《浙江省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》已于 2012年 9月28日經(jīng)浙江省第十一屆人民代表大會常務委員會第三十五次會議通過，現(xiàn)予公布，自2012年12月1日起施行。

　　浙江省人民代表大會常務委員會

　　2012年9月28日

浙江省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例

　　(2012年9月28日浙江省第十一屆人民代表大會常務委員會第三十五次會議通過)

　　第一章 總 則第一條 為了加強歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村的保護與管理，繼承優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，根據(jù)國務院《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》和其他有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結合本省實際，制定本條例。

　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村的保護與管理，適用本條例。

　　本省行政區(qū)域內(nèi)歷史建筑的保護與管理，按照本條例有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條 各級人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村的保護與監(jiān)督管理工作，將歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村的保護納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需資金納入本級財政預算。

　　第四條 歷史文化名城所在地城市、縣人民政府應當成立保護委員會，歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村所在地城市、縣級人民政府可以成立保護委員會。

　　保護委員會由人民政府負責人、相關部門負責人以及有關專家和公眾代表組成，負責研究歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村保護和管理中的重大問題，協(xié)調(diào)和監(jiān)督保護規(guī)劃的實施等工作。

　　第五條 縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同同級文物主管部門，負責本行政區(qū)域內(nèi)歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村的申報、保護規(guī)劃的編制與實施、監(jiān)督檢查等具體工作。

　　其他有關部門應當按照各自職責，共同做好歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村的保護與監(jiān)督管理工作。

　　村(居)民委員會應當配合做好歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村的保護工作。

　　第六條 省人民政府和歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村所在地城市、縣級人民政府設立保護專項資金，用于保護規(guī)劃編制、基礎設施和居住環(huán)境改善以及歷史建筑保護等工作。保護專項資金的來源包括：

　　(一)本級財政預算安排的資金;

　　(二)上級財政專項補助的資金;

　　(三)境內(nèi)外單位和個人的捐贈;

　　(四)其他合法籌集的資金。

　　第七條 各級人民政府和有關部門應當組織開展歷史文化遺產(chǎn)保護的宣傳教育活動，普及保護知識，增強全社會保護意識。

　　第八條 歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村的保護與監(jiān)督管理，應當保證原住居民的參與，保障原住居民的合法權益。

　　各級人民政府應當采取措施，鼓勵和支持單位和個人以捐贈、資助、提供技術服務等方式，參與歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村的保護。

　　第二章 申報與確定第九條 歷史文化名城包括國家歷史文化名城和省歷史文化名城。

　　歷史文化名鎮(zhèn)、名村和國家歷史文化名城的申報、批準和直接確定的條件與程序，依照國務院《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》的規(guī)定執(zhí)行。

　　第十條 具備下列條件的城市，可以申報省歷史文化名城：

　　(一)保存文物特別豐富；

　　(二)歷史建筑集中成片；

　　(三)保留著傳統(tǒng)格局和歷史風貌；

　　(四)歷史上曾經(jīng)作為政治、經(jīng)濟、文化、交通中心或者軍事要地，或者發(fā)生過重要歷史事件，或者其傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、歷史上建設的重大工程對本地區(qū)的發(fā)展產(chǎn)生過重要影響；

　　(五)在所申報的歷史文化名城保護范圍內(nèi)有兩個以上經(jīng)省人民政府批準公布的歷史文化街區(qū)。

　　第十一條 具備下列條件的街區(qū)，可以申報歷史文化街區(qū)：

　　(一)保存文物特別豐富;

　　(二)歷史建筑集中成片;

　　(三)較完整和真實地保留著傳統(tǒng)格局和歷史風貌;

　　(四)規(guī)模達到國家規(guī)定的標準。

　　第十二條 具備下列條件之一，未公布為文物保護單位或者文物保護點的建筑物、構筑物，可以確定為歷史建筑：

　　(一)建筑樣式、結構、材料、施工工藝或者工程技術具有歷史、科學、藝術價值的；

　　(二)反映當?shù)貧v史文化和民俗傳統(tǒng)，具有特定時代特征和地域特色的；

　　(三)在當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展史上具有一定代表性的作坊、商鋪、廠房和倉庫；

　　(四)與歷史事件、著名人物有關的近現(xiàn)代建筑物、構筑物；

　　(五)其他具有歷史價值的建筑物、構筑物。

　　第十三條 申報省歷史文化名城或者歷史文化街區(qū)，應當提交說明下列情況的材料：

　　(一)歷史沿革、地方特色和歷史文化價值；

　　(二)傳統(tǒng)格局和歷史風貌的現(xiàn)狀；

　　(三)保護范圍；

　　(四)文物保護單位、文物保護點、歷史建筑和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的清單；

　　(五)保護工作情況、保護目標和保護要求。

　　申報省歷史文化名城，還應當提交歷史文化街區(qū)的清單和說明材料。

　　第十四條 申報省歷史文化名城或者歷史文化街區(qū)，由所在地城市、縣人民政府提出申請，經(jīng)省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同省文物主管部門組織有關部門、專家進行論證，提出審查意見，報省人民政府批準公布。

　　第十五條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當會同同級文物主管部門組織本行政區(qū)域的歷史建筑普查，提出歷史建筑建議名錄，并征求利害關系人和專家、公眾的意見后，報本級人民政府確定公布。建筑的所有權人可以向所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者文物主管部門提出確定為歷史建筑的建議。

　　第三章 保護規(guī)劃第十六條 歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村經(jīng)批準公布后，所在地城市、縣級人民政府應當自批準公布之日起三十日內(nèi)通過政府門戶網(wǎng)站、現(xiàn)場公告牌、新聞媒體等形式，向社會公布經(jīng)依法批準的保護范圍。

　　歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村所在地城市、縣級人民政府，應當自批準公布之日起一年內(nèi)組織編制完成相應的保護規(guī)劃，并報送省人民政府審批。

　　第十七條 保護規(guī)劃應當包括下列主要內(nèi)容：

　　(一)保護原則、保護內(nèi)容和保護范圍；

　　(二)保護措施、改造利用強度和建設控制要求；

　　(三)傳統(tǒng)格局、歷史風貌和傳統(tǒng)文化生態(tài)保護要求；

　　(四)歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村的核心保護范圍、建設控制地帶及其保護要求；

　　(五)文物保護單位、文物保護點名錄及其保護措施；

　　(六)歷史建筑名錄及其保護要求；

　　(七)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承要求；

　　(八)保護規(guī)劃分期實施方案。

　　第十八條 承擔歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村保護規(guī)劃編制工作的單位，應當具有甲級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)，或者同時具有乙級以上城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)和乙級以上文物保護規(guī)劃編制資質(zhì)。

　　第十九條 保護規(guī)劃報送審批前，組織編制機關應當將保護規(guī)劃草案予以公告，并通過論證會等方式征求專家和公眾的意見。

　　公告時間不少于三十日。

　　保護規(guī)劃草案涉及房屋征收、土地征用的，應當舉行聽證。

　　組織編制機關應當充分考慮專家和公眾的意見，并在報送審批的材料中附具意見采納情況以及理由;經(jīng)聽證的，還應當附具聽證筆錄。

　　第二十條 保護規(guī)劃報送審批前，應當先經(jīng)組織編制機關的本級人民代表大會常務委員會審議。保護規(guī)劃報送審批時，應當將審議意見和根據(jù)審議意見修改規(guī)劃的情況一并報送。

　　第二十一條 省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當會同省文物主管部門自收到報批的保護規(guī)劃之日起三個月內(nèi)，組織有關部門、專家進行審查，提出審查意見，報省人民政府批準。

　　第二十二條 組織編制機關應當自保護規(guī)劃批準之日起三十日內(nèi)公布經(jīng)依法批準的保護規(guī)劃。

　　經(jīng)依法批準的保護規(guī)劃是保護和管理歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村的依據(jù)。任何單位和個人應當遵守保護規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。

　　第二十三條 經(jīng)依法批準的歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村保護規(guī)劃，不得擅自修改。

　　有下列情形之一，確需修改保護規(guī)劃的，城市、縣級人民政府應當專題報經(jīng)省人民政府同意后，方可編制修改方案;修改后的保護規(guī)劃，應當按照本條例規(guī)定的程序重新報送審批和公布：

　　(一)保護規(guī)劃所依據(jù)的法律、法規(guī)發(fā)生調(diào)整，影響原保護規(guī)劃實施的；

　　(二)新發(fā)現(xiàn)地下遺址等重要歷史文化遺存，確需修改的；

　　(三)因自然災害或者重大事故等原因，致使歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村保護范圍內(nèi)的歷史文化遺存與環(huán)境發(fā)生重大變化的；

　　(四)因國家重大工程建設，確需修改的。

　　第二十四條 編制或者修改國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等規(guī)劃，應當體現(xiàn)歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村保護的要求。

　　經(jīng)依法批準的歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村保護規(guī)劃，應當作為建設項目規(guī)劃許可的依據(jù)。歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)保護范圍內(nèi)的區(qū)域，不再編制相應區(qū)域的城市、鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃。

　　第四章 保護措施第二十五條 歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村應當整體保護，保持傳統(tǒng)格局、歷史風貌和空間尺度，不得改變與其相互依存的自然景觀和環(huán)境。

　　第二十六條 在歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村保護范圍內(nèi)禁止進行下列活動：

　　(一)開山、采石、開礦等破壞傳統(tǒng)格局和歷史風貌的活動；

　　(二)占用保護規(guī)劃確定保留的園林綠地、河湖水系、道路等；

　　(三)修建生產(chǎn)、儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的工廠、倉庫等；

　　(四)法律、法規(guī)禁止的其他行為。

　　第二十七條 在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護范圍內(nèi)，不得進行新建、擴建活動。但是，新建、擴建必要的基礎設施和公共服務設施除外。

　　公路、鐵路、高壓電力線路、輸油管線、燃氣干線管道不得穿越歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護范圍;已經(jīng)建設的，應當按照保護規(guī)劃逐步遷出。

　　第二十八條 在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村保護范圍內(nèi)的建設活動，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法核發(fā)選址意見書、提出規(guī)劃條件或者核定規(guī)劃要求前，應當征求同級文物主管部門的意見。

　　第二十九條 在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村保護范圍內(nèi)的建設活動，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證前，應當將建設工程設計方案通過政府門戶網(wǎng)站、現(xiàn)場公告牌等形式予以公示，征求公眾意見，告知利害關系人有要求舉行聽證的權利。公示時間不少于二十日。必要時，可以組織專家論證。

　　利害關系人或者公眾對建設工程設計方案提出異議的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當研究處理，并及時回復處理結果。利害關系人要求聽證的，應當在公示期間提出，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當在公示期滿后及時舉行聽證。

　　第三十條 在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村保護范圍內(nèi)新建、擴建基礎設施以及進行綠化配置的，應當符合國家和省有關標準、規(guī)范。確因保護需要，無法按照標準、規(guī)范新建、擴建基礎設施以及進行綠化配置的，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同相關主管部門制訂相應的保障方案，明確相關布局、措施等。

　　在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村保護范圍內(nèi)改建、翻建建筑物，因保持或者恢復其傳統(tǒng)格局、歷史風貌的需要，難以符合相關建設標準和規(guī)范的，在不突破原有建筑基底、建筑高度和建筑面積且不減少相鄰居住建筑原有日照時間的前提下，可以辦理規(guī)劃許可手續(xù)。

　　第三十一條 城市、縣級人民政府應當在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護范圍的主要出入口設置保護標志。保護標志應當在保護規(guī)劃批準后三個月內(nèi)設置完畢。

　　第三十二條 在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村保護范圍內(nèi)，因?qū)嵤┍Ｗo規(guī)劃需要依法征收房屋，以及依法批準設置的項目和設施需要停業(yè)、轉產(chǎn)、關閉或者拆除，導致所有權人或者經(jīng)營者的合法權益損害的，實施保護規(guī)劃的人民政府應當依法予以補償。

　　第三十三條 縣級以上人民政府應當統(tǒng)籌安排建設用地指標，優(yōu)先保障因歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護規(guī)劃實施需要進行的農(nóng)村住宅建設。

　　第三十四條 城市、縣人民政府應當對公布的歷史建筑設置保護標志，依照國務院《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》規(guī)定的要求建立歷史建筑檔案，并報省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和省文物主管部門備案。

　　第三十五條 對歷史建筑應當根據(jù)其歷史、科學、藝術價值以及存續(xù)年份等不同情況，采取相應措施，實行分類保護。

　　第三十六條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當會同同級文物主管部門編制歷史建筑保護圖則，報本級人民政府批準后公布。

　　前款所稱歷史建筑保護圖則，是指為歷史建筑的保護、利用提供科學依據(jù)，包含歷史建筑基本信息、保護范圍、使用要求等內(nèi)容的文本以及圖紙。

　　第三十七條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當根據(jù)歷史建筑保護圖則，將歷史建筑的保護和使用要求書面告知所有權人、使用人和物業(yè)管理單位。

　　第三十八條 歷史建筑應當按照歷史建筑保護圖則的要求進行維護和修繕。國有歷史建筑由使用人負責維護和修繕;非國有歷史建筑由所有權人負責維護和修繕。非國有歷史建筑所有權人維護和修繕歷史建筑的，城市、縣人民政府應當按照規(guī)定的標準給予補助。

　　城市、縣人民政府可以與國有歷史建筑使用人、非國有歷史建筑所有權人簽訂歷史建筑保護協(xié)議，對歷史建筑的保護義務和享受補助等事項作出約定。

　　非國有歷史建筑有損毀危險，所有權人應當及時予以維護和修繕。所有權人不具備維護和修繕能力的，城市、縣人民政府應當采取措施進行保護。

　　城市、縣人民政府應當根據(jù)本地實際，自本條例施行之日起一個月內(nèi)確定負責歷史建筑維護和修繕具體工作的部門或者機構，并報省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和省文物主管部門備案。

　　第三十九條 歷史建筑可以結合其自身特點進行保護性利用。鼓勵利用歷史建筑開設博物館、陳列館、紀念館和傳統(tǒng)作坊、傳統(tǒng)商鋪等，對歷史文化遺產(chǎn)進行展示。

　　歷史建筑的保護性利用應當與其歷史價值、內(nèi)部結構相適應，不得擅自改變歷史建筑主體結構和外觀，不得危害歷史建筑及其附屬設施的安全。

　　第四十條 禁止任何單位或者個人進行下列活動：

　　(一)在歷史建筑上刻劃、涂污；

　　(二)在歷史建筑內(nèi)堆放易燃、易爆和腐蝕性的物品；

　　(三)拆卸、轉讓歷史建筑的構件；

　　(四)擅自對歷史建筑進行外部修繕裝飾、添加設施以及改變歷史建筑的結構或者使用性質(zhì)；

　　(五)擅自遷移、拆除歷史建筑；

　　(六)其他損害歷史建筑的活動。

　　第四十一條 在歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村保護范圍內(nèi)涉及文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的，應當執(zhí)行文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護相關法律、法規(guī)的規(guī)定。

　　第五章 監(jiān)督檢查第四十二條 縣級以上人民政府應當定期組織有關部門和專家對本行政區(qū)域內(nèi)歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村的保護情況進行檢查與評估，檢查與評估情況應當向本級人民代表大會常務委員會報告。

　　第四十三條 歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村經(jīng)批準公布后，省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當會同省文物主管部門對保護狀況和保護規(guī)劃編制及實施情況進行定期檢查和跟蹤監(jiān)測。

　　在定期檢查和跟蹤監(jiān)測中，發(fā)現(xiàn)存在未及時組織編制保護規(guī)劃、違反保護規(guī)劃開發(fā)建設、對傳統(tǒng)格局及歷史建筑保護不力等問題的，省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當會同省文物主管部門及時向所在地城市、縣級人民政府提出整改意見。

　　定期檢查和跟蹤監(jiān)測信息應當通過政府門戶網(wǎng)站、新聞媒體等向社會公布，接受社會監(jiān)督。

　　第四十四條 已批準公布的歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村和省歷史文化名城，因保護不力導致歷史文化價值受到嚴重影響的，由省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同省文物主管部門組織專家進行評估論證后，提請省人民政府將其列入瀕危名單并公布，并由省人民政府責成所在地城市、縣級人民政府限期整改，采取補救措施。

　　整改期限屆滿后，由省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同省文物主管部門組織專家進行審核。審核通過的，由省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同省文物主管部門提請省人民政府不再列入瀕危名單;審核未通過的，提請省人民政府撤銷其稱號。

　　第六章 法律責任第四十五條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四十六條 違反本條例規(guī)定，在歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村保護范圍內(nèi)有下列行為之一的，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止違法行為、限期恢復原狀或者采取其他補救措施;有違法所得的，沒收違法所得;造成嚴重后果的，對單位并處五十萬元以上一百萬元以下的罰款，對個人并處五萬元以上十萬元以下的罰款：

　　(一)開山、采石、開礦等破壞傳統(tǒng)格局和歷史風貌的;

　　(二)占用保護規(guī)劃確定保留的園林綠地、河湖水系、道路等的;

　　(三)修建生產(chǎn)、儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的工廠、倉庫等的。

　　在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護范圍內(nèi)實施前款所列行為，造成嚴重后果的，對單位并處七十萬元以上一百萬元以下的罰款，對個人并處七萬元以上十萬元以下的罰款。

　　第四十七條 違反本條例規(guī)定，在歷史建筑內(nèi)堆放易燃、易爆和腐蝕性的物品，或者拆卸、轉讓歷史建筑的構件的，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止違法行為、限期恢復原狀或者采取其他補救措施;有違法所得的，沒收違法所得;造成嚴重后果的，對單位并處五萬元以上十萬元以下的罰款，對個人并處一萬元以上五萬元以下的罰款。

　　第四十八條 違反本條例規(guī)定，城市、縣級人民政府有下列情形之一的，由上級人民政府責令改正;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分：

　　(一)未組織編制保護規(guī)劃的；

　　(二)未按照法定程序組織編制保護規(guī)劃的；

　　(三)未在規(guī)定期限內(nèi)將保護規(guī)劃報送審批的；

　　(四)擅自修改保護規(guī)劃的；

　　(五)未將批準的保護規(guī)劃予以公布的。

　　第四十九條 違反本條例規(guī)定，城市、縣級人民政府因保護不力或者決策失誤，導致已批準公布的歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村被列入瀕危名單或者撤銷稱號的，由省人民政府予以通報批評;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。

　　第五十條 違反本條例規(guī)定，縣級以上人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、文物主管部門以及其他有關部門的工作人員有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分：

　　(一)不依法履行審批職責的；

　　(二)發(fā)現(xiàn)違法行為不依法查處的；

　　(三)不依法履行監(jiān)督管理職責的；

　　(四)其他玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權的行為。

　　第七章 附 則第五十一條 本條例施行前已設立的市縣級歷史文化保護區(qū)，符合規(guī)定條件的，所在地城市、縣級人民政府可以申報歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村。

　　第五十二條 本條例自 2012年12月1日起施行。1999年7月25日浙江省第九屆人民代表大會常務委員會第十四次會議通過的《浙江省歷史文化名城保護條例》同時廢止。

　　浙江省人大常委會