青海省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例

　　(2016年9月23日青海省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過(guò))

　　第一章　總　則

　　第一條　為了規(guī)范食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理，保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)加工小作坊(以下簡(jiǎn)稱(chēng)食品小作坊)和食品攤販從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及對(duì)其實(shí)施監(jiān)督管理和服務(wù)，適用本條例。

　　本條例所稱(chēng)食品小作坊，是指有固定生產(chǎn)加工場(chǎng)所、從業(yè)人員較少、生產(chǎn)條件和工藝技術(shù)簡(jiǎn)單、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，從事食品生產(chǎn)加工活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者。

　　本條例所稱(chēng)食品攤販，是指無(wú)固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者在相對(duì)固定區(qū)域，銷(xiāo)售食品或者現(xiàn)場(chǎng)制售食品的經(jīng)營(yíng)者。

　　第三條　縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊和食品攤販的監(jiān)督管理工作，落實(shí)食品安全工作責(zé)任。

　　縣級(jí)以上人民政府承擔(dān)食品藥品監(jiān)督管理職能的部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)食品藥品監(jiān)管部門(mén))，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊和食品攤販?zhǔn)称钒踩O(jiān)督管理工作。

　　縣級(jí)以上人民政府工商行政管理、質(zhì)量監(jiān)督、衛(wèi)生計(jì)生、城市管理、公安、教育等部門(mén)按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的食品小作坊和食品攤販監(jiān)督管理與服務(wù)的相關(guān)工作。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助食品藥品監(jiān)管等部門(mén)，做好本行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊和食品攤販?zhǔn)称钒踩O(jiān)督管理的有關(guān)工作。

　　第四條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，建設(shè)或者改造適合食品小作坊和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的交易市場(chǎng)、街區(qū)、店鋪等固定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，完善基礎(chǔ)設(shè)施以及配套設(shè)施，改善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，提高食品安全保障水平。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)規(guī)范食品小作坊和食品攤販的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，鼓勵(lì)和支持其改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件，提高食品安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平。

　　第五條　食品小作坊和食品攤販應(yīng)當(dāng)依法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，遵守食品安全標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督管理制度，誠(chéng)信自律，接受社會(huì)監(jiān)督，對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的安全負(fù)責(zé)，不得生產(chǎn)銷(xiāo)售危害人體健康和生命安全的食品。

　　第六條　鼓勵(lì)食品小作坊、食品攤販組建行業(yè)協(xié)會(huì)或者加入相關(guān)食品行業(yè)協(xié)會(huì)。

　　食品行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)督促食品小作坊和食品攤販依法誠(chéng)信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，宣傳、普及食品安全知識(shí)。

　　第七條　廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展食品安全知識(shí)公益宣傳，客觀公正地報(bào)道食品安全信息，加強(qiáng)食品安全輿論監(jiān)督。

　　鼓勵(lì)消費(fèi)者協(xié)會(huì)等社會(huì)組織、村(居)民委員會(huì)、學(xué)校宣傳食品安全相關(guān)知識(shí)，倡導(dǎo)健康飲食方式，增強(qiáng)公眾食品安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。

　　第八條　任何組織或者個(gè)人有權(quán)舉報(bào)食品小作坊和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為。

　　食品藥品監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全食品小作坊和食品攤販投訴舉報(bào)和獎(jiǎng)勵(lì)制度，公布投訴舉報(bào)電話、網(wǎng)址、電子郵箱，受理公眾投訴舉報(bào)。受理投訴舉報(bào)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)為投訴舉報(bào)人保密。

　　第二章　食品小作坊

　　第九條　食品小作坊實(shí)行許可管理制度。

　　食品小作坊取得《食品生產(chǎn)加工小作坊許可證》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)食品小作坊許可證)后，方可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　食品小作坊許可證應(yīng)當(dāng)載明食品小作坊名稱(chēng)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、生產(chǎn)加工場(chǎng)所、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的品種以及許可證編號(hào)、有效期限等事項(xiàng)。

　　第十條　申請(qǐng)食品小作坊許可應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　(一)具有與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、貯存場(chǎng)所，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離;

　　(二)具有與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品加工、保存等設(shè)施、設(shè)備以及廢棄物處理、存放等衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施;

　　(三)具有保證食品安全的工藝技術(shù)和管理制度;

　　(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第十一條　食品小作坊應(yīng)當(dāng)在取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起三十日內(nèi)，向所在地縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)管部門(mén)申請(qǐng)食品小作坊許可，并提交下列材料：

　　(一)申請(qǐng)書(shū);

　　(二)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;

　　(三)申請(qǐng)人身份證復(fù)印件;

　　(四)從業(yè)人員健康證明;

　　(五)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的工藝技術(shù)、食品品種、食品原料、食品添加劑清單;

　　(六)生產(chǎn)加工場(chǎng)所的有權(quán)使用證明;

　　(七)保證食品安全的管理制度。

　　第十二條　縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)管部門(mén)受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)審查申請(qǐng)材料，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，并根據(jù)審查、核查結(jié)果，自受理之日起十五個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。準(zhǔn)予許可的，頒發(fā)食品小作坊許可證，并向社會(huì)公布;不予許可的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

　　第十三條　申請(qǐng)人不得以隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得食品小作坊許可證。

　　食品小作坊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不得偽造、變?cè)臁⒊鲎狻⒊鼋枋称沸∽鞣辉S可證。

　　第十四條　食品小作坊許可證有效期為三年。有效期屆滿需繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，食品小作坊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十日前，持延續(xù)申請(qǐng)書(shū)、食品小作坊許可證到原許可部門(mén)提出申請(qǐng)。許可部門(mén)收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)依照本條例第十二條規(guī)定,作出是否延續(xù)許可的決定。

　　食品小作坊許可證有效期屆滿后，食品小作坊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未申請(qǐng)延續(xù)的，由發(fā)證部門(mén)依法注銷(xiāo)其食品小作坊許可證。

　　第十五條　食品小作坊許可證載明的事項(xiàng)需要變更的，食品小作坊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)持變更申請(qǐng)書(shū)、食品小作坊許可證等材料，向原許可部門(mén)提出申請(qǐng)，許可部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法辦理。

　　第十六條　食品小作坊應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置懸掛營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品小作坊許可證、食品安全承諾書(shū)、從業(yè)人員健康證明和使用的食品添加劑目錄。

　　第十七條　食品小作坊從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　(一)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品小作坊許可證載明的品種范圍以內(nèi)的食品;

　　(二)生產(chǎn)加工場(chǎng)所與生活區(qū)域分離，待加工食品與直接入口食品、原料與成品分開(kāi)存放;

　　(三)食品原料、食品添加劑符合有關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)。食品添加劑應(yīng)當(dāng)專(zhuān)柜貯存并明顯標(biāo)示"食品添加劑"字樣;

　　(四)建立進(jìn)貨記錄臺(tái)賬，如實(shí)記錄食品原料和食品添加劑名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、進(jìn)貨日期及供貨者名稱(chēng)、聯(lián)系方式;索要購(gòu)貨票據(jù)等憑證。臺(tái)賬、購(gòu)貨票據(jù)等憑證保存期限不少于兩年;

　　(五)建立生產(chǎn)加工記錄臺(tái)賬，如實(shí)記錄生產(chǎn)加工中的原料、食品添加劑等投料數(shù)量，相應(yīng)產(chǎn)品批次、數(shù)量等內(nèi)容。記錄資料保存期限不少于兩年;

　　(六)簡(jiǎn)易包裝食品，包裝應(yīng)當(dāng)標(biāo)明食品名稱(chēng)、配料表、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者名稱(chēng)及地址、聯(lián)系方式和食品小作坊許可證編號(hào);

　　(七)食品用包裝及器具應(yīng)當(dāng)清潔、無(wú)毒、無(wú)害，符合衛(wèi)生要求和食品用包裝材料標(biāo)準(zhǔn)。運(yùn)輸食品的車(chē)輛和裝卸食品的設(shè)備、器具應(yīng)當(dāng)清潔衛(wèi)生，不得將食品與有毒、有害物品一同運(yùn)輸或者貯藏;

　　(八)用水符合國(guó)家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);

　　(九)使用的洗滌劑、消毒劑等清洗消毒產(chǎn)品符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn);

　　(十)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)每年定期進(jìn)行健康檢查，持有效健康證明;生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品時(shí)，應(yīng)當(dāng)保持個(gè)人衛(wèi)生，穿戴清潔的工作衣帽;

　　(十一)符合國(guó)家和本省規(guī)定的其他食品安全規(guī)范要求。

　　第十八條　禁止食品小作坊生產(chǎn)加工下列食品:

　　(一)專(zhuān)供嬰幼兒、孕產(chǎn)婦和其他特定人群的食品;

　　(二)聲稱(chēng)具有特定保健功能的食品;

　　(三)冷凍飲品、速凍食品、罐頭制品、果凍食品;

　　(四)采用傳統(tǒng)工藝以外的其他方法生產(chǎn)的乳制品、醬油和醋;

　　(五)使用酒精勾兌的酒類(lèi);

　　(六)接受委托生產(chǎn)加工或者分裝食品;

　　(七)國(guó)家和本省規(guī)定禁止生產(chǎn)加工的其他食品。

　　前款規(guī)定以外禁止生產(chǎn)加工的食品目錄，由市、州人民政府食品藥品監(jiān)管部門(mén)制定，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后報(bào)省人民政府食品藥品監(jiān)管部門(mén)備案，并向社會(huì)公布。

　　市、州人民政府食品藥品監(jiān)管部門(mén)可以根據(jù)食品安全監(jiān)督抽檢結(jié)果、食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊禁止生產(chǎn)加工的食品目錄進(jìn)行調(diào)整，并按前款規(guī)定的程序備案、公布。

　　第十九條　食品小作坊發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告食品藥品監(jiān)管部門(mén)，立即停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，采取通知或者公告的方式告知相關(guān)食品經(jīng)營(yíng)者停止經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)者停止食用，召回已經(jīng)上市銷(xiāo)售的食品，并如實(shí)記錄通知和召回情況。

　　食品藥品監(jiān)管部門(mén)發(fā)現(xiàn)食品小作坊生產(chǎn)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其立即停止生產(chǎn)和銷(xiāo)售、告知相關(guān)食品經(jīng)營(yíng)者停止經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)者停止食用，召回已經(jīng)售出的食品。

　　食品小作坊應(yīng)當(dāng)對(duì)召回的食品采取補(bǔ)救措施或者無(wú)害化處理、銷(xiāo)毀。食品藥品監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)召回食品的無(wú)害化處理或者銷(xiāo)毀全過(guò)程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，并詳細(xì)記錄相關(guān)情況。

　　第三章　食品攤販

　　第二十條　縣級(jí)人民政府或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)綜合考慮安全、交通、市容以及方便群眾生活等因素，劃定食品攤販臨時(shí)經(jīng)營(yíng)區(qū)域，確定經(jīng)營(yíng)時(shí)段，并向社會(huì)公布。

　　托幼機(jī)構(gòu)、中小學(xué)門(mén)外道路兩側(cè)一百米范圍內(nèi)，不得劃定為食品攤販經(jīng)營(yíng)區(qū)域。

　　食品攤販經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)不得劃定在易受污染的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)與化糞池、污水池、旱廁、暴露垃圾場(chǎng)等污染源保持二十五米以上直線距離。

　　第二十一條　食品攤販實(shí)行登記管理制度。取得食品攤販登記卡的，無(wú)需辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照即可從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　食品攤販登記卡由縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)辦理;邊遠(yuǎn)、交通不便的農(nóng)村牧區(qū)，按照方便群眾的原則，可以委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府辦理。

　　申請(qǐng)辦理食品攤販登記卡應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供經(jīng)營(yíng)食品品種和身份證、有效健康證明、住址、聯(lián)系方式等信息。

　　縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)管部門(mén)、受委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)劃定經(jīng)營(yíng)區(qū)域的攤位實(shí)際可容納數(shù)，按照公開(kāi)、公平、公正的原則，依申請(qǐng)先后順序辦理登記，頒發(fā)食品攤販登記卡，并向社會(huì)公布。

　　縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將食品攤販登記信息通報(bào)同級(jí)城市管理主管部門(mén)。

　　第二十二條　食品攤販登記卡有效期為一年，有效期屆滿需繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)?shù)降怯洸块T(mén)重新辦理登記。

　　食品攤販登記卡應(yīng)當(dāng)載明食品攤販的姓名、住址、聯(lián)系方式、經(jīng)營(yíng)品種以及經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)、時(shí)段等信息。

　　食品攤販應(yīng)當(dāng)在醒目位置懸掛或者擺放食品攤販登記卡和從業(yè)人員健康證明。

　　第二十三條　食品攤販從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　(一)按照登記的食品經(jīng)營(yíng)范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng);

　　(二)具有保障食品衛(wèi)生的亭、棚、網(wǎng)罩等以及密閉的廢棄物存放設(shè)備，食品器具、工作臺(tái)面應(yīng)當(dāng)及時(shí)清洗、消毒;

　　(三)貯存、運(yùn)輸和裝卸食品的器具和設(shè)備無(wú)毒、無(wú)害，清潔衛(wèi)生;

　　(四)按照規(guī)定要求清洗、消毒餐飲具。不具備清洗、消毒條件的，應(yīng)當(dāng)使用集中消毒餐飲具或者使用符合規(guī)定的一次性餐飲具;

　　(五)生熟食品隔離，生熟食品加工器具區(qū)分使用;

　　(六)用水符合國(guó)家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);

　　(七)使用無(wú)毒、無(wú)害、清潔的材料包裝制售食品;

　　(八)從業(yè)人員保持個(gè)人衛(wèi)生，每年進(jìn)行健康檢查，持有效健康證明;

　　(九)索取和保留原料進(jìn)貨票據(jù)，保存期限不少于九十日;

　　(十)法律、法規(guī)有關(guān)食品安全的其他規(guī)定。

　　第二十四條　食品攤販不得經(jīng)營(yíng)散裝白酒、裱花蛋糕、生食水產(chǎn)品、涼菜以及其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品。

　　第二十五條　食品攤販應(yīng)當(dāng)在劃定的臨時(shí)經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)、確定的經(jīng)營(yíng)時(shí)段內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，遵守市容環(huán)境衛(wèi)生管理等相關(guān)規(guī)定。

　　因規(guī)劃變更或者城鄉(xiāng)建設(shè)需要，劃定的臨時(shí)經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)不再用于食品攤販經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，食品攤販應(yīng)當(dāng)配合登記部門(mén)注銷(xiāo)食品攤販登記卡，并退出臨時(shí)經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)。

　　第四章　監(jiān)督管理與服務(wù)

　　第二十六條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織本級(jí)食品藥品監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)督等部門(mén)制定本行政區(qū)域的食品小作坊和食品攤販?zhǔn)称钒踩甓缺O(jiān)督管理計(jì)劃，向社會(huì)公布并組織實(shí)施。

　　第二十七條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)針對(duì)食品小作坊和食品攤販存在的區(qū)域性、普遍性的食品安全問(wèn)題，組織食品藥品監(jiān)管和其他有關(guān)部門(mén)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊和食品攤販的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)開(kāi)展綜合治理，依法查處違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。

　　第二十八條　縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生計(jì)生行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、本省食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，做好食品小作坊和食品攤販?zhǔn)称钒踩L(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。

　　省人民政府衛(wèi)生計(jì)生行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)沒(méi)有食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的地方特色食品，依法制定并公布食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十九條　食品藥品監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)健全食品小作坊和食品攤販監(jiān)管巡查機(jī)制，重點(diǎn)對(duì)托幼機(jī)構(gòu)和中小學(xué)周邊、車(chē)站、醫(yī)院、景區(qū)景點(diǎn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、建筑工地等人員密集區(qū)域的食品安全實(shí)施監(jiān)管，防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

　　第三十條　食品藥品監(jiān)管部門(mén)對(duì)食品小作坊和食品攤販履行監(jiān)管職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

　　(一)進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查;

　　(二)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)檢測(cè);

　　(三)查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料，向有關(guān)人員調(diào)查了解相關(guān)情況;

　　(四)查封、扣押不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者存在安全隱患的食品，違法使用的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者被污染的器具、設(shè)施、設(shè)備;

　　(五)查封違法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所。

　　第三十一條　食品藥品監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)食品小作坊和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品定期或者不定期抽樣檢驗(yàn)，對(duì)流通范圍廣、消費(fèi)量大或者消費(fèi)者反映問(wèn)題多的食品，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)抽樣檢驗(yàn)。抽樣檢驗(yàn)結(jié)果依據(jù)有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公布。

　　抽樣檢驗(yàn)樣品應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)。當(dāng)事人對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果有異議的，可以在收到檢驗(yàn)結(jié)論之日起七個(gè)工作日內(nèi)向組織抽樣檢驗(yàn)的部門(mén)申請(qǐng)復(fù)檢。復(fù)檢機(jī)構(gòu)不得為初檢機(jī)構(gòu)，復(fù)檢結(jié)論為最終檢驗(yàn)結(jié)論。

　　抽樣檢驗(yàn)時(shí)應(yīng)當(dāng)購(gòu)買(mǎi)樣品，不得收取檢驗(yàn)費(fèi)用和其他費(fèi)用。

　　食品藥品監(jiān)管部門(mén)采用國(guó)家規(guī)定的快速檢測(cè)方法實(shí)施抽查檢測(cè)，確定有關(guān)食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，檢測(cè)結(jié)果可以作為行政處罰和采取管理措施的依據(jù)。

　　第三十二條　食品藥品監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立食品小作坊和食品攤販?zhǔn)称钒踩庞脵n案，完整記錄許可和登記信息、監(jiān)督檢查檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果、違法行為查處情況等信用事項(xiàng)，并向社會(huì)公布。

　　食品藥品監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將有不良信用記錄的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，增加監(jiān)督檢查和抽檢頻次，加強(qiáng)整改指導(dǎo)，督促其履行食品安全責(zé)任。

　　第三十三條　食品藥品監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展執(zhí)法人員法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)與執(zhí)法能力等方面的培訓(xùn)教育，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，實(shí)行執(zhí)法全過(guò)程記錄。

　　食品藥品監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取免費(fèi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、行政指導(dǎo)、示范引導(dǎo)等方式，對(duì)食品小作坊和食品攤販從業(yè)人員進(jìn)行食品安全法律、法規(guī)和相關(guān)知識(shí)、技術(shù)培訓(xùn)，引導(dǎo)其規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，保障食品安全。

　　第三十四條　有下列情形之一的，食品藥品監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)采用公告或者通知的方式，向社會(huì)發(fā)布食品安全風(fēng)險(xiǎn)提示，防范食品安全事故發(fā)生：

　　(一)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果表明可能存在食品安全隱患的;

　　(二)日常監(jiān)管巡查中發(fā)現(xiàn)存在食品安全隱患的;

　　(三)本轄區(qū)消費(fèi)者投訴舉報(bào)較多,可能存在食品安全隱患的。

　　第三十五條　食品藥品監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立完善網(wǎng)上信息服務(wù)公開(kāi)平臺(tái)，公開(kāi)食品安全監(jiān)管、食品小作坊和食品攤販?zhǔn)称钒踩庞糜涗浀葍?nèi)容，推行網(wǎng)上申報(bào)、審批、登記工作，方便公眾辦理許可、登記、咨詢等事項(xiàng)。

　　食品藥品監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照公開(kāi)透明、便民高效的原則，簡(jiǎn)化審批辦證等程序，提高辦事效率;從法律、政策、技術(shù)、安全、信息等方面，對(duì)食品小作坊和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提供咨詢和相關(guān)指導(dǎo)服務(wù)。

　　第三十六條　食品藥品監(jiān)管部門(mén)的派出機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé)：

　　(一)接受向食品藥品監(jiān)管部門(mén)提出的食品小作坊許可申請(qǐng)，協(xié)助審查申請(qǐng)材料，接受委托核查生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng);

　　(二)辦理食品攤販登記申請(qǐng)或者注銷(xiāo)、撤銷(xiāo)食品攤販登記卡;

　　(三)實(shí)施本條例規(guī)定的警告、罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品以及直接用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的物品的行政處罰。

　　第三十七條　在劃定的臨時(shí)經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)、確定的經(jīng)營(yíng)時(shí)段外占用城市道路和戶外公共場(chǎng)所從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的食品攤販，由城市管理主管部門(mén)依據(jù)市容環(huán)境衛(wèi)生管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

　　第三十八條　食品藥品監(jiān)管、工商行政管理、質(zhì)量監(jiān)督、城市管理、衛(wèi)生計(jì)生、公安等部門(mén)應(yīng)當(dāng)配合協(xié)作、共享信息，依法查處食品小作坊和食品攤販的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法行為。

　　第三十九條　商場(chǎng)、超市、集貿(mào)市場(chǎng)、早(夜)市、集中經(jīng)營(yíng)區(qū)、展銷(xiāo)會(huì)、美食節(jié)等開(kāi)辦者、組織者應(yīng)當(dāng)監(jiān)控市場(chǎng)內(nèi)的食品安全狀況，并履行下列食品安全管理責(zé)任：

　　(一)查驗(yàn)食品小作坊和食品攤販的許可證、登記卡、從業(yè)人員健康證;

　　(二)檢查食品小作坊和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，發(fā)現(xiàn)有違法行為的，及時(shí)制止并報(bào)告食品藥品監(jiān)管部門(mén);

　　(三)建立食品攤販檔案，記載食品攤販的基本情況、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、商品信息，指導(dǎo)并督促食品攤販建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)記錄、進(jìn)貨查驗(yàn)等與保障食品安全有關(guān)的制度。

　　第四十條　食品小作坊和食品攤販發(fā)生食品安全事故的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)立即予以處置，及時(shí)救治食物中毒人員，封存可能導(dǎo)致食物中毒的食品及其原料，防止事故擴(kuò)大，并報(bào)告縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)管部門(mén)。

　　縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)管部門(mén)接到食品安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即采取相應(yīng)措施，減輕事故危害，并及時(shí)通報(bào)衛(wèi)生計(jì)生行政主管部門(mén)。

　　任何組織或者個(gè)人不得隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)食品安全事故，不得隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)。

　　第五章　法律責(zé)任

　　第四十一條　違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定。

　　第四十二條　違反本條例規(guī)定，食品小作坊有下列情形之一，從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由食品藥品監(jiān)管部門(mén)沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品，以及直接用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的器具、設(shè)備、原料等物品;違法生產(chǎn)加工的食品貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處以二千元以上一萬(wàn)元以下的罰款;貨值金額超過(guò)一萬(wàn)元的，并處貨值金額一倍以上五倍以下的罰款：

　　(一)未取得食品小作坊許可證;

　　(二)以隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得食品小作坊許可證;

　　(三)使用偽造、變?cè)臁⒊鲎狻⒊鼋璧氖称沸∽鞣辉S可證。

　　明知未取得食品小作坊許可證，仍為其提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的，由食品藥品監(jiān)管部門(mén)沒(méi)收違法所得，并處以一千元以上五千元以下的罰款。

　　第四十三條　違反本條例規(guī)定，出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓食品小作坊許可證的，由食品藥品監(jiān)管部門(mén)沒(méi)收違法所得，并處以五百元以上三千元以下罰款，由原發(fā)證部門(mén)吊銷(xiāo)其食品小作坊許可證。

　　對(duì)通過(guò)騙取、變?cè)臁⒆饨璧确绞饺〉玫氖称沸∽鞣辉S可證，由食品藥品監(jiān)管部門(mén)依法予以撤銷(xiāo)。

　　第四十四條　違反本條例規(guī)定，食品小作坊不按要求履行許可證變更手續(xù)的，或者不按要求在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置懸掛營(yíng)業(yè)執(zhí)照等應(yīng)當(dāng)明示的內(nèi)容的，由食品藥品監(jiān)管部門(mén)給予警告，責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處以五百元的罰款。

　　第四十五條　違反本條例第十七條規(guī)定的，由食品藥品監(jiān)管部門(mén)給予警告，責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處以一千元以上五千元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷(xiāo)食品小作坊許可證。

　　第四十六條　違反本條例規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)禁止食品小作坊生產(chǎn)加工的食品的，由食品藥品監(jiān)管部門(mén)沒(méi)收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品和直接用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的器具、設(shè)備、原料等物品;違法生產(chǎn)加工的食品貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處以五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款;貨值金額超過(guò)一萬(wàn)元的，并處貨值金額五倍以上十倍以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)食品小作坊許可證;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十七條　違反本條例規(guī)定，食品小作坊發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，不立即停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、不主動(dòng)召回、不履行報(bào)告義務(wù)或者不按照規(guī)定處置不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品的，由食品藥品監(jiān)管部門(mén)責(zé)令改正，并處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷(xiāo)食品小作坊許可證。

　　第四十八條　違反本條例規(guī)定，未取得食品攤販登記卡擅自從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由食品藥品監(jiān)管部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期未改正的，沒(méi)收違法所得和違法經(jīng)營(yíng)的食品，并處以二百元以上一千元以下的罰款。

　　第四十九條　違反本條例規(guī)定，食品攤販登記卡有效期屆滿后未按要求重新辦理登記繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的，或者未按要求懸掛、擺放食品攤販登記卡、健康證明的，由食品藥品監(jiān)管部門(mén)給予警告，責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處以二百元的罰款。

　　第五十條　違反本條例第二十三條規(guī)定的，由食品藥品監(jiān)管部門(mén)給予警告，責(zé)令限期改正;逾期未改正的，沒(méi)收違法所得和違法經(jīng)營(yíng)的食品及其原料，并處以二百元以上一千元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷(xiāo)食品攤販登記卡。

　　第五十一條　違反本條例規(guī)定，食品攤販經(jīng)營(yíng)散裝白酒、裱花蛋糕、生食水產(chǎn)品、涼菜以及其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的，由食品藥品監(jiān)管部門(mén)沒(méi)收違法所得和違法經(jīng)營(yíng)的食品及其原料，并處以三百元以上一千五百元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷(xiāo)食品攤販登記卡。

　　第五十二條　被撤銷(xiāo)、吊銷(xiāo)食品小作坊許可證、被撤銷(xiāo)食品攤販登記卡的，三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)食品小作坊許可、食品攤販登記。

　　第五十三條　商場(chǎng)、超市、集貿(mào)市場(chǎng)、早(夜)市、集中經(jīng)營(yíng)區(qū)、展銷(xiāo)會(huì)、美食節(jié)等開(kāi)辦者、組織者不履行本條例規(guī)定的義務(wù)，由食品藥品監(jiān)管部門(mén)給予警告，責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處以二千元以上一萬(wàn)元以下的罰款;發(fā)生食品安全事故的，處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款;使消費(fèi)者合法權(quán)益受到損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

　　第五十四條　各級(jí)人民政府和食品藥品監(jiān)管部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)不履行本條例和相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，有下列情形之一的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:

　　(一)發(fā)現(xiàn)違法行為、食品安全事故隱患或者接到相關(guān)食品安全投訴舉報(bào)后，不及時(shí)處理、報(bào)告、查處或者推諉的;

　　(二)泄露投訴舉報(bào)人信息或者投訴舉報(bào)內(nèi)容的;

　　(三)辦理食品小作坊許可、食品攤販登記手續(xù)以及實(shí)施監(jiān)督檢查、抽樣檢驗(yàn)時(shí)違法收取費(fèi)用，索取、收受財(cái)物或者獲取其他利益的;

　　(四)未制定和組織實(shí)施本行政區(qū)域的食品小作坊和食品攤販?zhǔn)称钒踩甓缺O(jiān)督管理計(jì)劃的;

　　(五)實(shí)施監(jiān)督檢查、巡查時(shí)違反法律法規(guī)規(guī)定的;

　　(六)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

　　第六章　附　則

　　第五十五條　從事清真食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品小作坊和食品攤販，應(yīng)當(dāng)同時(shí)遵守國(guó)家與本省有關(guān)清真食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的管理規(guī)定。

　　第五十六條　本條例自2017年1月1日起施行。