《銀川規(guī)章備案審查條例》，于2006年3月22日銀川市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過(guò)。2006年5月12日寧夏回族自治區(qū)第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議批準(zhǔn)。現(xiàn)予公布，自2006年7月1日起施行。

　　銀川市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

　　2006年5月17日

　　第一條　為了維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一，規(guī)范規(guī)章的備案和審查，加強(qiáng)對(duì)規(guī)章的監(jiān)督，根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》、《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本條例所稱規(guī)章是指由銀川市人民政府(以下簡(jiǎn)稱市政府)制定以政府令形式發(fā)布的，在本行政區(qū)域行政管理工作中具有普遍約束力的規(guī)定、辦法、實(shí)施細(xì)則、規(guī)則等的總稱。

　　第三條　市政府制定的規(guī)章應(yīng)當(dāng)自公布之日起三十日內(nèi)報(bào)送銀川市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱市人大常委會(huì))備案。

　　第四條　報(bào)送備案規(guī)章時(shí)應(yīng)當(dāng)出具公函，報(bào)送一式五份的規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)文本、制定規(guī)章的說(shuō)明及電子文本。說(shuō)明應(yīng)載明以下內(nèi)容：

　　(一)制定規(guī)章的必要性及依據(jù)；

　　(二)制定規(guī)章的過(guò)程；

　　(三)規(guī)章調(diào)整的主要利益關(guān)系和規(guī)范的主要內(nèi)容；

　　(四)需要說(shuō)明的其他事項(xiàng)。

　　第五條　市人大常委會(huì)對(duì)備案規(guī)章的合法性和適當(dāng)性進(jìn)行審查。

　　規(guī)章有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)機(jī)關(guān)依據(jù)權(quán)限予以改變或者撤銷：

　　(一)與法律、行政法規(guī)和自治區(qū)、本市地方性法規(guī)相抵觸的；

　　(二)違背法定程序的;(三)超越權(quán)限的；

　　(四)規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致，經(jīng)裁決應(yīng)當(dāng)改變或者撤銷一方的規(guī)定的；

　　(五)市人大常委會(huì)認(rèn)為規(guī)章的規(guī)定不適當(dāng)?shù)摹?

　　第六條　國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)組織及公民認(rèn)為規(guī)章有本條例第五條　(一)至(四)項(xiàng)規(guī)定情形之一的，可以向市人大常委會(huì)書(shū)面提出審查建議。

　　第七條　市人大常委會(huì)辦公廳(以下簡(jiǎn)稱辦公廳)負(fù)責(zé)備案規(guī)章和對(duì)規(guī)章的書(shū)面審查建議的簽收、登記、送審及存檔工作。

　　市人大常委會(huì)各工作委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱各工作委員會(huì))按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)備案規(guī)章的初審工作。

　　第八條　辦公廳收到備案的規(guī)章后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)填寫(xiě)《規(guī)章審查處理單》呈送秘書(shū)長(zhǎng)，由秘書(shū)長(zhǎng)批轉(zhuǎn)相關(guān)工作委員會(huì)初審。

　　第九條　辦公廳、各工作委員會(huì)收到本條例第六條　規(guī)定的書(shū)面審查建議后，交由辦公廳簽收、登記，呈送秘書(shū)長(zhǎng)，由秘書(shū)長(zhǎng)批轉(zhuǎn)市人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱法制工作委員會(huì))會(huì)同相關(guān)工作委員會(huì)進(jìn)行初審。

　　相關(guān)工作委員會(huì)和法制工作委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到秘書(shū)長(zhǎng)批轉(zhuǎn)的備案規(guī)章或書(shū)面審查建議之日起十五日內(nèi)對(duì)該規(guī)章初審?fù)戤叀?

　　第十條　相關(guān)工作委員會(huì)或法制工作委員會(huì)對(duì)備案規(guī)章進(jìn)行初審時(shí)，可以會(huì)同有關(guān)工作委員會(huì)進(jìn)行，也可以要求市政府相關(guān)部門派人到會(huì)說(shuō)明情況。

　　第十一條　相關(guān)工作委員會(huì)或法制工作委員會(huì)對(duì)備案規(guī)章初審后，認(rèn)為備案規(guī)章有本條例第五條　規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)向市人大常委會(huì)主任會(huì)議(以下簡(jiǎn)稱主任會(huì)議)提出初審意見(jiàn)，主任會(huì)議可就相關(guān)工作委員會(huì)或法制工作委員會(huì)的初審意見(jiàn)，決定是否轉(zhuǎn)交市政府處理或者交由市人民代表大會(huì)法制委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱法制委員會(huì))進(jìn)行審查。

　　主任會(huì)議交付法制委員會(huì)審查的規(guī)章，法制委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自主任會(huì)議作出審查決定之日起的十五日內(nèi)對(duì)該規(guī)章審查完畢，并向主任會(huì)議提交書(shū)面審查報(bào)告，由主任會(huì)議提出處理意見(jiàn)。

　　第十二條　法制委員會(huì)在審查備案規(guī)章時(shí)，可以安排常委會(huì)有關(guān)工作委員會(huì)列席會(huì)議，要求市政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人到會(huì)說(shuō)明情況。

　　第十三條　市政府應(yīng)當(dāng)自收到主任會(huì)議提出的處理意見(jiàn)之日起三十日內(nèi)作出處理，并將處理結(jié)果書(shū)面報(bào)送市人大常委會(huì)。

　　市政府未在規(guī)定期限或者沒(méi)有根據(jù)審查意見(jiàn)對(duì)規(guī)章進(jìn)行處理的，由主任會(huì)議決定是否提請(qǐng)市人大常委會(huì)會(huì)議審議撤銷。

　　第十四條　市人大常委會(huì)會(huì)議審議撤銷規(guī)章的議案時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取法制委員會(huì)對(duì)規(guī)章審查意見(jiàn)的報(bào)告。法制委員會(huì)根據(jù)常委會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)，提出對(duì)撤銷規(guī)章議案審議結(jié)果的報(bào)告，再提請(qǐng)市人大常委會(huì)會(huì)議審議決定。

　　第十五條　相關(guān)工作委員會(huì)或法制工作委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在審查處理終結(jié)之日起五日內(nèi)將審查結(jié)果或處理結(jié)果書(shū)面答復(fù)建議審查的單位或個(gè)人。

　　第十六條　對(duì)于不按時(shí)報(bào)送規(guī)章備案的，由相關(guān)工作委員會(huì)督促限期報(bào)送;逾期仍不報(bào)送的，由市人大常委會(huì)辦公廳通報(bào)，并責(zé)令限期改正。

　　對(duì)不按時(shí)限初審、審查備案規(guī)章或不按時(shí)限答復(fù)審查結(jié)果和處理結(jié)果的，由市人大常委會(huì)辦公廳予以督促，限期辦理;逾期仍不辦理的，由市人大常委會(huì)辦公廳通報(bào)。

　　第十七條　本條例自2006年7月1日起施行。

　　寧夏回族自治區(qū)銀川市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)