浙江省價格條例

　　浙江省人民代表大會常務(wù)委員會

　　公 告

　　第 9號

　　《浙江省價格條例》已于2013年11月22日經(jīng)浙江省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2014年1月1日起施行。

　　浙江省人民代表大會常務(wù)委員會

　　2013年11月22日

　　浙江省價格條例

　　(2013年11月22日浙江省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過)

　　目 錄

　　第一章 總 則

　　第二章 經(jīng)營者價格行為

　　第三章 政府定價行為

　　第四章 價格調(diào)控

　　第五章 價格檢查和服務(wù)

　　第六章 法律責(zé)任

　　第七章 附 則

　　第一章 總 則

　　第一條 為了規(guī)范價格行為，維護市場價格秩序，保護社會公共利益和消費者、經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進經(jīng)濟和社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的價格行為及其監(jiān)督管理，適用本條例。

　　本條例所稱價格，包括商品價格和服務(wù)價格。

　　第三條 堅持和完善主要由市場決定價格的機制。除極少數(shù)商品和服務(wù)價格實行政府指導(dǎo)價、政府定價外，商品和服務(wù)價格實行市場調(diào)節(jié)價。

　　第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立價格調(diào)控機制，落實價格監(jiān)管責(zé)任，促進公平、公開、合法的市場競爭，維護正常的價格秩序。

　　第五條 縣級以上人民政府價格主管部門(以下簡稱價格主管部門)負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的價格工作。

　　縣級以上人民政府其他相關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)有關(guān)的價格工作。

　　第二章 經(jīng)營者價格行為

　　第六條 實行市場調(diào)節(jié)價的商品和服務(wù)價格，由經(jīng)營者依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營成本和市場供求狀況，遵循公平、合法和誠實信用原則，自主制定。

　　第七條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照價格主管部門的規(guī)定對商品和服務(wù)明碼標(biāo)價，注明商品的品名、產(chǎn)地、規(guī)格、等級、計價單位、價格或者服務(wù)的項目、規(guī)格、等級、收費標(biāo)準等有關(guān)情況。

　　明碼標(biāo)價應(yīng)當(dāng)做到內(nèi)容真實明確、標(biāo)示醒目;價格變動時，標(biāo)價應(yīng)當(dāng)及時調(diào)整。

　　一項服務(wù)可以分解為兩個以上服務(wù)項目的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)明確標(biāo)示每一個項目及其收費標(biāo)準，供消費者選擇。

　　經(jīng)營者以網(wǎng)絡(luò)、電視等方式銷售商品的，除遵守本條第一款和第二款的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)明確標(biāo)示或者說明商品的運費和配送方式、價款支付形式等信息;給予優(yōu)惠的，應(yīng)當(dāng)同時明確標(biāo)示或者說明優(yōu)惠方式。

　　第八條 經(jīng)營者有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)認定為價格欺詐行為：

　　(一)標(biāo)價簽、價目表等所標(biāo)示的商品價格、計價單位或者服務(wù)項目、收費標(biāo)準等有關(guān)內(nèi)容與實際不符，誘導(dǎo)他人購買的;

　　(二)同一交易場所的同一商品或者服務(wù)，同時使用兩種以上標(biāo)價簽、價目表，以低價格招徠顧客、高價格結(jié)算的;

　　(三)使用欺騙性或者誤導(dǎo)性的語言、文字、圖片、計量單位等標(biāo)價，誘導(dǎo)他人與其交易的;

　　(四)標(biāo)示的出廠價、批發(fā)價、特價、極品價、清倉價等價格表示無依據(jù)或者無從比較的;

　　(五)采取價外饋贈方式銷售商品或者提供服務(wù)時，不如實標(biāo)示饋贈物品的品名、數(shù)量或者饋贈物品為假冒偽劣商品的;

　　(六)收購、銷售商品或者提供服務(wù)帶有價格附加條件而不標(biāo)示或者含糊標(biāo)示附加條件的;

　　(七)虛構(gòu)原價、虛假優(yōu)惠折價，誘導(dǎo)他人購買的;

　　(八)不履行或者不完全履行收購、銷售商品或者提供服務(wù)前的價格承諾的;

　　(九)對實行市場調(diào)節(jié)價的商品和服務(wù)價格，謊稱是政府定價、政府指導(dǎo)價的;

　　(十)虛報服務(wù)項目、服務(wù)時間收取費用的;

　　(十一)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他價格欺詐行為。

　　第九條 具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者不得就商品和服務(wù)達成下列價格壟斷協(xié)議：

　　(一)固定或者變更價格水平、價格變動幅度以及對價格有影響的手續(xù)費、折扣或者其他費用;

　　(二)約定計算價格的標(biāo)準公式或者以其他方式變相固定、變更價格;

　　(三)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他價格壟斷協(xié)議。

　　第十條 經(jīng)營者與交易相對人不得就商品和服務(wù)達成下列價格壟斷協(xié)議：

　　(一)固定向第三人轉(zhuǎn)售的價格;

　　(二)限定向第三人轉(zhuǎn)售的最低價格;

　　(三)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他價格壟斷協(xié)議。

　　第十一條 經(jīng)營者能夠證明所達成的協(xié)議屬于《中華人民共和國反壟斷法》規(guī)定的豁免情形的，不適用本條例第九條、第十條的規(guī)定。

　　第十二條 具有市場支配地位的經(jīng)營者不得就商品和服務(wù)使用下列價格手段排除、限制市場競爭：

　　(一)以不公平的高價銷售或者以不公平的低價購買;

　　(二)無正當(dāng)理由以低于成本的價格銷售;

　　(三)無正當(dāng)理由設(shè)定過高的銷售價格或者過低的購買價格，變相拒絕與交易相對人進行交易;

　　(四)無正當(dāng)理由對條件相同的交易相對人在交易價格上實行差別待遇;

　　(五)交易時在價格之外附加不合理的費用;

　　(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他使用價格手段濫用市場支配地位的行為。

　　前款所稱市場支配地位，依照《中華人民共和國反壟斷法》的規(guī)定予以認定。

　　第十三條 行業(yè)組織不得有下列行為：

　　(一)制定排除或者限制價格競爭的規(guī)則、決定、通知等;

　　(二)組織經(jīng)營者達成法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的價格壟斷協(xié)議。

　　第十四條 機場、高速公路的服務(wù)區(qū)以及地理位置特殊的海島景區(qū)等相對封閉區(qū)域的業(yè)主或者管理單位，應(yīng)當(dāng)依法規(guī)范相對封閉區(qū)域內(nèi)的商品和服務(wù)價格，并按照價格主管部門的規(guī)定將有關(guān)價格信息向社會發(fā)布。

　　前款規(guī)定的業(yè)主或者管理單位應(yīng)當(dāng)按照有利于市場競爭的原則確定相對封閉區(qū)域內(nèi)商品和服務(wù)的經(jīng)營者。

　　第三章 政府定價行為

　　第十五條 制定政府指導(dǎo)價、政府定價應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和效率原則，保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

　　第十六條 網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷經(jīng)營的商品、重要的公用事業(yè)、重要的公益性服務(wù)和法律規(guī)定的其他重要商品、服務(wù)的價格，必要時納入本省定價目錄，實行政府指導(dǎo)價、政府定價。

　　本省定價目錄由省價格主管部門按照中央定價目錄規(guī)定的定價權(quán)限和具體適用范圍制定，經(jīng)省人民政府審核同意，報國務(wù)院價格主管部門審定后公布。

　　第十七條 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定申請行政審批時需提交專業(yè)服務(wù)機構(gòu)出具的報告，所涉專業(yè)服務(wù)具有行業(yè)、技術(shù)壟斷性質(zhì)或者市場競爭不充分的，其收費應(yīng)當(dāng)納入本省定價目錄，實行政府指導(dǎo)價、政府定價。

　　法律、法規(guī)、規(guī)章未規(guī)定申請行政審批時需提交專業(yè)服務(wù)機構(gòu)出具的報告的，行政機關(guān)不得要求行政審批申請人提交該報告。

　　第十八條 制定政府指導(dǎo)價、政府定價，應(yīng)當(dāng)有利于節(jié)約資源、保護環(huán)境、促進技術(shù)創(chuàng)新，并依據(jù)有關(guān)商品和服務(wù)的社會平均成本或者行業(yè)合理成本、市場供求狀況、國民經(jīng)濟與社會發(fā)展要求以及社會承受能力，合理估算經(jīng)營者的經(jīng)營收益。

　　價格主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定開展政府指導(dǎo)價、政府定價調(diào)查;必要時，可以委托專業(yè)機構(gòu)實施調(diào)查工作。

　　第十九條 制定依法實行定價聽證的商品和服務(wù)價格以及其他實行政府指導(dǎo)價、政府定價的重要商品和服務(wù)價格前，價格主管部門應(yīng)當(dāng)開展定價成本監(jiān)審。有關(guān)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)如實提供相關(guān)資料，不得拒絕或者弄虛作假。

　　定價成本監(jiān)審實行制定價格前監(jiān)審和定期監(jiān)審相結(jié)合。定期監(jiān)審的間隔時限不得少于一年。對同一經(jīng)營者的同一種商品或者服務(wù)，在同一會計年度內(nèi)不得交叉或者重復(fù)實施定價成本監(jiān)審。

　　定價成本監(jiān)審實行目錄管理。省價格主管部門依據(jù)本省定價目錄制定本省定價成本監(jiān)審目錄，并向社會公布。

　　第二十條 價格主管部門進行定價成本監(jiān)審時，定價成本應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)營者正常生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中發(fā)生的合理費用進行核算。下列費用不得列入定價成本：

　　(一)不符合《中華人民共和國會計法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)和財務(wù)會計制度規(guī)定的費用;

　　(二)因捐贈、贊助和支付罰款、違約金而產(chǎn)生的費用;

　　(三)與定價的商品、服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營活動無關(guān)的費用;

　　(四)不符合相關(guān)商品、服務(wù)定價成本監(jiān)審辦法規(guī)定的其他費用。

　　第二十一條 列入成本監(jiān)審目錄的商品和服務(wù)項目，暫時無法進行定價成本監(jiān)審的，定價機關(guān)可以根據(jù)權(quán)限制定試行價格。試行價格的期限不得超過兩年。

　　第二十二條 制定關(guān)系人民群眾切身利益的公用事業(yè)價格、公益性服務(wù)價格和網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷經(jīng)營的商品價格等政府指導(dǎo)價、政府定價，應(yīng)當(dāng)實行定價聽證。

　　定價聽證實行目錄管理。省價格主管部門依據(jù)本省定價目錄制定本省定價聽證目錄，并向社會公布。

　　聽證參加人由消費者、經(jīng)營者、其他利益相關(guān)方、相關(guān)領(lǐng)域的專家以及國家機關(guān)、社會組織的代表等組成。消費者的比例不得少于聽證參加人總數(shù)的五分之二，其中應(yīng)當(dāng)有低收入消費者。

　　定價聽證應(yīng)當(dāng)公開進行。價格主管部門應(yīng)當(dāng)將定價成本監(jiān)審結(jié)論及其依據(jù)等材料提前送達聽證參加人，并向社會公開聽證方案、聽證參加人名單和聽證參加人主要意見采納情況及理由。定價聽證具體程序按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十三條 價格主管部門應(yīng)當(dāng)向社會公布政府指導(dǎo)價、政府定價，接受社會監(jiān)督，并進行價格跟蹤調(diào)查、評估。商品和服務(wù)成本、市場供求狀況等發(fā)生較大變化時，定價機關(guān)應(yīng)當(dāng)適時調(diào)整政府指導(dǎo)價、政府定價。

　　第四章 價格調(diào)控

　　第二十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立價格信息引導(dǎo)和應(yīng)急機制，制定價格應(yīng)急預(yù)案。

　　第二十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立價格調(diào)節(jié)基金，用于調(diào)控價格、穩(wěn)定市場。價格調(diào)節(jié)基金的資金來源、使用管理按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十六條 糧食、生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品的市場購買價格過低時，縣級以上人民政府可以采取擴大收儲、臨時性價格補貼或者制定保護價格等調(diào)控措施。

　　價格主管部門應(yīng)當(dāng)會同農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門開展重要農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查，為本級人民政府制定相關(guān)價格政策提供依據(jù)。

　　第二十七條 價格主管部門應(yīng)當(dāng)建立價格監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)和報告制度，開展價格巡查或者專項調(diào)查，采集、分析、發(fā)布重要商品和服務(wù)的價格、成本、市場供求等變動情況以及警示信息。

　　重要的商品和服務(wù)價格出現(xiàn)或者可能出現(xiàn)異常變動時，價格主管部門應(yīng)當(dāng)實施價格應(yīng)急監(jiān)測。有關(guān)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配合，并如實提供相關(guān)信息資料。

　　第二十八條 價格主管部門根據(jù)價格監(jiān)測預(yù)警工作需要，可以指定具有行業(yè)代表性的經(jīng)營者作為價格監(jiān)測定點單位。接受指定的價格監(jiān)測定點單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)價格主管部門的要求報送相關(guān)信息，并確保報送的信息真實、準確、完整。

　　價格主管部門對其指定的價格監(jiān)測定點單位，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟補貼，所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。

　　第五章 價格檢查和服務(wù)

　　第二十九條 價格主管部門依法進行價格監(jiān)督檢查時，可以行使《中華人民共和國價格法》、《中華人民共和國反壟斷法》規(guī)定的職權(quán)。

　　價格主管部門及其工作人員不得泄露價格監(jiān)督檢查中知悉的當(dāng)事人的商業(yè)秘密。

　　第三十條 有下列情形之一的，價格主管部門可以對相關(guān)經(jīng)營者或者行業(yè)組織采取提醒、約談等措施;存在價格違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法予以處理：

　　(一)重要的商品和服務(wù)價格異常上漲或者可能異常上漲的;

　　(二)市場價格總水平出現(xiàn)劇烈波動等異常狀態(tài)的;

　　(三)出現(xiàn)人民群眾集中反映的價格問題的。

　　本條例第十四條規(guī)定的相對封閉區(qū)域內(nèi)商品和服務(wù)價格有前款第三項規(guī)定的情形的，價格主管部門可以對業(yè)主或者管理單位采取提醒、約談等措施;存在價格違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法予以處理。

　　價格主管部門應(yīng)當(dāng)建立價格違法行為投訴舉報制度，公布舉報電話、電子郵箱等舉報方式，及時受理和處理對價格違法行為的舉報。

　　第三十一條 價格主管部門應(yīng)當(dāng)建立價格法律、政策、信息等方面的咨詢服務(wù)制度，及時為經(jīng)營者提供相關(guān)服務(wù)。價格主管部門應(yīng)當(dāng)建立價格爭議調(diào)解機制，根據(jù)消費者、經(jīng)營者和行業(yè)組織的申請依法、及時調(diào)解價格爭議。

　　第三十二條 價格主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立價格信息共享機制。

　　價格主管部門應(yīng)當(dāng)向社會發(fā)布民生價格監(jiān)測信息和價格警示信息。

　　第三十三條 有關(guān)國家機關(guān)依法履行職責(zé)時遇有財物價格不明或者價格難以確定情形的，可以委托價格認證機構(gòu)進行價格鑒定(認定)。價格認證機構(gòu)開展價格鑒定(認定)不得收取費用。

　　價格鑒定(認定)的具體辦法按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第六章 法律責(zé)任

　　第三十四條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十五條 相對封閉區(qū)域內(nèi)的業(yè)主或者管理單位違反本條例第十四條第一款規(guī)定，不向社會發(fā)布有關(guān)價格信息的，由價格主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處二千元以上一萬元以下罰款。

　　第三十六條 經(jīng)營者違反本條例第十九條第一款規(guī)定，拒絕提供定價成本監(jiān)審所需資料或者提供虛假資料的，由價格主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款。

　　第三十七條 縣級以上人民政府和價格等有關(guān)部門及其工作人員，有下列行為之一的，由有權(quán)機關(guān)按照管理權(quán)限對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

　　(一)超越政府定價權(quán)限擅自制定、調(diào)整價格的;

　　(二)違反規(guī)定實施定價成本監(jiān)審的;

　　(三)不執(zhí)行法定的價格干預(yù)措施的;

　　(四)泄露國家秘密、商業(yè)秘密的;

　　(五)違法實施監(jiān)督檢查或者行政處罰的;

　　(六)有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

　　第七章 附 則

　　第三十八條 本條例自2014年1月1日起施行。