黑龍江省伊春市人民政府 　　伊春市人民政府關(guān)于印發(fā)《伊春市政府投資建設(shè)項(xiàng)目代建管理辦法(試行)》的通知 　　伊政發(fā)〔2010〕54號(hào) 　　各縣(市)、區(qū)人民政府，各林業(yè)局，省屬、中屬在伊行政機(jī)構(gòu)，市政府各委、辦、局： 　　《伊春市政府投資建設(shè)項(xiàng)目代建管理辦法(試行)》已經(jīng)市政府十二屆二十四次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　二○一○年七月二十九日 　　主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè) 基建 辦法 通知 　　伊春市政府投資建設(shè)項(xiàng)目代建管理辦法 　　(試行) 　　第一條 為深入貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》和建設(shè)部《建設(shè)工程項(xiàng)目管理試行辦法》，提高政府投資項(xiàng)目的建設(shè)管理水平和投資效益，保證項(xiàng)目的工程質(zhì)量，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。 　　第二條 凡使用市政府資金200萬元(含200萬元)以上建設(shè)的非經(jīng)營(yíng)性建設(shè)項(xiàng)目及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目，均適用本辦法。使用其他資金建設(shè)的工程項(xiàng)目，可參照本辦法執(zhí)行。 　　第三條 本辦法所稱代建，是指由政府通過法定方式，選擇專業(yè)化的建設(shè)項(xiàng)目代建管理單位承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目的組織建設(shè)和資金管理工作，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和合同約定的要求，在完成該建設(shè)項(xiàng)目后，按規(guī)定交付給使用單位的工程建設(shè)制度。 　　第四條 實(shí)行代建制，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》進(jìn)行，遵循投、建、管、用相分離，建立和完善決策、執(zhí)行、監(jiān)管相對(duì)分離、相互配合、相互制約的原則。本辦法適用分階段的代建方式，即項(xiàng)目前期工作由使用單位負(fù)責(zé)，項(xiàng)目的實(shí)施階段由代建管理單位負(fù)責(zé)。 　　第五條 市政府設(shè)立的項(xiàng)目投資管理單位名稱定為伊春市政府投資建設(shè)項(xiàng)目代建管理辦公室(以下簡(jiǎn)稱代建單位)，負(fù)責(zé)代建項(xiàng)目施工階段的管理工作，并依法接受市政府的監(jiān)督管理。代建管理辦公室是市政府設(shè)立的專業(yè)化代建單位。市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批、計(jì)劃下達(dá)。市財(cái)政局對(duì)代建項(xiàng)目財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。市監(jiān)察局對(duì)代建項(xiàng)目的決策程序、資金使用、招投標(biāo)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程監(jiān)察。市審計(jì)局依法對(duì)代建項(xiàng)目投資預(yù)算執(zhí)行情況、竣工決算進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。其他有關(guān)行政主管部門要按照各自職責(zé)做好相關(guān)管理工作。各縣(市)、區(qū)的項(xiàng)目投資代建管理可參照市政府的做法，自行決定。 　　第六條 使用單位的職責(zé)： 　　(一)負(fù)責(zé)項(xiàng)目建議書編制及辦理立項(xiàng)、規(guī)劃等報(bào)批手續(xù)。 　　(二)負(fù)責(zé)提出建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和使用功能等合理建議。 　　(三)負(fù)責(zé)建設(shè)方案和可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)編制和報(bào)批工作。 　　(四)負(fù)責(zé)用地、拆遷審批及相關(guān)工作，并辦理相關(guān)手續(xù)，達(dá)到項(xiàng)目建設(shè)的條件，包括施工現(xiàn)場(chǎng)的水、電、消防、環(huán)保、供熱等工作的落實(shí)。 　　(五)負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等進(jìn)行招標(biāo)及各項(xiàng)合同的簽訂工作。 　　(六)負(fù)責(zé)辦理開工報(bào)告、施工許可證等工程實(shí)施中有關(guān)手續(xù)。 　　(七)負(fù)責(zé)將前期發(fā)生的相關(guān)手續(xù)移交給代建單位。 　　(八)委托代建單位代行項(xiàng)目建設(shè)其法人職責(zé)。 　　(九)負(fù)責(zé)落實(shí)自酬資金并按年度投資計(jì)劃及時(shí)到位。 　　(十)負(fù)責(zé)辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)、資產(chǎn)移交手續(xù)。 　　第七條 代建單位的職責(zé)： 　　(一)參與建設(shè)方案和可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)編制和報(bào)批工作，協(xié)助使用單位完成項(xiàng)目前期工作。 　　(二)參與建設(shè)項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等進(jìn)行招標(biāo)，負(fù)責(zé)各項(xiàng)合同的起草和審核，在施工階段，按《招投標(biāo)法》、《政府采購(gòu)法》，負(fù)責(zé)對(duì)分項(xiàng)工程、工程設(shè)備、材料進(jìn)行招標(biāo)或采購(gòu)。 　　(三)依照市發(fā)展改革委批準(zhǔn)的投資計(jì)劃，編制項(xiàng)目建設(shè)的資金使用計(jì)劃，以及相應(yīng)的建設(shè)資金文件。 　　(四)按照國(guó)家和省、市的有關(guān)規(guī)定，在項(xiàng)目建設(shè)期，代行項(xiàng)目法人責(zé)任，對(duì)項(xiàng)目具體實(shí)施中的質(zhì)量、投資、工期及安全進(jìn)行全面組織管理。 　　(五)掌控工程進(jìn)度及現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)簽證，提出進(jìn)度撥款意見。負(fù)責(zé)施工中出現(xiàn)的工程設(shè)計(jì)變更的報(bào)批手續(xù)。 　　(六)組織相關(guān)部門對(duì)工程進(jìn)行中間驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收，負(fù)責(zé)竣工結(jié)算初審、整理、報(bào)送。 　　(七)負(fù)責(zé)編制工程決算報(bào)告報(bào)市財(cái)政局審批;負(fù)責(zé)有關(guān)技術(shù)資料的整理、匯編并移交。 　　(八)協(xié)助使用單位辦理產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)移交手續(xù)。 　　第八條 使用單位提出項(xiàng)目需求，組織編制項(xiàng)目建議書、可研、初步設(shè)計(jì)報(bào)告，按規(guī)定程序報(bào)市發(fā)展改革委審批。 　　第九條 使用單位根據(jù)市發(fā)展改革委建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃組織項(xiàng)目建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作。 　　第十條 代建單位與使用單位雙方簽訂項(xiàng)目代建協(xié)議，明確雙方的責(zé)任和分工。代建協(xié)議簽定后使用單位將項(xiàng)目前期手續(xù)及資料移交給代建單位。 　　第十一條 在項(xiàng)目建設(shè)期，代建單位代行項(xiàng)目法人責(zé)任，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施中的質(zhì)量、投資、工期及安全進(jìn)行組織管理。 　　第十二條 項(xiàng)目完工后，代建單位會(huì)同有關(guān)部門共同組織竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后移交使用單位。 　　第十三條 項(xiàng)目交工后，代建單位負(fù)責(zé)將竣工結(jié)算報(bào)送市財(cái)政部門審核，并編制項(xiàng)目竣工決算，經(jīng)市財(cái)政部門批復(fù)后，向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)申請(qǐng)竣工決算審計(jì) 。 　　第十四條 代建單位負(fù)責(zé)將建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)資料進(jìn)行收集、整理、歸檔后移交相關(guān)部門。 　　第十五條 代建單位以批準(zhǔn)的概預(yù)算作為項(xiàng)目投資控制的目標(biāo)，嚴(yán)格控制工程概預(yù)算。確因不可抗力、政策調(diào)整、設(shè)計(jì)變更等情形需突破概預(yù)算的，由代建單位提出相應(yīng)投資增減情況報(bào)市政府審批后組織實(shí)施，并按程序申報(bào)調(diào)整項(xiàng)目概算。 　　第十六條 市財(cái)政部門對(duì)代建制項(xiàng)目的所有建設(shè)資金進(jìn)行統(tǒng)一管理。 　　第十七條 代建單位根據(jù)已批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目年度投資計(jì)劃，向財(cái)政部門提出資金使用計(jì)劃。 　　第十八條 代建單位按工程實(shí)物進(jìn)度嚴(yán)格掌握撥款程序及數(shù)額。代建單位提出資金撥款意見，財(cái)政部門審查確認(rèn)，并按約定扣回預(yù)付款及保修金，將工程款直接撥付到項(xiàng)目施工單位賬戶。 　　第十九條 使用單位和代建單位應(yīng)嚴(yán)格依法進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及在施工階段對(duì)主要設(shè)備材料采購(gòu)招標(biāo)工作。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自邀請(qǐng)招標(biāo)或不招標(biāo)的，由市有關(guān)行政主管部門依法進(jìn)行處理，并追究相應(yīng)責(zé)任人的責(zé)任。 　　第二十條 市政府有關(guān)部門及工作人員在代建項(xiàng)目實(shí)施過程中濫用職權(quán)、玩忽職守，造成損失的，依法追究其行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　第二十一條 本辦法自2010年9月1日起施行。