山西省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例

　　(2005年9月29日山西省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過(guò))

　　由山西省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議于2005年9月29日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2006年1月1日起施行。

　　山西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

　　2005年9月29日

　　第一章　總則

　　第二章　招標(biāo)和投標(biāo)

　　第三章　開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)

　　第四章　監(jiān)督

　　第五章　法律責(zé)任

　　第六章　附則

　　第一章　總則

　　第一條　為了規(guī)范工程 建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證項(xiàng)目質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本條例。

　　第三條　下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)：

　　(一)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目;

　　(二)全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目;

　　(三)使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。

　　前款所列項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家有規(guī)定的，從其規(guī)定;從本省實(shí)際出發(fā)需要作補(bǔ)充規(guī)定的，由省人民政府發(fā)展和改革行政主管部門(mén)會(huì)同省人民政府有關(guān)部門(mén)制訂，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

　　第四條　工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。

　　第五條　工程建設(shè)招標(biāo)項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)、備案，招標(biāo)方案的核準(zhǔn)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)的認(rèn)定，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行有關(guān)手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)先履行手續(xù)，取得批準(zhǔn)。

　　有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)不得違反法律、法規(guī)設(shè)立審批、核準(zhǔn)、登記等涉及招標(biāo)投標(biāo)的行政許可事項(xiàng);已經(jīng)設(shè)立的，一律予以取消。

　　第二章　招標(biāo)和投標(biāo)

　　第六條　依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo);不進(jìn)行招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)或者自行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的條件，按照規(guī)定的程序辦理。

　　第七條　依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目采取公開(kāi)招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在國(guó)家或者省人民政府發(fā)展和改革行政主管部門(mén)指定的媒介上發(fā)布招標(biāo)公告。

　　指定媒介發(fā)布前款規(guī)定的招標(biāo)公告，不得收取費(fèi)用，但發(fā)布國(guó)際招標(biāo)公告的除外。

　　第八條　招標(biāo)人委托招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)委托具備法定資質(zhì)條件的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理。

　　招標(biāo)人不得與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相互串通，損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人的合法權(quán)益。

　　第九條　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得接受同一招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)代理和投標(biāo)咨詢(xún)業(yè)務(wù);未經(jīng)招標(biāo)人同意，不得轉(zhuǎn)讓招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

　　第十條　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得超越代理權(quán)限接受招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

　　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的代理權(quán)限范圍應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)代理合同中具體載明。

　　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)超越代理權(quán)限給招標(biāo)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第十一條　招標(biāo)人要求投標(biāo)人提供投標(biāo)保證金、履約保證金或者其他形式履約擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確。招標(biāo)人要求中標(biāo)人提供履約保證金或者其他形式履約擔(dān)保的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供支付擔(dān)保。

　　招標(biāo)人給予未中標(biāo)的投標(biāo)人編制投標(biāo)文件經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確補(bǔ)償?shù)木唧w標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十二條　依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)文件出售時(shí)間不得少于5日，其出售價(jià)格按照省人民政府價(jià)格行政主管部門(mén)的規(guī)定執(zhí)行;自招標(biāo)文件發(fā)出之日到投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日，最短不得少于20日。

　　第十三條　提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于3個(gè)，或者經(jīng)資格預(yù)審符合條件的投標(biāo)人少于3個(gè)，應(yīng)當(dāng)依法重新組織招標(biāo)。

　　重新組織招標(biāo)后，符合條件的投標(biāo)人仍少于3個(gè)的，經(jīng)原招標(biāo)方案核準(zhǔn)部門(mén)批準(zhǔn)，可以改變招標(biāo)方式或者不再進(jìn)行招標(biāo)。

　　第十四條　投標(biāo)人不得以他人名義參加投標(biāo)，不得以帶資、墊資等手段參加投標(biāo)。

　　第十五條　禁止下列投標(biāo)人串通投標(biāo)報(bào)價(jià)行為：

　　(一)投標(biāo)人之間相互約定，抬高或者壓低投標(biāo)報(bào)價(jià);

　　(二)投標(biāo)人之間相互約定，分別以高、中、低價(jià)位報(bào)價(jià);

　　(三)投標(biāo)人之間進(jìn)行內(nèi)部競(jìng)價(jià)，先內(nèi)定中標(biāo)人，再參加投標(biāo);

　　(四)投標(biāo)人之間其他串通投標(biāo)報(bào)價(jià)行為。

　　第十六條　禁止下列招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與投標(biāo)人串通投標(biāo)行為：

　　(一)在開(kāi)標(biāo)前開(kāi)啟投標(biāo)文件，并將投標(biāo)文件內(nèi)容告知其他投標(biāo)人，或者協(xié)助投標(biāo)人撤換、更改投標(biāo)文件;

　　(二)向投標(biāo)人泄露標(biāo)底;

　　(三)與投標(biāo)人商定，投標(biāo)時(shí)壓低或者抬高標(biāo)價(jià);

　　(四)預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人;

　　(五)其他串通投標(biāo)行為。

　　第三章　開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)

　　第十七條　開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行;開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。

　　任何組織或者個(gè)人不得為招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)指定開(kāi)標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)。

　　第十八條　省人民政府可以委托省發(fā)展和改革行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)組建全省綜合性評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)?。具體組建及管理辦法由省人民政府另行規(guī)定。

　　依法必須進(jìn)行招標(biāo)的全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從全省綜合性評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)熘谐槿≡u(píng)標(biāo)委員會(huì)的專(zhuān)家。

　　第十九條　評(píng)標(biāo)專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)公正、廉潔地履行職責(zé)。

　　評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)鞈?yīng)當(dāng)建立專(zhuān)家工作檔案，對(duì)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家履行職責(zé)的情況予以記載。

　　第二十條　評(píng)標(biāo)專(zhuān)家在評(píng)標(biāo)活動(dòng)中，依法對(duì)投標(biāo)文件獨(dú)立進(jìn)行評(píng)審，不受任何組織或者個(gè)人的干預(yù)。

　　第二十一條　評(píng)標(biāo)結(jié)束后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交由全體成員簽字的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告。

　　在評(píng)標(biāo)報(bào)告中，一般應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人推薦一至三名中標(biāo)候選人，并標(biāo)明排列順序。

　　對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)論持有異議的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員，可以書(shū)面闡述不同的意見(jiàn)和理由，連同評(píng)標(biāo)報(bào)告一并提交招標(biāo)人。評(píng)標(biāo)委員會(huì)決定否決所有投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告中說(shuō)明理由。

　　依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目的所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。

　　第二十二條　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自接到評(píng)標(biāo)委員會(huì)的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起15日內(nèi)確定中標(biāo)人。

　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人排序確定中標(biāo)人。排名在前的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)，或者未能按照招標(biāo)文件的規(guī)定提交履約保證金或者其他形式履約擔(dān)保的，招標(biāo)人可以確定下一名中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

　　第二十三條　中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并將中標(biāo)結(jié)果通知未中標(biāo)的候選人。

　　招標(biāo)人不得向中標(biāo)人提出壓低報(bào)價(jià)、增加工作量、縮短工期等要求，作為發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)和簽訂合同的條件。

　　第二十四條　評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定中標(biāo)候選人后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)退還其他投標(biāo)人交納的投標(biāo)保證金;在簽訂中標(biāo)合同5日內(nèi)，將投標(biāo)保證金退還中標(biāo)人和其他中標(biāo)候選人。

　　第二十五條　依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)之日起15日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告。

　　書(shū)面報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　(一)招標(biāo)范圍;

　　(二)招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式和發(fā)布招標(biāo)公告的媒介;

　　(三)投標(biāo)人的資格審查情況;

　　(四)招標(biāo)文件的主要內(nèi)容;

　　(五)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成和評(píng)標(biāo)報(bào)告;

　　(六)中標(biāo)結(jié)果。

　　第四章　監(jiān)督

　　第二十六條　工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實(shí)施的監(jiān)督。

　　有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)依法對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，依法查處工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。

　　第二十七條　縣級(jí)以上人民政府發(fā)展和改革行政主管部門(mén)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)工作。

　　省人民政府發(fā)展和改革行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)行政主管部門(mén)擬定配套政策和必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目的具體范圍、規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以及不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

　　省人民政府發(fā)展和改革行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)派出重大建設(shè)項(xiàng)目稽查人員，對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)列入省人民政府重點(diǎn)工程的重大建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法及有關(guān)部門(mén)的具體職權(quán)劃分，由省人民政府規(guī)定。

　　對(duì)于工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程(包括招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo))中泄露保密資料、泄露標(biāo)底、串通招標(biāo)、串通投標(biāo)、歧視排斥投標(biāo)等違法活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法，按照現(xiàn)行的職責(zé)分工，分別由有關(guān)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)并受理投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人的投訴。按照這一原則，工業(yè)、水利、交通等行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法，分別由工業(yè)經(jīng)濟(jì)、水利、交通等行政主管部門(mén)負(fù)責(zé);各類(lèi)房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝項(xiàng)目和市政工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法，由建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé);進(jìn)口機(jī)電設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法，由商務(wù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)。

　　第二十八條　縣級(jí)以上人民政府監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)在工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的執(zhí)法行為實(shí)施監(jiān)察，可以對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、檢查。

　　第二十九條　投標(biāo)人認(rèn)為工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，有權(quán)向招標(biāo)人提出異議，可以依法向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)投訴。有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的職責(zé)，按照規(guī)定進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)和處理，并將結(jié)果告知投訴人。

　　第三十條　有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)立并公布舉報(bào)電話。

　　任何組織和個(gè)人對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為，可以向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)舉報(bào)。有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)經(jīng)立案查證，情況屬實(shí)的，對(duì)舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第三十一條　省人民政府應(yīng)當(dāng)建立工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)違法行為記錄系統(tǒng)，記載招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的違法行為及相應(yīng)的處理結(jié)果。具體辦法由省人民政府規(guī)定。

　　任何組織和個(gè)人有權(quán)查詢(xún)記錄。

　　第五章　法律責(zé)任

　　第三十二條　對(duì)違反本條例規(guī)定的行為，《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十三條　違反本條例規(guī)定，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目采取公開(kāi)招標(biāo)方式，招標(biāo)人未在指定的媒介上發(fā)布招標(biāo)公告的，由省人民政府發(fā)展和改革行政主管部門(mén)責(zé)令改正，可并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。

　　第三十四條　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反本條例第九條、第十條第一款規(guī)定的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)責(zé)令改正，并可視情節(jié)輕重，降低資格等級(jí)，暫?；蛘呷∠袠?biāo)代理資格。

　　第三十五條　依法必須進(jìn)行招標(biāo)的全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)未按照本條例規(guī)定抽取評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的，評(píng)標(biāo)無(wú)效;給投標(biāo)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第三十六條　違反本條例規(guī)定，招標(biāo)人未按照規(guī)定期限確定中標(biāo)人，或者未按照規(guī)定期限退還投標(biāo)人投標(biāo)保證金的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)責(zé)令限期改正，給予警告;給投標(biāo)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第三十七條　有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)及其工作人員在工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督工作中，有下列行為之一的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)擅自增加審批事項(xiàng);

　　(二)非法干涉招標(biāo)人自主權(quán);

　　(三)違法向招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)收取費(fèi)用和財(cái)物;

　　(四)違法從事招標(biāo)代理工作;

　　(五)違反法律、法規(guī)的其他行為。

　　第六章　附則

　　第三十八條　本條例自2006年1月1日起施行。