川府發(fā)[2011]6號(hào) 　　各市(州)、縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)： 　　《四川省市縣政府依法行政評(píng)估指標(biāo)》已經(jīng)四川省人民政府第75次常務(wù)會(huì)議審議同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　全面推進(jìn)依法行政，努力建設(shè)法治政府，是《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要的通知》(國(guó)發(fā)〔2004〕10號(hào))確立的目標(biāo)。建設(shè)法治政府的核心是依法行政。制定和實(shí)施《四川省市縣政府依法行政評(píng)估指標(biāo)》(以下簡(jiǎn)稱《評(píng)估指標(biāo)》)是我省深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府的重要舉措，必將有利于規(guī)范政府行政行為、創(chuàng)新政府管理方式、提高政府行政效能，有利于提高各級(jí)政府依法行政水平、加快法治政府建設(shè)進(jìn)程。 　　各級(jí)人民政府要采取切實(shí)有效措施，抓好《評(píng)估指標(biāo)》的學(xué)習(xí)宣傳，使行政機(jī)關(guān)工作人員尤其是市縣政府領(lǐng)導(dǎo)干部全面掌握各項(xiàng)指標(biāo)的基本要求和主要任務(wù)，將依法行政工作納入本級(jí)政府目標(biāo)考核、績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，通過自我評(píng)價(jià)、上一級(jí)人民政府評(píng)價(jià)、社會(huì)評(píng)價(jià)和第三方評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)市縣政府依法行政能力、水平和成效的綜合評(píng)估。要選擇推進(jìn)依法行政工作基礎(chǔ)較好的示范縣(市、區(qū))、示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))探索推進(jìn)依法行政工作的有效途徑和方法。各級(jí)政府的行政首長(zhǎng)要對(duì)本地依法行政工作負(fù)總責(zé)，切實(shí)承擔(dān)起全面推進(jìn)依法行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)政府法制工作機(jī)構(gòu)要認(rèn)真做好相關(guān)工作，推動(dòng)《評(píng)估指標(biāo)》的全面貫徹落實(shí)。 　　各級(jí)政府要及時(shí)總結(jié)貫徹落實(shí)《評(píng)估指標(biāo)》、推進(jìn)依法行政的經(jīng)驗(yàn)、做法，并將有關(guān)情況和問題及時(shí)向省政府報(bào)告。 　　四川省市縣政府依法行政評(píng)估指標(biāo) 　　一、規(guī)范行政決策 　　基本要求：完善行政決策機(jī)制，實(shí)現(xiàn)依法決策、科學(xué)決策、民主決策。科學(xué)界定行政決策權(quán)限，明確重大行政決策范圍，將公共政策公眾參與、重大決策專家咨詢論證、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為決策的必經(jīng)程序。 　　1.堅(jiān)持合法性審查。重大行政決策須經(jīng)法制機(jī)構(gòu)就決策事項(xiàng)是否符合法定權(quán)限、擬制過程是否符合法定程序以及決策內(nèi)容是否合法等方面進(jìn)行合法性審查。 　　2.公開聽取意見。制定與群眾切身利益密切相關(guān)、對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展可能產(chǎn)生重大影響或?qū)θ罕娗猩砝婵赡墚a(chǎn)生影響的行政決策事項(xiàng)前，向社會(huì)公開征求意見或向有利害關(guān)系的群體公開征求意見，并組織相關(guān)部門、專家進(jìn)行可行性論證和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。 　　3.重大決策集體審定。規(guī)范性文件和重大行政決策由負(fù)責(zé)人集體審議決定，提請(qǐng)審議時(shí)須具備必經(jīng)程序形成的材料。 　　二、提升公共服務(wù) 　　基本要求：推進(jìn)公共服務(wù)高效、規(guī)范、透明，促進(jìn)公共服務(wù)公平化、便民化。簡(jiǎn)化審批程序，提高審批效率;完善公開辦事制度，提高工作透明度和公信力;完善公開方式和載體，拓寬公眾獲取信息的渠道。 　　4.行政審批規(guī)范。行政審批制度落實(shí)、流程優(yōu)化、時(shí)限明確，按時(shí)辦結(jié)率100%。 　　5.服務(wù)網(wǎng)絡(luò)完善。鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村(社區(qū))公共服務(wù)職責(zé)清晰、明確，工作流程規(guī)范、高效、便捷、透明，便民服務(wù)體系健全，服務(wù)制度落實(shí)。 　　6.政府信息依法公開。公開范圍、方式、時(shí)限明確，內(nèi)容準(zhǔn)確。涉及公眾利益或社會(huì)公共事務(wù)的會(huì)議主要內(nèi)容在會(huì)議結(jié)束后24小時(shí)內(nèi)公開發(fā)布，政府文件在印發(fā)后3個(gè)工作日內(nèi)公開發(fā)布;有政府與公眾互動(dòng)的平臺(tái)和機(jī)制。 　　三、改進(jìn)行政執(zhí)法 　　基本要求：推進(jìn)行政執(zhí)法體制機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法規(guī)范、公正、文明。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，提高行政執(zhí)法效能，規(guī)范自由裁量行為，著力解決不作為、慢作為、濫作為等問題。 　　7.執(zhí)法主體正確。依法界定行政執(zhí)法主體。執(zhí)法依據(jù)、職責(zé)權(quán)限、執(zhí)法人員資格信息公開。執(zhí)法人員資格管理制度和亮證執(zhí)法制度落實(shí)。 　　8.執(zhí)法行為規(guī)范。嚴(yán)格依法履行執(zhí)法職責(zé)，遵守執(zhí)法程序。建立健全要求具體、期限明確、責(zé)任落實(shí)的執(zhí)法流程標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法目標(biāo)。 　　9.執(zhí)法方式適當(dāng)。堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，推行說理式執(zhí)法方式。行政處罰、行政強(qiáng)制措施適用正確、適當(dāng)。建立行政指導(dǎo)、行政協(xié)商等非強(qiáng)制執(zhí)法機(jī)制。 　　四、有效化解爭(zhēng)議糾紛 　　基本要求：創(chuàng)新矛盾糾紛化解機(jī)制，行政復(fù)議、行政調(diào)解在解決社會(huì)矛盾中的作用得到充分發(fā)揮。 　　10.創(chuàng)新發(fā)展行政復(fù)議。建立公正、高效、便民的行政復(fù)議審理機(jī)制，實(shí)施行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)。符合法定條件的行政復(fù)議申請(qǐng)按時(shí)受理率100%，按時(shí)辦結(jié)率100%。 　　11.行政調(diào)解制度健全。按照依法、自愿、有效的原則建立健全行政調(diào)解機(jī)制、開展行政調(diào)解工作，與人民調(diào)解、司法調(diào)解銜接協(xié)調(diào)。 　　12.行政投訴處理制度健全。投訴渠道暢通，案件受理及時(shí)、處理程序規(guī)范、責(zé)任落實(shí)。符合法定條件的行政投訴事項(xiàng)按時(shí)受理率100%，按時(shí)辦結(jié)率90%以上。 　　五、自覺接受監(jiān)督 　　基本要求：完善行政監(jiān)督機(jī)制，構(gòu)建有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償?shù)母窬帧Ｒ婪ń邮鼙O(jiān)督。內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督和監(jiān)察、審計(jì)等專門監(jiān)督到位。 　　13.依法接受人大、政協(xié)和司法機(jī)關(guān)監(jiān)督。每年向同級(jí)人大常委會(huì)專項(xiàng)報(bào)告依法行政工作情況;自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)聽取意見和建議;自覺接受司法監(jiān)督，行政訴訟出庭應(yīng)訴率100%，判決裁定依法履行率100%。 　　14.自覺接受公眾和輿論監(jiān)督。通過建立網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)平臺(tái)、開通專線電話、設(shè)置舉報(bào)箱和意見箱等形式，聽取公眾的意見和建議，對(duì)反映的問題依法及時(shí)處理。 　　15.備案審查制度落實(shí)。規(guī)章、規(guī)范性文件報(bào)備率100%。重大行政處罰和重大行政強(qiáng)制措施按要求報(bào)送備案。 　　六、落實(shí)保障措施 　　基本要求：完善領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法、公務(wù)員定期培訓(xùn)、干部任前法制考核和違法行為責(zé)任追究制度，形成促進(jìn)依法行政的保障機(jī)制。強(qiáng)化行政首長(zhǎng)作為推進(jìn)依法行政第一責(zé)任人的責(zé)任，實(shí)現(xiàn)依法行政任務(wù)與改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)一起部署、一起落實(shí)、一起考核。 　　16.領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制健全。政府常務(wù)會(huì)每年至少2次聽取依法行政工作匯報(bào)。領(lǐng)導(dǎo)干部任前依法行政知識(shí)考查和測(cè)試制度、行政執(zhí)法人員依法行政知識(shí)和法律知識(shí)定期培訓(xùn)考試制度、依法行政工作表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度落實(shí)。 　　17.責(zé)任追究制度落實(shí)。因行為違法、不當(dāng)或不作為導(dǎo)致發(fā)生重大責(zé)任事故、事件或造成嚴(yán)重后果的有關(guān)負(fù)責(zé)人或直接責(zé)任人依法依紀(jì)受到責(zé)任追究。 　　18.納入政府績(jī)效管理。依法行政工作納入政府工作考核和績(jī)效管理并將考核結(jié)果作為對(duì)政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。政府法制機(jī)構(gòu)健全，人員配備與工作任務(wù)相適應(yīng)。 　　附件：1.四川省市縣政府依法行政評(píng)估指標(biāo)細(xì)則 　　2.四川省市縣政府依法行政評(píng)估辦法 　　附件1 　　四川省市縣政府依法行政評(píng)估指標(biāo)細(xì)則 　　一、規(guī)范行政決策(16分) 　　1.堅(jiān)持合法性審查。重大行政決策須經(jīng)法制機(jī)構(gòu)就決策事項(xiàng)是否符合法定權(quán)限、擬制過程是否符合法定程序以及決策內(nèi)容是否合法等方面進(jìn)行合法性審查。(5分) 　　2.公開聽取意見。制定與群眾切身利益密切相關(guān)、對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展可能產(chǎn)生重大影響或者對(duì)群眾切身利益可能產(chǎn)生影響的行政決策事項(xiàng)之前，向社會(huì)公開征求意見或者向有利害關(guān)系的群體公開征求意見，并組織相關(guān)部門、專家進(jìn)行可行性論證和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。(6分) 　　(1)向社會(huì)公開征求意見、聽取利害關(guān)系人意見和專家咨詢論證的范圍、形式、程序有明確規(guī)定。(2分) 　　(2)制定聽證規(guī)則，規(guī)范聽證程序，對(duì)聽證代表的遴選方式、名額分配和聽證意見建議的處理辦法有明確規(guī)定。(2分) 　　(3)建立重大行政決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的范圍、評(píng)估方式、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的劃定、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果的運(yùn)用有明確規(guī)定。(2分) 　　3.重大決策集體審定。規(guī)范性文件和重大行政決策由負(fù)責(zé)人集體審議決定，提請(qǐng)審議時(shí)須具備必經(jīng)程序形成的材料。(5分) 　　(1)集體審議決定事項(xiàng)范圍明確、制度完善。(2分) 　　(2)專業(yè)性較強(qiáng)的事項(xiàng)，有專家的意見;與群眾切身利益密切相關(guān)或者對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展可能產(chǎn)生重大影響的，有征求意見報(bào)告、專家論證報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)化解處置預(yù)案、合法性審查報(bào)告、集體討論決定等。(3分) 　　二、提升公共服務(wù)(16分) 　　4.行政審批規(guī)范。行政審批制度落實(shí)、流程優(yōu)化、時(shí)限明確，按時(shí)辦結(jié)率100%。(6分) 　　(1)行政審批項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。(2分) 　　(2)行政審批首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制“三項(xiàng)制度”落實(shí)。(2分) 　　(3)政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)。(2分) 　　5.服務(wù)網(wǎng)絡(luò)完善。鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村(社區(qū))公共服務(wù)職責(zé)清晰、明確，工作流程規(guī)范、高效、便捷、透明，便民服務(wù)體系健全，服務(wù)制度落實(shí)。(4分) 　　6.政府信息依法公開。公開范圍、方式、時(shí)限明確，內(nèi)容準(zhǔn)確。涉及公眾利益或者社會(huì)公共事務(wù)的會(huì)議主要內(nèi)容在會(huì)議結(jié)束后24小時(shí)內(nèi)公開發(fā)布，政府文件在印發(fā)后3個(gè)工作日內(nèi)公開發(fā)布;有政府與公眾互動(dòng)的平臺(tái)和機(jī)制。(6分) 　　(1)政府信息公開工作制度健全，對(duì)公開的范圍、方式、程序以及工作考核、社會(huì)評(píng)議、年度報(bào)告、責(zé)任追究等有明確規(guī)定，并向社會(huì)公布。(2分) 　　(2)按法定時(shí)限公開政府信息，依法辦理依申請(qǐng)的公開政府信息。(2分) 　　(3)信息公開載體和查詢方式便民。(2分) 　　三、改進(jìn)行政執(zhí)法(20分) 　　7.執(zhí)法主體正確。依法界定行政執(zhí)法主體。執(zhí)法依據(jù)、職責(zé)權(quán)限、執(zhí)法人員資格信息公開。執(zhí)法人員資格管理制度和亮證執(zhí)法制度落實(shí)。(6分) 　　(1)行政執(zhí)法主體及其執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職權(quán)在政府門戶網(wǎng)站長(zhǎng)期公開并及時(shí)更新。(2分) 　　(2)行政執(zhí)法人員資格符合相關(guān)規(guī)定并亮證執(zhí)法。(2分) 　　(3)建立行政執(zhí)法人員資格信息查詢系統(tǒng)，方便公眾查詢監(jiān)督。(2分) 　　8.執(zhí)法行為規(guī)范。嚴(yán)格依法履行執(zhí)法職責(zé)，遵守執(zhí)法程序。建立健全要求具體、期限明確、責(zé)任落實(shí)的執(zhí)法流程標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法目標(biāo)。(8分) 　　(1)行政執(zhí)法目標(biāo)任務(wù)明確，無行政不作為、慢作為、濫作為行為發(fā)生。(2分) 　　(2)行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法行為運(yùn)行流程規(guī)范透明。(2分) 　　(3)行政執(zhí)法告知、說明理由、回避、調(diào)查取證、聽證、集體決定等制度健全。(2分) 　　(4)行政執(zhí)法案卷完整、系統(tǒng)，管理規(guī)范。(2分) 　　9.執(zhí)法方式適當(dāng)。堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，推行說理式執(zhí)法方式。行政處罰、行政強(qiáng)制措施適用正確、適當(dāng)。建立行政指導(dǎo)、行政協(xié)商等非強(qiáng)制執(zhí)法機(jī)制。(6分) 　　(1)行政處罰自由裁量規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)有明確規(guī)定，并嚴(yán)格執(zhí)行。(2分) 　　(2)無“以罰代法”、“釣魚執(zhí)法”、“養(yǎng)魚執(zhí)法”等行為發(fā)生。(2分) 　　(3)探索建立柔性行政執(zhí)法方式。(2分) 　　四、有效化解爭(zhēng)議糾紛(16分) 　　10.創(chuàng)新發(fā)展行政復(fù)議。建立公正、高效、便民的行政復(fù)議審理機(jī)制，實(shí)施行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)。符合法定條件的行政復(fù)議申請(qǐng)按時(shí)受理率100%，按時(shí)辦結(jié)率100%。(6分) 　　(1)依法受理、辦理行政復(fù)議案件，按時(shí)受理率100%，按時(shí)辦結(jié)率100%。(2分) 　　(2)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)。(4分) 　　11.行政調(diào)解制度健全。按照依法、自愿、有效的原則建立健全行政調(diào)解機(jī)制、開展行政調(diào)解工作，與人民調(diào)解、司法調(diào)解銜接協(xié)調(diào)。(5分) 　　12.行政投訴處理制度健全。投訴渠道暢通，案件受理及時(shí)、處理程序規(guī)范、責(zé)任落實(shí)。符合法定條件的行政投訴事項(xiàng)按時(shí)受理率100%，按時(shí)辦結(jié)率90%以上。(5分) 　　(1)行政投訴制度完善，案件受理、處理的方式、程序、時(shí)限、責(zé)任等有具體規(guī)定。(1分) 　　(2)投訴人當(dāng)面遞交、郵寄、傳真、電郵等投訴方式暢通、便民。(2分) 　　(3)符合法定條件的行政投訴事項(xiàng)按時(shí)受理率100%。依法及時(shí)辦理行政投訴，按時(shí)辦結(jié)率90%。(2分) 　　五、自覺接受監(jiān)督(16分) 　　13.依法接受人大、政協(xié)和司法機(jī)關(guān)監(jiān)督。每年向同級(jí)人大常委會(huì)專項(xiàng)報(bào)告依法行政工作情況;自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)聽取意見和建議;自覺接受司法監(jiān)督，行政訴訟出庭應(yīng)訴率100%，判決裁定依法履行率100%。(5分) 　　(1)辦理人大代表、政協(xié)委員議案、提案及批評(píng)、建議等的滿意率90%以上。(2分) 　　(2)每年一季度內(nèi)向同級(jí)黨委、人大常委會(huì)和上一級(jí)政府專項(xiàng)報(bào)告上年度依法行政工作情況。(2分) 　　(3)發(fā)生行政訴訟案件，主要負(fù)責(zé)人或其委托的有關(guān)負(fù)責(zé)人按規(guī)定出庭應(yīng)訴。(1分) 　　14.自覺接受公眾和輿論監(jiān)督。通過建立網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)平臺(tái)、開通專線電話、設(shè)置舉報(bào)箱和意見箱等形式聽取公眾的意見和建議，對(duì)反映的問題，依法及時(shí)處理。(5分) 　　(1)監(jiān)察、審計(jì)等專門監(jiān)督部門設(shè)有舉報(bào)箱。政府和部門網(wǎng)站設(shè)有接收舉報(bào)投訴的電子信箱。公安、教育、衛(wèi)生、計(jì)劃生育、人力資源社會(huì)保障、民政、交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧、環(huán)境保護(hù)、工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、城市管理等與基層群眾聯(lián)系較多的行政執(zhí)法部門設(shè)有熱線電話。(2分) 　　(2)對(duì)新聞媒體報(bào)道和反映的問題，及時(shí)作出回應(yīng)，經(jīng)查證屬實(shí)的，限時(shí)查處和整改，并公布處理情況。(3分) 　　15.備案審查制度落實(shí)。規(guī)章、規(guī)范性文件報(bào)備率100%。重大行政處罰和重大行政強(qiáng)制措施按要求報(bào)送備案。(6分) 　　六、落實(shí)保障措施(16分) 　　16.領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制健全。政府常務(wù)會(huì)每年至少2次聽取依法行政工作匯報(bào)。領(lǐng)導(dǎo)干部任前依法行政知識(shí)考查和測(cè)試制度、行政執(zhí)法人員依法行政知識(shí)和法律知識(shí)定期培訓(xùn)考試制度、依法行政工作表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度落實(shí)。(7分) 　　(1)行政首長(zhǎng)是推進(jìn)依法行政第一責(zé)任人，依法行政任務(wù)與改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)一起部署、一起落實(shí)、一起考核。(2分) 　　(2)政府常務(wù)會(huì)每年至少2次聽取依法行政工作匯報(bào)。(2分) 　　(3)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任職前依法行政知識(shí)考查和測(cè)試。(1分) 　　(4)按規(guī)定組織行政執(zhí)法人員依法行政知識(shí)和法律知識(shí)定期培訓(xùn)考試。(1分) 　　(5)對(duì)推進(jìn)依法行政工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力的予以通報(bào)批評(píng)。(1分) 　　17.責(zé)任追究制度落實(shí)。因行為違法、不當(dāng)或不作為導(dǎo)致發(fā)生重大責(zé)任事故、事件或者造成嚴(yán)重后果的有關(guān)負(fù)責(zé)人或者直接責(zé)任人依法依紀(jì)受到責(zé)任追究。(3分) 　　18.納入政府目標(biāo)績(jī)效考核。依法行政工作納入政府目標(biāo)考核、績(jī)效考核。考核結(jié)果作為對(duì)政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。政府法制機(jī)構(gòu)健全，人員配備與工作任務(wù)相適應(yīng)。(6分) 　　(1)依法行政工作納入政府工作考核體系。(2分) 　　(2)考核結(jié)果作為對(duì)政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。(2分) 　　(3)政府法制工作機(jī)構(gòu)健全、工作職責(zé)明確，適應(yīng)保證工作有效開展的需要。法制干部培養(yǎng)、使用、交流機(jī)制健全。(2分) 　　附件2 　　四川省市縣政府依法行政評(píng)估辦法 　　第一條　為落實(shí)《四川省市縣政府依法行政評(píng)估指標(biāo)》(以下簡(jiǎn)稱《評(píng)估指標(biāo)》)和《四川省市縣政府依法行政評(píng)估指標(biāo)細(xì)則》(以下簡(jiǎn)稱《指標(biāo)細(xì)則》)，做好評(píng)估工作，客觀評(píng)價(jià)市縣政府推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府的成效，制定本辦法。 　　第二條　評(píng)估遵循實(shí)事求是、客觀公正、公開透明的原則，堅(jiān)持科學(xué)性與可行性、效用性與可比性相結(jié)合，確保評(píng)估過程方法統(tǒng)一、結(jié)果客觀真實(shí)。 　　第三條　評(píng)估由上一級(jí)人民政府依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施。 　　上一級(jí)人民政府法制辦公室作為評(píng)估機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)評(píng)估日常工作。 　　第四條　評(píng)估采用上一級(jí)人民政府評(píng)價(jià)、被評(píng)估單位自我評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式進(jìn)行。 　　上一級(jí)人民政府的評(píng)價(jià)結(jié)果在評(píng)估中的權(quán)重不超過60%，且自上而下逐級(jí)遞減;社會(huì)評(píng)價(jià)結(jié)果在評(píng)估中的權(quán)重不低于20%，且自上而下逐級(jí)遞增。被評(píng)估單位自我評(píng)價(jià)結(jié)果在評(píng)估中的權(quán)重為20%。 　　第五條　上一級(jí)人民政府評(píng)價(jià)按下列程序進(jìn)行： 　　(一)制定年度評(píng)估方案; 　　(二)于評(píng)估開始前1個(gè)月，向社會(huì)公布被評(píng)估單位、方式、時(shí)間安排以及各方面意見反映渠道和方式等; 　　(三)實(shí)地考察被評(píng)估單位依法行政狀況，獲取有關(guān)數(shù)據(jù)、資料; 　　(四)對(duì)照《評(píng)估指標(biāo)》和《指標(biāo)細(xì)則》按百分制進(jìn)行考評(píng)計(jì)分。 　　第六條　被評(píng)估單位的自我評(píng)價(jià)根據(jù)評(píng)估方案由被評(píng)估單位依據(jù)《評(píng)估指標(biāo)》和《指標(biāo)細(xì)則》逐項(xiàng)自查打分，并將自查自評(píng)情況和自評(píng)分值報(bào)評(píng)估機(jī)構(gòu)。 　　第七條　社會(huì)評(píng)價(jià)由評(píng)估機(jī)構(gòu)采用網(wǎng)上問卷或委托中介機(jī)構(gòu)通過專業(yè)調(diào)查系統(tǒng)等方式對(duì)社會(huì)公眾的滿意度進(jìn)行調(diào)查。 　　社會(huì)公眾滿意度調(diào)查的內(nèi)容，被調(diào)查人數(shù)量、結(jié)構(gòu)等事項(xiàng)由省人民政府法制辦公室根據(jù)本辦法另行規(guī)定。 　　第八條　評(píng)估結(jié)果由評(píng)估機(jī)構(gòu)按上一級(jí)人民政府評(píng)價(jià)結(jié)果、被評(píng)估單位自我評(píng)價(jià)結(jié)果和社會(huì)評(píng)價(jià)結(jié)果在評(píng)估中所占比重加權(quán)計(jì)算后確定。 　　第九條　評(píng)估結(jié)果經(jīng)審定后，按照下列規(guī)定處理： 　　(一)作為評(píng)價(jià)依法行政狀況的依據(jù); 　　(二)由上一級(jí)人民政府予以通報(bào); 　　(三)由評(píng)估機(jī)構(gòu)在有關(guān)政府門戶網(wǎng)站和新聞媒體上公布。 　　第十條　評(píng)估每年進(jìn)行一次，采取普遍評(píng)估或重點(diǎn)抽查評(píng)估的方式進(jìn)行。 　　第十一條　縣(市、區(qū))人民政府對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處依法行政的評(píng)估工作，參照本辦法實(shí)施。 　　第十二條　本辦法由四川省人民政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋。 　　第十三條　本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。