遼寧省建筑市場管理條例

　　(1996年9月28日遼寧省第八屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議通過　根據(jù)2004年6月30日遼寧省第十屆人民代表大會常務委員會第十二次會議《關(guān)于修改<遼寧省建筑市場管理條例>的決定》第一次修正　根據(jù)2010年7月30日遼寧省第十一屆人民代表大會常務委員會第十八次會議《關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》第二次修正)

　　第一章　總則

　　第二章　資質(zhì)管理

　　第三章　發(fā)包、承包、中介服務管理

　　第四章　造價、合同管理

　　第五章　施工管理

　　第六章　罰則

　　第七章　附則

　　第一章　總則

　　第一條　為加強建筑市場管理，維護建筑市場秩序，保障建筑經(jīng)營活動當事人的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本條例。

　　第二條　凡在我省行政區(qū)域內(nèi)從事土木建筑、建筑業(yè)范圍內(nèi)的線路管道和設備安裝、建筑裝飾裝修(以下統(tǒng)稱建設工程)的勘察、設計、施工、檢測及中介服務和建筑構(gòu)配件的生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位和個人，必須遵守本條例。

　　第三條　從事建筑市場經(jīng)營活動應當按照法律、法規(guī)的規(guī)定，遵循公平競爭、合法交易的原則，不得損害國家利益、社會公共利益以及他人的合法權(quán)益。

　　第四條　各級人民政府建設行政管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)建筑市場的管理工作。

　　工商等有關(guān)行政管理部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的職責，對建筑市場進行監(jiān)督管理。

　　第五條　任何單位和個人均有權(quán)向政府及有關(guān)部門檢舉、揭發(fā)違反本條例的行為。政府或者建設行政管理部門對在建筑市場管理工作中作出貢獻的，應當給予表彰、獎勵。

　　第二章　資質(zhì)管理

　　第六條　從事下列建筑經(jīng)營活動的單位，必須依法取得資質(zhì)證書:

　　(一)建筑業(yè)企業(yè);

　　(二)建筑工程勘察、設計單位;

　　(三)建設工程監(jiān)理等中介服務單位;

　　(四)商品混凝土、建筑構(gòu)配件的生產(chǎn)經(jīng)營單位;

　　(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他單位。

　　第七條　從事建筑經(jīng)營活動的人員，必須依據(jù)國家規(guī)定取得崗位資格證書。

　　第八條　資質(zhì)證書和崗位資格證書按照有關(guān)規(guī)定由國家和省建設行政管理部門核發(fā)。持證的單位和個人必須在資質(zhì)證書或者崗位資格證書規(guī)定的范圍內(nèi)從事建筑經(jīng)營活動。

　　任何單位和個人不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出租、出借資質(zhì)證書和崗位資格證書。勘察、設計單位不得出租、出借設計圖簽。

　　第九條　取得資質(zhì)證書的單位分立或者合并的，必須在辦理營業(yè)執(zhí)照注銷或者變更登記手續(xù)前，到原核發(fā)資質(zhì)證書的機關(guān)辦理資質(zhì)注銷登記，并重新辦理資質(zhì)審批手續(xù)。

　　第三章　發(fā)包、承包、中介服務管理

　　第十條　建設工程發(fā)包應當具備下列條件:

　　(一)建設資金已經(jīng)落實;

　　(二)已經(jīng)依法領(lǐng)取了固定資產(chǎn)投資許可證、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證;

　　(三)已經(jīng)辦理了土地征用和房屋拆遷手續(xù);

　　(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第十一條　建設單位和個人，不得將建設工程發(fā)包給不具有相應資質(zhì)證書的單位，不得將單位工程肢解發(fā)包。

　　第十二條　建設工程的勘察、設計、監(jiān)理、施工及建筑材料、設備供應依法實行招標投標制度。

　　關(guān)系到社會公共利益、公共安全，達到國家規(guī)定標準的建設工程，應當采用公開招標形式發(fā)包;經(jīng)有關(guān)主管部門依法認定屬于保密、特殊專業(yè)工程，可以直接發(fā)包;利用外國政府或者國際金融組織贈款、貸款的工程，可以采取公開招標、邀請招標的形式發(fā)包。

　　第十三條　建設工程招標，在建設行政管理部門的招標投標管理機構(gòu)的監(jiān)督下，由建設單位主持進行;不具備招標資質(zhì)條件的建設單位，必須委托招標代理機構(gòu)主持進行。

　　第十四條　建設工程承包可采用總包、分包的方式?？偘鼏挝豢砂凑找?guī)定將其承包的工程分包給有相應資質(zhì)證書的單位。分包單位不得將其所承包的工程再行分包。禁止以掛靠方式承包和轉(zhuǎn)包建設工程。

　　總包單位將部分工程發(fā)包給分包單位，應當征得建設單位同意。

　　總包單位應當對分包工程進行管理，并對建設單位承擔責任。

　　第十五條　參加建設工程投標的單位應當交納投標保證金。投標落標的，所交保證金在評標工作結(jié)束后退還;投標中標的，所交保證金在簽訂合同后退還。

　　中標通知書送達后，中標單位拒絕簽訂合同的，投標保證金不予退還。

　　第十六條　任何單位和個人不得在招標過程中泄露標底，串通投標，故意抬高或者壓低標價，利用行賄等不正當手段承包建設工程。

　　第十七條　對建設工程實行監(jiān)理制度。凡國家規(guī)定必須實施監(jiān)理的工程項目，可由建設單位委托有相應資質(zhì)證書的單位監(jiān)理，也可以由經(jīng)省建設行政部門審查具有監(jiān)理能力的建設單位自行監(jiān)理。

　　第十八條　建設工程咨詢、造價和招標代理單位和個人，不得同時接受招標單位和投標單位對同一建設工程的委托。

　　第十九條　建筑材料、設備的檢測，必須執(zhí)行國家或者省制定的標準。

　　第二十條　因中介服務單位和個人的過錯造成經(jīng)濟損失的，中介服務單位和個人應當承擔民事賠償責任。

　　第四章　造價、合同管理

　　第二十一條　從事建筑經(jīng)營活動的當事人，應當依法簽訂合同。合同應當明確建設工程工期、質(zhì)量、價款、違約責任等內(nèi)容。法人簽訂合同，其經(jīng)辦人應當持有法定代表人出具的授權(quán)委托書。

　　簽訂合同應當采用書面形式，使用國家或者省統(tǒng)一制定的合同文本。合同鑒證或者公證，由簽訂合同當事人自主決定。

　　第二十二條　合同在正式簽訂后，發(fā)包方應當將合同副本報負責該項建設工程報建審批的建設行政管理部門備案。

　　第二十三條　建設工程價款由承、發(fā)包雙方依據(jù)國家和省規(guī)定的定額標準和計價方法在合同中約定。通過招標投標方式承包的建設工程價款以中標價為基礎確定。

　　任何單位和個人不得擅自高于取費標準取費、擴大取費范圍、壓價或者附加不合理條件。

　　第二十四條　設計單位應當在設計階段編制工程概算，在施工階段編制施工圖預算文件。總包或者施工單位應當在建設工程竣工后及時編制竣工決算文件。

　　第二十五條　合同履行中出現(xiàn)下列情形之一，并造成工程工期延長或者經(jīng)濟損失的，法律、法規(guī)有規(guī)定或者合同有約定的，按照規(guī)定或者約定處理;沒有規(guī)定或者約定的，由有過錯的一方承擔賠償責任:

　　(一)勘察、設計、施工條件或者工程地質(zhì)條件與合同約定不一致的;

　　(二)增加工程內(nèi)容或者提高建設標準的;

　　(三)采購或者使用的建筑材料、設備、構(gòu)配件的質(zhì)量不合格或者型號不符合合同約定的;

　　(四)總包、勘察、設計、施工、中介服務的組織管理工作失誤的;

　　(五)未按照合同約定撥付工程款的。

　　第二十六條　發(fā)生合同糾紛，當事人可通過協(xié)商或者調(diào)解解決。當事人不愿通過協(xié)商、調(diào)解解決或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可依據(jù)合同的仲裁條款或者事后達成的書面仲裁協(xié)議，向合同仲裁機構(gòu)申請仲裁。當事人未在合同中明確仲裁條款，事后又沒有達成書面仲裁協(xié)議的，可向人民法院起訴。

　　第五章　施工管理

　　第二十七條　建設工程開工之前，建設單位必須到工程所在地建設行政管理部門辦理施工許可證，并在取得施工許可證3個月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，應當向原發(fā)證的部門申請延期。既不開工又不申請延期的，施工許可證自行作廢。

　　第二十八條　施工單位必須在施工現(xiàn)場主要出入口設置標牌。標牌應當標明工程名稱、固定資產(chǎn)投資許可證、建設工程規(guī)劃許可證和施工許可證編號及建設、設計、施工、監(jiān)理單位。在城區(qū)內(nèi)的施工現(xiàn)場應當標明占道許可證編號。

　　標牌按照省建設行政管理部門規(guī)定的式樣制作。

　　第二十九條　施工單位必須按照規(guī)定在施工現(xiàn)場設置遮擋圍欄，保持場容場貌整潔。禁止在圍擋外堆放建筑材料、機具。

　　第三十條　施工單位必須按照國家和省有關(guān)施工安全生產(chǎn)的規(guī)定，做好施工現(xiàn)場的安全防護和管理工作。按照規(guī)定提取和使用安全技術(shù)措施費，為作業(yè)人員提供符合安全、衛(wèi)生要求的作業(yè)環(huán)境。

　　任何單位和個人必須遵守安全技術(shù)操作規(guī)程，不得違章指揮和違章作業(yè)。

　　第三十一條　施工單位必須遵守國家和省有關(guān)環(huán)境保護的法律、法規(guī)規(guī)定，采取措施控制施工現(xiàn)場的粉塵、廢氣、廢水、固體廢棄物以及噪聲、振動對環(huán)境的污染和危害。

　　第三十二條　施工單位應當在建設工程驗收前，拆除現(xiàn)場圍擋和臨時設施，清除場內(nèi)建筑垃圾。建設工程竣工后有關(guān)部門應當依法對配套建設的環(huán)境保護設施進行驗收。

　　第六章　罰則

　　第三十三條　違反本條例第二章規(guī)定，有下列行為之一的，由建設行政管理部門視其情節(jié)輕重，責令停止建筑經(jīng)營活動、限期改正、補辦有關(guān)手續(xù)，沒收違法所得，并處罰款:

　　(一)未取得資質(zhì)證書、超出資質(zhì)證書規(guī)定的范圍從事建筑經(jīng)營活動，未按照規(guī)定辦理資質(zhì)證書登記的，處5000元至10萬元罰款;

　　(二)偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出租、出借資質(zhì)證書，出借、出租設計圖簽的，處5000元至10萬元罰款。

　　上述行為情節(jié)嚴重的，由核發(fā)資質(zhì)證書的機關(guān)降低資質(zhì)等級，吊銷資質(zhì)證書。

　　第三十四條　違反本條例第二十三條第二款規(guī)定，擅自高于取費標準取費、擴大取費范圍、壓價或者附加不合理條件的，處1萬元至5萬元罰款。

　　第三十五條　違反本條例第五章規(guī)定，有下列行為之一的，由建設行政管理部門責令限期改正，補辦有關(guān)手續(xù)，并處罰款:

　　(一)未按照規(guī)定辦理施工許可證的，處5000元至2萬元罰款;

　　(二)未按照規(guī)定拆除現(xiàn)場圍擋和臨時設施、清除現(xiàn)場建筑垃圾的，處2000至2萬元罰款。

　　第三十六條　違反本條例，涉及工商、物價、技術(shù)監(jiān)督、土地、勞動、消防、環(huán)保等有關(guān)部門處罰權(quán)限的，由該部門按照法律、法規(guī)的規(guī)定給予處罰。

　　第三十七條　實施行政處罰必須按照《中華人民共和國行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十八條　建設行政管理部門及其工作人員必須秉公執(zhí)法，不得參與建筑經(jīng)營活動;執(zhí)行監(jiān)督檢查任務時，應當主動出示執(zhí)法證件。對濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　執(zhí)法人員對當事人造成損害的，應當依法給予賠償。

　　第七章　附則

　　第三十九條　建設工程質(zhì)量管理按照《遼寧省建設工程質(zhì)量條例》執(zhí)行。

　　第四十條　本條例自公布之日起施行。