江蘇省連云港市人民政府 　　關于印發連云港市公路路政管理辦法的通知 　　連政規發〔2010〕4號 　　各縣、區人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位： 　　《連云港市公路路政管理辦法》已經市十二屆政府第31次常務會議研究同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。 　　二○一○年七月二日 　　連云港市公路路政管理辦法 　　第一章 總 則 　　第一條 為加強公路管理，提高路政管理水平，保障公路的完好、安全、暢通，根據《中華人民共和國公路法》及有關法律、法規、規章，結合本市實際，制定本辦法。 　　第二條 本辦法適用于本市行政區域內的國道、省道、縣道、鄉道的路政管理。國家和省另有規定的，從其規定。 　　規劃和建設中的公路路政管理參照本辦法。 　　第三條 公路路政管理，遵循“統一管理、分級負責”的原則。 　　第四條 各級人民政府應當加強對公路沿線公路用地及公路建筑控制區的建筑規劃、交通狀況、服務設施、路容路貌、環境衛生等工作的領導和監督檢查。 　　各級人民政府應組織協調規劃、公安、城鄉建設、城管、國土、水利、林業、工商、物價、安監等有關部門配合做好公路路政管理工作。 　　第二章 公路路政管理職責 　　第五條 市、縣交通運輸主管部門是公路路政管理的主管部門，市、縣交通運輸主管部門可以依法委托公路管理機構行使由交通運輸主管部門行使的行政處罰權和行政強制措施權。 　　第六條 受委托的公路管理機構在公路路政管理中行使下列職責： 　　(一)負責宣傳、貫徹執行公路路政管理法律、法規和規章; 　　(二)負責管理和保護公路路產; 　　(三)實施公路路政巡查; 　　(四)依法對公路建筑控制區實施管理; 　　(五)參與公路規劃、建設期間等相關管理工作及交工、竣工驗收; 　　(六)負責公路標志、標線的監督管理; 　　(七)對違反公路路政管理法律、法規、規章的行為，依法進行查處; 　　(八)法律、法規、規章規定的其他職責。 　　第三章　公路用地管理 　　第七條　國、省道自公路兩側路肩(無路肩的，自路面)外緣起向外延伸7.5米為公路用地;縣、鄉道自公路兩側路肩(無路肩的，自路面)外緣起向外延伸5.5米為公路用地。 　　第八條　任何單位和個人不得在公路及公路用地范圍內從事以下活動： 　　(一)利用公路橋梁進行帶纜、牽拉、吊裝等施工作業，設置不符合標準的高壓電力線和易燃易爆的管線; 　　(二)在公路橋梁橋孔內堆放易燃易爆物品、明火作業、搭建各類設施; 　　(三)傾倒渣土、垃圾，焚燒各類廢棄物; 　　(四)擺攤設點、堆放物品、打谷曬場、設置障礙; 　　(五)挖溝引水、利用公路邊溝排放污物，堵塞公路排水溝渠、填埋公路邊溝; 　　(六)在公路上進行機動車制動性能檢測; 　　(七)損壞、擅自移動、涂改公路附屬設施; 　　(八)車載貨物觸地行駛或者拋、撒、滴、漏; 　　(九)公路大中型橋梁和渡口周圍200米以及在公路兩側100米范圍內挖砂、采石、取土、傾倒廢棄物以及進行爆破作業及其他危及公路、公路橋梁、公路渡口、隧道安全的活動; 　　(十)損害、污染公路或者影響公路暢通的其他行為。 　　第九條　任何單位和個人在進行下列行為時，應當事先征得有關交通運輸主管部門的同意，影響交通安全的，還須征得有關公安機關的同意： 　　(一)確需挖掘或者占用公路、公路用地的; 　　(二)穿、跨越公路修建橋梁、渡槽、管線及其他設施的; 　　(三)在公路上設置平面交叉道口或者與公路搭接的; 　　(四)需在公路上行駛履帶車、鐵輪車及其他有損路面的機具的; 　　(五)其他須經過批準的行為。 　　第十條　經批準占用、利用、挖掘公路及公路用地或者使公路改線的，建設主體應當按照不低于該段公路原有技術標準予以修復、改建或者給予相應的補償。 　　公民、法人或者其他組織造成路產損害的，應當按《江蘇省公路賠(補)償收費標準》向公路管理機構繳納賠(補)償費。 　　第十一條　嚴禁損害公路行道樹和公路花草綠地，不得任意砍伐。需要更新砍伐的，應當經交通運輸主管部門同意后，依照相關規定辦理審批手續，并完成更新補種任務。 　　第十二條 造成公路損壞的，責任者應當及時報告公路管理機構，并接受公路管理機構的現場調查。 　　公路管理機構應當建立與公安機關的聯動機制，制定相配套的方案，保障公路執法秩序得到維護。 　　公安機關應當主動協助公路管理機構查處各類因交通運輸事故造成的路產損失案件。 　　第十三條　公路施工單位應當制定施工路段現場管理方案，并于施工之日前二十日分別報交通運輸主管部門及公安機關，經批準后方可組織實施，并按規定向公路管理機構繳納施工保證金。現場管理方案未經批準的不得施工。 　　第十四條 在公路上進行施工時，施工單位應在作業處或施工路段兩端設置明顯的施工標志、安全標志。需要車輛繞行的，應當在繞行路口設置繞行標志;影響行車安全的，夜間還需要設置紅燈警視信號。因施工需要中斷交通或半幅封閉施工的，應當事先征得有關交通運輸主管部門和公安機關的同意，并發布相應通告。不能繞行的，必須修建臨時道路，保證車輛和行人通行。 　　施工用載重車輛壓損原有公路的，施工單位必須及時恢復原狀或向公路管理機構繳納相應的賠(補)償費。 　　第十五條 經批準增設的平交道口必須符合《公路工程技術標準》、《江蘇省道路交通運輸安全條例》及《江蘇省公路平交道口管理規定》的要求。 　　不符合要求的，由交通運輸主管部門及有關公安機關責令限期整改，在規定期限不予整改的，交通運輸主管部門可會同公安機關封閉其道口。 　　第四章　公路建筑控制區管理 　　第十六條 從公路邊溝外緣起，沒有邊溝的，從公路坡腳線外緣起，國道不少于20米、省道不少于15米、縣道不少于10米、鄉道不少于5米，公路坡腳線難以界定的，從公路兩側路肩(無路肩的，自路面)外緣起，國道向外延伸27.5米、省道向外延伸22.5米、縣道向外延伸17.5米、鄉道向外延伸12.5米為公路建筑控制區。 　　公路建筑控制區的標樁、界樁由交通運輸主管部門設置。 　　第十七條 在公路建筑控制區內不得進行下列活動： 　　(一)在公路兩側的建筑控制區內修建建筑物和地面構筑物; 　　(二)在公路建筑控制區內傾倒垃圾、廢土，排放污水; 　　(三)損壞、擅自挪動建筑控制區標樁、界樁。 　　第十八條 在公路建筑控制區內進行下列活動的，應當事先經交通運輸主管部門批準后方可進行： 　　(一)公路建筑控制區范圍內原有的建筑物、構筑物以及因公路新建、改建或者建筑控制區調整等，被劃入公路建筑控制區范圍內的建筑物和構筑物改擴建的; 　　(二)在建筑控制區內設置電桿、埋設管線等設施的。 　　第十九條　規劃和新建村鎮、居民小區、開發區、廠礦、學校、集市貿易場所等建筑群，其外緣與公路用地外側最小間距：國道、省道不少于二百米，縣道不少于一百米，鄉道不少于五十米，并應當避免在公路兩側對應進行，以防止造成公路街道化，保障公路的運行安全與暢通。 　　第二十條 公路兩側新建小城鎮、中心村只能規劃在公路一側，按塊形集中布局，單向垂直與公路連接;已在公路兩側布局的集鎮(村)，只能按規劃要求在一側發展，禁止在原集鎮(村)兩側沿線延伸;已形成街道的，應及時調整規劃，逐步向外拆移，公路兩側分散的建筑也應按規劃要求，分批分期遷移至規劃區內。 　　第二十一條 公路兩側建設規劃必須由規劃部門會同交通運輸、城鄉建設、國土、公安、工商等部門聯合審查并報政府批準。公路沿線建設項目必須在批準的規劃區進行建設，國土資源部門必須有建設和交通運輸主管部門共同同意的意見后批征土地。辦理建設(設施)許可證時，應事先征得交通運輸主管部門的同意。 　　任何單位和個人均不得越權或違章批準在公路建筑控制區內修建任何永久性和臨時性建筑設施，違者按照“誰批準，誰負責”的原則，由批準者賠償拆除損失，情節嚴重、影響較大的追究領導者和相關人員的責任。 　　第二十二條 因歷史原因公路路段已形成街道的，應按規劃遷移，并實行隔離式管理。對與公路連接的連片房屋，當地人民政府應當對其采取必要的隔離措施，只在兩端設置出入道口。 　　任何單位和個人不得擅自移動或者破壞前款規定的隔離設施。 　　第五章 超限運輸管理 　　第二十三條　在公路上行駛的車輛應當符合國家制定的限載標準，并應按公路交通運輸信號的要求行駛。 　　第二十四條　超過公路、公路橋梁和公路隧道限載、限高、限寬、限長標準的車輛確需行駛的，必須經交通運輸主管部門批準，并按規定采取有效的防護措施;運載不可解體的超限物品的，應當按照指定的時間、路線、時速行駛，并懸掛明顯標志。 　　運輸單位不能按照前款規定采取防護措施的，由交通運輸主管部門幫助其采取防護措施，所需費用由運輸單位承擔。 　　第六章 公路交通標志和非交通標志的管理 　　第二十五條　公路上的交通標志、標線、跨線式龍門架由公路管理機構負責統一設置管理。 　　任何單位和個人未經交通運輸主管部門批準，不得在公路上及公路用地范圍內設置非交通標志、標識以外的其它標志、標識、跨線式龍門架。 　　第二十六條 建成的公路，交通運輸主管部門和公路管理機構應當按照國務院交通運輸主管部門的規定，設置明顯的符合國標的標志、標線。在危險路段和復雜路段設置安全警示和防護設施。 　　第二十七條 公路上的交通標志、標線、跨線式龍門架受法律保護，未經公路管理機構同意，任何單位和個人不得拆除、移動、涂改。 　　第七章 監督檢查 　　第二十八條 交通運輸主管部門、公路管理機構應當依法對有關公路路政管理的法律、法規、規章執行情況進行監督檢查。 　　第二十九條 交通運輸主管部門、公路管理機構有權檢查、制止各種侵占、損壞公路、公路用地、公路附屬設施及其他違反本辦法規定的行為。 　　違反本辦法規定的行為,由交通運輸主管部門、公路管理機構依據有關法律、法規、規章規定實施行政處罰。 　　第三十條 公路監督檢查人員依法在公路、建筑控制區、車輛停放場所、車輛所屬單位等進行監督檢查時，任何單位和個人不得阻撓。 　　公路經營者、使用者和其他有關單位、個人，應當接受公路路政管理人員依法實施的監督檢查，并為其提供方便。 　　公路監督檢查人員執行公務，應當佩戴標志，持證上崗。 　　第三十一條 交通運輸主管部門、公路管理機構應當加強對所屬公路監督檢查人員的管理和教育，要求公路監督檢查人員熟悉國家有關法律和規定，公正廉潔，熱情服務，秉公執法，對公路監督檢查人員的執法行為應當加強監督檢查，對其違法行為應當及時糾正，依法處理。 　　第三十二條 用于路政管理、檢查的專用車輛，應當按照交通運輸部門的有關規定，設置統一的標志和示警燈。 　　第三十三條 市、縣人民政府應當對本辦法的執行情況進行監督檢查，對未達到本辦法規定要求的公路沿線鄉、鎮政府及相關部門，責令其限期整改到位。 　　第八章　附 則 　　第三十四條 本辦法下列用語的含義是： 　　“公路”是指經交通運輸主管部門驗收認定的城間、城鄉間、鄉間能行駛汽車的公共道路，包括公路的路基、路面、橋梁、涵洞、隧道。公路部門管理的人行道、非機動車道是公路的組成部分。 　　“公路路政管理”是指交通運輸主管部門、公路管理機構根據國家法律、法規、規章的規定，為保護公路、公路用地及公路附屬設施(統稱“路產”)的完好，維護公路合法權益，促進公路事業發展所進行的行政管理。 　　“公路附屬設施”是指為保護、養護公路和保障公路安全暢通所設置的公路防護、排水、養護、管理、服務、交通運輸安全、渡運、監控、通信、收費等設施、設備以及專用建筑物、構筑物等。 　　第三十五條 國道、省道、縣道、鄉道與城區道路共線的路段，其非機動車道、人行道及綠化帶由城鄉建設部門負責養護、維修和保潔，由交通運輸主管部門負責路政管理。 　　第三十六條 本辦法自2010年8月1日起施行。