《銀川規(guī)章備案審查條例》，于2006年3月22日銀川市第十二屆人民代表大會常務委員會第十四次會議通過。2006年5月12日寧夏回族自治區(qū)第九屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議批準。現(xiàn)予公布，自2006年7月1日起施行。

　　銀川市人民代表大會常務委員會

　　2006年5月17日

　　第一條　為了維護社會主義法制的統(tǒng)一，規(guī)范規(guī)章的備案和審查，加強對規(guī)章的監(jiān)督，根據(jù)《中華人民共和國立法法》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》的有關規(guī)定，結合本市實際，制定本條例。

　　第二條　本條例所稱規(guī)章是指由銀川市人民政府(以下簡稱市政府)制定以政府令形式發(fā)布的，在本行政區(qū)域行政管理工作中具有普遍約束力的規(guī)定、辦法、實施細則、規(guī)則等的總稱。

　　第三條　市政府制定的規(guī)章應當自公布之日起三十日內報送銀川市人民代表大會常務委員會(以下簡稱市人大常委會)備案。

　　第四條　報送備案規(guī)章時應當出具公函，報送一式五份的規(guī)章標準文本、制定規(guī)章的說明及電子文本。說明應載明以下內容：

　　(一)制定規(guī)章的必要性及依據(jù)；

　　(二)制定規(guī)章的過程；

　　(三)規(guī)章調整的主要利益關系和規(guī)范的主要內容；

　　(四)需要說明的其他事項。

　　第五條　市人大常委會對備案規(guī)章的合法性和適當性進行審查。

　　規(guī)章有下列情形之一的，應當由有關機關依據(jù)權限予以改變或者撤銷：

　　(一)與法律、行政法規(guī)和自治區(qū)、本市地方性法規(guī)相抵觸的；

　　(二)違背法定程序的;(三)超越權限的；

　　(四)規(guī)章之間對同一事項的規(guī)定不一致，經(jīng)裁決應當改變或者撤銷一方的規(guī)定的；

　　(五)市人大常委會認為規(guī)章的規(guī)定不適當?shù)摹?

　　第六條　國家機關、社會團體、企事業(yè)組織及公民認為規(guī)章有本條例第五條　(一)至(四)項規(guī)定情形之一的，可以向市人大常委會書面提出審查建議。

　　第七條　市人大常委會辦公廳(以下簡稱辦公廳)負責備案規(guī)章和對規(guī)章的書面審查建議的簽收、登記、送審及存檔工作。

　　市人大常委會各工作委員會(以下簡稱各工作委員會)按照各自的職責負責備案規(guī)章的初審工作。

　　第八條　辦公廳收到備案的規(guī)章后，應當及時填寫《規(guī)章審查處理單》呈送秘書長，由秘書長批轉相關工作委員會初審。

　　第九條　辦公廳、各工作委員會收到本條例第六條　規(guī)定的書面審查建議后，交由辦公廳簽收、登記，呈送秘書長，由秘書長批轉市人大常委會法制工作委員會(以下簡稱法制工作委員會)會同相關工作委員會進行初審。

　　相關工作委員會和法制工作委員會應當自收到秘書長批轉的備案規(guī)章或書面審查建議之日起十五日內對該規(guī)章初審完畢。

　　第十條　相關工作委員會或法制工作委員會對備案規(guī)章進行初審時，可以會同有關工作委員會進行，也可以要求市政府相關部門派人到會說明情況。

　　第十一條　相關工作委員會或法制工作委員會對備案規(guī)章初審后，認為備案規(guī)章有本條例第五條　規(guī)定情形之一的，應當向市人大常委會主任會議(以下簡稱主任會議)提出初審意見，主任會議可就相關工作委員會或法制工作委員會的初審意見，決定是否轉交市政府處理或者交由市人民代表大會法制委員會(以下簡稱法制委員會)進行審查。

　　主任會議交付法制委員會審查的規(guī)章，法制委員會應當自主任會議作出審查決定之日起的十五日內對該規(guī)章審查完畢，并向主任會議提交書面審查報告，由主任會議提出處理意見。

　　第十二條　法制委員會在審查備案規(guī)章時，可以安排常委會有關工作委員會列席會議，要求市政府相關部門負責人到會說明情況。

　　第十三條　市政府應當自收到主任會議提出的處理意見之日起三十日內作出處理，并將處理結果書面報送市人大常委會。

　　市政府未在規(guī)定期限或者沒有根據(jù)審查意見對規(guī)章進行處理的，由主任會議決定是否提請市人大常委會會議審議撤銷。

　　第十四條　市人大常委會會議審議撤銷規(guī)章的議案時，應當聽取法制委員會對規(guī)章審查意見的報告。法制委員會根據(jù)常委會組成人員的審議意見，提出對撤銷規(guī)章議案審議結果的報告，再提請市人大常委會會議審議決定。

　　第十五條　相關工作委員會或法制工作委員會應當在審查處理終結之日起五日內將審查結果或處理結果書面答復建議審查的單位或個人。

　　第十六條　對于不按時報送規(guī)章備案的，由相關工作委員會督促限期報送;逾期仍不報送的，由市人大常委會辦公廳通報，并責令限期改正。

　　對不按時限初審、審查備案規(guī)章或不按時限答復審查結果和處理結果的，由市人大常委會辦公廳予以督促，限期辦理;逾期仍不辦理的，由市人大常委會辦公廳通報。

　　第十七條　本條例自2006年7月1日起施行。

　　寧夏回族自治區(qū)銀川市人民代表大會常務委員會