州政辦發(fā)〔2007〕82號 甘南藏族自治州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《甘南藏族自治州人民政府行政執(zhí)法評議考核辦法》和《甘南藏族自治州人民政府行政執(zhí)法評議考核細則》的通知 各縣市人民政府，州政府各部門、各單位，省屬駐甘南各單位： 州政府法制辦公室制定的《甘南藏族自治州人民政府行政執(zhí)法評議考核辦法》和《甘南藏族自治州人民政府行政執(zhí)法評議考核細則》已經(jīng)州政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。 二ＯＯ七年六月五日 甘南藏族自治州人民政府行政執(zhí)法評議考核辦法 第一條 為了落實行政執(zhí)法責任，規(guī)范行政執(zhí)法行為,促進和保障行政執(zhí)法機關(guān)依法行政，維護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，推動行政執(zhí)法責任制工作的深入開展,全面推進依法行政,根據(jù)國務院辦公廳《關(guān)于推行行政執(zhí)法責任制的若干意見》、省政府辦公廳《關(guān)于全面推行行政執(zhí)法責任制的實施意見》和《甘南藏族自治人民政府推行行政執(zhí)法責任制工作方案》等有關(guān)規(guī)定要求，結(jié)合本州實際，特制定本辦法。 第二條 對本州具有行政執(zhí)法職能的行政機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)組織、行政委托組織（以下簡稱行政執(zhí)法機關(guān)）開展行政執(zhí)法評議考核，適用本辦法。 第三條 行政執(zhí)法評議考核采用日常考核與年度考核相結(jié)合的辦法。 日常考核是指被考核機關(guān)對本單位的行政執(zhí)法工作人員進行的日常監(jiān)督和檢查考核，由被考核機關(guān)自主進行。 年度考核是指考核機關(guān)按照所制定的考核具體標準對被考核單位的行政執(zhí)法工作情況進行的考核。考核機關(guān)于每年年底組織相關(guān)單位對行政執(zhí)法機關(guān)進行考核。 第四條 州人民政府負責各縣市和州政府各部門的行政執(zhí)法評議考核工作，具體由州政府法制辦公室牽頭協(xié)同有關(guān)單位組織實施評議考核工作。 各縣市政府負責各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣市政府各部門的行政執(zhí)法評議考核工作。 州人民政府所屬行政執(zhí)法部門負責本機關(guān)及其直屬、被授權(quán)機構(gòu)行政執(zhí)法評議考核工作，并對本系統(tǒng)工作進行指導。 實行垂直管理的行政執(zhí)法機關(guān)，在接受上級行政主管機關(guān)評議考核的同時，應當接受同級人民政府的監(jiān)督。 第五條 考核工作要堅持實事求是、公平、公正、公開和獎優(yōu)罰劣的原則。要與各部門、各單位年度工作目標責任考核、公務員年度考核相結(jié)合，把執(zhí)法責任制考核列入政績考核的內(nèi)容之一，并于追究執(zhí)法過錯責任、留用辭退和晉職晉級等管理制度，國家賠償制度以及執(zhí)法單位評優(yōu)評先相銜接。 第六條 行政執(zhí)法評議考核的主要內(nèi)容： （一）行政執(zhí)法責任制的組織領(lǐng)導情況； （二）行政執(zhí)法依據(jù)的梳理情況；法定職權(quán)的分類整理、分解落實、定崗定責情況；行政執(zhí)法依據(jù)變動后，繼續(xù)跟蹤梳理依據(jù)、行政執(zhí)法職權(quán)和責任分解的調(diào)整情況。 （三）行政執(zhí)法人員綜合法律知識和專業(yè)法律知識學習、培訓、考核，持證上崗、亮證執(zhí)法情況； （四）行政執(zhí)法文書使用、案卷管理、案卷評查和案件統(tǒng)計報告情況； （五）對行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法過錯責任追究情況； （六）行政處罰、行政收費、行政復議、行政許可和行政賠償?shù)刃姓?zhí)法情況； （七）規(guī)范性文件的審查和備案情況； （八）處理行政執(zhí)法投訴情況； （九）建立和落實行政執(zhí)法評議考核、行政執(zhí)法過錯責任追究制度的情況； （十）行政執(zhí)法的其他工作情況。 第七條 行政執(zhí)法評議考核的具體方式： （一）聽取被評議考核機關(guān)行政執(zhí)法工作情況的匯 報； （二）檢查或者抽查有關(guān)行政執(zhí)法文書、資料及行政執(zhí)法案卷； （三）通過召開座談會、發(fā)放執(zhí)法評議卡、問卷調(diào)查等方式聽取相關(guān)行政管理相對人的意見； （四）現(xiàn)場檢查行政執(zhí)法情況； （五）考核機關(guān)確定的其他考核方式。 第八條 行政執(zhí)法評議考核工作納入政府年度工作責任考核范圍，作為評價行政執(zhí)法機關(guān)全面工作的一項重要依據(jù)。 第九條 行政執(zhí)法評議考核結(jié)果采用百分制， 90以上分為優(yōu)秀，60—90分為良好，60分以下為差。 對考核結(jié)果為優(yōu)秀的單位，根據(jù)具體情況予以表彰；對考核結(jié)果為差、執(zhí)法責任制不落實、執(zhí)法工作中存在嚴重問題的單位，將予以通報批評，限期整改，并追究有關(guān)當事人和領(lǐng)導者的責任。 第十條 各縣市人民政府和州政府部門每年11月份應當將本縣市、本機關(guān)實施行政執(zhí)法評議考核工作情況報告州人民政府。 第十一條 各縣市政府、州政府各部門可以根據(jù)本辦法制定具體實施辦法。 第十二條 本辦法自公布之日起施行。 甘南藏族自治州人民政府行政執(zhí)法評議考核細則 為了把行政執(zhí)法評議考核工作落到實處，根據(jù)《甘南藏族自治州人民政府行政執(zhí)法評議考核辦法》，特制定本細則。 一、組織領(lǐng)導（12分） 1．成立由本單位行政一把手任組長的工作領(lǐng)導小組，履行推進依法行政工作領(lǐng)導職責；（4分） 　　2．制定具體可行的行政執(zhí)法工作年度計劃和工作措施，定期召開專題會議，研究本單位依法行政及行政執(zhí)法工作中遇到的具體問題，并及時做出相應的工作部署；（4分） 3．重視法制工作機構(gòu)建設(shè)，有與本單位工作相適應的法制機構(gòu)和人員，在辦公條件、經(jīng)費等方面給予保障。（4分） 二、法制學習宣傳與隊伍建設(shè)（12分） 4．對負責實施的法律法規(guī)和規(guī)章，向社會進行深入、有效的宣傳普及；對新頒布的法律法規(guī)和規(guī)章，頒布后兩個月內(nèi)組織宣傳。（3分） 5．健全行政機關(guān)執(zhí)法人員學法制度，領(lǐng)導成員帶頭學習法律知識，熟悉并掌握行政執(zhí)法相關(guān)法律法規(guī)的基本內(nèi)容；每年對行政執(zhí)法人員開展輪訓或行政執(zhí)法人員每年業(yè)務知識學習培訓不少于15天，考試合格率達100%。（3分） 6．行政執(zhí)法人員上崗前通過培訓考核，并經(jīng)資格審查，取得《甘肅省行政執(zhí)法證》或其他法定執(zhí)法證件，堅持持證上崗、亮證執(zhí)法，實行行政執(zhí)法人員資格制度；執(zhí)法證件按規(guī)定年審注冊、更換。（3分） 7．行政執(zhí)法人員遵紀守法，依法正確履行行政管理職責，嚴格執(zhí)法，文明執(zhí)法，沒有不作為或越權(quán)行政的情況和違法亂紀行為。( 3分) 　 三、行政執(zhí)法責任制（24分） 8．梳理界定、匯集行政執(zhí)法依據(jù)，明確本單位負責實施的以及應當協(xié)助其他單位實施的法律法規(guī)和規(guī)章；將梳理后的行政執(zhí)法依據(jù)報送州政府法制辦公室。（7分） 9．區(qū)分不同的執(zhí)法職權(quán)類別，科學合理地分解執(zhí)法職權(quán)，明確執(zhí)法程序、標準、時限和責任，并落實到具體執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法崗位，同時向社會公示；將執(zhí)法職權(quán)分解情況報送州政府法制辦公室備案。（7分） 10．制定和完善行政執(zhí)法評議考核制度、行政執(zhí)法責任追究制度及其他相關(guān)配套制度。（4分） 11．嚴格落實行政執(zhí)法責任，對有違法或者不當行政行為的責任人員，按照相關(guān)規(guī)定進行追究。（6分） 　 四、抽象行政行為（12分） 　 12．本單位當年發(fā)布的規(guī)范性文件內(nèi)容與法律法規(guī)和規(guī)章不相抵觸，無地方保護主義、部門保護主義內(nèi)容。（4分） 　 13．制定的規(guī)范性文件發(fā)布前經(jīng)法制機構(gòu)審查，并按規(guī)定要求及時將本單位制定發(fā)布的規(guī)范性文件報送政府法制機構(gòu)備案。（4分） 14、每年定期對本單位制定的規(guī)范性文件進行清理。（4分） 五、具體行政行為（20分） 15．嚴格執(zhí)行行政許可制度，規(guī)范行政許可行為，行政許可事項依法公示，并按政府要求進入政務大廳；行使行政許可權(quán)符合法定職責、權(quán)限、條件、程序；實施行政許可后，依法履行監(jiān)管職責。（5分） 16．實施行政處罰認定事實清楚，有法定依據(jù)，符合法定程序。（6分） 　 17．實施行政事業(yè)性收費行為應當符合規(guī)定的條件、對象、標準和程序，嚴格執(zhí)行“罰繳分離”和“收支兩條線”制度。（5分） 18．規(guī)范行政執(zhí)法文書，增強執(zhí)法文書的說理性；行政執(zhí)法案卷規(guī)范、完整。（4分） 六、行政執(zhí)法監(jiān)督（8分） 20．認真落實重大具體行政行為備案制度，本單位做出的重大具體行政行為處及時報送政府法制部門備案；按季度向政府法制部門報送相關(guān)統(tǒng)計表和簡訊。（4分） 21．建立行政執(zhí)法投訴制度，及時辦理投訴舉報案件；解決群眾反映強烈的突出問題。（2分） 22．內(nèi)部行政執(zhí)法監(jiān)督工作有制度，有落實。（2分） 　 七、行政復議和行政訴訟（12分） 　 23．依法辦理行政復議案件，積極應訴行政訴訟；實施行政機關(guān)負責人出庭應訴制度。（6分） 　 24．主動履行涉及本單位的已發(fā)生法律效力的行政復議決定、行政訴訟裁決。（6分） 八、加分情況 25．本單位行政執(zhí)法工作經(jīng)驗和做法或者調(diào)研成果被國家或省、州以會議、文件或簡報的形式總結(jié)推廣的，分別加4分、3分和2分（不重復計算）；行政執(zhí)法工作被評為省部級優(yōu)秀的，加3分。