武漢市商品交易市場管理條例

　　(2003年9月25日武漢市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過,2003年11月29日湖北省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第六 次會議批準；根據(jù)2010年9月15日武漢市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議通過、2010年9月29日湖北省第十一屆人民代表大會常務(wù)委 員會第十八次會議批準的《武漢市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改和廢止部分地方性法規(guī)的決定》修正)

　　第一章　總則

　　第二章　市場開辦

　　第三章　經(jīng)營管理

　　第四章　監(jiān)督管理

　　第五章　法律責任

　　第六章　附則

第一章　總則

　　第一條　為了規(guī)范商品交易市場秩序，加強對商品交易市場的監(jiān)督管理，保護市場開辦者、經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，促進商品交易市場繁榮和經(jīng)濟健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條　本條例所稱商品交易市場(以下簡稱市場)，是指開辦者提供場地、設(shè)施，有若干經(jīng)營者進場，對生活資料、生產(chǎn)資料進行集中、公開、獨立交易以及提供相關(guān)服務(wù)的固定場所。

　　第三條　本市行政區(qū)域內(nèi)市場的開辦、經(jīng)營和監(jiān)督管理適用本條例。

　　法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四條　市工商行政管理部門及其派出機構(gòu)依法對市場實行監(jiān)督管理。

　　其他行政管理部門按照各自職責，依法對市場進行相關(guān)監(jiān)督管理。

　　市場監(jiān)督管理應(yīng)當遵循依法、公開、高效和便民的原則。

　　第五條　市場商品交易活動應(yīng)當遵守法律、法規(guī)和商業(yè)道德，遵循自愿、平等、公平、誠實信用的原則。

　　第六條　各級人民政府應(yīng)當依法加強對市場建設(shè)的宏觀調(diào)控，組織、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門做好市場管理和服務(wù)工作。

第二章　市場開辦

　　第七條　市場布局總體規(guī)劃應(yīng)當與城市建設(shè)相適應(yīng)，遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、方便群眾、促進流通的原則，符合城市總體規(guī)劃和商業(yè)布局總體規(guī)劃，并納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。市人民政府編制市場布局總體規(guī)劃應(yīng)當組織聽證。

　　第八條　公民、法人和其他組織及境外投資者，均可依法開辦市場。

　　開辦市場應(yīng)當具備下列條件：

　　(一)符合市場布局總體規(guī)劃；

　　(二)具有與市場規(guī)模相適應(yīng)的固定場地、設(shè)施、資金和管理人員；

　　(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第九條　開辦市場應(yīng)當按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定辦理登記注冊，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。

　　市場開辦者領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后方可出租市場攤位、店鋪。

　　第十條　市場只準使用一個名稱，市場名稱應(yīng)當符合市場特點。未經(jīng)核準不得擅自使用“市場”字樣。

　　第十一條　市場遷移、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、關(guān)閉或者其他重要事項變更的，市場開辦者應(yīng)當在作出決定之日起30日內(nèi)到原登記機關(guān)辦理變更登記或者注銷登記手續(xù)。

　　第十二條　市場開辦者應(yīng)當按照登記機關(guān)規(guī)定的時間，提交年度檢驗報告書及相關(guān)的材料，申辦年度檢驗。

　　第十三條　市場開辦者享有下列權(quán)利：

　　(一)依法自主經(jīng)營；

　　(二)依法收取場地、設(shè)施租金和其他相關(guān)服務(wù)費用；

　　(三)拒絕法律、法規(guī)和省人民政府規(guī)定之外的行政事業(yè)性收費和各種形式的攤派；

　　(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

　　第十四條　市場開辦者可以設(shè)立市場服務(wù)管理機構(gòu)或者委托專業(yè)市場服務(wù)管理機構(gòu)對市場進行服務(wù)管理。

　　第十五條　市場開辦者應(yīng)當履行下列職責：

　　(一)依照有關(guān)市場管理的法律、法規(guī)，制定市場內(nèi)治安、消防、環(huán)境衛(wèi)生、商品質(zhì)量監(jiān)督管理、消費糾紛投訴受理及調(diào)處等規(guī)章制度并組織實施，接受有關(guān)行政管理部門的監(jiān)督；

　　(二)負責市場內(nèi)消防、保安、環(huán)保、給排水、衛(wèi)生、用電、計量等設(shè)施的建設(shè)、維護和更新，保證相關(guān)設(shè)備處于完好狀態(tài)；

　　(三)制止入場經(jīng)營者制售假冒偽劣商品和其他擾亂市場經(jīng)營秩序的行為；

　　(四)按照商品種類劃行歸市；

　　(五)開展有關(guān)法律、法規(guī)的宣傳，組織經(jīng)營者開展文明經(jīng)商活動；

　　(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

　　第十六條　市場開辦者應(yīng)當依法繳納稅費。

　　第十七條　市場開辦者應(yīng)當按照規(guī)定設(shè)置法定、合格的復(fù)檢計量器具，并在市場內(nèi)設(shè)立投訴點接受投訴。

　　第十八條　市場開辦者應(yīng)當與經(jīng)營者依法簽訂合同，依照合同對經(jīng)營者的經(jīng)營行為，以及出售商品和提供相關(guān)服務(wù)的質(zhì)量實施管理，并承擔本條例規(guī)定的管理責任。

　　工商行政管理部門應(yīng)當對合同的簽訂和履行的行為實施監(jiān)督。

　　第十九條　法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當檢測合格方可銷售的商品，市場開辦者應(yīng)當查驗經(jīng)營者取得的檢測合格證明，按照規(guī)定在市場內(nèi)配置檢測設(shè)備和人員。對檢測不合格或者未取得檢測證明的商品，禁止交易。

　　第二十條　對市場內(nèi)以“總代理”、“總經(jīng)銷”、“特約經(jīng)銷”、“廠家直銷”、“專營專賣”等名義進行經(jīng)營的，市場開辦者應(yīng)當查驗市場經(jīng)營者取得的權(quán)利人授權(quán)證書等相關(guān)證件。

　　第二十一條　市場發(fā)生遷移、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、關(guān)閉或者其他變更重要事項的，市場開辦者應(yīng)當按照合同的約定時限通知經(jīng)營者；合同未作相應(yīng)規(guī)定的，應(yīng)當提前六十日通知經(jīng)營者。

第三章　經(jīng)營管理

　　第二十二條　經(jīng)營者享有下列權(quán)利：

　　(一)依法提出開業(yè)、變更、停業(yè)、歇業(yè)申請；

　　(二)對核準的市場名稱享有與市場開辦者約定的使用權(quán)；

　　(三)依法自主經(jīng)營；

　　(四)依法自主決定商品價格和服務(wù)收費標準；

　　(五)拒絕法律、法規(guī)和省人民政府規(guī)定之外的行政事業(yè)性收費和各種形式的攤派；

　　(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

　　第二十三條　按照規(guī)定應(yīng)當辦理營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營者，必須向市場所在地工商行政管理部門申請辦理營業(yè)執(zhí)照，方可從事經(jīng)營活動，并在其營業(yè)場所懸掛營業(yè)執(zhí)照；實行經(jīng)營許可證的，還應(yīng)當懸掛相應(yīng)的經(jīng)營許可文件。

　　第二十四條　經(jīng)營者應(yīng)當遵守法律、法規(guī)和市場內(nèi)各項管理制度，按照合同確定的地點或者區(qū)域經(jīng)營，不得隨意擺攤設(shè)點。

　　第二十五條　經(jīng)營者應(yīng)當對經(jīng)營商品的質(zhì)量負責，對關(guān)系人身安全和健康的商品，應(yīng)當取得有效的生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)許可證、衛(wèi)生許可證等法定證明文件。

　　第二十六條　經(jīng)營者經(jīng)營食品的，應(yīng)當遵守國家有關(guān)食品衛(wèi)生的規(guī)定。

　　第二十七條　國家對商品銷售價格和服務(wù)收費有規(guī)定的，經(jīng)營者必須按照國家規(guī)定執(zhí)行。

　　經(jīng)營者應(yīng)當對其銷售的商品或者提供的服務(wù)實行明碼標價。

　　第二十八條　經(jīng)營者應(yīng)當使用國家法定計量單位和依法檢定合格的計量器具。

　　第二十九條　經(jīng)營者應(yīng)當履行國家有關(guān)消費者權(quán)益保護、產(chǎn)品質(zhì)量等法律、法規(guī)規(guī)定的義務(wù)。因所售商品質(zhì)量或者提供服務(wù)不合格給消費者造成損害的，應(yīng)當依法承擔相應(yīng)的賠償?shù)蓉熑巍?

　　第三十條　市場內(nèi)禁止銷售下列商品和物品：

　　(一)假冒偽劣商品，國家規(guī)定淘汰商品，過期、失效、變質(zhì)商品；

　　(二)法律、法規(guī)禁止銷售的動植物及其制成品；

　　(三)有毒、有害、腐爛變質(zhì)的食品，病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)及其制品；

　　(四)按照國家規(guī)定應(yīng)當檢驗、檢疫而未檢驗、檢疫或者偽造檢驗、檢疫證明的農(nóng)產(chǎn)品及其制品；

　　(五)法律、法規(guī)禁止銷售的文物；

　　(六)報廢和非法拼裝的機動車輛；

　　(七)法律、法規(guī)禁止銷售的其他商品和物品。

　　第三十一條　市場交易活動禁止下列行為：

　　(一)強買強賣，欺行霸市，迫使他人接受不平等或者不合法的交易條件；

　　(二)壟斷貨源，哄抬物價或者串通操縱商品價格；

　　(三)摻雜、摻假、以假充真、以次充好，在商品的質(zhì)量、性能、規(guī)格、技術(shù)標準上欺騙消費者；

　　(四)使用不規(guī)范或者不合格的計量器具；

　　(五)以虛假廣告等欺詐方式銷售商品；

　　(六)法律、法規(guī)禁止的其他行為。

　　第三十二條　市場經(jīng)營者應(yīng)當依法繳納稅費。

第四章　監(jiān)督管理

　　第三十三條　工商行政管理部門在市場監(jiān)督管理中應(yīng)當履行下列職責：

　　(一)宣傳有關(guān)法律、法規(guī)；

　　(二)指導(dǎo)、督促市場開辦者制定和實施市場內(nèi)各項規(guī)章制度；

　　(三)指導(dǎo)、督促市場開辦者、經(jīng)營者依法經(jīng)營；

　　(四)對市場商品質(zhì)量實施監(jiān)督管理；

　　(五)依法查處違法行為，維護經(jīng)營秩序；

　　(六)受理舉報、投訴，維護消費者和市場開辦者、經(jīng)營者的合法權(quán)益；

　　(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

　　第三十四條　工商行政管理部門應(yīng)當引導(dǎo)經(jīng)營者依法成立自律性組織，開展自我教育、自我管理和自我服務(wù)。

　　第三十五條　工商行政管理人員在監(jiān)督檢查市場時可以行使下列職權(quán)：

　　(一)詢問有關(guān)人員，要求其如實提供證明材料或者其他有關(guān)材料；

　　(二)查詢、復(fù)制與違法行為有關(guān)的協(xié)議、證明、帳冊、單據(jù)、發(fā)票、文件、記錄、業(yè)務(wù)函電和其他資料；

　　(三)對市場內(nèi)有可能危害人體健康、影響人身安全的商品，委托依法設(shè)立的檢測機構(gòu)進行檢測，并將檢測結(jié)果及時向社會公布；

　　(四)經(jīng)區(qū)級以上工商行政管理部門批準，可以依法扣留、封存與違法行為有直接關(guān)系的物品。扣留、封存物品時，必須當場制作清單，向當事人下達《扣留、封存財物通知書》，并依法作出處理決定；對易腐爛變質(zhì)的物品和鮮活商品，可以先行變價處理。

　　第三十六條　公安機關(guān)應(yīng)當加強對市場的治安管理，督促市場開辦者建立安全保衛(wèi)機構(gòu)，落實安全保衛(wèi)措施，依法查處市場上欺行霸市、強買強賣等各種 擾亂市場治安秩序的違法犯罪行為；公安消防部門對市場防火安全負有監(jiān)督管理責任，對新建、擴建、改建及室內(nèi)裝修的市場，依照國家有關(guān)消防技術(shù)規(guī)范進行審核 和驗收。

　　其他有關(guān)行政管理部門應(yīng)當根據(jù)各自的職責，加強對市場的監(jiān)督檢查和管理。

　　第三十七條　行政執(zhí)法人員必須依照法定程序查處市場違法行為。在執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)時，應(yīng)當出示執(zhí)法證件。對未出示執(zhí)法證件的，市場開辦者和經(jīng)營者有權(quán)拒絕檢查。

　　第三十八條　有關(guān)行政管理部門及其工作人員在市場管理工作中，應(yīng)當秉公執(zhí)法、文明管理，不得濫用職權(quán)，刁難、勒索經(jīng)營者或者壓價強行購買商品；不得徇私舞弊、庇護經(jīng)營者的違法行為；不得參與市場經(jīng)營活動。

　　第三十九條　市場開辦者、經(jīng)營者應(yīng)當接受有關(guān)行政管理部門的監(jiān)督管理，不得拒絕和阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)。

第五章　法律責任

　　第四十條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一，由工商行政管理部門予以處罰：

　　(一)市場開辦者未經(jīng)核準擅自使用“市場”字樣的，責令限期改正；逾期不改正的，處以二千元以上一萬元以下罰款。

　　(二)未領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照擅自出租市場攤位、店鋪的，責令改正，沒收違法所得，處以二千元以上一萬元以下罰款。

　　(三)市場開辦者不履行劃行歸市職責的，責令限期改正；逾期不改正的，處以一千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓。經(jīng)營者隨意擺攤設(shè)點的，責令限期改正；逾期不改正的，處以二百元以上一千元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓。

　　(四)市場開辦者未查驗經(jīng)營者取得的檢測合格證明或者未按照規(guī)定配置檢測設(shè)備和人員的，責令限期改正；逾期不改正的，處以五千元以下罰款。

　　違反本條例其他規(guī)定，由有關(guān)行政部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

　　第四十一條　市場開辦者和經(jīng)營者拒絕和阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)或者有其他違反治安管理行為的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十二條　行政執(zhí)法部門及其行政執(zhí)法人員違法行使職權(quán)，使公民、法人和其他組織的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當按照《中華人民共和國國家賠償法》的有關(guān)規(guī)定給予賠償。

　　第四十三條　行政執(zhí)法人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、收受賄賂、刁難勒索經(jīng)營者、壓價強行購買商品、庇護經(jīng)營者的違法行為、參與市場經(jīng)營活動的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十四條　當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提出行政訴訟。

　　當事人逾期不依法申請復(fù)議或者不依法起訴，又不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行。

第六章　附則

　　第四十五條　本條例自2004年1月10日起施行。1995年1月6日武漢市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過、1995年5月27日湖北省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議批準的《武漢市集貿(mào)市場管理辦法》同時廢止。