海南省實施《中華人民共和國反家庭暴力法》辦法

　　　第一章　總　則

　　第一條　為了預(yù)防和制止家庭暴力，保護家庭成員的合法權(quán)益，維護平等、和睦、文明的家庭關(guān)系，促進家庭和諧、社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國反家庭暴力法》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱家庭暴力，是指家庭成員之間以毆打、捆綁、殘害、限制人身自由以及經(jīng)常性謾罵、威脅、恐嚇、侮辱、誹謗、騷擾等方式實施的身體、精神等侵害行為。

　　第三條　縣級以上人民政府應(yīng)當加強反家庭暴力工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將反家庭暴力工作納入精神文明建設(shè)、法律法規(guī)宣傳教育和基層社會治理工作內(nèi)容，把所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。

　　縣級以上人民政府公安、民政、司法行政、教育、衛(wèi)生健康等相關(guān)部門和人民法院、人民檢察院，應(yīng)當在各自的職責范圍內(nèi)，做好反家庭暴力工作。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責本轄區(qū)內(nèi)預(yù)防、制止家庭暴力和救助家庭暴力受害人的工作，應(yīng)當將反家庭暴力工作納入城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理，明確負責反家庭暴力工作的人員，并給予必要的經(jīng)費保障。

　　居民委員會、村民委員會應(yīng)當協(xié)助做好反家庭暴力工作，將反家庭暴力宣傳教育作為對居民、村民進行自我教育的重要內(nèi)容，將反家庭暴力納入居民公約、村規(guī)民約，引導(dǎo)居民、村民依法依規(guī)化解家庭糾紛，促進家庭和睦。

　　第四條　縣級以上人民政府負責婦女兒童工作的機構(gòu)，負責組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門做好反家庭暴力工作，具體履行下列職責：

　　（一）組織宣傳反家庭暴力有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，檢查、督促其貫徹實施；

　　（二）組織研究反家庭暴力工作重大問題，提出解決方案和制定政策措施的建議；

　　（三）組織建立健全反家庭暴力工作聯(lián)動機制，推動反家庭暴力多部門合作；

　　（四）組織開展與反家庭暴力有關(guān)的其他工作。

　　第五條　各級婦女聯(lián)合會、工會、共產(chǎn)主義青年團、殘疾人聯(lián)合會、未成年人保護組織、依法設(shè)立的老年人組織應(yīng)當在各自工作范圍內(nèi)，做好反家庭暴力工作，維護家庭暴力受害人合法權(quán)益。

　　鼓勵、支持組織和個人通過捐助、志愿服務(wù)、開展法律咨詢、心理輔導(dǎo)等方式參與反家庭暴力工作。

　　　第二章　家庭暴力的預(yù)防

　　第六條　縣級以上人民政府應(yīng)當建立健全家庭美德和反家庭暴力宣傳教育體系，并將反家庭暴力相關(guān)法律法規(guī)宣傳納入普法工作規(guī)劃，組織開展家庭美德和反家庭暴力宣傳教育。

　　第七條　人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)、司法行政部門應(yīng)當建立健全家庭暴力典型案例收集、整理和發(fā)布機制，開展以案釋法和警示教育活動。

　　第八條　婦女聯(lián)合會應(yīng)當結(jié)合工作對象的特點，向廣大婦女、家庭成員宣傳男女平等基本國策，普及反家庭暴力知識，維護平等、和睦、文明的家庭關(guān)系。

　　工會、共產(chǎn)主義青年團、殘疾人聯(lián)合會、未成年人保護組織、依法設(shè)立的老年人組織應(yīng)當在各自工作范圍內(nèi)，開展家庭美德和反家庭暴力宣傳教育。

　　第九條　婚姻登記機關(guān)應(yīng)當將反家庭暴力宣傳納入婚前教育內(nèi)容，并免費發(fā)放家庭美德和反家庭暴力宣傳教育資料。

　　廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當加強家庭美德和反家庭暴力公益宣傳。

　　第十條　學校、幼兒園應(yīng)當結(jié)合法治教育、道德教育和心理教育，定期對學生、幼兒開展家庭美德和反家庭暴力宣傳教育，并通過家校共建活動，向其父母或者其他監(jiān)護人普及反家庭暴力法律和家庭教育知識。

　　未成年人的監(jiān)護人應(yīng)當依法對未成年人進行家庭美德和反家庭暴力教育。

　　第十一條　縣級以上人民政府公安、民政、司法行政、教育等有關(guān)部門和人民法院、人民檢察院以及婦女聯(lián)合會，應(yīng)當將預(yù)防和制止家庭暴力納入業(yè)務(wù)培訓和統(tǒng)計工作，并將統(tǒng)計數(shù)據(jù)按照規(guī)定報送同級人民政府負責婦女兒童工作的機構(gòu)。

　　第十二條　市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府司法行政部門應(yīng)當建立健全婚姻家庭糾紛人民調(diào)解工作機制，指導(dǎo)人民調(diào)解組織選聘法律、心理、社會工作等領(lǐng)域的專家、實務(wù)工作者和婦女聯(lián)合會工作人員等擔任人民調(diào)解員，及時有效化解婚姻家庭糾紛，預(yù)防和減少家庭暴力的發(fā)生。

　　人民調(diào)解員在履職中發(fā)現(xiàn)存在家庭暴力情況的，應(yīng)當通過說服、教育、規(guī)勸、疏導(dǎo)等方式方法及時勸阻，促使當事人平等協(xié)商、自愿達成調(diào)解協(xié)議，督促當事人及時履行協(xié)議約定的義務(wù)；對存在嚴重家庭暴力危險、不適合調(diào)解的，應(yīng)當及時向轄區(qū)公安派出所報告。

　　　第三章　家庭暴力的處置

　　第十三條　反家庭暴力工作實行首接負責制，對涉及多個組織職責的，由首先接到家庭暴力投訴、反映或者求助的組織會同其他組織共同處理；對于不屬于其職責范圍的，應(yīng)當及時移送有關(guān)部門處理。

　　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門開展反家庭暴力工作，可以通過政府綜合服務(wù)熱線１２３４５平臺實現(xiàn)及時受理、快速應(yīng)對、聯(lián)動處置。

　　第十四條　家庭暴力受害人及其法定代理人、近親屬可以向加害人或者受害人所在單位、居民委員會、村民委員會、婦女聯(lián)合會、共產(chǎn)主義青年團、殘疾人聯(lián)合會等組織投訴、反映或者求助。有關(guān)組織接到家庭暴力投訴、反映或者求助后，應(yīng)當采取下列措施：

　　（一）勸阻家庭暴力行為，批評教育加害人；

　　（二）協(xié)助受害人報案、就醫(yī)、鑒定傷情、尋求庇護；

　　（三）進行調(diào)解，提供法律幫助和社會服務(wù)。

　　家庭暴力受害人及其法定代理人、近親屬也可以向公安機關(guān)報案或者依法向人民法院起訴。人民法院應(yīng)當依法對家庭暴力受害人緩收、減收或者免收訴訟費用。

　　前款規(guī)定以外的組織和個人發(fā)現(xiàn)正在發(fā)生的家庭暴力行為，有權(quán)及時勸阻或者向公安機關(guān)報案。

　　第十五條　學校、幼兒園、醫(yī)療機構(gòu)、居民委員會、村民委員會、社會工作服務(wù)機構(gòu)、救助管理機構(gòu)、福利機構(gòu)及其工作人員在工作中發(fā)現(xiàn)無民事行為能力人、限制民事行為能力人遭受或者疑似遭受家庭暴力的，應(yīng)當及時向公安機關(guān)報案，并提供必要的救助。公安機關(guān)應(yīng)當及時處置并對報案人的信息予以保密。

　　第十六條　公安機關(guān)應(yīng)當將家庭暴力警情納入“１１０”接處警工作范圍，接到家庭暴力報案后應(yīng)當及時出警，并采取下列處置措施：

　　（一）制止正在發(fā)生的家庭暴力，并及時開展調(diào)查取證工作；

　　（二）協(xié)助需要立即就醫(yī)的受害人聯(lián)系醫(yī)療機構(gòu)救治、鑒定傷情；

　　（三）對未成年人、老年人、殘疾人、孕期和哺乳期婦女、重病患者因家庭暴力身體受到嚴重傷害、面臨人身安全威脅或者處于無人照料等危險狀態(tài)的，通知并協(xié)助民政部門對其進行妥善的安置和照護；

　　（四）告知受害人享有申請人身安全保護令、法律援助、臨時庇護等權(quán)利；

　　（五）違反治安管理或者涉嫌犯罪的應(yīng)當依法處理。

　　第十七條　家庭暴力情節(jié)較輕，依法不給予治安管理處罰的，由公安機關(guān)對加害人給予批評教育或者出具告誡書。

　　具有下列情形且經(jīng)查證屬實的，公安機關(guān)應(yīng)當向家庭暴力的加害人出具告誡書，但是取得受害人諒解，受害人要求或者同意不出具告誡書的，可以不出具告誡書：

　　（一）對未成年人、老年人、殘疾人、孕期和哺乳期婦女、重病患者實施家庭暴力的；

　　（二）因?qū)嵤┘彝ケ┝Ρ还矙C關(guān)或者其他相關(guān)組織批評教育，仍不改正的；

　　（三）受害人要求出具告誡書的；

　　（四）其他依法應(yīng)當出具告誡書的情形。

　　第十八條　對應(yīng)當予以告誡的情形，由公安機關(guān)自受理家庭暴力報案之時起七十二小時內(nèi)出具告誡書。

　　家庭暴力事實清楚，加害人拒不接受批評教育的，公安機關(guān)應(yīng)當當場出具告誡書。

　　告誡書應(yīng)當包括加害人的身份信息、家庭暴力的事實陳述、禁止加害人實施家庭暴力等內(nèi)容。具體樣式由省人民政府公安機關(guān)統(tǒng)一規(guī)定。

　　第十九條　公安機關(guān)應(yīng)當將告誡書送交加害人、受害人，并通知加害人、受害人居住地的居民委員會、村民委員會。加害人拒絕簽收的，公安機關(guān)可以留置送達，并應(yīng)當記錄在案。

　　公安機關(guān)可以根據(jù)具體情況向加害人當場宣讀告誡書內(nèi)容。在宣讀告誡時，可以邀請居民委員會、村民委員會、婦女聯(lián)合會等組織參加。

　　第二十條　居民委員會、村民委員會、公安派出所應(yīng)當對收到告誡書的加害人、受害人進行查訪，監(jiān)督加害人不再實施家庭暴力，并做好查訪記錄。

　　居民委員會、村民委員會發(fā)現(xiàn)加害人違反告誡書仍然實施家庭暴力的，應(yīng)當及時報告公安機關(guān)，由公安機關(guān)依法處理。

　　第二十一條　監(jiān)護人實施家庭暴力嚴重侵害被監(jiān)護人合法權(quán)益的，人民法院可以根據(jù)被監(jiān)護人的近親屬、居民委員會、村民委員會、學校、醫(yī)療機構(gòu)、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會、未成年人保護組織、依法設(shè)立的老年人組織、民政部門等有關(guān)人員或者組織的申請，依法撤銷其監(jiān)護人資格，另行指定監(jiān)護人。

　　被撤銷監(jiān)護人資格的加害人，應(yīng)當繼續(xù)負擔相應(yīng)的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)等費用。

　　第二十二條　市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府可以單獨或者依托救助管理機構(gòu)設(shè)立臨時庇護場所，為家庭暴力受害人提供臨時生活幫助。

　　有條件的居民委員會、村民委員會、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)機構(gòu)可以為社區(qū)內(nèi)遭受家庭暴力的居民提供應(yīng)急庇護救助服務(wù)。

　　各級人民政府、婦女聯(lián)合會也可以通過購買服務(wù)、項目合作等方式，支持具備條件的社會組織、企業(yè)事業(yè)單位等社會力量設(shè)立公益性的臨時庇護場所，為家庭暴力受害人提供救助。

　　臨時庇護場所由其設(shè)立單位負責管理。

　　第二十三條　臨時庇護場所應(yīng)當依法及時接收家庭暴力受害人，提供食宿等生活幫助，保護家庭暴力受害人的隱私和安全，對無民事行為能力和限制民事行為能力的受害人應(yīng)當安排專人陪護和照顧。

　　依托救助管理機構(gòu)設(shè)立的臨時庇護場所，應(yīng)當與救助場所分設(shè)，不得將家庭暴力受害人與其他救助人員混合安置。

　　臨時庇護場所可以協(xié)助符合條件的家庭暴力受害人向衛(wèi)生健康、司法行政等相關(guān)部門和人民法院、人民檢察院申請?zhí)峁┽t(yī)療救助、法律援助、司法救助等服務(wù)。

　　第二十四條　工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會以及居民委員會、村居民委員會等應(yīng)當根據(jù)各自的服務(wù)對象，重點關(guān)注下列人員的心理健康，組織進行心理輔導(dǎo)：

　　（一）因家庭暴力遭受嚴重侵害的受害人；

　　（二）遭受家庭暴力的未成年人、老年人、殘疾人、孕期和哺乳期婦女、重病患者；

　　（三）目睹家庭暴力的未成年人；

　　（四）其他因家庭暴力行為影響，需要接受心理輔導(dǎo)的人員。

　　對長期實施家庭暴力者也應(yīng)當進行心理輔導(dǎo)。

　　　第四章　人身安全保護令

　　第二十五條　當事人遭受家庭暴力或者面臨家庭暴力的現(xiàn)實危險的，可依法向人民法院申請人身安全保護令。

　　當事人是無民事行為能力人、限制民事行為能力人，或者因受到強制、受到威嚇、年老、殘疾、重病等原因無法申請人身安全保護令的，其近親屬、公安機關(guān)、婦女聯(lián)合會、居民委員會、村民委員會、救助管理機構(gòu)可以代為申請。

　　人民法院受理人身安全保護令申請后，應(yīng)當依法在七十二小時內(nèi)作出人身安全保護令或者駁回申請；情況緊急的，應(yīng)當在二十四小時內(nèi)作出。

　　人身安全保護令的有效期不超過六個月，自作出之日起生效。人身安全保護令失效前，申請人可以向人民法院申請撤銷、變更或者延長。

　　人民法院作出人身安全保護令后，應(yīng)當送達申請人、被申請人、公安機關(guān)以及居民委員會、村民委員會等有關(guān)組織。人身安全保護令由人民法院執(zhí)行，公安機關(guān)以及居民委員會、村民委員會等應(yīng)當協(xié)助執(zhí)行。

　　第二十六條　人身安全保護令可以包括下列措施：

　　（一）禁止被申請人實施家庭暴力；

　　（二）禁止被申請人騷擾、跟蹤、接觸申請人及其相關(guān)近親屬，包括被申請人在申請人的住所、學校、工作單位或者申請人經(jīng)常出入的其他場所從事影響申請人生活、學習、工作的活動；

　　（三）責令被申請人遷出申請人住所；

　　（四）保護申請人人身安全的其他措施。

　　第二十七條　公安機關(guān)協(xié)助人民法院執(zhí)行人身安全保護令，應(yīng)當采取下列措施：

　　（一）監(jiān)督被申請人遵守人身安全保護令，保護申請人安全；

　　（二）接到被申請人違反人身安全保護令的報警后，及時出警處置，并向人民法院通報被申請人違反人身安全保護令和處置情況。

　　居民委員會、村民委員會、申請人和被申請人所在單位發(fā)現(xiàn)被申請人存在違反人身安全保護令行為的，應(yīng)當及時報警或者向原作出人身安全保護令裁定的人民法院報告。

　　第五章　法律責任

　　第二十八條　被申請人違反人身安全保護令的，除依法處罰外，可以由人民法院納入失信被執(zhí)行人名單，實行失信懲戒。納入失信被執(zhí)行人名單的被申請人，在人身安全保護令有效期內(nèi)未再實施家庭暴力的，人民法院應(yīng)當在人身安全保護令有效期屆滿時將其移出失信被執(zhí)行人名單。

　　第二十九條　負有反家庭暴力職責的國家工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十條　違反本辦法規(guī)定的行為，本辦法未設(shè)定處罰的，有關(guān)法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十一條　實施家庭暴力行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六章　附　則

　　第三十二條　家庭成員以外具有監(jiān)護、扶養(yǎng)、寄養(yǎng)等關(guān)系的共同生活的人之間實施的暴力行為，參照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

　　目睹家庭暴力的未成年人，參照適用家庭暴力受害人的有關(guān)規(guī)定。

　　第三十三條　本辦法自２０２０年８月１日起施行。２００５年９月２８日海南省第三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過的《海南省預(yù)防和制止家庭暴力規(guī)定》同時廢止。