慶陽(yáng)市人民政府令

　　第6號(hào)

　　《慶陽(yáng)市地下水管理辦法》已經(jīng)2012年10月17日慶陽(yáng)市人民政府三屆第14次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

　　市 長(zhǎng) 欒克軍

　　2012年11月14日

　　慶陽(yáng)市地下水管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強(qiáng)地下水資源管理，促進(jìn)地下水資源合理開(kāi)發(fā)利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》、《甘肅省實(shí)施<水法>辦法》和《甘肅省取水許可和水資源費(fèi)征收管理辦法》，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱(chēng)地下水包括淺層地下水和深層地下水(含地?zé)崴偷V泉水)。

　　在本市行政區(qū)域內(nèi)從事開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)地下水資源等相關(guān)活動(dòng)，適用本辦法。

　　第三條 開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)地下水資源應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持全面規(guī)劃、統(tǒng)籌利用、節(jié)約為本、保護(hù)優(yōu)先的原則，發(fā)揮地下水資源的綜合效益。

　　第四條 市水務(wù)局負(fù)責(zé)全市地下水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。

　　縣(區(qū))水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地下水資源的管理工作。

　　第五條 任何單位和個(gè)人都有節(jié)約和保護(hù)地下水資源的義務(wù)，對(duì)無(wú)序開(kāi)采、浪費(fèi)及污染地下水資源的行為，有權(quán)予以監(jiān)督和舉報(bào)。

　　對(duì)在開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)和管理地下水資源方面做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由市、縣(區(qū))人民政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二章 開(kāi)發(fā)與利用

　　第六條 開(kāi)發(fā)與利用地下水資源應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持采補(bǔ)平衡、防止污染、合理開(kāi)采淺層地下水、嚴(yán)格控制開(kāi)采深層地下水的原則。

　　第七條 市、縣(區(qū))人民政府編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及重大生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目布局等，應(yīng)當(dāng)與本區(qū)域地下水資源條件相適應(yīng)，嚴(yán)格控制大量取用地下水的建設(shè)項(xiàng)目。

　　第八條 開(kāi)采地下水實(shí)行總量控制，市、縣(區(qū))水行政主管部門(mén)根據(jù)地下水資源評(píng)價(jià)確定地下水資源年度可開(kāi)采總量，向取水單位或個(gè)人下達(dá)取水計(jì)劃，并監(jiān)督檢查年度取水計(jì)劃的執(zhí)行情況。

　　縣區(qū)遭遇特大干旱等特殊情況，需要調(diào)整年度取水總量的，由縣(區(qū))人民政府提出申請(qǐng)，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第九條 市、縣(區(qū))水行政主管部門(mén)對(duì)地下水超采區(qū)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制地下水開(kāi)采指標(biāo)，逐步削減開(kāi)采量直至采補(bǔ)平衡。

　　第十條 在地下水超采區(qū)以外的區(qū)域，有下列情形之一的，水行政主管部門(mén)不得批準(zhǔn)新增地下水取水指標(biāo)或者新建地下水取水工程：

　　(一)公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)供水能力能夠滿(mǎn)足需要的;

　　(二)可以利用地表水供水的;

　　(三)沒(méi)有防止地下水資源污染措施和設(shè)施的。

　　第三章 節(jié)約與保護(hù)

　　第十一條 新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目,建設(shè)單位申請(qǐng)取用地下水的，應(yīng)當(dāng)附節(jié)水設(shè)施設(shè)計(jì)方案。節(jié)水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。節(jié)水設(shè)施竣工后，經(jīng)驗(yàn)收合格，方可取水。

　　已建項(xiàng)目未配套建設(shè)節(jié)水措施的，應(yīng)當(dāng)限期按規(guī)定進(jìn)行節(jié)水設(shè)施的配套建設(shè)。

　　第十二條 取水單位或個(gè)人應(yīng)加強(qiáng)用水管理，減少漏損。年取用地下水資源量在50000立方米以上的取水單位應(yīng)每2年至少開(kāi)展一次水平衡測(cè)試，并及時(shí)將水平衡測(cè)試結(jié)果報(bào)送市水行政主管部門(mén)。

　　第十三條 地下水應(yīng)當(dāng)分層開(kāi)采，禁止?jié)撍统袎核约案鲗映袎核g混合開(kāi)采。

　　第十四條 建設(shè)地下工程設(shè)施，應(yīng)當(dāng)采取防護(hù)性措施，防止地下水污染。

　　造成地下水含水層串通，以及因疏干排水導(dǎo)致地下水水位下降、水源枯竭或者地面塌陷的，有關(guān)責(zé)任單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救措施，對(duì)他人生活和生產(chǎn)造成損失的，依法給予補(bǔ)償。

　　第十五條 禁止利用廢井、廢坑、裂隙等向地下排放廢水、污水，傾倒垃圾及其他有毒、有害污染物，用污水進(jìn)行回灌。

　　報(bào)廢或者施工未成的深井，深井所屬單位、個(gè)人或施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取封填措施，防止地下水污染，并及時(shí)向水行政主管部門(mén)報(bào)告。

　　第十六條 市、縣(區(qū))水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)配合同級(jí)環(huán)保部門(mén)劃定地下水源地保護(hù)區(qū)范圍。在保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，禁止下列行為：

　　(一)設(shè)置滲水廁所、滲水坑、糞坑、垃圾場(chǎng);

　　(二)堆放、填埋垃圾和有毒有害物質(zhì);

　　(三)排放工業(yè)廢水和生活污水;

　　(四)有可能造成地下水資源污染的其他行為。

　　第十七條 市、縣(區(qū))水行政主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立地下水水位、水質(zhì)、地面沉降監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)本級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的地下水資源實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

　　第四章 取水管理

　　第十八條 直接取用地下水的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向水行政主管部門(mén)提出取水許可申請(qǐng)，并附具建設(shè)項(xiàng)目地下水資源論證報(bào)告書(shū)，獲得批準(zhǔn)后方可按照取水許可的規(guī)定取水。法律、法規(guī)規(guī)定不需要辦理取水許可和免予取水許可的除外。

　　當(dāng)申請(qǐng)的許可事項(xiàng)與第三人有利害關(guān)系的，必須出具第三人的承諾書(shū)或其他文件。

　　第十九條 水行政主管部門(mén)應(yīng)在收到地下水取水申請(qǐng)后5個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)取水申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。

　　不符合取水許可申請(qǐng)條件的，水行政主管部門(mén)應(yīng)書(shū)面說(shuō)明理由。

　　取水申請(qǐng)材料不齊全或材料不符合規(guī)定的，水行政主管部門(mén)應(yīng)書(shū)面通知取水申請(qǐng)人補(bǔ)充或修改材料。

　　第二十條 鑿井施工單位，必須持有國(guó)家認(rèn)可的鑿井施工資質(zhì)證書(shū)和從業(yè)人員資格證書(shū)，到市水行政主管部門(mén)辦理登記備案手續(xù)，方可在行政區(qū)域內(nèi)承接與其施工資質(zhì)等級(jí)相符的鑿井施工業(yè)務(wù)。未辦理登記備案手續(xù)的，不得從事鑿井施工業(yè)務(wù)。

　　第二十一條 取水單位或個(gè)人與鑿井施工單位簽訂施工合同后，鑿井施工單位必須向取水許可審批機(jī)關(guān)提交鑿井施工方案和開(kāi)工申請(qǐng)。

　　施工單位應(yīng)嚴(yán)格按設(shè)計(jì)方案施工,保證施工質(zhì)量。施工單位若發(fā)現(xiàn)地質(zhì)、環(huán)境不宜鑿井的，應(yīng)立即停止施工,及時(shí)向取水許可審批機(jī)關(guān)報(bào)告，另行處理。

　　第二十二條 對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)私自開(kāi)鑿的機(jī)井，不分配取水指標(biāo)。

　　第二十三條 鑿井工程完成后，取水單位或個(gè)人應(yīng)向所在縣(區(qū))水行政主管部門(mén)提交成井報(bào)告，水行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)鑿井工程進(jìn)行驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格方可投入使用。

　　第二十四條 地下水取水設(shè)施應(yīng)安裝和使用合格的地下水計(jì)量設(shè)施。新鑿機(jī)井應(yīng)同步安裝智能水表，已安裝普通水表的機(jī)井，應(yīng)更換智能水表。取水單位或個(gè)人應(yīng)保證計(jì)量設(shè)施完好，不得損壞或者擅自更改。

　　第二十五條 市、縣(區(qū))水行政主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)地下取水機(jī)井的管理，每眼機(jī)井應(yīng)當(dāng)安裝智能水表，實(shí)行智能卡管理，建立機(jī)井檔案，完善運(yùn)行管理紀(jì)錄，定期進(jìn)行檢查。

　　第二十六條 取水單位應(yīng)有專(zhuān)人負(fù)責(zé)機(jī)井管理和節(jié)約用水工作，如實(shí)紀(jì)錄地下水取水臺(tái)賬，并按規(guī)定報(bào)送取水許可審批機(jī)關(guān)。

　　第二十七條 取用地下水的單位或個(gè)人，應(yīng)依照水資源費(fèi)征收管理的相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，按時(shí)足額繳納地下水資源費(fèi)。

　　第二十八條 取水單位或個(gè)人超量取水的，由水行政主管部門(mén)依照水資源費(fèi)征收管理的相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，累進(jìn)加價(jià)征收水資源費(fèi)。

　　第五章 監(jiān)督檢查

　　第二十九條 市、縣(區(qū))水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地下水資源開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)工作的監(jiān)督檢查。

　　第三十條 水行政主管部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，可以采取下列措施：

　　(一)要求被檢查單位或個(gè)人提供有關(guān)文件、證照、資料;

　　(二)要求被檢查單位或個(gè)人就執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)問(wèn)題做出說(shuō)明;

　　(三)進(jìn)入生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)或者取水場(chǎng)所進(jìn)行檢查;

　　(四)責(zé)令被檢查單位或個(gè)人停止違法的行為，履行法定義務(wù);

　　監(jiān)督檢查人員在進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件。有關(guān)單位或個(gè)人對(duì)監(jiān)督檢查工作應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕或者阻礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)。

　　第六章 法律責(zé)任

　　第三十一條 水行政主管部門(mén)及其工作人員在地下水管理工作中有濫用職權(quán)、玩忽職守等行為的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十二條 有下列行為之一的，由縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)根據(jù)《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》第五十二條和五十三條的規(guī)定，責(zé)令停止違法行為，限期改正，并處5000元以上20000元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)取水許可證：

　　(一)不按照規(guī)定報(bào)送年度取水情況的;

　　(二)拒絕接受監(jiān)督檢查的;

　　(三)未安裝計(jì)量設(shè)施的。

　　第三十三條 未取得取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件擅自建設(shè)取水工程或者設(shè)施的，由縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)根據(jù)《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》第四十九條的規(guī)定，責(zé)令停止違法行為，限期補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù);逾期不補(bǔ)辦或者補(bǔ)辦未被批準(zhǔn)的，可以處5萬(wàn)元以下罰款。

　　第三十四條 申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料騙取取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件或者取水許可證的，由縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)根據(jù)《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》第五十條的規(guī)定，對(duì)申請(qǐng)人給予警告，責(zé)令其限期補(bǔ)繳應(yīng)當(dāng)繳納的水資源費(fèi)，處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十五條 拒不繳納、拖延繳納或者拖欠地下水資源費(fèi)的，由水行政主管部門(mén)責(zé)令限期繳納;逾期不繳納的，從滯納之日起，每日加收滯納部分2‰的滯納金。

　　第七章 附 則

　　第三十六條 本辦法自2012年12月1日起施行，有效期為五年。