北京市人民代表大會公告

第5號

　　《北京市制定地方性法規(guī)條例》已由北京市第十四屆人民代表大會第五次會議于2017年1月20日修訂，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

　　北京市第十四屆人民代表大會第五次會議主席團

　　2017年1月20日

　　目　錄

　　第一章　總　　則

　　第二章　立法規(guī)劃、計劃與法規(guī)案起草

　　第三章　制定地方性法規(guī)的程序

　　第一節(jié)　市人民代表大會制定地方性法規(guī)的程序

　　第二節(jié)　市人民代表大會常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)的程序

　　第三節(jié)　其他規(guī)定

　　第四章　地方性法規(guī)的解釋

　　第五章　附　　則

　　第一章　總　　則

　　第一條　為了規(guī)范本市制定地方性法規(guī)的活動，完善立法程序，提高立法質(zhì)量，根據(jù)憲法、地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法、立法法，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條　本條例適用于本市地方性法規(guī)的制定、修改、廢止、解釋及其相關(guān)活動。

　　第三條　市人民代表大會及其常務(wù)委員會依照法定的權(quán)限和程序制定地方性法規(guī)。

　　規(guī)定本市特別重大事項的地方性法規(guī)應當由市人民代表大會通過。

　　在市人民代表大會閉會期間，市人民代表大會常務(wù)委員會可以對市人民代表大會制定的法規(guī)進行部分補充和修改，但是不得同該法規(guī)的基本原則相抵觸。

　　第四條　制定地方性法規(guī)必須堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，發(fā)揮人民代表大會制度優(yōu)勢，堅持中國特色社會主義道路，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，完善黨委領(lǐng)導、人大主導、政府依托、各方參與的科學立法工作格局，保證黨的主張通過法定程序成為國家意志，為本市推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供制度保障。

　　第五條　制定地方性法規(guī)應當遵守法制統(tǒng)一原則，不同憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸，保證憲法、法律和行政法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)的貫徹和執(zhí)行。

　　第六條　制定地方性法規(guī)應當突出地方特色，堅持首都城市性質(zhì)和功能定位，增強立法的針對性、實效性和可操作性，適應經(jīng)濟社會發(fā)展和全面深化改革的要求，發(fā)揮立法的引領(lǐng)、推動、規(guī)范和保障作用。

　　第七條　制定地方性法規(guī)應當恪守立法為民的理念，堅持公正、公平、公開原則，遵循和把握客觀規(guī)律，科學合理地規(guī)定公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)、國家機關(guān)的權(quán)力與責任。

　　第八條　制定地方性法規(guī)應當發(fā)揚社會主義民主，保障人民通過多種途徑依法有序參與，體現(xiàn)人民的意志。

　　第九條　地方性法規(guī)設(shè)定法律規(guī)范，應當明確、具體；對法律、行政法規(guī)或者本市其他地方性法規(guī)已經(jīng)作出明確規(guī)定的內(nèi)容，一般不作重復性規(guī)定。

　　第二章　立法規(guī)劃、計劃與法規(guī)案起草

　　第十條　市人民代表大會常務(wù)委員會應當編制立法規(guī)劃和年度立法計劃。

　　編制立法規(guī)劃和年度立法計劃，應當與國家的立法規(guī)劃相協(xié)調(diào)，根據(jù)本市經(jīng)濟社會發(fā)展和民主法治建設(shè)的實際情況，統(tǒng)籌安排立法項目。

　　第十一條　年度立法計劃分為當年審議項目、起草項目，以及進行立項論證或者預案研究的項目。

　　立法規(guī)劃和年度立法計劃由常務(wù)委員會主任會議通過，并向社會公布。

　　常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)負責督促立法規(guī)劃和年度立法計劃的落實。

　　第十二條　立法項目一般應當先進行立項論證。

　　立項論證工作由常務(wù)委員會主任會議負責。立法項目由市人民政府提出的，市人民政府應當向常務(wù)委員會提出立項申請，常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)提出立項論證報告，由主任會議決定是否立項。立法項目由市人民代表大會有關(guān)專門委員會提出的，常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)應當提出立項論證報告，由主任會議決定是否立項。

　　立項論證可以采取實地調(diào)研、問卷調(diào)查、成本效益分析等多種方式進行。立項論證的內(nèi)容包括：立法的必要性、可行性、合法性、立法宗旨和原則、立法所要解決的主要問題和突出矛盾、核心條款、效果預期等。

　　第十三條　對于主題重大、社會關(guān)注度高、情況復雜、暫時難以進入立法程序的項目，可以先進行預案研究。

　　預案研究工作由常務(wù)委員會主任會議負責。市人民代表大會有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)牽頭，與市人民政府法制工作機構(gòu)和有關(guān)部門組成項目工作組，委托高等院校、科研機構(gòu)或者相關(guān)領(lǐng)域的專家學者組成課題組，對立法的必要性、可行性、立法所要解決的主要問題和突出矛盾、主要制度設(shè)計及法理依據(jù)等共同開展研究。具備立法條件時，進入立法程序。

　　第十四條　列入常務(wù)委員會立法計劃的重要立法項目，應當建立統(tǒng)一領(lǐng)導和組織起草的工作機制，及時協(xié)調(diào)解決法規(guī)起草工作中的問題。

　　第十五條　市人民政府提出立法項目的，由市人民政府統(tǒng)一組織起草法規(guī)案，常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)應當進行立法調(diào)研，對起草工作提出意見。

　　市人民代表大會有關(guān)專門委員會和常務(wù)委員會主任會議提出立法項目的，由常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)組織起草法規(guī)案。

　　第十六條　起草法規(guī)案可以吸收相關(guān)領(lǐng)域的人大代表和專家學者等參與，可以組建專家顧問小組，提供咨詢意見。

　　第十七條　起草法規(guī)案應當堅持地方立法的原則，符合立法技術(shù)規(guī)范。

　　起草法規(guī)案應當從國家和人民的整體利益出發(fā)，充分調(diào)查研究，做好協(xié)調(diào)工作，采取座談會、論證會、公開征求意見等形式聽取人民群眾和社會各界的意見，防止部門利益法制化和地方保護主義傾向。

　　第十八條　對于擬提請常務(wù)委員會會議審議的法規(guī)案，提案人應當在會議舉行的20日前報送常務(wù)委員會。

　　第三章　制定地方性法規(guī)的程序

　　第一節(jié)　市人民代表大會制定地方性法規(guī)的程序

　　第十九條　市人民代表大會主席團可以向市人民代表大會提出法規(guī)案，由市人民代表大會會議審議。

　　市人民代表大會常務(wù)委員會、市人民政府、市人民代表大會各專門委員會，可以向市人民代表大會提出法規(guī)案，由主席團決定列入會議議程。

　　第二十條　一個代表團或者10名以上的代表聯(lián)名，可以向市人民代表大會提出法規(guī)案，由主席團決定是否列入會議議程，或者先交有關(guān)專門委員會審議、提出是否列入會議議程的意見，再決定是否列入會議議程。

　　有關(guān)專門委員會審議時，應當邀請?zhí)岚溉肆邢瘯h，發(fā)表意見。

　　第二十一條　向市人民代表大會提出的法規(guī)案，在市人民代表大會閉會期間，可以先向常務(wù)委員會提出。經(jīng)常務(wù)委員會會議依照本章第二節(jié)規(guī)定的程序?qū)徸h后，決定提請市人民代表大會審議，由常務(wù)委員會向大會全體會議作說明，或者由提案人向大會全體會議作說明。

　　第二十二條　常務(wù)委員會決定提請市人民代表大會會議審議法規(guī)案的，應當在會議舉行的一個月前將法規(guī)草案發(fā)給代表。

　　第二十三條　列入市人民代表大會會議議程的法規(guī)案，大會全體會議聽取提案人的說明后，由各代表團進行審議。

　　各代表團審議法規(guī)案時，提案人應當派人聽取意見，回答詢問。

　　各代表團審議法規(guī)案時，根據(jù)代表團的要求，有關(guān)機關(guān)、組織應當派人介紹情況。

　　第二十四條　列入市人民代表大會會議議程的法規(guī)案，由有關(guān)專門委員會進行審議，向主席團提出審議意見，并印發(fā)會議。但有關(guān)專門委員會在常務(wù)委員會會議審議中對該法規(guī)案已經(jīng)提出審議意見的，在代表大會會議上可以不再提出審議意見。

　　第二十五條　列入市人民代表大會會議議程的法規(guī)案，由法制委員會根據(jù)各代表團和有關(guān)專門委員會的審議意見，對法規(guī)案進行統(tǒng)一審議，向主席團提出審議結(jié)果的報告和法規(guī)草案修改稿，對重要的不同意見應當在審議結(jié)果的報告中予以說明，經(jīng)主席團會議審議通過后，印發(fā)會議。

　　法制委員會審議法規(guī)案時，應當邀請?zhí)岚溉恕⒂嘘P(guān)專門委員會列席會議，就法規(guī)案涉及的主要問題說明情況，發(fā)表意見。

　　第二十六條　列入市人民代表大會會議議程的法規(guī)案，必要時，主席團常務(wù)主席可以召開各代表團團長會議，就法規(guī)案中的重大問題進行討論，聽取各代表團的審議意見，并將討論的情況和意見向主席團報告。

　　主席團常務(wù)主席也可以就法規(guī)案中的重大的專門性問題，召集代表團推選的有關(guān)代表進行討論，并將討論的情況和意見向主席團報告。

　　第二十七條　列入市人民代表大會會議議程的法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應當說明理由，經(jīng)主席團同意，并向大會報告，對該法規(guī)案的審議即行終止。

　　第二十八條　法規(guī)案在審議中有重大問題需要進一步研究的，經(jīng)主席團提出，由大會全體會議決定，可以授權(quán)常務(wù)委員會根據(jù)代表的意見進一步審議，作出決定，并將決定情況向市人民代表大會下次會議報告；也可以授權(quán)常務(wù)委員會根據(jù)代表的意見進一步審議，提出修改方案，提請市人民代表大會下次會議審議決定。

　　第二十九條　法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團審議后，由法制委員會根據(jù)各代表團的審議意見進行修改，提出法規(guī)草案表決稿，由主席團提請大會全體會議表決，由全體代表的過半數(shù)通過。

　　第三十條　市人民代表大會通過的法規(guī)由大會主席團發(fā)布公告予以公布。

　　第二節(jié)　市人民代表大會常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)的程序

　　第三十一條　常務(wù)委員會主任會議可以向常務(wù)委員會提出法規(guī)案，由常務(wù)委員會會議審議。

　　市人民政府、市人民代表大會各專門委員會，可以向常務(wù)委員會提出法規(guī)案，由主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程，或者先交有關(guān)專門委員會、常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)研究、提出意見，再決定列入常務(wù)委員會會議議程。主任會議認為法規(guī)案有重大問題需要進一步研究的，可以建議提案人修改完善后再向常務(wù)委員會提出。

　　第三十二條　常務(wù)委員會組成人員5人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會提出法規(guī)案，由主任會議決定是否列入常務(wù)委員會會議議程，或者先交有關(guān)專門委員會、常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)研究、提出是否列入會議議程的意見，再決定是否列入常務(wù)委員會會議議程。不列入常務(wù)委員會會議議程的，應當向常務(wù)委員會會議報告或者向提案人說明。

　　市人民代表大會有關(guān)專門委員會、常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)研究時，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯h，發(fā)表意見。

　　第三十三條　列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)應當在常務(wù)委員會會議后將法規(guī)草案及其起草、修改說明等向社會公布，征求意見。向社會公布征求意見的時間一般不少于30日。征求意見的情況應當向社會反饋。

　　第三十四條　列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，市人民代表大會有關(guān)專門委員會、常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)應當將法規(guī)草案發(fā)送相關(guān)領(lǐng)域的市人大代表、區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會以及有關(guān)機關(guān)、組織和專家，采取多種形式聽取各方面的意見。

　　法規(guī)案有關(guān)問題專業(yè)性較強，需要進行可行性評價的，市人民代表大會有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)應當召開論證會，聽取有關(guān)專家、部門和市人大代表等方面的意見。論證情況應當向主任會議報告。

　　法規(guī)案有關(guān)問題存在重大意見分歧或者涉及利益關(guān)系重大調(diào)整，需要進行聽證的，市人民代表大會有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)應當召開聽證會，聽取有關(guān)基層和群體代表、部門、人民團體、專家、市人大代表和社會有關(guān)方面的意見。聽證情況應當向主任會議報告，并向社會公布。

　　第三十五條　列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，除特殊情況外，應當在會議舉行的7日前將法規(guī)草案發(fā)給常務(wù)委員會組成人員。

　　第三十六條　列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，一般應當經(jīng)三次常務(wù)委員會會議審議后再交付表決；各方面意見比較一致的，可以經(jīng)兩次常務(wù)委員會會議審議后交付表決。

　　調(diào)整事項比較單一或者部分修改的法規(guī)案，各方面的意見比較一致的，也可以經(jīng)一次常務(wù)委員會會議審議即交付表決。

　　第三十七條　常務(wù)委員會會議第一次審議法規(guī)案，按照下列規(guī)定進行：

　　（一）法規(guī)案由主任會議、專門委員會或者常務(wù)委員會組成人員聯(lián)名提出的，在全體會議上聽取提案人的說明，由全體會議或者分組會議進行初步審議。

　　（二）法規(guī)案由市人民政府提出的，在全體會議上聽取提案人的說明和常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)關(guān)于立法工作情況的報告，由全體會議或者分組會議進行初步審議。市人民政府應當由副市長或者委托的法制工作機構(gòu)的負責人向常務(wù)委員會作說明。

　　法規(guī)案經(jīng)過常務(wù)委員會會議第一次審議后，有關(guān)專門委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見和各方面提出的意見進行修改，提出法規(guī)草案二次審議稿和關(guān)于法規(guī)草案修改情況的報告；對主要問題和重要的不同意見應當在修改情況報告中予以說明。

　　有關(guān)專門委員會審議法規(guī)案時，可以邀請其他專門委員會的成員列席會議，發(fā)表意見；根據(jù)需要，可以要求有關(guān)機關(guān)、組織派人說明情況。

　　第三十八條　常務(wù)委員會會議第二次審議法規(guī)案，在全體會議上聽取有關(guān)專門委員會關(guān)于法規(guī)草案修改情況和主要問題的報告，由全體會議或者分組會議進行審議。

　　法規(guī)案經(jīng)過常務(wù)委員會會議第二次審議后，法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見、有關(guān)專門委員會的審議意見和各方面提出的意見進行統(tǒng)一審議，提出法規(guī)草案三次審議稿和審議結(jié)果的報告；對重要的不同意見應當在審議結(jié)果的報告中予以說明。

　　法制委員會審議法規(guī)案時，應當邀請有關(guān)專門委員會的成員列席會議，發(fā)表意見。

　　第三十九條　常務(wù)委員會會議第三次審議法規(guī)案，在全體會議上聽取法制委員會關(guān)于法規(guī)案審議結(jié)果的報告，由全體會議或者分組會議進行審議。

　　法規(guī)案經(jīng)過常務(wù)委員會會議審議后，法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見進行修改，提出表決稿，由主任會議決定提請常務(wù)委員會全體會議表決。

　　第四十條　各方面的意見比較一致，可以經(jīng)兩次常務(wù)委員會會議審議即交付表決的法規(guī)案，在常務(wù)委員會會議第一次審議后，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見、有關(guān)專門委員會的審議意見和各方面提出的意見，進行統(tǒng)一審議，提出法規(guī)草案二次審議稿和審議結(jié)果的報告；經(jīng)常務(wù)委員會會議審議后，法制委員會進行修改，提出表決稿，由主任會議決定提請常務(wù)委員會全體會議表決。

　　第四十一條　經(jīng)一次常務(wù)委員會會議審議即交付表決的法規(guī)案，在常務(wù)委員會會議審議后，法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員和各方面提出的意見進行審議，提出表決稿，由主任會議決定提請常務(wù)委員會全體會議表決。

　　第四十二條　常務(wù)委員會會議審議法規(guī)案時，提案人應當派人列席會議。

　　常務(wù)委員會分組會議審議法規(guī)案時，提案人應當派人聽取意見、回答詢問；根據(jù)需要，有關(guān)機關(guān)、組織應當派人介紹情況。

　　第四十三條　列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應當說明理由，經(jīng)主任會議同意，并向常務(wù)委員會報告，對該法規(guī)案的審議即行終止。

　　第四十四條　法規(guī)案經(jīng)常務(wù)委員會三次會議審議后，仍有重大問題需要進一步研究的，由主任會議決定提交以后的常務(wù)委員會會議繼續(xù)審議。

　　第四十五條　常務(wù)委員會組成人員5人以上聯(lián)名，可以在法規(guī)草案表決稿交付表決前，書面提出對法規(guī)草案表決稿的修正案，由主任會議決定是否提請常務(wù)委員會會議審議。不提請常務(wù)委員會會議審議的，應當向常務(wù)委員會會議報告并向提案人說明。

　　對法規(guī)草案表決稿提出修正案，應當寫明修正的依據(jù)和理由，并附有修正案草案。

　　第四十六條　常務(wù)委員會會議表決法規(guī)草案表決稿及其修正案，由常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過。有修正案的，先表決修正案。

　　法規(guī)草案表決稿交付常務(wù)委員會會議表決前，主任會議根據(jù)常務(wù)委員會會議審議的情況，可以決定將個別意見分歧較大的重要條款提請常務(wù)委員會會議單獨表決。

　　單獨表決的條款經(jīng)常務(wù)委員會會議表決后，主任會議根據(jù)單獨表決的情況，可以決定將法規(guī)草案表決稿交付表決，也可以決定暫不付表決，交法制委員會和有關(guān)專門委員會進一步審議。

　　第四十七條　列入常務(wù)委員會會議審議的法規(guī)案，因各方面對制定該法規(guī)的必要性、可行性等重大問題存在較大意見分歧擱置審議已滿兩年的，或者因暫不付表決經(jīng)過兩年沒有再次列入常務(wù)委員會會議議程審議的，由主任會議向常務(wù)委員會報告，對該法規(guī)案的審議即行終止。

　　第四十八條　常務(wù)委員會通過的法規(guī)由常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。

　　第三節(jié)　其他規(guī)定

　　第四十九條　提案人提出法規(guī)案時，應當同時提出法規(guī)草案文本及其說明，并提供必要的參閱資料。以修正案或者修改決定的形式修改法規(guī)的，還應當提交修改前后的對照文本。

　　法規(guī)草案的說明應當包括制定或者修改法規(guī)的必要性、可行性和主要內(nèi)容，征求各方面意見的情況，以及起草過程中對重大分歧意見的協(xié)調(diào)處理情況。

　　法規(guī)草案與本市其他地方性法規(guī)的規(guī)定不一致的，提案人應當予以說明并提出處理意見；必要時，應當同時提出修改或者廢止其他法規(guī)相關(guān)規(guī)定的議案。

　　第五十條　常務(wù)委員會會議審議法規(guī)案時，應當邀請有關(guān)的市人大代表列席會議。

　　對于擬提請市人民代表大會會議審議的法規(guī)案，常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)應當集中組織市人大代表征詢、反映區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表和群眾的意見、建議。

　　各級人大代表應當密切聯(lián)系群眾，通過參加座談會、視察、專題調(diào)研，以及開展選民接待活動和走訪選民等形式，收集對法規(guī)案的意見、建議。

　　第五十一條　向市人民代表大會及其常務(wù)委員會提出的法規(guī)案，在列入會議議程前，提案人有權(quán)撤回。

　　第五十二條　交付市人民代表大會及其常務(wù)委員會全體會議表決未獲得通過的法規(guī)案，如果提案人認為必須制定該法規(guī)，可以按照本條例規(guī)定的程序重新提出，由主席團、主任會議決定是否列入會議議程；其中，未獲得市人民代表大會通過的法規(guī)案，應當提請市人民代表大會審議決定。

　　第五十三條　法規(guī)通過后，應當及時在市人民代表大會常務(wù)委員會公報、市人民代表大會常務(wù)委員會網(wǎng)站和《北京日報》等媒體上刊登。

　　在市人民代表大會常務(wù)委員會公報上刊登的法規(guī)文本為標準文本。

　　第五十四條　法規(guī)的修改和廢止程序，適用本章第一節(jié)、第二節(jié)的有關(guān)規(guī)定。

　　法規(guī)被修改的，應當公布新的法規(guī)文本。

　　法規(guī)被廢止的，除相關(guān)地方性法規(guī)明確規(guī)定廢止該法規(guī)的以外，應當以公告的形式予以公布。

　　第五十五條　市人民代表大會有關(guān)專門委員會、常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)可以組織對有關(guān)地方性法規(guī)或者法規(guī)中有關(guān)規(guī)定進行立法后評估，對改進立法工作提出意見、建議；需要修改法規(guī)的，適時啟動修改程序。評估情況應當向主任會議報告。

　　第五十六條　市人民代表大會常務(wù)委員會應當健全法規(guī)清理工作制度，建立法規(guī)清理工作的組織協(xié)調(diào)機制。

　　承擔法規(guī)清理工作的常務(wù)委員會工作機構(gòu)應當根據(jù)法律、行政法規(guī)制定、修改和廢止的情況，對不符合上位法規(guī)定或者不適應改革要求的法規(guī)進行清理，提出處理意見。

　　第五十七條　市人民代表大會及其常務(wù)委員會應當加強專門委員會和常務(wù)委員會工作機構(gòu)的立法能力建設(shè)，組織培訓立法人員，推進立法人才隊伍的專業(yè)化。

　　市人民代表大會常務(wù)委員會應當依托常務(wù)委員會網(wǎng)站和代表網(wǎng)上服務(wù)平臺，公布相關(guān)立法資料、法規(guī)草案公開征求意見情況、法規(guī)草案審議意見等信息。

　　第四章　地方性法規(guī)的解釋

　　第五十八條　法規(guī)的解釋權(quán)屬于市人民代表大會常務(wù)委員會。

　　法規(guī)有以下情況之一的，由市人民代表大會常務(wù)委員會解釋：

　　（一）法規(guī)的規(guī)定需要進一步明確具體含義的；

　　（二）法規(guī)制定后出現(xiàn)新的情況，需要明確適用法規(guī)依據(jù)的。

　　第五十九條　市人民政府、市高級人民法院、市人民檢察院和市人民代表大會各專門委員會以及區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會可以向市人民代表大會常務(wù)委員會提出法規(guī)解釋要求。

　　第六十條　常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)根據(jù)主任會議決定，研究擬訂法規(guī)解釋草案，由主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程。

　　第六十一條　法規(guī)解釋草案經(jīng)常務(wù)委員會會議審議，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見進行審議、修改，提出表決稿，由主任會議決定提請常務(wù)委員會全體會議表決。

　　第六十二條　法規(guī)解釋草案表決稿由常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過，由常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。

　　第六十三條　市人民代表大會常務(wù)委員會的法規(guī)解釋同法規(guī)具有同等效力。

　　第五章　附　　則

　　第六十四條　地方性法規(guī)明確要求有關(guān)機關(guān)對專門事項作出配套的具體規(guī)定的，有關(guān)機關(guān)應當自法規(guī)施行之日起一年內(nèi)作出規(guī)定。有關(guān)機關(guān)未能在期限內(nèi)作出配套的具體規(guī)定的，應當向市人民代表大會常務(wù)委員會說明情況。

　　第六十五條　應當制定地方性法規(guī)但條件尚不成熟的，因行政管理迫切需要，市人民政府可以先制定規(guī)章。

　　規(guī)章實施滿兩年需要繼續(xù)實施規(guī)章所規(guī)定的行政措施的，市人民政府應當提請市人民代表大會或者其常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)。在市人民代表大會或者其常務(wù)委員會審議法規(guī)案期間，該行政措施可以繼續(xù)實施；如果法規(guī)案沒有通過，該行政措施應當停止執(zhí)行。

　　第六十六條　本條例自公布之日起施行。