南寧市特種行業(yè)治安管理條例

　　(2010年9月21日南寧市第十二屆人民代表大會常務委員會第三十六次會議通過　2011年9月23日廣西壯族自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議批準)

　　第一章　總則

　　第二章　許可與備案

　　第三章　從業(yè)規(guī)范

　　第四章　監(jiān)督管理

　　第五章　法律責任

　　第六章　附則

第一章　總則

　　第一條　為了規(guī)范和加強特種行業(yè)治安管理，維護社會治安秩序，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條　本條例所稱特種行業(yè)是指：

　　(一)旅館業(yè)；

　　(二)典當業(yè)；

　　(三)公章刻制業(yè)；

　　(四)印刷業(yè)；

　　(五)廢舊金屬收購業(yè)；

　　(六)報廢機動車拆解業(yè)；

　　(七)機動車專項維修業(yè)；

　　(八)開鎖業(yè)；

　　(九)寄賣業(yè)；

　　(十)舊貨交易業(yè)；

　　(十一)金銀珠寶首飾加工和置換業(yè)；

　　(十二)法律、法規(guī)規(guī)定列入特種行業(yè)治安管理的其他行業(yè)。

　　第三條　縣級以上地方人民政府公安機關(guān)主管本行政區(qū)域內(nèi)的特種行業(yè)治安管理工作。

　　工商、商務、交通運輸、文化新聞出版等部門，應當按照各自職責，協(xié)助公安機關(guān)做好特種行業(yè)的治安管理工作。

　　第四條　特種行業(yè)治安管理應當堅持管理與服務、教育與處罰相結(jié)合的原則。

第二章　許可與備案

　　第五條　從事旅館業(yè)、典當業(yè)、公章刻制業(yè)經(jīng)營的，應當具備下列條件：

　　(一)有合法、固定的經(jīng)營場所；

　　(二)場地的布局和設(shè)施符合治安安全的要求；

　　(三)有健全的治安管理制度；

　　(四)按照有關(guān)規(guī)定配置治安信息采集傳輸設(shè)備；

　　(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第六條　從事旅館業(yè)、典當業(yè)、公章刻制業(yè)經(jīng)營的，應當在辦理營業(yè)執(zhí)照前向所在地縣級以上人民政府公安機關(guān)提出申請，并提交下列材料：

　　(一)申請書；

　　(二)經(jīng)營場所和相關(guān)設(shè)備設(shè)施的證明材料；

　　(三)經(jīng)營場所地理位置和內(nèi)部結(jié)構(gòu)平面示意圖；

　　(四)擬任法定代表人或者經(jīng)營負責人的身份證明；

　　(五)治安管理制度；

　　(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他相關(guān)材料。

　　第七條　公安機關(guān)應當對申請?zhí)胤N行業(yè)許可的材料進行審查，材料齊全、符合法定條件的，在二十日內(nèi)作出準予行政許可決定并核發(fā)特種行業(yè)許可證件；不符合條件的，依法作出不予行政許可的書面決定，并說明理由。

　　第八條　被許可人取得行政許可后需要變更名稱、經(jīng)營場所、法定代表人或者經(jīng)營負責人等事項的，應當?shù)阶鞒鲂姓S可決定的公安機關(guān)依法辦理變更手續(xù)。歇業(yè)的，應當在十五日內(nèi)到作出行政許可決定的公安機關(guān)辦理注銷手續(xù)。

　　第九條　從事本條例第二條第四項至第十二項規(guī)定的特種行業(yè)經(jīng)營的，應當自取得營業(yè)執(zhí)照之日起十五日內(nèi)向所在地縣級人民政府公安機關(guān)備案，備案時應當提交下列書面材料：

　　(一)營業(yè)執(zhí)照和有關(guān)部門批準文件的復印件；

　　(二)經(jīng)營場所地理位置和內(nèi)部結(jié)構(gòu)平面示意圖；

　　(三)法定代表人或者經(jīng)營負責人的身份證明復印件。

　　前款規(guī)定的特種行業(yè)經(jīng)營者變更名稱、經(jīng)營場所、法定代表人、經(jīng)營負責人等主要登記事項或者歇業(yè)的，應當在十五日內(nèi)向所在地縣級人民政府公安機關(guān)辦理備案變更或注銷手續(xù)。

第三章　從業(yè)規(guī)范

　　第十條　特種行業(yè)的法定代表人或者經(jīng)營負責人為本單位的治安責任人，負責治安管理和安全防范工作。

　　第十一條　特種行業(yè)經(jīng)營者及從業(yè)人員應當遵守以下規(guī)定：

　　(一)按照有關(guān)規(guī)定參加法律、法規(guī)知識和治安安全防范培訓，接受公安機關(guān)的治安監(jiān)督檢查和治安安全防范指導；

　　(二)發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人或者發(fā)現(xiàn)公安機關(guān)通報尋查的贓物或者嫌疑贓物應當立即報告公安機關(guān)，并協(xié)助公安機關(guān)調(diào)查。

　　第十二條　特種行業(yè)經(jīng)營者應當建立從業(yè)人員名冊，留存從業(yè)人員合法有效的身份證明復印件或者就業(yè)許可證明復印件備查。

　　從業(yè)人員離職的，其資料至少延續(xù)留存二年。

　　第十三條　特種行業(yè)經(jīng)營者應當確保按照規(guī)定安裝的監(jiān)控設(shè)備正常運行。

　　視頻監(jiān)控錄像資料應當保存三十日以上。任何單位和個人不得刪改錄像資料。

　　第十四條　從事旅館業(yè)經(jīng)營的，應當遵守下列規(guī)定：

　　(一)制定并落實住宿登記、旅客會客、財物保管、值班巡查等制度。

　　(二)設(shè)置寄存現(xiàn)金、貴重物品的保險柜，并有專人保管。

　　(三)按規(guī)定設(shè)置安全保衛(wèi)機構(gòu)和配備安全保衛(wèi)人員。

　　(四)對旅客遺留的物品，應當妥善保管，提示招領(lǐng)。三個月內(nèi)無人認領(lǐng)的，應當?shù)怯浽靸裕洼爡^(qū)派出所處理。

　　(五)實名實時向公安機關(guān)上傳旅客的相關(guān)信息。

　　(六)不得為賣淫、嫖娼、賭博、吸毒、販毒等違法犯罪活動提供條件。

　　第十五條　從事典當業(yè)經(jīng)營的，應當遵守下列規(guī)定：

　　(一)制定并落實收當、續(xù)當、贖當物品查驗登記、保管等制度；

　　(二)不得收當國家明令禁止流通的物品。

　　第十六條　從事公章刻制業(yè)經(jīng)營的，應當遵守下列規(guī)定：

　　(一)刻制公章應當查驗公安機關(guān)出具的審核證明，按照規(guī)定的名稱、式樣、規(guī)格和數(shù)量刻制并逐項登記，辦理印鑒備案，同時對委托單位名稱、地址以及經(jīng)辦人姓名、身份證明和住址進行登記。登記材料應當保存三年備查。

　　(二)制定并落實公章保管、作廢章坯銷毀制度。對逾期三個月不領(lǐng)取的公章，應當造冊登記，送交所在地縣級人民政府公安機關(guān)處理。

　　(三)不得委托其他單位或者個人加工、制作公章。

　　第十七條　從事印刷業(yè)經(jīng)營的，應當遵守下列規(guī)定：

　　(一)制定并落實承印驗證和承印登記制度、印刷品保管和交付制度、印刷活動殘次品銷毀制度以及監(jiān)印監(jiān)銷、保密等制度；

　　(二)不得印刷國家明令禁止印刷的印刷品和出版物；

　　(三)承接布告、通告、重大活動工作證、通行證、在社會上流通使用的票證以及印有單位名稱的各種專用證件印刷業(yè)務的，應當查驗主管部門的證明和公安機關(guān)出具的準印證明。

　　第十八條　從事廢舊金屬收購業(yè)經(jīng)營的，應當遵守下列規(guī)定：

　　(一)制定并落實登記、查驗、保管等制度。

　　(二)不得在鐵路、礦區(qū)、機場、碼頭、軍事禁區(qū)和金屬冶煉加工企業(yè)周邊三百米內(nèi)設(shè)立收購網(wǎng)點。

　　(三)收購電力、電信、廣播電視、水利、測量、礦山、鐵路、軍用和市政公用設(shè)施等報廢的專用器材時，應當查驗出售單位出具的報廢證明及有關(guān)材料，并對經(jīng)辦人的姓名、身份證明和住址以及物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格、新舊程度等情況如實登記。

　　第十九條　從事報廢機動車拆解業(yè)經(jīng)營的，應當遵守下列規(guī)定：

　　(一)制定并落實登記、查驗制度。

　　(二)不得拆解、改裝、拼裝、倒賣有涉案嫌疑的機動車及“五大總成”和其他配件。

　　(三)按規(guī)定拆解回收的車輛，屬于大型客貨車及其他營運車輛的，應當在公安機關(guān)的監(jiān)督下解體；拆解的“五大總成”應當作為廢金屬，交售給鋼鐵企業(yè)作為冶煉原料；拆解的其他零配件能夠繼續(xù)使用的，可以出售，但必須標明“報廢機動車回用件”。

　　禁止利用報廢機動車“五大總成”以及其他零配件拼裝機動車。

　　禁止交易報廢機動車整車、“五大總成”和拼裝車。

　　第二十條　機動車維修涉及更換發(fā)動機或者車身(架)、改裝車型、改變車身顏色等項目的，機動車所有人應當向機動車維修企業(yè)提供下列材料：

　　(一)本人身份證原件和復印件，機動車屬單位所有的，應當提供單位出具的證明；

　　(二)機動車行駛證原件和復印件；

　　(三)委托送修的，應當提交送修人的身份證原件和復印件。

　　材料不齊全的，機動車維修企業(yè)不得承接相關(guān)業(yè)務。

　　機動車維修企業(yè)應當?shù)怯洐C動車所有人、送修人基本情況和車輛變更、改裝的有關(guān)情況，每月定期將登記情況及相關(guān)資料報企業(yè)所在地縣級人民政府公安機關(guān)備案。

　　第二十一條　從事開鎖業(yè)經(jīng)營的，應當遵守下列規(guī)定：

　　(一)從業(yè)人員應當?shù)浇?jīng)營所在地縣級人民政府公安機關(guān)留存?zhèn)€人相關(guān)信息。

　　(二)為居民提供上門開鎖服務時，應當查驗委托人身份證明，并要有物業(yè)管理人員或者社區(qū)居(村)民委員會工作人員在場，同時填寫由公安機關(guān)統(tǒng)一印制的開鎖登記單，經(jīng)雙方當事人及見證人簽字。開鎖登記單應當保存三個月以上。

　　(三)開啟機動車鎖具、機關(guān)企事業(yè)單位鎖具，應當查驗委托人身份證明、機動車行駛證或者單位書面證明，填寫由公安機關(guān)統(tǒng)一印刷的開鎖登記單并經(jīng)雙方當事人簽字。開鎖登記單應當保存三個月以上。

　　(四)不得出售、出借專用開鎖工具。

　　(五)不得擅自培訓、傳授開鎖技術(shù)。需進行技藝傳承的，傳授人應當將傳授人和被傳授人的個人相關(guān)信息報縣級公安機關(guān)備案。

　　第二十二條　從事寄賣業(yè)，舊貨交易業(yè)，金銀珠寶首飾加工、置換業(yè)經(jīng)營的，應當遵守下列規(guī)定：

　　(一)登記出售、寄賣、加工、置換物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格和新舊程度等信息；

　　(二)登記出售、寄賣、加工、置換物品的單位名稱或者個人的姓名、住址、身份證明；

　　(三)交易品為機動車的，應當?shù)怯涇囕v的品牌、型號、顏色、牌照號碼、發(fā)動機號碼、車架號碼等；

　　(四)交易品為移動電話、電腦的，應當?shù)怯浧放啤⑿吞枴㈩伾鸵苿与娫挼膰H移動設(shè)備身份碼、電腦的網(wǎng)卡物理地址等。

第四章　監(jiān)督管理

　　第二十三條　公安機關(guān)對特種行業(yè)進行治安管理，依法履行下列職責：

　　(一)實施特種行業(yè)的許可和備案；

　　(二)監(jiān)督檢查特種行業(yè)經(jīng)營者建立治安防范制度，落實各項治安防范措施；

　　(三)指導、督促特種行業(yè)經(jīng)營者組織從業(yè)人員進行治安培訓；

　　(四)檢查治安安全情況，對發(fā)現(xiàn)的隱患及時提出整改意見，并督促整改；

　　(五)及時查處治安案件，處置突發(fā)事件。

　　公安機關(guān)舉辦特種行業(yè)治安培訓不得收取培訓費用。

　　第二十四條　公安機關(guān)及其人民警察應當加強特種行業(yè)日常監(jiān)督檢查，并填寫監(jiān)督檢查記錄，由檢查人員和被檢查方在記錄上簽字后存檔備查。

　　第二十五條　公安機關(guān)及其人民警察對通過治安管理信息系統(tǒng)獲得的信息應當保密。

　　第二十六條　公安機關(guān)及其人民警察開展治安檢查，應當盡量避免和減少對經(jīng)營單位正常活動的影響。

　　除上級公安機關(guān)組織或者批準外，不得跨區(qū)域?qū)μ胤N行業(yè)經(jīng)營單位進行治安檢查。

　　第二十七條　公安機關(guān)及其人民警察對扣押、收繳的物品應當按照法定的程序辦理相關(guān)手續(xù)，并及時進行處理。

第五章　法律責任

　　第二十八條　違反本條例第六條規(guī)定，未經(jīng)許可擅自從事旅館業(yè)、典當業(yè)、公章刻制業(yè)經(jīng)營的，依照國家有關(guān)規(guī)定給予處罰。

　　第二十九條　違反本條例第八條、第九條規(guī)定，未辦理變更、注銷手續(xù)或者備案手續(xù)的，由公安機關(guān)責令整改；逾期不改的，處二百元以上一千元以下罰款。

　　第三十條　違反第十二條規(guī)定，特種行業(yè)經(jīng)營者沒有建立從業(yè)人員名冊或者未留存?zhèn)洳橘Y料的，處以五百元以上一千元以下罰款。

　　第三十一條　違反第十三條規(guī)定，按以下規(guī)定處罰：

　　(一)視頻監(jiān)控設(shè)備不正常運行的，由公安機關(guān)責令限期整改；逾期不改的，對經(jīng)營者處二千元以上五千元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令其停業(yè)整頓。

　　(二)未按規(guī)定期限保存或者擅自刪除視頻監(jiān)控錄像資料的，處五千元以上二萬元以下罰款。

　　第三十二條　違反本條例第十四條第二項、第五項規(guī)定，由公安機關(guān)責令限期整改；逾期不改的，處五百元以上二千元以下罰款。

　　第三十三條　違反本條例第十八條規(guī)定，在鐵路、礦區(qū)、機場、碼頭、軍事禁區(qū)和金屬冶煉加工企業(yè)周邊三百米以內(nèi)設(shè)立廢舊金屬收購網(wǎng)點的，由公安機 關(guān)責令限期整改；逾期不改的，沒收其違法所得、非法經(jīng)營的物品和直接用于非法經(jīng)營的工具、設(shè)備，可以并處三千元以上五千元以下罰款。

　　第三十四條　違反本條例第二十條規(guī)定，由公安機關(guān)責令改正，并按下列規(guī)定進行處罰：

　　(一)機動車維修企業(yè)承接材料不齊全的機動車變更、改裝業(yè)務，或者承接業(yè)務未按規(guī)定進行登記的，處以五千元以上三萬元以下罰款。

　　(二)機動車維修企業(yè)未按規(guī)定備案的，處以二百元以上二千元以下罰款。

　　第三十五條　違反第二十一條規(guī)定，按以下規(guī)定進行處罰：

　　(一)從事開鎖業(yè)經(jīng)營未到公安機關(guān)留存從業(yè)人員相關(guān)信息的，處五百元以上二千元以下罰款；

　　(二)提供開鎖服務時，沒有填寫開鎖登記單的或者沒有留存開鎖登記單備查的，處二百元以上二千元以下罰款；

　　(三)出售、出借專用開鎖工具或者擅自培訓、傳授開鎖技術(shù)的，處五千元以上二萬元以下罰款。

　　第三十六條　違反治安管理規(guī)定，一年內(nèi)被公安機關(guān)依法給予行政處罰三次以上或者有其他嚴重違法情形的，公安機關(guān)可以責令停業(yè)整頓。停業(yè)整頓期間 繼續(xù)經(jīng)營或者有其他特別嚴重違法情形的，對實施許可管理的特種行業(yè)，由公安機關(guān)吊銷其特種行業(yè)許可證件，可以并處五千元以上二萬元以下的罰款；對實施備案 管理的特種行業(yè)，由公安機關(guān)處以五千元以上二萬元以下罰款。

　　第三十七條　根據(jù)本條例規(guī)定給予限期整改的期限，不得超過十五日；停業(yè)整頓的期限為十五日以上三個月以下。

　　第三十八條　人民警察有下列情形之一的，由其所在單位或者上級主管部門批評教育或者給予依法行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　(一)未按規(guī)定出示證件進行檢查的；

　　(二)未經(jīng)批準跨轄區(qū)檢查的；

　　(三)檢查時未填寫檢查記錄或者未如實填寫的；

　　(四)參與、變相參與特種行業(yè)經(jīng)營活動或者為特種行業(yè)違法犯罪活動提供庇護的；

　　(五)管轄地發(fā)生特種行業(yè)重大治安案件的；

　　(六)違反國家法律、法規(guī)規(guī)定的。

　　第三十九條　公安機關(guān)及其人民警察行使職權(quán)侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，造成損害的，應當依法予以賠償。

第六章　附則

　　第四十條　本條例中下列用語的含義：

　　(一)“旅館業(yè)”，指經(jīng)營接待旅客住宿的酒店、賓館、飯店、旅店、招待所、酒店式公寓等行業(yè)。其他以洗浴、按摩、鐘點房等形式提供住宿休息服務的行業(yè)，參照旅館業(yè)實施管理。

　　(二)“機動車專項維修業(yè)”，指從事涉及更換發(fā)動機或者車身(架)、改裝車型、改變車身顏色等專項維修項目的行業(yè)。

　　第四十一條　本條例自2012年1月1日起施行。