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河南省地質(zhì)環(huán)境保護條例

來源: 律霸小編整理 · 2021-01-01 · 5852人看過

河南省地質(zhì)環(huán)境保護條例

  (2012年3月29日河南省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議通過)

  第一章 總則

  第二章 地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)劃與監(jiān)測

  第三章 礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理

  第四章 地質(zhì)災(zāi)害防治

  第五章 地質(zhì)遺跡保護

  第六章 法律責(zé)任

  第七章 附則

第一章 總則

  第一條 為保護和改善地質(zhì)環(huán)境,防治地質(zhì)災(zāi)害,保障公民生命財產(chǎn)安全和公共利益,建設(shè)生態(tài)文明,促進經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本條例。

  第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評價與監(jiān)測,礦山地質(zhì)環(huán)境保護、恢復(fù)治理、生態(tài)修復(fù),地質(zhì)災(zāi)害防治,地質(zhì)遺跡保護以及影響地質(zhì)環(huán)境的開發(fā)建設(shè)等活動,適用本條例。

  本條例所稱地質(zhì)環(huán)境,是指人類賴以生存和發(fā)展的巖體、土體、礦藏、地下水等地質(zhì)要素和地質(zhì)作用的總和。

  本條例所稱地質(zhì)災(zāi)害,包括自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民生命和財產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。

  本條例所稱地質(zhì)遺跡,是指在地球演化的地質(zhì)歷史時期,由于各種內(nèi)外動力地質(zhì)作用,形成、發(fā)展并遺留下來的珍貴的、不可再生的地質(zhì)自然遺產(chǎn)。

  本條例所稱地質(zhì)環(huán)境化學(xué)污染,是指在礦產(chǎn)資源勘查、開采等活動中,所造成有毒有害物質(zhì)釋放擴散給地質(zhì)環(huán)境造成的污染。

  第三條 地質(zhì)環(huán)境保護堅持保護優(yōu)先、防治結(jié)合、誰開發(fā)誰治理的原則。

  第四條 縣級以上人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)環(huán)境保護工作。

  縣級以上人民政府國土資源主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)環(huán)境保護的監(jiān)督管理工作。

  縣級以上人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當按照各自的職責(zé),做好地質(zhì)環(huán)境保護的相關(guān)工作。

  第五條 任何單位和個人都有保護地質(zhì)環(huán)境的義務(wù),并有權(quán)對破壞地質(zhì)環(huán)境的行為進行檢舉和控告。

  第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當制定本行政區(qū)地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)劃,納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,將地質(zhì)環(huán)境保護經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。

  縣級以上人民政府應(yīng)當鼓勵和支持地質(zhì)環(huán)境保護的科學(xué)研究,普及地質(zhì)環(huán)境保護科學(xué)知識,并對在地質(zhì)環(huán)境保護工作中取得顯著成績的單位和個人給予表彰、獎勵。

第二章 地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)劃與監(jiān)測

  第七條 縣級以上人民政府國土資源主管部門應(yīng)當組織開展本行政區(qū)域的地質(zhì)環(huán)境調(diào)查與評價工作,為編制地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)劃提供依據(jù)。

  第八條 縣級以上人民政府國土資源主管部門會同發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護、水利、交通運輸、旅游、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、文物等部門和氣象主管機構(gòu), 根據(jù)本地區(qū)地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀和上一級地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)劃,編制本行政區(qū)域的地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)劃以及礦山地質(zhì)環(huán)境保護、地質(zhì)災(zāi)害防治、地質(zhì)遺跡保護、地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測等 專項規(guī)劃,報本級人民政府批準后公布實施,并報上一級人民政府國土資源主管部門備案。

  修改地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)劃及專項規(guī)劃,應(yīng)當報經(jīng)原批準機關(guān)批準。

  第九條 地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)劃主要包括以下內(nèi)容:

  (一)地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢;

  (二)地質(zhì)環(huán)境保護的基本要求與規(guī)劃目標;

  (三)地質(zhì)環(huán)境保護功能區(qū)劃分;

  (四)地質(zhì)環(huán)境保護的主要任務(wù);

  (五)地質(zhì)環(huán)境的恢復(fù)治理,地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防、控制和治理;

  (六)地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)劃實施的保障措施。

  第十條 編制和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及礦產(chǎn)資源、水利、交通、旅游、能源等規(guī)劃,應(yīng)當充分考慮地質(zhì)環(huán)境保護要求,避免和減輕對地質(zhì)環(huán)境的破壞。

  第十一條 縣級以上人民政府國土資源主管部門及有關(guān)部門根據(jù)地質(zhì)環(huán)境實際情況,建立地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急體系,建設(shè)并完善地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測設(shè)施,對本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)環(huán)境狀況實施動態(tài)監(jiān)測。

  任何單位和個人不得侵占、損毀、非法移動地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測和保護設(shè)施及標志。

  第十二條 地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測主要包括以下內(nèi)容:

  (一)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測;

  (二)礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測;

  (三)地下水動態(tài)監(jiān)測;

  (四)其他地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測和應(yīng)急監(jiān)測。

  第十三條 采礦權(quán)人應(yīng)當按照批準的礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理方案對礦山地質(zhì)環(huán)境進行動態(tài)監(jiān)測,并將監(jiān)測資料按規(guī)定報送礦山所在地縣級人民政府國土資源主管部門。

  根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害危險性評估,工程建設(shè)可能引發(fā)或加劇地質(zhì)災(zāi)害的,建設(shè)單位應(yīng)當加強監(jiān)測,發(fā)現(xiàn)異常及時采取措施并向所在地縣級人民政府國土資源主管部門報告。

  第十四條 開采地下水、地?zé)崴⒌V泉水資源的單位,應(yīng)當依法經(jīng)過批準,并按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范開展水位、水質(zhì)、水量、水溫動態(tài)監(jiān)測,避免過量開采,防止造成地面沉降和地下水污染。

  第十五條 縣級以上人民政府國土資源主管部門應(yīng)當加強對地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測工作的監(jiān)督檢查,并負責(zé)本行政區(qū)域地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測資料的保存和分析評價。省人民政府國土資源主管部門應(yīng)當定期發(fā)布全省地質(zhì)環(huán)境公報。

第三章 礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理

  第十六條 勘查、開采礦產(chǎn)資源的單位和個人應(yīng)當保護礦山地質(zhì)環(huán)境,避免和減輕礦山地質(zhì)環(huán)境破壞,防止地質(zhì)災(zāi)害和地質(zhì)環(huán)境化學(xué)污染。

  第十七條 采礦權(quán)申請人應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理方案,按照采礦權(quán)批準權(quán)限報縣級以上人民政府國土資源主管部門審查。不按要求編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理方案的,國土資源主管部門不得受理其采礦權(quán)申請。

  在建和已投產(chǎn)的礦山企業(yè),未編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理方案的,采礦權(quán)人應(yīng)當在國土資源主管部門規(guī)定的期限內(nèi)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制。

  擴大開采規(guī)模、變更礦區(qū)范圍或者開采方式的,采礦權(quán)人應(yīng)當重新編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理方案,并報原采礦許可批準機關(guān)審查;礦區(qū)范圍跨縣級以上行政區(qū)域的,由所涉及行政區(qū)域的共同上一級采礦許可批準機關(guān)審查。

  礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理方案的主要內(nèi)容和編制要求,按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  第十八條 采礦權(quán)人必須履行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理義務(wù),嚴格按照經(jīng)批準的礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理方案進行恢復(fù)治理,恢復(fù)治理費用列入生產(chǎn)成本。

  礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理工程的設(shè)計、施工,應(yīng)當與礦產(chǎn)資源開采活動同步進行。

  第十九條 對本條例實施前廢棄礦山的地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理,能夠確定責(zé)任人的,由礦山所在地國土資源主管部門督促其依法恢復(fù)治理;不能確定責(zé)任人的,由礦山所在地縣級人民政府組織恢復(fù)治理。

  縣級以上人民政府應(yīng)當采取措施,鼓勵公民、法人和其他組織投資,對已關(guān)閉或者廢棄礦山的地質(zhì)環(huán)境進行恢復(fù)治理。

  第二十條 礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理實行保證金制度。采礦權(quán)人應(yīng)當依照規(guī)定繳存礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金。

  礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金遵循企業(yè)所有、政府監(jiān)管、專戶儲存、專款專用的原則。

  礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金的繳存標準,按照開采礦種、開采方式、開采規(guī)模、開采年限以及對礦區(qū)環(huán)境的破壞程度等因素確定。保證金繳存標準、管理和使用的具體辦法由省人民政府制定。

  第二十一條 礦山地質(zhì)環(huán)境保護和恢復(fù)治理堅持邊開采邊治理的原則。采礦權(quán)人對礦山地質(zhì)環(huán)境進行恢復(fù)治理,經(jīng)國土資源主管部門驗收達到規(guī)定標準的,應(yīng)當按比例返還礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金及利息。

  礦山關(guān)閉前,采礦權(quán)人應(yīng)當完成礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理。逾期不履行恢復(fù)治理義務(wù)或者恢復(fù)治理達不到要求的,保證金不予返還,由縣級人民政府國土資源主管部門使用該保證金組織恢復(fù)治理,恢復(fù)治理費用超過保證金的部分由采礦權(quán)人承擔。

  第二十二條 探礦權(quán)人在礦產(chǎn)資源勘查活動結(jié)束后,應(yīng)當對其遺留的鉆孔、探井、探槽、巷道等進行回填、封閉,對形成的危巖、危坡等進行恢復(fù)治理,消除安全隱患,相關(guān)費用列入勘查成本。

  第二十三條 縣級以上人民政府國土資源主管部門對探礦權(quán)人、采礦權(quán)人履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理義務(wù)的情況進行監(jiān)督檢查,相關(guān)責(zé)任人應(yīng)當予以配合,并提供必要的資料,如實反映情況。

  第二十四條 礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理中,對具有觀賞價值、科學(xué)研究價值的礦業(yè)遺跡,可以開發(fā)為礦山公園,開發(fā)費用由礦山公園權(quán)益人承擔。

  礦山公園的申報、審批和建設(shè)按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章 地質(zhì)災(zāi)害防治

  第二十五條 縣級以上人民政府國土資源主管部門會同發(fā)展改革、建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、水利、交通運輸?shù)炔块T和氣象主管機構(gòu),依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃,擬訂年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案,報本級人民政府批準后實施。

  年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案包括下列內(nèi)容:

  (一)主要災(zāi)害點的分布;

  (二)地質(zhì)災(zāi)害的威脅對象、范圍;

  (三)重點防范期;

  (四)地質(zhì)災(zāi)害防治措施;

  (五)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)防責(zé)任人。

  第二十六條 在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進行工程建設(shè),應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。項目可行性研究報告、項目申請報告中未包含地質(zhì)災(zāi)害危險性評估內(nèi)容的,項目建設(shè)主管部門不得進行項目審批、核準,國土資源主管部門不得辦理用地報批手續(xù)。

  編制地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃時,應(yīng)當對規(guī)劃區(qū)進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。

  第二十七條 對經(jīng)評估認為可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害或者可能遭受地質(zhì)災(zāi)害危害的建設(shè)工程,建設(shè)單位應(yīng)當配套建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害治理工程。地質(zhì)災(zāi)害治理工程的設(shè)計、施工和驗收應(yīng)當與主體工程的設(shè)計、施工、驗收同時進行。

  配套的地質(zhì)災(zāi)害治理工程未經(jīng)驗收或者經(jīng)驗收不合格的,主體工程不得投入生產(chǎn)或者使用。

  第二十八條 地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村應(yīng)當加強地質(zhì)災(zāi)害的群測群防工作。在地質(zhì)災(zāi)害重點防范期內(nèi),鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、基層群眾自治組織應(yīng)當加強地質(zhì)災(zāi)害險情的巡回檢查,發(fā)現(xiàn)險情及時處理和報告。

  鼓勵單位和個人向當?shù)厝嗣裾跋嚓P(guān)部門提供地質(zhì)災(zāi)害前兆信息。

  第二十九條 縣級以上人民政府國土資源主管部門會同氣象主管機構(gòu)根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測和氣象監(jiān)測預(yù)報資料,及時發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報,其他單位和個人不得擅自發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報。

  第三十條 對出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害前兆,可能造成人員傷亡或者重大財產(chǎn)損失的區(qū)域和地段,縣級人民政府應(yīng)當及時劃定為地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū),予以公告,并在地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)的邊界設(shè)置明顯警示標志。

  在地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)內(nèi),禁止從事爆破、削坡、工程建設(shè)以及其他可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的活動。

  縣級以上人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門及時采取工程治理或者搬遷避讓措施,保證地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)內(nèi)居民的生命和財產(chǎn)安全。

  第三十一條 縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當按照突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的分工,做好相應(yīng)的應(yīng)急工作。

  發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害或者出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險情時,縣級以上人民政府應(yīng)當成立地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)指揮機構(gòu),啟動并組織實施相應(yīng)的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。

  第三十二條 因自然因素形成的地質(zhì)災(zāi)害,在縣級以上人民政府領(lǐng)導(dǎo)下,由本級人民政府國土資源主管部門組織治理。

  跨行政區(qū)域的地質(zhì)災(zāi)害,由所跨行政區(qū)域的人民政府國土資源主管部門共同組織治理。

  第三十三條 因工程建設(shè)等人為活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害,由責(zé)任單位承擔治理責(zé)任,造成損失的,應(yīng)當承擔賠償責(zé)任。責(zé)任不明確的,由地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的縣級以上人民政府國土資源主管部門負責(zé)組織專家對地質(zhì)災(zāi)害的成因進行分析論證后認定。

  對地質(zhì)災(zāi)害的治理責(zé)任認定結(jié)果有異議的,可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟

第五章 地質(zhì)遺跡保護

  第三十四條 下列地質(zhì)遺跡應(yīng)當予以保護:

  (一)對追溯地質(zhì)歷史具有重大科學(xué)研究價值的各類地質(zhì)剖面和構(gòu)造形跡;

  (二)對地球演化或生物進化具有重要科學(xué)研究價值的化石及其產(chǎn)地;

  (三)具有重大科學(xué)研究或觀賞價值的巖溶、花崗巖奇峰、石英砂巖峰林等奇特地質(zhì)景觀;

  (四)具有特殊學(xué)科研究和觀賞價值的巖石、礦物、寶玉石及其典型產(chǎn)地;

  (五)有獨特醫(yī)療、保健作用或者科學(xué)研究價值的溫泉、礦泉以及有特殊地質(zhì)意義的瀑布、奇泉;

  (六)具有科學(xué)研究意義的典型地裂縫、地面塌陷、崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害遺跡;

  (七)需要保護的其他地質(zhì)遺跡。

  第三十五條 具有典型意義的地質(zhì)遺跡,可以建立地質(zhì)遺跡保護區(qū);具有觀賞、科普價值的地質(zhì)遺跡,可以建立地質(zhì)公園。地質(zhì)遺跡保護區(qū)和地質(zhì)公園的設(shè)立、建設(shè)和管理,按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  第三十六條 禁止在地質(zhì)遺跡保護區(qū)、地質(zhì)公園范圍內(nèi)建設(shè)可能對地質(zhì)遺跡造成污染或者破壞的建(構(gòu))筑物。

  第三十七條 因科學(xué)研究、教學(xué)、科學(xué)普及或者對古生物化石進行搶救性保護等需要,發(fā)掘古生物化石的,應(yīng)當按照國家規(guī)定報有批準權(quán)的國土資源主管部門批準。

  第三十八條 單位和個人在生產(chǎn)、建設(shè)等活動中發(fā)現(xiàn)古生物化石的,應(yīng)當保護現(xiàn)場,并立即報告所在地縣級以上人民政府國土資源主管部門。

  第三十九條 在地質(zhì)遺跡保護區(qū)、地質(zhì)公園內(nèi)開展旅游活動,應(yīng)當遵守地質(zhì)遺跡保護區(qū)、地質(zhì)公園的管理規(guī)定。

第六章 法律責(zé)任

  第四十條 違反本條例規(guī)定的行為,其他法律法規(guī)已有規(guī)定的從其規(guī)定。

  第四十一條 違反本條例第十一條規(guī)定,侵占、損毀、非法移動地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測和保護設(shè)施及標志的,由縣級以上人民政府國土資源主管部門責(zé)令停止違法行為,限期恢復(fù)原狀、賠償或者采取補救措施,可以處一千元以上三萬元以下的罰款。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第四十二條 違反本條例第十三條規(guī)定,采礦權(quán)人未按期如實報送礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測資料的,由縣級以上人民政府國土資源主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處五千元以上三萬元以下的罰款。

  第四十三條 違反本條例第十七條規(guī)定,應(yīng)當編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理方案而未編制的,或者擴大開采規(guī)模、變更礦區(qū)范圍、開采方式,未重新 編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理方案并經(jīng)原審批機關(guān)批準的,由縣級以上人民政府國土資源主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處一萬元以上五萬元以下的罰 款。

  第四十四條 違反本條例第十八條規(guī)定,未按照批準的礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理方案治理的,由縣級以上人民政府國土資源主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處三萬元以上十萬元以下的罰款。

  第四十五條 違反本條例第二十條規(guī)定,未按期繳存礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金的,由縣級以上人民政府國土資源主管部門責(zé)令限期繳存;逾期不繳存的,處三萬元以上十萬元以下的罰款。

  第四十六條 違反本條例第十七條第二、三款,第十八條,第二十條規(guī)定,縣級以上人民政府國土資源主管部門對其作出處罰后,仍拒不改正的,原發(fā)證機關(guān)可以吊銷其采礦許可證。

  第四十七條 縣級以上人民政府國土資源主管部門及其他有關(guān)部門違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

  (一)對不符合規(guī)定的審批事項予以批準的;

  (二)不履行地質(zhì)環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé),發(fā)現(xiàn)破壞地質(zhì)環(huán)境的違法行為不予查處的;

  (三)對已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的重大地質(zhì)災(zāi)害隱患未及時報告的;

  (四)對已經(jīng)發(fā)現(xiàn)應(yīng)當保護的地質(zhì)遺跡沒有采取必要保護措施的;

  (五)侵占、挪用礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金的;

  (六)有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。

第七章 附則

  第四十八條 本條例自2012年7月1日起施行。

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