《蘭州市流動(dòng)人口服務(wù)管理暫行規(guī)定》已經(jīng)2010年11月23日市政府第17次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予公布，自2011年4月1日起施行。 　　市長 袁占亭 　　二○一一年二月二十八日 　　蘭州市流動(dòng)人口服務(wù)管理暫行規(guī)定 　　第一章 總則 　　第一條 為了保障流動(dòng)人口合法權(quán)益，規(guī)范流動(dòng)人口服務(wù)管理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。 　　第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作。 　　本規(guī)定所稱流動(dòng)人口，是指離開常住戶口所在地進(jìn)入本市或者在本市行政區(qū)域內(nèi)跨縣(區(qū))居住三日以上的人員，包括本市永登、皋蘭、榆中三縣和紅古區(qū)公民離開常住戶口所在地，到本縣、區(qū)人民政府所在地居住的人員。 　　本市城關(guān)、七里河、西固、安寧四區(qū)常住戶口的公民在四區(qū)范圍內(nèi)跨區(qū)居住的，不屬于流動(dòng)人口。 　　第三條 流動(dòng)人口服務(wù)管理工作應(yīng)當(dāng)遵循依法管理、平等對(duì)待、保障權(quán)益和優(yōu)化服務(wù)的原則。 　　第四條 縣、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作，并應(yīng)當(dāng)建立流動(dòng)人口服務(wù)管理工作機(jī)制和工作責(zé)任制。 　　市、縣、區(qū)人民政府公安、工商、民政、司法、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、房地產(chǎn)、建設(shè)、交通、城管執(zhí)法、人口和計(jì)劃生育、文化、教育、衛(wèi)生、質(zhì)檢、食藥監(jiān)管、稅務(wù)等行政管理部門應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)，做好流動(dòng)人口服務(wù)管理相關(guān)工作。 　　工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體應(yīng)當(dāng)協(xié)助開展流動(dòng)人口服務(wù)管理相關(guān)工作。 　　第五條 流動(dòng)人口應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和本規(guī)定，維護(hù)社會(huì)秩序，遵守社會(huì)公德。 　　流動(dòng)人口與常住人口應(yīng)當(dāng)相互尊重、和睦相處。 　　第六條 縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，組織有關(guān)部門在街道、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建立流動(dòng)人口集中服務(wù)管理工作機(jī)制，開展流動(dòng)人口綜合服務(wù)管理工作。 　　街道、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))流動(dòng)人口服務(wù)管理工作站和社區(qū)、村流動(dòng)人口服務(wù)管理工作分站受縣、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門委托，具體組織實(shí)施流動(dòng)人口綜合服務(wù)管理工作。 　　第七條 流動(dòng)人口服務(wù)管理工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入本級(jí)人民政府財(cái)政預(yù)算。 　　第二章 流動(dòng)人口居住管理 　　第八條 流動(dòng)人口管理實(shí)行居住登記和居住證制度。 　　《蘭州市居住證》是流動(dòng)人口在本市行政區(qū)域內(nèi)通用的居住證明，由市公安部門統(tǒng)一制作。 　　第九條 公安部門負(fù)責(zé)流動(dòng)人口居住登記管理工作。 　　公安派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口居住登記和居住證申領(lǐng)、發(fā)放，以及居住信息的采集、錄入、統(tǒng)計(jì)、查詢等管理工作。 　　第十條 流動(dòng)人口應(yīng)當(dāng)自到達(dá)居住地之日起三日內(nèi)向居住地公安派出機(jī)構(gòu)申報(bào)居住登記和申領(lǐng)居住證。 　　第十一條 流動(dòng)人口申報(bào)居住登記，應(yīng)當(dāng)出示有效身份證件，填寫《流動(dòng)人口居住登記表》。居住登記項(xiàng)目包括：姓名、性別、名族、出生日期、公民身份號(hào)碼、常住戶口所在地住址、居住地住址、服務(wù)處所、居住事由、聯(lián)系方式、本人照片及攜帶未成年人情況等。 　　流動(dòng)人口是育齡婦女的，還需提供戶口所在地人口和計(jì)劃生育部門簽發(fā)的流動(dòng)人口婚育證明。 　　第十二條 申報(bào)居住登記和申領(lǐng)居住證按下列規(guī)定辦理： 　　(一)單位招用流動(dòng)人口的，由用人單位申報(bào)辦理; 　　(二)雇主招用流動(dòng)人口的，由雇主申報(bào)辦理; 　　(三)租賃房屋居住的流動(dòng)人口，由房屋出租人督促或帶領(lǐng)承租人辦理; 　　(四)其他流動(dòng)人口，由本人申報(bào)辦理。 　　第十三條 公安派出機(jī)構(gòu)對(duì)于申報(bào)居住登記的流動(dòng)人口，應(yīng)當(dāng)依法核實(shí)申報(bào)材料，對(duì)居住三日以上三十日以下的，辦理居住登記;對(duì)居住三十日以上的，辦理居住登記，并發(fā)給居住證。 　　有下列情形之一的，可以不申領(lǐng)居住證： 　　(一)未滿十六周歲或者已滿六十周歲的; 　　(二)在居住地就醫(yī)、探親、訪友、旅游、出差的; 　　(三)在學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)或者培訓(xùn)的。 　　第十四條 居住證實(shí)行一人一證制度，有效期為1—3年。 　　第十五條 居住證遺失、損毀或者登記內(nèi)容變更的，居住證持證人應(yīng)當(dāng)?shù)皆l(fā)證機(jī)關(guān)辦理補(bǔ)領(lǐng)、換領(lǐng)或變更手續(xù)。 　　變動(dòng)居住地址的，居住證持證人應(yīng)當(dāng)自變更居住地址之日起七日內(nèi)，到變更后的居住地公安派出機(jī)構(gòu)辦理居住登記變更手續(xù)，原居住證有效期未滿的，變更登記后可繼續(xù)使用。 　　第十六條 流動(dòng)人口辦理居住證，應(yīng)當(dāng)繳納工本費(fèi)。居住證工本費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照物價(jià)部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　第十七條 任何單位和個(gè)人不得偽造、變?cè)炀幼∽C。 　　居住證持證人應(yīng)當(dāng)妥善保管居住證，不得轉(zhuǎn)讓、出租、出借。 　　第十八條 公安部門依法執(zhí)行職務(wù)，經(jīng)出示執(zhí)法證件，可以查驗(yàn)居住證，持證人不得拒絕。 　　除公安部門執(zhí)行職務(wù)外，任何單位和個(gè)人不得扣押流動(dòng)人口居住證。 　　第十九條 任何單位和個(gè)人對(duì)居住信息采集、管理、使用過程中所獲悉的流動(dòng)人口信息，應(yīng)當(dāng)依法予以保密。 　　第二十條 本市實(shí)行城市房屋租賃合同登記備案制度。 　　流動(dòng)人口應(yīng)當(dāng)按照《蘭州市城市房屋租賃管理辦法》有關(guān)規(guī)定依法向房地產(chǎn)部門辦理城市房屋租賃備案手續(xù)。 　　房屋中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行租賃房屋中介服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)建立租賃房屋、出租人和承租人的基本信息檔案。 　　第三章 權(quán)益保障和公共服務(wù) 　　第二十一條 市、縣、區(qū)人民政府將流動(dòng)人口的勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、義務(wù)教育、疾病預(yù)防控制、婦幼保健、計(jì)劃生育、法律服務(wù)和治安管理等工作納入本地區(qū)公共服務(wù)范圍統(tǒng)籌安排，并將相應(yīng)工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。 　　第二十二條 市公安部門和縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)流動(dòng)人口信息系統(tǒng)建設(shè)，建立流動(dòng)人口信息資源共享機(jī)制，提高綜合效能。 　　第二十三條 居住證持證人享受居住地相關(guān)社會(huì)保障、公共服務(wù)等權(quán)利、待遇，憑居住證辦理相關(guān)個(gè)人事務(wù)，在本市具體享有以下優(yōu)惠政策： 　　(一)依照本市戶籍政策，以具有合法固定住所為基本落戶條件，申辦常住戶口; 　　(二)申領(lǐng)工商營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證等有關(guān)證照; 　　(三)申請(qǐng)參加本市組織的專業(yè)技術(shù)職務(wù)的任職資格評(píng)定或者職業(yè)(執(zhí)業(yè))資格培訓(xùn)、考試、登記; 　　(四)實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻，免費(fèi)接受國家規(guī)定的計(jì)劃生育基本項(xiàng)目技術(shù)服務(wù)，子女享有免費(fèi)預(yù)防接種疫苗服務(wù); 　　(五)申辦就業(yè)或者求職務(wù)工; 　　(六)申辦公交IC卡; 　　(七)申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證，辦理機(jī)動(dòng)車注冊(cè)登記手續(xù); 　　(八)申辦住房貸款; 　　(九)參加社會(huì)保險(xiǎn); 　　(十)國家和省、市政府規(guī)定的其他優(yōu)惠政策。 　　第二十四條 市、縣、區(qū)人民政府設(shè)立的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)對(duì)流動(dòng)人口免費(fèi)提供就業(yè)政策法規(guī)咨詢、就業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)登記等服務(wù);人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督用人單位維護(hù)流動(dòng)人口的合法權(quán)益。 　　第二十五條 教育部門應(yīng)當(dāng)將流動(dòng)人口義務(wù)教育納入本地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)和督促中小學(xué)校做好流動(dòng)人口義務(wù)教育工作，保障流動(dòng)人口享有與常住人口平等接受義務(wù)教育的權(quán)利。 　　第二十六條 人口和計(jì)劃生育部門應(yīng)當(dāng)向流動(dòng)人口宣傳人口計(jì)劃生育政策法規(guī)、避孕節(jié)育、生殖保健、優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)，向流動(dòng)人口中的育齡夫婦提供與常住人口同等待遇的計(jì)劃生育服務(wù)。 　　第二十七條 衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)在流動(dòng)人口中開展婦女兒童健康教育和艾滋病、結(jié)核病等重大傳染病防治工作，向流動(dòng)人口提供與常住人口同等待遇的預(yù)防接種和傳染病防治服務(wù)，并對(duì)流動(dòng)人口相對(duì)集中的公共場(chǎng)所定期開展衛(wèi)生監(jiān)督檢查。 　　第二十八條 公安部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)為申請(qǐng)落戶并符合落戶條件的流動(dòng)人口辦理戶口遷移手續(xù)，及時(shí)受理、調(diào)處涉及流動(dòng)人口的治安糾紛。 　　第二十九條 工商、民政等部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，做好流動(dòng)人口營業(yè)登記、社會(huì)救助等服務(wù)管理工作。 　　第三十條 用人單位應(yīng)當(dāng)遵守勞動(dòng)法律、法規(guī)，與招用的流動(dòng)人口簽訂勞動(dòng)合同，為流動(dòng)人口提供安全衛(wèi)生的勞動(dòng)環(huán)境、辦理工傷保險(xiǎn)和其他依法參加的社會(huì)保險(xiǎn)、及時(shí)支付勞動(dòng)報(bào)酬，保障流動(dòng)人口的合法權(quán)益。 　　第三十一條 市、縣、區(qū)人民政府有關(guān)部門對(duì)流動(dòng)人口的投訴，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，不得拖延、推諉;對(duì)不屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的投訴，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向流動(dòng)人口告知有權(quán)處理的部門。 　　第三十二條 市、縣、區(qū)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展流動(dòng)人口法制宣傳教育和糾紛調(diào)解工作，引導(dǎo)流動(dòng)人口依法維護(hù)合法權(quán)益。 　　法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)為經(jīng)濟(jì)困難的流動(dòng)人口提供法律援助;對(duì)務(wù)工的流動(dòng)人口申請(qǐng)支付勞動(dòng)報(bào)酬和工傷賠償的案件，不再審查其經(jīng)濟(jì)條件。 　　第四章 法律責(zé)任 　　第三十三條 違反本規(guī)定，用人單位、雇主、流動(dòng)人口不按規(guī)定申報(bào)居住登記或者申領(lǐng)居住證的，由公安部門給予警告，責(zé)令限期改正;逾期仍不改正的，可按每人處以50元罰款。 　　第三十四條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由公安部門給予警告，并處以200元以下罰款： 　　(一)使用虛假證明材料騙取居住證的; 　　(二)非法扣押他人居住證的; 　　(三)居住證持證人轉(zhuǎn)讓、出租、出借居住證的。 　　第三十五條 違反本規(guī)定，房屋中介機(jī)構(gòu)未建立租賃房屋基本信息檔案的，由公安部門給予警告，責(zé)令限期改正，逾期仍不改正的，處以200元以上2000元以下罰款。 　　第三十六條 違反本規(guī)定的其他行為，由公安、房地產(chǎn)等部門依照《中華人民共和國治安管理處罰法》、《蘭州市城市房屋租賃管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予以處罰。 　　第三十七條 有關(guān)行政管理部門及其工作人員在流動(dòng)人口服務(wù)管理工作中，有下列行為之一的，由上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： 　　(一)無正當(dāng)理由拖延或者不予辦理居住證、婚育證明和營業(yè)執(zhí)照的; 　　(二)違法實(shí)施行政處罰或者采取強(qiáng)制措施的; 　　(三)索要、接受或者無償占有財(cái)物的; 　　(四)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。 　　第五章 附則 　　第三十八條 在旅館及其他可提供住宿的經(jīng)營性服務(wù)場(chǎng)所居住人員的居住登記，按照旅館業(yè)管理規(guī)定執(zhí)行。 　　境外人員在本市居住的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　第三十九條 市公安部門可根據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則。 　　第四十條 本規(guī)定自2011年4月1日起施行。《蘭州市暫住人口管理規(guī)定》(蘭州市人民政府令[2001]第7號(hào))同時(shí)廢止。本規(guī)定實(shí)施前發(fā)放的流動(dòng)人口暫住證，自有效期滿后換發(fā)居住證。