價報告書》經(jīng)審查不合格的;

　　(三)未委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全預(yù)評價的;

　　(四)提供虛假資料及存在弄虛作假情形的。

　　第十四條 對設(shè)立安全審查不合格的建設(shè)項目，建設(shè)單位經(jīng)過整改后可以再次向原審查部門申請審查。

　　已經(jīng)通過設(shè)立安全審查的建設(shè)項目有下列情形之一的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向原審查部門申請變更審查：

　　(一)變更建設(shè)地址的;

　　(二)變更技術(shù)、工藝或者方式和主要裝置、設(shè)備、設(shè)施的;

　　(三)變更主要裝置、設(shè)備、設(shè)施平面布置的;

　　(四)產(chǎn)品品種、類別、數(shù)量發(fā)生變化并超出已通過審查項目范圍的;

　　(五)建設(shè)項目外部安全防護(hù)環(huán)境發(fā)生重大變化的。

　　第十五條 本實施辦法第九條第(一)至第(三)項規(guī)定的建設(shè)項目，申請立項時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提交項目設(shè)立安全審查合格意見書;未提交項目設(shè)立安全審查合格意見書的,一律不予立項。

　　本實施辦法第九條第(四)至第(七)項規(guī)定的建設(shè)項目，設(shè)立安全審查未通過的，不得開工建設(shè)。

　　第三章 建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查

　　第十六條 建設(shè)項目設(shè)計時,設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)同時進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計，并編制安全設(shè)施設(shè)計專篇。設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資質(zhì)。