溫州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)溫州市市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置管理暫行辦法的通知 　　溫政辦〔 2010 〕114 號 　　市政府直屬各單位： 　　《溫州市市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置管理暫行辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，并就有關(guān)事項通知如下： 　　一、嚴(yán)格控制配置標(biāo)準(zhǔn) 　　行政事業(yè)單位辦公用房裝修、辦公設(shè)備配置等，應(yīng)遵循簡單樸素、節(jié)能環(huán)保、經(jīng)濟(jì)適用原則，不得盲目追求高檔次。辦公設(shè)備一般以國產(chǎn)品牌(包括合資品牌)為主，優(yōu)先購買國家認(rèn)證的節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保產(chǎn)品和具有自主品牌的產(chǎn)品。辦公自動化設(shè)備的配置數(shù)量，要根據(jù)工作崗位和實(shí)際需要從嚴(yán)控制。單位現(xiàn)有資產(chǎn)數(shù)量未達(dá)到配置標(biāo)準(zhǔn)的，根據(jù)工作需要和財力狀況，逐年安排資金購置;現(xiàn)有資產(chǎn)未達(dá)到配置標(biāo)準(zhǔn)、仍可繼續(xù)使用的，不得再配置，待批準(zhǔn)報廢后，按照現(xiàn)有資產(chǎn)處置程序處理和配置。 　　二、嚴(yán)格控制資產(chǎn)配置計劃審批和經(jīng)費(fèi)安排 　　配置標(biāo)準(zhǔn)是行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置價格和數(shù)量的規(guī)定限額標(biāo)準(zhǔn)，是財政部門和主管部門審核批復(fù)資產(chǎn)配置計劃的基本依據(jù)。行政事業(yè)單位要嚴(yán)格按照《溫州市市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置管理暫行辦法》和相關(guān)配置標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)，財政部門要根據(jù)配置標(biāo)準(zhǔn)和資產(chǎn)存量審批配置計劃、安排經(jīng)費(fèi)渠道，并結(jié)合單位實(shí)際情況在限額標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)核定經(jīng)費(fèi)。 　　三、嚴(yán)格采購程序 　　行政事業(yè)單位辦公用房裝修、通用辦公設(shè)備的配置，要嚴(yán)格按照《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財政部令第18號)等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行政府采購。 　　市財政局要按照《溫州市本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(溫政發(fā)〔2009〕10號)和《溫州市市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，研究制定市級行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場價格變化情況，適時調(diào)整標(biāo)準(zhǔn);同時，要積極會同有關(guān)主管部門，針對特點(diǎn)突出的行業(yè)，制定行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)體系。 　　二○一○年九月二十六日 　　溫州市市級行政事業(yè)單位 　　國有資產(chǎn)配置管理暫行辦法 　　第一條　為了規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，合理配置國有資產(chǎn)，保障行政事業(yè)單位履行職能，促進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合，根據(jù)財政部《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財政部令第35號)、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財政部令第36號)、《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法的通知》(浙政發(fā)〔2009〕178號)和《溫州市人民政府關(guān)于印發(fā)溫州市本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法的通知》(溫政發(fā)〔2009〕10號)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。 　　第二條　本辦法適用于市級黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、各民主黨派機(jī)關(guān)和各類事業(yè)單位(以下簡稱行政事業(yè)單位)的國有資產(chǎn)配置管理活動。 　　第三條　本辦法所稱市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置，是指市級行政事業(yè)單位按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，通過調(diào)劑、租賃和購置等方式配備資產(chǎn)的行為。 　　(一)調(diào)劑是指以劃轉(zhuǎn)的方式增加或減少單位資產(chǎn)的行為。包括： 　　1.同一部門內(nèi)部的資產(chǎn)調(diào)劑; 　　2.跨部門、跨地區(qū)、跨行政級次的資產(chǎn)調(diào)劑。 　　(二)租賃是指行政事業(yè)單位以有償方式獲得資產(chǎn)暫時使用權(quán)的行為。 　　(三)購置是指以購買的方式增加行政事業(yè)單位資產(chǎn)的行為。 　　第四條　行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)遵循以下原則： 　　(一)與行政事業(yè)單位履行職能的需要相適應(yīng)的原則。 　　(二)勤儉節(jié)約、綠色環(huán)保的原則。 　　(三)科學(xué)、合理優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的原則。 　　(四)調(diào)劑、租賃、購置相結(jié)合的原則。 　　(五)資產(chǎn)配置與財力可能和預(yù)算管理相結(jié)合的原則。 　　第五條　行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置范圍包括： 　　(一)土地、房屋建筑物。 　　(二)一般設(shè)備，指行政事業(yè)單位用于業(yè)務(wù)工作的通用性設(shè)備，即交通運(yùn)輸工具、辦公設(shè)備、家具等。 　　(三)專用設(shè)備，指行政事業(yè)單位用于業(yè)務(wù)工作的具有專門性能和專門用途的設(shè)備，即專用車輛、儀器儀表、機(jī)械設(shè)備、醫(yī)療器械、文體設(shè)備等。 　　(四)文物、陳列品、圖書(資料室的藏書及科學(xué)技術(shù)資料等)。 　　(五)其他資產(chǎn)。 　　第六條　行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)同時符合以下條件： 　　(一)現(xiàn)有資產(chǎn)無法滿足行政事業(yè)單位履行職能的需要。 　　(二)難以與其他行政事業(yè)單位共享、共用相關(guān)資產(chǎn)。 　　(三)現(xiàn)有資產(chǎn)配置尚未達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。 　　(四)難以通過市場購買服務(wù)方式實(shí)現(xiàn)，或采取市場購買服務(wù)方式成本過高。 　　(五)其他經(jīng)批準(zhǔn)予以配置資產(chǎn)的事項。 　　第七條　市財政局負(fù)責(zé)管理市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置工作，會同有關(guān)部門研究制定市級行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)實(shí)際需要對上述標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善、調(diào)整和更新;按規(guī)定權(quán)限審批、審核資產(chǎn)配置事項;負(fù)責(zé)組織編制國有資產(chǎn)配置預(yù)算;負(fù)責(zé)對市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實(shí)施調(diào)劑。 　　行政事業(yè)單位主管部門(以下簡稱主管部門)負(fù)責(zé)管理本部門及所屬單位國有資產(chǎn)配置工作，協(xié)助市財政局制定有關(guān)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn);負(fù)責(zé)對所屬單位的國有資產(chǎn)配置進(jìn)行審核并報市財政局審批。 　　行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)組織本單位國有資產(chǎn)配置預(yù)算編制、報批及其他具體資產(chǎn)配置實(shí)施工作。 　　第八條　行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置，能通過調(diào)劑、租賃解決的，原則上不重新購置。資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配置，沒有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的，要從實(shí)際需要出發(fā)，厲行節(jié)約，從嚴(yán)控制。 　　第九條　行政事業(yè)單位資產(chǎn)調(diào)劑程序： 　　同一部門內(nèi)部的調(diào)劑及跨部門、跨地區(qū)、跨行政級次的調(diào)劑，由市財政局會同主管部門根據(jù)單位國有資產(chǎn)存量情況、資產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)實(shí)際情況和配置標(biāo)準(zhǔn)等，對行政事業(yè)單位長期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)和超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn)進(jìn)行認(rèn)定后組織調(diào)劑。 　　第十條 行政事業(yè)單位申請租賃、購置資產(chǎn)，除國家另有規(guī)定外，按以下程序辦理： 　　(一)在年度部門預(yù)算編制前，行政事業(yè)單位根據(jù)存量資產(chǎn)的質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和分布情況，依據(jù)本級資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)提出下一年度擬租賃、購置資產(chǎn)的品目和數(shù)量，說明租賃、購置資產(chǎn)依據(jù)和理由，測算經(jīng)費(fèi)額度，填報“溫州市市級行政事業(yè)單位年度資產(chǎn)配置計劃審批表”，報主管部門審核。 　　(二)主管部門對行政事業(yè)單位租賃、購置資產(chǎn)事項的必要性、合規(guī)性、可行性進(jìn)行審核，提出意見并匯總，報市財政局審批。 　　(三)市財政局根據(jù)資產(chǎn)配置原則、配置標(biāo)準(zhǔn)和行政事業(yè)單位資產(chǎn)存量狀況進(jìn)行審批。 　　(四)經(jīng)市財政局批準(zhǔn)的資產(chǎn)租賃、購置計劃，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)列入年度部門預(yù)算，并在上報年度部門預(yù)算時附送批復(fù)文件等相關(guān)材料，作為市財政局批復(fù)部門預(yù)算的依據(jù)。 　　未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得將資產(chǎn)租賃、購置項目列入部門預(yù)算和單位經(jīng)費(fèi)支出。 　　第十一條　行政事業(yè)單位因工作需要確需臨時配置資產(chǎn)的，由行政事業(yè)單位根據(jù)特殊事項的需求、單位資產(chǎn)存量、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)等情況，提出配置資產(chǎn)計劃，報主管部門審核，主管部門提出審核意見后，報市財政局審批。 　　第十二條 經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，財政安排專項資金召開的重大會議、舉辦的大型活動等需要購置的資產(chǎn)，由會議或者活動主辦單位根據(jù)會議或者活動需要，提出資產(chǎn)購置計劃，列明資產(chǎn)購置項目、數(shù)量和事由，報市財政局審批。 　　第十三條　行政事業(yè)單位需要對市財政局或主管部門已批準(zhǔn)的資產(chǎn)購置計劃進(jìn)行調(diào)整的，按原報批程序提出申請，由原批準(zhǔn)單位重新審定。 　　第十四條　上級直接配置、調(diào)撥、獎勵的資產(chǎn)和接受捐贈的資產(chǎn)以及其他依法確認(rèn)為國家所有的資產(chǎn)，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時入賬。 　　第十五條　行政事業(yè)單位使用財政性資金采購政府集中采購目錄以內(nèi)或限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的，按照政府采購要求依法采購。 　　第十六條　行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)對配置的資產(chǎn)進(jìn)行驗收、登記，財務(wù)部門根據(jù)配置資產(chǎn)的有關(guān)原始憑證等材料，在30個工作日內(nèi)進(jìn)行賬務(wù)處理。房屋建筑物等工程完工后，要及時進(jìn)行竣工決算和審計，辦理有關(guān)權(quán)屬證明，進(jìn)行賬務(wù)處理。 　　第十七條　市財政局、主管部門和行政事業(yè)單位，要積極履行國有資產(chǎn)配置管理職責(zé)，建立完善國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實(shí)施動態(tài)管理和監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正資產(chǎn)配置中的違法、違紀(jì)、違規(guī)行為。 　　第十八條　主管部門、行政事業(yè)單位及其工作人員違反本辦法規(guī)定，擅自或超標(biāo)準(zhǔn)購置資產(chǎn)的，依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。 　　第十九條　主管部門可根據(jù)本辦法，結(jié)合本部門實(shí)際，制定具體的實(shí)施細(xì)則。 　　第二十條　社會團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位使用財政性資金配置資產(chǎn)的，參照本辦法執(zhí)行。 　　第二十一條　實(shí)行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財務(wù)會計制度的事業(yè)單位，以及事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè)，按照企業(yè)國有資產(chǎn)管理的規(guī)定執(zhí)行。 　　第二十二條　本辦法自發(fā)文之日起施行。此前相關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。