省政府令第186 　　《江西省人民政府關(guān)于修改〈江西省實(shí)施《退伍義務(wù)兵安置條例》細(xì)則〉等20件省政府規(guī)章的決定》已經(jīng)2010年11月1日省人民政府第42次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布施行。 　　省長(zhǎng) 吳新雄 　　二○一○年十一月二十九日 　　江西省人民政府關(guān)于修改《江西省實(shí)施 　　〈退伍義務(wù)兵安置條例〉細(xì)則》等20件 　　省政府規(guī)章的決定 　　為了維護(hù)社會(huì)主義法制統(tǒng)一，根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》、國(guó)務(wù)院《規(guī)章制定程序條例》的規(guī)定以及國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的要求，省人民政府決定對(duì)《江西省實(shí)施〈退伍義務(wù)兵安置條例〉細(xì)則》等20件省政府規(guī)章作如下修改： 　　一、江西省實(shí)施《退伍義務(wù)兵安置條例》細(xì)則 　　(一)將第四條第二款中的“行政公署”刪除。 　　(二)將第十三條第二款中的“省計(jì)委”修改為“省發(fā)展改革委”。 　　(三)將第十六條中的“地(市)”修改為“設(shè)區(qū)的市”。 　　(四)刪除第二十一條中的“解釋權(quán)授予省民政廳”。 　　二、江西省調(diào)處土地權(quán)屬爭(zhēng)議暫行規(guī)定 　　(一)將第六條中的“各級(jí)人民政府和地區(qū)行政公署”修改為“各級(jí)人民政府”。 　　(二)將第七條第二項(xiàng)中的“發(fā)生在地區(qū)行政公署、設(shè)區(qū)的市的行政區(qū)域內(nèi)跨縣的”修改為“發(fā)生在設(shè)區(qū)的市的行政區(qū)域內(nèi)跨縣的”。 　　(三)將第七條第三項(xiàng)中的“發(fā)生在省內(nèi)跨行政公署、設(shè)區(qū)的市的行政區(qū)域的”修改為“發(fā)生在省內(nèi)跨設(shè)區(qū)的市的行政區(qū)域的”。 　　(四)將第二十九條第一款中的“征用”修改為“征收、征用”。 　　(五)將第二十九條第三款中的“省土地管理局會(huì)同南昌鐵路分局”修改為“省土地行政主管部門(mén)會(huì)同南昌鐵路局”。 　　(六)將第三十九條中的“《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》”修改為“《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》”。 　　(七)刪除第四十三條。 　　三、江西省農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理辦法 　　(一)將第十條第二款中的“5個(gè)工作日”修改為“2個(gè)工作日”。 　　(二)將第十九條第一款修改為：“上道路行駛的拖拉機(jī)駕駛?cè)藛T，必須具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，經(jīng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)考試合格后，應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)相應(yīng)的操作證件。領(lǐng)取操作證件，方可駕駛。” 　　四、江西省礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理實(shí)施辦法 　　將第二十九條修改為：“當(dāng)事人對(duì)征收機(jī)關(guān)作出的行政處罰決定不服的，可以自接到行政處罰決定書(shū)之日起60日內(nèi)向作出處罰決定的征收機(jī)關(guān)的上一級(jí)主管部門(mén)申請(qǐng)復(fù)議。上一級(jí)征收機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到復(fù)議申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出復(fù)議決定。當(dāng)事人對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可以自接到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以自接到行政處罰決定之日起15日內(nèi)直接向人民法院起訴。當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)既不申請(qǐng)復(fù)議也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出行政處罰決定的征收機(jī)關(guān)向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。” 　　五、江西省最低工資規(guī)定 　　(一)刪除第三條第(四)項(xiàng)中的“按《國(guó)務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定》延期施行新工時(shí)制度的用人單位，在施行新工時(shí)制度之前平均每周工作時(shí)間為44小時(shí)”。 　　(二)將第五條修改為：“全日制用工最低工資標(biāo)準(zhǔn)的單位勞動(dòng)時(shí)間為月，非全日制用工最低工資標(biāo)準(zhǔn)的單位勞動(dòng)時(shí)間為小時(shí)。” 　　(三)將第六條中的“省勞動(dòng)廳”修改為“省人力資源和社會(huì)保障廳”，“省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)”修改為“省工業(yè)和信息化委員會(huì)”。 　　(四)將第八條修改為：“用人單位應(yīng)當(dāng)在省人民政府發(fā)布最低工資標(biāo)準(zhǔn)后10日內(nèi)將該標(biāo)準(zhǔn)告知本單位全體勞動(dòng)者。” 　　(五)將第十四條中的“省勞動(dòng)廳”修改為“省人力資源和社會(huì)保障廳”，刪除有關(guān)“地區(qū)”的規(guī)定。 　　(六)將第十七條第二款修改為：“勞動(dòng)者與用人單位之間就最低工資發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，依據(jù)國(guó)家和本省有關(guān)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定處理。” 　　(七)刪除第二十三條。 　　六、江西省森林病蟲(chóng)害防治辦法 　　將第二十一條修改為：“根據(jù)《條例》的規(guī)定，森林病蟲(chóng)害防治經(jīng)費(fèi)由縣級(jí)以上財(cái)政部門(mén)根據(jù)森林病蟲(chóng)害防治工作的需要，適當(dāng)安排必要的經(jīng)費(fèi)。” 　　七、江西省行政處罰聽(tīng)證程序規(guī)定 　　將第四條修改為：“縣級(jí)以上人民政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)聽(tīng)證活動(dòng)的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。” 　　八、江西省行政執(zhí)法證件管理辦法 　　將第五條中的“地(市)行政執(zhí)法部門(mén)的行政執(zhí)法證件由地區(qū)行署、設(shè)區(qū)的市人民政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)核發(fā)和管理”修改為“設(shè)區(qū)的市行政執(zhí)法部門(mén)的行政執(zhí)法證件由設(shè)區(qū)的市人民政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)核發(fā)和管理”。 　　九、江西省公共安全技術(shù)防范管理規(guī)定 　　(一)將第十二條修改為：“公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立制度對(duì)轄區(qū)內(nèi)從事技防工程的設(shè)計(jì)、安裝、維修、檢測(cè)等作業(yè)的企業(yè)及人員依法進(jìn)行管理。” 　　(二)將第十三條第一款修改為：“技防工程的建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《安全防范工程技術(shù)規(guī)范》和其他有關(guān)的安全防范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定執(zhí)行。” 　　(三)將第十六條修改為：“建設(shè)項(xiàng)目中的技防工程應(yīng)當(dāng)符合中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《安全防范工程技術(shù)規(guī)范》中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。” 　　十、江西省水政監(jiān)察規(guī)定 　　將第一條修改為：“為保障水法律、法規(guī)、規(guī)章的實(shí)施，加強(qiáng)水政監(jiān)察工作，維護(hù)正常水事秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。” 　　十一、江西省平垸行洪退田還湖移民建鎮(zhèn)若干規(guī)定 　　將第二十條第一款第五項(xiàng)、第二款、第二十五條、第三十一條中的“征用”修改為“征收”。 　　十二、江西省人工影響天氣管理辦法 　　(一)將第十條修改為：“利用高射炮、火箭發(fā)射裝置開(kāi)展人工影響天氣作業(yè)，應(yīng)當(dāng)由作業(yè)地縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)向有關(guān)飛行管制部門(mén)提出申請(qǐng);利用飛機(jī)開(kāi)展人工影響天氣作業(yè)，由省氣象主管機(jī)構(gòu)向有關(guān)飛行管制部門(mén)申請(qǐng)。申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)注明擬開(kāi)展作業(yè)的區(qū)域與作業(yè)點(diǎn)位置、作業(yè)時(shí)間、作業(yè)技術(shù)裝備與條件等內(nèi)容，經(jīng)飛行管制部門(mén)審核同意后，方可進(jìn)行人工影響天氣作業(yè)。經(jīng)批準(zhǔn)后的作業(yè)區(qū)域，不得隨意變動(dòng)。確實(shí)需要變動(dòng)作業(yè)區(qū)域的，應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批。” 　　(二)將第十二條第三項(xiàng)修改為：“地面高射炮、火箭作業(yè)點(diǎn)為非人口稠密區(qū)且無(wú)重要、高大建筑設(shè)施”。 　　十三、江西省人民政府關(guān)于重大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定 　　(一)將第三條修改為：“有下列情形之一的，為重大安全事故：(一)造成10人以上30人以下死亡的;(二)50人以上100人以下重傷的;(三)5000萬(wàn)元以上一億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的。 　　國(guó)家對(duì)重大安全事故標(biāo)準(zhǔn)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。” 　　(二)將第十九條第一款修改為：“重大安全事故發(fā)生后，按照國(guó)家和省人民政府的有關(guān)規(guī)定組織調(diào)查組對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查;事故調(diào)查工作應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告;特殊情況下，經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府批準(zhǔn)，提交事故調(diào)查報(bào)告的期限可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不超過(guò)60日。調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本規(guī)定對(duì)有關(guān)責(zé)任人員追究行政責(zé)任或者其他法律責(zé)任的意見(jiàn)。” 　　(三)將規(guī)定中“正職負(fù)責(zé)人”一律修改為“主要負(fù)責(zé)人”。 　　十四、江西省規(guī)范性文件備案辦法 　　將第三條第一款中的“規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自公布之日起30日內(nèi)”修改為“規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自公布之日起15日內(nèi)”。 　　十五、江西省長(zhǎng)江河道采砂管理實(shí)施辦法 　　將第八條第二項(xiàng)修改為：“采砂船舶的采砂功率1250千瓦以下，并可以平緩移動(dòng)。” 　　十六、江西省社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法 　　刪除第七條。 　　十七、江西省行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件制定程序規(guī)定 　　(一)增加一條作為第六條：“規(guī)范性文件不得創(chuàng)設(shè)行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政收費(fèi)等事項(xiàng)。 　　規(guī)范性文件對(duì)實(shí)施法律、法規(guī)、規(guī)章作出的具體規(guī)定，不得與所依據(jù)的上位法相抵觸;沒(méi)有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)，規(guī)范性文件不得作出限制或者剝奪公民、法人或者其他組織合法權(quán)利或者增加公民、法人和其他組織義務(wù)的規(guī)定。” 　　(二)第六條作為第七條，修改為：“屬于縣級(jí)以上人民政府所屬部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)需要制定規(guī)范性文件的，由部門(mén)自行制定。 　　涉及兩個(gè)以上部門(mén)職權(quán)范圍的事項(xiàng)需要制定規(guī)范性文件的，應(yīng)當(dāng)由本級(jí)人民政府制定，或者由有關(guān)部門(mén)聯(lián)合制定。” 　　(三)增加一條作為第二十四條：“規(guī)范性文件實(shí)行定期清理制度。對(duì)規(guī)范性文件一般每隔2年清理一次，清理結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。” 　　(四)第二十三條作為第二十五條，修改為：“規(guī)范性文件實(shí)行有效期制度。 　　規(guī)范性文件有效期為5年，標(biāo)注“暫行”、“試行”的，有效期為2年。制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)范性文件有效期屆滿(mǎn)前6個(gè)月內(nèi)進(jìn)行評(píng)估，認(rèn)為需要繼續(xù)施行的，應(yīng)當(dāng)重新公布;需要修訂的，按制定程序辦理。 　　未按前款規(guī)定進(jìn)行評(píng)估并重新公布的規(guī)范性文件，有效期滿(mǎn)后自動(dòng)失效。規(guī)范性文件有效期制度實(shí)行前已滿(mǎn)有效期的規(guī)范性文件需要繼續(xù)施行的，應(yīng)當(dāng)在6個(gè)月內(nèi)進(jìn)行評(píng)估并重新公布。” 　　(五)增加一條作為第二十六條：“法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織制定規(guī)范性文件，參照本規(guī)定執(zhí)行。” 　　十八、江西省民用機(jī)場(chǎng)凈空和民用航空電磁環(huán)境保護(hù)辦法 　　(一)將第四條第一款修改為：“對(duì)江西民用機(jī)場(chǎng)實(shí)施行業(yè)監(jiān)督管理的機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)民航管理機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)本省行政區(qū)域內(nèi)民用機(jī)場(chǎng)凈空和民用航空電磁環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理工作，并對(duì)民用機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu))遵守、執(zhí)行本辦法進(jìn)行監(jiān)督。” 　　(二)將第八條修改為：“民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域和民用航空電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域內(nèi)的縣級(jí)以上人民政府及其規(guī)劃、國(guó)土資源行政主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)將依法劃定的民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域、民用航空電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域納入當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌安排，并由該保護(hù)區(qū)域內(nèi)的縣級(jí)以上人民政府發(fā)布公告。” 　　(三)將第十條修改為：“禁止在依法劃定的民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)從事下列活動(dòng)：(一)修建可能向空中排放大量煙霧、粉塵、火焰、廢氣而影響飛行安全的物質(zhì)，或者修建可能排放以上物質(zhì)而影響飛行安全的建筑物或者其他設(shè)施;(二)修建靶場(chǎng)、強(qiáng)烈爆炸物倉(cāng)庫(kù)等影響飛行安全的建(構(gòu))筑物或者設(shè)施;(三)修建不符合民用機(jī)場(chǎng)凈空要求的建(構(gòu))筑物或者設(shè)施;(四)設(shè)置影響民用機(jī)場(chǎng)目視助航設(shè)施使用或者飛行員視線的燈光、標(biāo)志或者物體;(五)種植影響飛行安全或者影響機(jī)場(chǎng)助航設(shè)施使用的植物;(六)飼養(yǎng)、放飛影響飛行安全的鳥(niǎo)類(lèi)動(dòng)物，升放無(wú)人駕駛自由氣球、系留氣球等升空物體;(七)焚燒產(chǎn)生大量煙霧污染的秸稈、垃圾、落葉等物質(zhì)，或者燃放煙花、焰火、放風(fēng)箏等;(八)在民用機(jī)場(chǎng)圍界外5米范圍內(nèi)，搭建建筑物、種植樹(shù)木，或者從事挖掘、堆積物體等影響民用機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)安全的活動(dòng);(九)國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)規(guī)定的其他影響民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)的行為。” 　　(四)將第十一條第一款修改為：“在距離民用機(jī)場(chǎng)跑道兩側(cè)1公里和兩端3公里的范圍內(nèi)，除禁止從事前條所列活動(dòng)外，還禁止修建禽類(lèi)養(yǎng)殖場(chǎng)。” 　　(五)將第十四條第一款修改為：“縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃行政主管部門(mén)審批在民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)修建的建(構(gòu))筑物時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目是否符合民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)要求進(jìn)行審查。對(duì)可能影響飛行安全的，應(yīng)當(dāng)在審批前書(shū)面征求民航管理機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)。民航管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到征求意見(jiàn)書(shū)之日起15日內(nèi)，依照國(guó)家規(guī)定和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提出書(shū)面意見(jiàn)。” 　　十九、江西省港口管理辦法 　　將第二十一條第二款修改為：“申請(qǐng)從事國(guó)際集裝箱裝卸、港口汽車(chē)滾裝業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向港口所在地的設(shè)區(qū)的市港口行政管理部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)。設(shè)區(qū)的市港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)依法作出許可或者不予許可的決定。” 　　二十、江西省耕地占用稅實(shí)施辦法 　　(一)將第六條第一、二款中的“省人民政府財(cái)政部門(mén)”修改為“省地方稅務(wù)機(jī)關(guān)”。 　　(二)將第十四條第一款中的“財(cái)政和土地管理部門(mén)”修改為“地方稅務(wù)機(jī)關(guān)和土地管理部門(mén)”。 　　(三)將第十七條第一款修改為：“耕地占用稅由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收。”將第十七條第二款中的“財(cái)政部門(mén)”修改為“地方稅務(wù)機(jī)關(guān)”。 　　此外，對(duì)上述規(guī)章的部分條款順序作相應(yīng)修改調(diào)整。 　　本決定自公布之日起施行。