浙江省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例

　　(2000年4月29日浙江省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過　根據(jù)2004年7月30日浙江省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議《關(guān)于修改〈浙江省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例〉的決定》第一次修正 根據(jù)2013年12月19日浙江省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議《關(guān)于修改〈浙江省人才市場管理?xiàng)l例〉等八件地方性法規(guī)的決定》第二次修正)

　　第一章　總 則

　　第一條　為加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用和保護(hù)工作，促進(jìn)礦業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)勘查、開采礦產(chǎn)資源，必須遵守本條例。

　　第三條　地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)維護(hù)礦產(chǎn)資源國家所有權(quán)，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源的保護(hù)和管理，依法維護(hù)礦業(yè)秩序，將礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用和保護(hù)工作納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

　　第四條　勘查、開采礦產(chǎn)資源應(yīng)當(dāng)貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合勘查、合理開發(fā)、綜合利用的方針。

　　勘查、開采礦產(chǎn)資源應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)礦山安全、水土保持、土地復(fù)墾和環(huán)境保護(hù)等法律、法規(guī)規(guī)定，堅(jiān)持誰開發(fā)利用礦產(chǎn)資源誰負(fù)責(zé)保護(hù)、誰破壞生態(tài)環(huán)境誰負(fù)責(zé)治理的原則，防止水土流失，防治地質(zhì)災(zāi)害，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

　　第五條　礦產(chǎn)資源的勘查、開發(fā)利用和保護(hù)，必須符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則，確保礦產(chǎn)資源科學(xué)、合理利用。

　　第六條　勘查、開采礦產(chǎn)資源必須依法取得探礦權(quán)、采礦權(quán)。

　　探礦權(quán)、采礦權(quán)可以通過招標(biāo)投標(biāo)或者拍賣等公平競爭的方式取得。具體辦法由省人民政府根據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定制定。

　　依法取得的探礦權(quán)、采礦權(quán)受法律保護(hù)。

　　第七條　縣級(jí)以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源的勘查、開發(fā)利用和保護(hù)的管理、監(jiān)督工作。

　　縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)助地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門做好礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用和保護(hù)的管理、監(jiān)督工作。

　　第二章　礦產(chǎn)資源規(guī)劃

　　第八條　編制礦產(chǎn)資源規(guī)劃應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)并重的原則，正確處理礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、其他自然資源利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，合理控制礦業(yè)開發(fā)總量，優(yōu)化礦業(yè)結(jié)構(gòu)，提高礦產(chǎn)資源利用水平。

　　編制礦產(chǎn)資源規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境和資源條件進(jìn)行科學(xué)論證。

　　第九條　礦產(chǎn)資源規(guī)劃分為總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。專項(xiàng)規(guī)劃包括地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查規(guī)劃、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)規(guī)劃、礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等。

　　省人民政府確定的具有重要經(jīng)濟(jì)價(jià)值或者用途的礦產(chǎn)資源應(yīng)當(dāng)編制專項(xiàng)規(guī)劃。

　　礦產(chǎn)資源規(guī)劃應(yīng)當(dāng)劃定本行政區(qū)域的規(guī)劃禁采區(qū)、規(guī)劃限采區(qū)和規(guī)劃開采區(qū)的具體范圍，并予以公告。

　　第十條　省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)上一級(jí)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃組織編制本省的礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，報(bào)國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　市(地)人民政府根據(jù)上一級(jí)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃組織編制本行政區(qū)域的礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　縣級(jí)人民政府可根據(jù)需要編制本行政區(qū)域的礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，經(jīng)市(地)人民政府同意，報(bào)省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第十一條　省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門根據(jù)上一級(jí)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃組織編制本省的礦產(chǎn)資源專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)省人民政府同意后，報(bào)國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　市(地)、縣級(jí)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門根據(jù)上一級(jí)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃組織編制本行政區(qū)域的礦產(chǎn)資源專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)本級(jí)人民政府同意后，逐級(jí)上報(bào)省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第十二條　礦產(chǎn)資源專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，下級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從上級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃。

　　礦產(chǎn)資源規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用、環(huán)境保護(hù)、水土保持、森林保護(hù)、城鄉(xiāng)建設(shè)、旅游開發(fā)、水資源開發(fā)、防汛抗洪等規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

　　第十三條　礦產(chǎn)資源規(guī)劃依法批準(zhǔn)后，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自變更;確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)批。

　　第三章　礦產(chǎn)資源勘查

　　第十四條　探礦權(quán)申請人，經(jīng)依法登記、領(lǐng)取勘查許可證后，成為探礦權(quán)人。

　　第十五條　探礦權(quán)人在探礦施工過程中違反勘查設(shè)計(jì)取得的礦產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)上交當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)礦產(chǎn)主管部門，由地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門依法處理后上繳國庫。

　　第四章　礦產(chǎn)資源開采

　　第十六條　礦山開采規(guī)模應(yīng)當(dāng)與礦產(chǎn)資源狀況相適應(yīng)，嚴(yán)格限制小型礦山企業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)和扶持礦山企業(yè)規(guī)模化、集約化經(jīng)營，確保礦產(chǎn)資源合理利用。

　　第十七條　采礦權(quán)申請人應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的資質(zhì)條件并取得相應(yīng)的資格證書，經(jīng)依法登記、領(lǐng)取采礦許可證后，成為采礦權(quán)人。

　　開采河砂等礦產(chǎn)資源，法律、行政法規(guī)規(guī)定需報(bào)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的，辦理采礦許可證時(shí)，還應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)主管部門的批準(zhǔn)文件。

　　第十八條　采礦權(quán)申請人應(yīng)當(dāng)在辦理采礦登記前，持經(jīng)批準(zhǔn)的地質(zhì)勘查儲(chǔ)量報(bào)告，向有審批權(quán)的地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門申請劃定礦區(qū)范圍。

　　礦區(qū)范圍劃定后，采礦權(quán)申請人應(yīng)當(dāng)在礦區(qū)范圍保留期內(nèi)完成可行性研究、開發(fā)利用方案、水土保持方案、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告等工作，并申請采礦登記。申請人逾期不辦理采礦登記的，視為放棄礦區(qū)范圍。

　　中型以上礦床的保留期為二年;小型礦床的保留期為一年。在保留期內(nèi)，地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門不得再受理新的劃定礦區(qū)范圍申請。

　　第十九條　申請開采下列礦產(chǎn)資源，由省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批登記并頒發(fā)采礦許可證：

　　(一)國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批登記范圍以外的儲(chǔ)量規(guī)模為中型以上的礦產(chǎn)資源;

　　(二)螢石、寶玉石以及其他由省人民政府確定的稀缺的或者具有重要經(jīng)濟(jì)價(jià)值、用途的礦產(chǎn)資源;

　　(三)年產(chǎn)量一百萬噸以上用作普通建筑材料的砂、石、粘土礦產(chǎn);

　　(四)國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門授權(quán)審批登記的礦產(chǎn)資源。

　　第二十條　申請開采下列礦產(chǎn)資源，由市(地)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批登記并頒發(fā)采礦許可證：

　　(一)儲(chǔ)量規(guī)模為小型的金屬礦產(chǎn)資源;

　　(二)年產(chǎn)量五十萬噸以上一百萬噸以下用作普通建筑材料的砂、石、粘土礦產(chǎn);

　　(三)省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門授權(quán)審批登記的礦產(chǎn)資源。

　　第二十一條 申請開采下列礦產(chǎn)資源，由縣級(jí)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批登記并頒發(fā)采礦許可證：

　　(一)儲(chǔ)量規(guī)模為小型的非金屬礦產(chǎn)資源;

　　(二)年產(chǎn)量二十萬噸以上五十萬噸以下用作普通建筑材料的砂、石、粘土礦產(chǎn);

　　(三)本條例第十九條、第二十條規(guī)定以外的零星分散的礦產(chǎn)資源。

　　限制開采年產(chǎn)量二十萬噸以下用作普通建筑材料的砂、石、粘土礦產(chǎn)資源，確需開采的，由縣級(jí)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門報(bào)市(地)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審核，省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門批準(zhǔn)后，方可登記并頒發(fā)采礦許可證。

　　第二十二條　開采零星分散的礦產(chǎn)資源和年產(chǎn)量五十萬噸以下用作普通建筑材料的砂、石、粘土礦產(chǎn)，劃定礦區(qū)范圍和采礦登記的申請可以一并提出，地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)一次性審批。

　　第二十三條　露天開采石礦、石灰石礦等礦產(chǎn)資源，必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的開發(fā)利用方案和采礦設(shè)計(jì)建立開采臺(tái)階，采剝作業(yè)必須遵守由上而下、分水平臺(tái)階開采的原則。

　　第二十四條　采礦權(quán)人從事采礦活動(dòng)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，采用科學(xué)方法和先進(jìn)工藝。造成地質(zhì)環(huán)境惡化、水土流失、植被破壞的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)治理。

　　采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取采礦許可證的同時(shí)與地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門簽訂礦山自然生態(tài)環(huán)境治理責(zé)任書，并分期繳納治理備用金。治理備用金應(yīng)當(dāng)不低于治理費(fèi)用。

　　治理備用金由當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)礦產(chǎn)主管部門代收，存入銀行專戶，專項(xiàng)管理，所有權(quán)屬于采礦權(quán)人。

　　采礦權(quán)人履行礦山自然生態(tài)環(huán)境治理義務(wù)，經(jīng)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門會(huì)同環(huán)境保護(hù)、水利、林業(yè)、土地等部門驗(yàn)收合格的，治理備用金及其利息應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還采礦權(quán)人。采礦權(quán)人對礦山自然生態(tài)環(huán)境實(shí)行分期治理的，地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)將治理備用金分期返還采礦權(quán)人。

　　治理備用金的繳納及其管理的具體辦法由省人民政府制定。

　　第二十五條　采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)持采礦許可證向有關(guān)部門辦理礦山用地、爆破物品準(zhǔn)購等相關(guān)手續(xù)。

　　第二十六條　開采中型以上礦床的，應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取采礦許可證之日起一年內(nèi)進(jìn)行建設(shè)或者生產(chǎn);開采小型礦床和用作普通建筑材料的砂、石、粘土礦產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取采礦許可證之日起六個(gè)月內(nèi)進(jìn)行建設(shè)或者生產(chǎn)。

　　第二十七條　采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的開發(fā)利用方案進(jìn)行施工，開采回采率、采礦貧化率和選礦回收率應(yīng)當(dāng)達(dá)到地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門核準(zhǔn)的指標(biāo)。

　　禁止用采富棄貧、濫采亂挖等破壞性開采方式開采礦產(chǎn)資源。

　　第二十八條　采礦權(quán)人在采礦過程中，應(yīng)當(dāng)按照省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的規(guī)定，定期測繪并報(bào)送井上、井下采礦工程對照圖或者露天開采現(xiàn)狀圖。

　　第二十九條　采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在采礦許可證有效期內(nèi)進(jìn)行礦山建設(shè)或者開采。大、中、小型礦山的采礦許可證有效期按國家有關(guān)規(guī)定確定。零星分散礦產(chǎn)資源的采礦許可證有效期最長為三年。

　　第三十條　采礦許可證有效期內(nèi)，采礦權(quán)人需要變更采礦許可證核定事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向原登記發(fā)證機(jī)關(guān)申請變更登記，并提交下列資料：

　　(一)變更登記申請書;

　　(二)采礦許可證和營業(yè)執(zhí)照;

　　(三)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案;

　　(四)國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他有關(guān)資料。

　　第五章　監(jiān)督檢查

　　第三十一條　縣級(jí)以上地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用和保護(hù)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格按照法定程序和要求履行職責(zé)，維護(hù)礦產(chǎn)資源勘查、開采的正常秩序。

　　探礦權(quán)人和采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)接受地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查，如實(shí)報(bào)告有關(guān)情況，并提交有關(guān)資料。

　　第三十二條　省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門根據(jù)需要，可向重點(diǎn)礦山企業(yè)派遣礦產(chǎn)督察員或者向礦業(yè)開發(fā)集中的地區(qū)派遣巡回礦產(chǎn)督察員，對礦山企業(yè)開發(fā)利用礦產(chǎn)資源和自然生態(tài)環(huán)境治理的情況依法進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第三十三條　采礦權(quán)人不履行自然生態(tài)環(huán)境治理責(zé)任書中的治理措施，或者經(jīng)驗(yàn)收不合格的，地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期重新治理;采礦權(quán)人在規(guī)定的期限內(nèi)未達(dá)到治理要求的，治理備用金及其利息全部或者部分轉(zhuǎn)為治理費(fèi)用，由礦山所在地地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門會(huì)同有關(guān)部門組織治理，多余部分返還給采礦權(quán)人。采礦權(quán)人不再繳納水土流失防治費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)。

　　第三十四條　工商、地礦、稅務(wù)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對礦產(chǎn)品運(yùn)銷環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。

　　國家統(tǒng)一收購的礦產(chǎn)品，任何其他單位和個(gè)人不得收購;采礦權(quán)人不得向非指定單位銷售。

　　第三十五條　根據(jù)社會(huì)公共利益的需要，經(jīng)原登記發(fā)證機(jī)關(guān)所在地人民政府同意，可以依法提前收回探礦權(quán)、采礦權(quán)，但原登記發(fā)證機(jī)關(guān)所在地人民政府應(yīng)當(dāng)對探礦權(quán)人、采礦權(quán)人給予補(bǔ)償。

　　第三十六條　勘查、開采礦產(chǎn)資源應(yīng)當(dāng)保護(hù)地質(zhì)環(huán)境，對可能誘發(fā)或者造成地質(zhì)災(zāi)害的，地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其采取預(yù)防或者治理措施，防止地質(zhì)環(huán)境惡化。

　　第六章　法律責(zé)任

　　第三十七條　對違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十八條　違反本條例第二十六條、第二十八條規(guī)定的，由縣級(jí)以上地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門按規(guī)定權(quán)限責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處以一萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由原登記發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證。

　　第三十九條　違反本條例第二十三條、第二十七條規(guī)定的，由縣級(jí)以上地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門按規(guī)定權(quán)限責(zé)令改正，并處以相當(dāng)于礦產(chǎn)資源損失價(jià)值百分之五十以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由原登記發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證。

　　第四十條　地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門及其工作人員，應(yīng)當(dāng)秉公辦事、忠于職守、文明執(zhí)法;對徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，有下列行為之一的，由有關(guān)部門按管理權(quán)限依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)超越法定權(quán)限審批發(fā)證的;

　　(二)對不符合法定條件的單位、個(gè)人審批發(fā)證的;

　　(三)對符合法定條件的單位和個(gè)人不予審批發(fā)證的;

　　(四)違反行政執(zhí)法程序執(zhí)法，不文明執(zhí)法，行政處罰顯失公正的;

　　(五)對違法行為不制止、不查處的;

　　(六)其他徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的行為。

　　第七章　附 則

　　第四十一條　本條例自2000年10月1日起施行。1986年9月5日浙江省第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過的《浙江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。