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?北京市制定地方性法規(guī)條例

來源: 律霸小編整理 · 2021-02-22 · 3250人看過

北京市人民代表大會公告

第5號

  《北京市制定地方性法規(guī)條例》已由北京市第十四屆人民代表大會第五次會議于2017年1月20日修訂,現(xiàn)予公布,自公布之日起施行。

  北京市第十四屆人民代表大會第五次會議主席團

  2017年1月20日

  目 錄

  第一章 總  則

  第二章 立法規(guī)劃、計劃與法規(guī)案起草

  第三章 制定地方性法規(guī)的程序

  第一節(jié) 市人民代表大會制定地方性法規(guī)的程序

  第二節(jié) 市人民代表大會常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)的程序

  第三節(jié) 其他規(guī)定

  第四章 地方性法規(guī)的解釋

  第五章 附  則

  第一章 總  則

  第一條 為了規(guī)范本市制定地方性法規(guī)的活動,完善立法程序,提高立法質(zhì)量,根據(jù)憲法、地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法、立法法,結(jié)合本市實際,制定本條例。

  第二條 本條例適用于本市地方性法規(guī)的制定、修改、廢止、解釋及其相關(guān)活動。

  第三條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會依照法定的權(quán)限和程序制定地方性法規(guī)。

  規(guī)定本市特別重大事項的地方性法規(guī)應當由市人民代表大會通過。

  在市人民代表大會閉會期間,市人民代表大會常務(wù)委員會可以對市人民代表大會制定的法規(guī)進行部分補充和修改,但是不得同該法規(guī)的基本原則相抵觸。

  第四條 制定地方性法規(guī)必須堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一,發(fā)揮人民代表大會制度優(yōu)勢,堅持中國特色社會主義道路,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導,深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神,完善黨委領(lǐng)導、人大主導、政府依托、各方參與的科學立法工作格局,保證黨的主張通過法定程序成為國家意志,為本市推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供制度保障。

  第五條 制定地方性法規(guī)應當遵守法制統(tǒng)一原則,不同憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸,保證憲法、法律和行政法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)的貫徹和執(zhí)行。

  第六條 制定地方性法規(guī)應當突出地方特色,堅持首都城市性質(zhì)和功能定位,增強立法的針對性、實效性和可操作性,適應經(jīng)濟社會發(fā)展和全面深化改革的要求,發(fā)揮立法的引領(lǐng)、推動、規(guī)范和保障作用。

  第七條 制定地方性法規(guī)應當恪守立法為民的理念,堅持公正、公平、公開原則,遵循和把握客觀規(guī)律,科學合理地規(guī)定公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)、國家機關(guān)的權(quán)力與責任。

  第八條 制定地方性法規(guī)應當發(fā)揚社會主義民主,保障人民通過多種途徑依法有序參與,體現(xiàn)人民的意志。

  第九條 地方性法規(guī)設(shè)定法律規(guī)范,應當明確、具體;對法律、行政法規(guī)或者本市其他地方性法規(guī)已經(jīng)作出明確規(guī)定的內(nèi)容,一般不作重復性規(guī)定。

  第二章 立法規(guī)劃、計劃與法規(guī)案起草

  第十條 市人民代表大會常務(wù)委員會應當編制立法規(guī)劃和年度立法計劃。

  編制立法規(guī)劃和年度立法計劃,應當與國家的立法規(guī)劃相協(xié)調(diào),根據(jù)本市經(jīng)濟社會發(fā)展和民主法治建設(shè)的實際情況,統(tǒng)籌安排立法項目。

  第十一條 年度立法計劃分為當年審議項目、起草項目,以及進行立項論證或者預案研究的項目。

  立法規(guī)劃和年度立法計劃由常務(wù)委員會主任會議通過,并向社會公布。

  常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)負責督促立法規(guī)劃和年度立法計劃的落實。

  第十二條 立法項目一般應當先進行立項論證。

  立項論證工作由常務(wù)委員會主任會議負責。立法項目由市人民政府提出的,市人民政府應當向常務(wù)委員會提出立項申請,常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)提出立項論證報告,由主任會議決定是否立項。立法項目由市人民代表大會有關(guān)專門委員會提出的,常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)應當提出立項論證報告,由主任會議決定是否立項。

  立項論證可以采取實地調(diào)研、問卷調(diào)查、成本效益分析等多種方式進行。立項論證的內(nèi)容包括:立法的必要性、可行性、合法性、立法宗旨和原則、立法所要解決的主要問題和突出矛盾、核心條款、效果預期等。

  第十三條 對于主題重大、社會關(guān)注度高、情況復雜、暫時難以進入立法程序的項目,可以先進行預案研究。

  預案研究工作由常務(wù)委員會主任會議負責。市人民代表大會有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)牽頭,與市人民政府法制工作機構(gòu)和有關(guān)部門組成項目工作組,委托高等院校、科研機構(gòu)或者相關(guān)領(lǐng)域的專家學者組成課題組,對立法的必要性、可行性、立法所要解決的主要問題和突出矛盾、主要制度設(shè)計及法理依據(jù)等共同開展研究。具備立法條件時,進入立法程序。

  第十四條 列入常務(wù)委員會立法計劃的重要立法項目,應當建立統(tǒng)一領(lǐng)導和組織起草的工作機制,及時協(xié)調(diào)解決法規(guī)起草工作中的問題。

  第十五條 市人民政府提出立法項目的,由市人民政府統(tǒng)一組織起草法規(guī)案,常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)應當進行立法調(diào)研,對起草工作提出意見。

  市人民代表大會有關(guān)專門委員會和常務(wù)委員會主任會議提出立法項目的,由常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)組織起草法規(guī)案。

  第十六條 起草法規(guī)案可以吸收相關(guān)領(lǐng)域的人大代表和專家學者等參與,可以組建專家顧問小組,提供咨詢意見。

  第十七條 起草法規(guī)案應當堅持地方立法的原則,符合立法技術(shù)規(guī)范。

  起草法規(guī)案應當從國家和人民的整體利益出發(fā),充分調(diào)查研究,做好協(xié)調(diào)工作,采取座談會、論證會、公開征求意見等形式聽取人民群眾和社會各界的意見,防止部門利益法制化和地方保護主義傾向。

  第十八條 對于擬提請常務(wù)委員會會議審議的法規(guī)案,提案人應當在會議舉行的20日前報送常務(wù)委員會。

  第三章 制定地方性法規(guī)的程序

  第一節(jié) 市人民代表大會制定地方性法規(guī)的程序

  第十九條 市人民代表大會主席團可以向市人民代表大會提出法規(guī)案,由市人民代表大會會議審議。

  市人民代表大會常務(wù)委員會、市人民政府、市人民代表大會各專門委員會,可以向市人民代表大會提出法規(guī)案,由主席團決定列入會議議程。

  第二十條 一個代表團或者10名以上的代表聯(lián)名,可以向市人民代表大會提出法規(guī)案,由主席團決定是否列入會議議程,或者先交有關(guān)專門委員會審議、提出是否列入會議議程的意見,再決定是否列入會議議程。

  有關(guān)專門委員會審議時,應當邀請?zhí)岚溉肆邢瘯h,發(fā)表意見。

  第二十一條 向市人民代表大會提出的法規(guī)案,在市人民代表大會閉會期間,可以先向常務(wù)委員會提出。經(jīng)常務(wù)委員會會議依照本章第二節(jié)規(guī)定的程序?qū)徸h后,決定提請市人民代表大會審議,由常務(wù)委員會向大會全體會議作說明,或者由提案人向大會全體會議作說明。

  第二十二條 常務(wù)委員會決定提請市人民代表大會會議審議法規(guī)案的,應當在會議舉行的一個月前將法規(guī)草案發(fā)給代表。

  第二十三條 列入市人民代表大會會議議程的法規(guī)案,大會全體會議聽取提案人的說明后,由各代表團進行審議。

  各代表團審議法規(guī)案時,提案人應當派人聽取意見,回答詢問。

  各代表團審議法規(guī)案時,根據(jù)代表團的要求,有關(guān)機關(guān)、組織應當派人介紹情況。

  第二十四條 列入市人民代表大會會議議程的法規(guī)案,由有關(guān)專門委員會進行審議,向主席團提出審議意見,并印發(fā)會議。但有關(guān)專門委員會在常務(wù)委員會會議審議中對該法規(guī)案已經(jīng)提出審議意見的,在代表大會會議上可以不再提出審議意見。

  第二十五條 列入市人民代表大會會議議程的法規(guī)案,由法制委員會根據(jù)各代表團和有關(guān)專門委員會的審議意見,對法規(guī)案進行統(tǒng)一審議,向主席團提出審議結(jié)果的報告和法規(guī)草案修改稿,對重要的不同意見應當在審議結(jié)果的報告中予以說明,經(jīng)主席團會議審議通過后,印發(fā)會議。

  法制委員會審議法規(guī)案時,應當邀請?zhí)岚溉恕⒂嘘P(guān)專門委員會列席會議,就法規(guī)案涉及的主要問題說明情況,發(fā)表意見。

  第二十六條 列入市人民代表大會會議議程的法規(guī)案,必要時,主席團常務(wù)主席可以召開各代表團團長會議,就法規(guī)案中的重大問題進行討論,聽取各代表團的審議意見,并將討論的情況和意見向主席團報告。

  主席團常務(wù)主席也可以就法規(guī)案中的重大的專門性問題,召集代表團推選的有關(guān)代表進行討論,并將討論的情況和意見向主席團報告。

  第二十七條 列入市人民代表大會會議議程的法規(guī)案,在交付表決前,提案人要求撤回的,應當說明理由,經(jīng)主席團同意,并向大會報告,對該法規(guī)案的審議即行終止。

  第二十八條 法規(guī)案在審議中有重大問題需要進一步研究的,經(jīng)主席團提出,由大會全體會議決定,可以授權(quán)常務(wù)委員會根據(jù)代表的意見進一步審議,作出決定,并將決定情況向市人民代表大會下次會議報告;也可以授權(quán)常務(wù)委員會根據(jù)代表的意見進一步審議,提出修改方案,提請市人民代表大會下次會議審議決定。

  第二十九條 法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團審議后,由法制委員會根據(jù)各代表團的審議意見進行修改,提出法規(guī)草案表決稿,由主席團提請大會全體會議表決,由全體代表的過半數(shù)通過。

  第三十條 市人民代表大會通過的法規(guī)由大會主席團發(fā)布公告予以公布。

  第二節(jié) 市人民代表大會常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)的程序

  第三十一條 常務(wù)委員會主任會議可以向常務(wù)委員會提出法規(guī)案,由常務(wù)委員會會議審議。

  市人民政府、市人民代表大會各專門委員會,可以向常務(wù)委員會提出法規(guī)案,由主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程,或者先交有關(guān)專門委員會、常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)研究、提出意見,再決定列入常務(wù)委員會會議議程。主任會議認為法規(guī)案有重大問題需要進一步研究的,可以建議提案人修改完善后再向常務(wù)委員會提出。

  第三十二條 常務(wù)委員會組成人員5人以上聯(lián)名,可以向常務(wù)委員會提出法規(guī)案,由主任會議決定是否列入常務(wù)委員會會議議程,或者先交有關(guān)專門委員會、常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)研究、提出是否列入會議議程的意見,再決定是否列入常務(wù)委員會會議議程。不列入常務(wù)委員會會議議程的,應當向常務(wù)委員會會議報告或者向提案人說明。

  市人民代表大會有關(guān)專門委員會、常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)研究時,可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯h,發(fā)表意見。

  第三十三條 列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案,常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)應當在常務(wù)委員會會議后將法規(guī)草案及其起草、修改說明等向社會公布,征求意見。向社會公布征求意見的時間一般不少于30日。征求意見的情況應當向社會反饋。

  第三十四條 列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案,市人民代表大會有關(guān)專門委員會、常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)應當將法規(guī)草案發(fā)送相關(guān)領(lǐng)域的市人大代表、區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會以及有關(guān)機關(guān)、組織和專家,采取多種形式聽取各方面的意見。

  法規(guī)案有關(guān)問題專業(yè)性較強,需要進行可行性評價的,市人民代表大會有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)應當召開論證會,聽取有關(guān)專家、部門和市人大代表等方面的意見。論證情況應當向主任會議報告。

  法規(guī)案有關(guān)問題存在重大意見分歧或者涉及利益關(guān)系重大調(diào)整,需要進行聽證的,市人民代表大會有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)應當召開聽證會,聽取有關(guān)基層和群體代表、部門、人民團體、專家、市人大代表和社會有關(guān)方面的意見。聽證情況應當向主任會議報告,并向社會公布。

  第三十五條 列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案,除特殊情況外,應當在會議舉行的7日前將法規(guī)草案發(fā)給常務(wù)委員會組成人員。

  第三十六條 列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案,一般應當經(jīng)三次常務(wù)委員會會議審議后再交付表決;各方面意見比較一致的,可以經(jīng)兩次常務(wù)委員會會議審議后交付表決。

  調(diào)整事項比較單一或者部分修改的法規(guī)案,各方面的意見比較一致的,也可以經(jīng)一次常務(wù)委員會會議審議即交付表決。

  第三十七條 常務(wù)委員會會議第一次審議法規(guī)案,按照下列規(guī)定進行:

  (一)法規(guī)案由主任會議、專門委員會或者常務(wù)委員會組成人員聯(lián)名提出的,在全體會議上聽取提案人的說明,由全體會議或者分組會議進行初步審議。

  (二)法規(guī)案由市人民政府提出的,在全體會議上聽取提案人的說明和常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)關(guān)于立法工作情況的報告,由全體會議或者分組會議進行初步審議。市人民政府應當由副市長或者委托的法制工作機構(gòu)的負責人向常務(wù)委員會作說明。

  法規(guī)案經(jīng)過常務(wù)委員會會議第一次審議后,有關(guān)專門委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見和各方面提出的意見進行修改,提出法規(guī)草案二次審議稿和關(guān)于法規(guī)草案修改情況的報告;對主要問題和重要的不同意見應當在修改情況報告中予以說明。

  有關(guān)專門委員會審議法規(guī)案時,可以邀請其他專門委員會的成員列席會議,發(fā)表意見;根據(jù)需要,可以要求有關(guān)機關(guān)、組織派人說明情況。

  第三十八條 常務(wù)委員會會議第二次審議法規(guī)案,在全體會議上聽取有關(guān)專門委員會關(guān)于法規(guī)草案修改情況和主要問題的報告,由全體會議或者分組會議進行審議。

  法規(guī)案經(jīng)過常務(wù)委員會會議第二次審議后,法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見、有關(guān)專門委員會的審議意見和各方面提出的意見進行統(tǒng)一審議,提出法規(guī)草案三次審議稿和審議結(jié)果的報告;對重要的不同意見應當在審議結(jié)果的報告中予以說明。

  法制委員會審議法規(guī)案時,應當邀請有關(guān)專門委員會的成員列席會議,發(fā)表意見。

  第三十九條 常務(wù)委員會會議第三次審議法規(guī)案,在全體會議上聽取法制委員會關(guān)于法規(guī)案審議結(jié)果的報告,由全體會議或者分組會議進行審議。

  法規(guī)案經(jīng)過常務(wù)委員會會議審議后,法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見進行修改,提出表決稿,由主任會議決定提請常務(wù)委員會全體會議表決。

  第四十條 各方面的意見比較一致,可以經(jīng)兩次常務(wù)委員會會議審議即交付表決的法規(guī)案,在常務(wù)委員會會議第一次審議后,由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見、有關(guān)專門委員會的審議意見和各方面提出的意見,進行統(tǒng)一審議,提出法規(guī)草案二次審議稿和審議結(jié)果的報告;經(jīng)常務(wù)委員會會議審議后,法制委員會進行修改,提出表決稿,由主任會議決定提請常務(wù)委員會全體會議表決。

  第四十一條 經(jīng)一次常務(wù)委員會會議審議即交付表決的法規(guī)案,在常務(wù)委員會會議審議后,法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員和各方面提出的意見進行審議,提出表決稿,由主任會議決定提請常務(wù)委員會全體會議表決。

  第四十二條 常務(wù)委員會會議審議法規(guī)案時,提案人應當派人列席會議。

  常務(wù)委員會分組會議審議法規(guī)案時,提案人應當派人聽取意見、回答詢問;根據(jù)需要,有關(guān)機關(guān)、組織應當派人介紹情況。

  第四十三條 列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案,在交付表決前,提案人要求撤回的,應當說明理由,經(jīng)主任會議同意,并向常務(wù)委員會報告,對該法規(guī)案的審議即行終止。

  第四十四條 法規(guī)案經(jīng)常務(wù)委員會三次會議審議后,仍有重大問題需要進一步研究的,由主任會議決定提交以后的常務(wù)委員會會議繼續(xù)審議。

  第四十五條 常務(wù)委員會組成人員5人以上聯(lián)名,可以在法規(guī)草案表決稿交付表決前,書面提出對法規(guī)草案表決稿的修正案,由主任會議決定是否提請常務(wù)委員會會議審議。不提請常務(wù)委員會會議審議的,應當向常務(wù)委員會會議報告并向提案人說明。

  對法規(guī)草案表決稿提出修正案,應當寫明修正的依據(jù)和理由,并附有修正案草案。

  第四十六條 常務(wù)委員會會議表決法規(guī)草案表決稿及其修正案,由常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過。有修正案的,先表決修正案。

  法規(guī)草案表決稿交付常務(wù)委員會會議表決前,主任會議根據(jù)常務(wù)委員會會議審議的情況,可以決定將個別意見分歧較大的重要條款提請常務(wù)委員會會議單獨表決。

  單獨表決的條款經(jīng)常務(wù)委員會會議表決后,主任會議根據(jù)單獨表決的情況,可以決定將法規(guī)草案表決稿交付表決,也可以決定暫不付表決,交法制委員會和有關(guān)專門委員會進一步審議。

  第四十七條 列入常務(wù)委員會會議審議的法規(guī)案,因各方面對制定該法規(guī)的必要性、可行性等重大問題存在較大意見分歧擱置審議已滿兩年的,或者因暫不付表決經(jīng)過兩年沒有再次列入常務(wù)委員會會議議程審議的,由主任會議向常務(wù)委員會報告,對該法規(guī)案的審議即行終止。

  第四十八條 常務(wù)委員會通過的法規(guī)由常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。

  第三節(jié) 其他規(guī)定

  第四十九條 提案人提出法規(guī)案時,應當同時提出法規(guī)草案文本及其說明,并提供必要的參閱資料。以修正案或者修改決定的形式修改法規(guī)的,還應當提交修改前后的對照文本。

  法規(guī)草案的說明應當包括制定或者修改法規(guī)的必要性、可行性和主要內(nèi)容,征求各方面意見的情況,以及起草過程中對重大分歧意見的協(xié)調(diào)處理情況。

  法規(guī)草案與本市其他地方性法規(guī)的規(guī)定不一致的,提案人應當予以說明并提出處理意見;必要時,應當同時提出修改或者廢止其他法規(guī)相關(guān)規(guī)定的議案。

  第五十條 常務(wù)委員會會議審議法規(guī)案時,應當邀請有關(guān)的市人大代表列席會議。

  對于擬提請市人民代表大會會議審議的法規(guī)案,常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)應當集中組織市人大代表征詢、反映區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表和群眾的意見、建議。

  各級人大代表應當密切聯(lián)系群眾,通過參加座談會、視察、專題調(diào)研,以及開展選民接待活動和走訪選民等形式,收集對法規(guī)案的意見、建議。

  第五十一條 向市人民代表大會及其常務(wù)委員會提出的法規(guī)案,在列入會議議程前,提案人有權(quán)撤回。

  第五十二條 交付市人民代表大會及其常務(wù)委員會全體會議表決未獲得通過的法規(guī)案,如果提案人認為必須制定該法規(guī),可以按照本條例規(guī)定的程序重新提出,由主席團、主任會議決定是否列入會議議程;其中,未獲得市人民代表大會通過的法規(guī)案,應當提請市人民代表大會審議決定。

  第五十三條 法規(guī)通過后,應當及時在市人民代表大會常務(wù)委員會公報、市人民代表大會常務(wù)委員會網(wǎng)站和《北京日報》等媒體上刊登。

  在市人民代表大會常務(wù)委員會公報上刊登的法規(guī)文本為標準文本。

  第五十四條 法規(guī)的修改和廢止程序,適用本章第一節(jié)、第二節(jié)的有關(guān)規(guī)定。

  法規(guī)被修改的,應當公布新的法規(guī)文本。

  法規(guī)被廢止的,除相關(guān)地方性法規(guī)明確規(guī)定廢止該法規(guī)的以外,應當以公告的形式予以公布。

  第五十五條 市人民代表大會有關(guān)專門委員會、常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)可以組織對有關(guān)地方性法規(guī)或者法規(guī)中有關(guān)規(guī)定進行立法后評估,對改進立法工作提出意見、建議;需要修改法規(guī)的,適時啟動修改程序。評估情況應當向主任會議報告。

  第五十六條 市人民代表大會常務(wù)委員會應當健全法規(guī)清理工作制度,建立法規(guī)清理工作的組織協(xié)調(diào)機制。

  承擔法規(guī)清理工作的常務(wù)委員會工作機構(gòu)應當根據(jù)法律、行政法規(guī)制定、修改和廢止的情況,對不符合上位法規(guī)定或者不適應改革要求的法規(guī)進行清理,提出處理意見。

  第五十七條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會應當加強專門委員會和常務(wù)委員會工作機構(gòu)的立法能力建設(shè),組織培訓立法人員,推進立法人才隊伍的專業(yè)化。

  市人民代表大會常務(wù)委員會應當依托常務(wù)委員會網(wǎng)站和代表網(wǎng)上服務(wù)平臺,公布相關(guān)立法資料、法規(guī)草案公開征求意見情況、法規(guī)草案審議意見等信息。

  第四章 地方性法規(guī)的解釋

  第五十八條 法規(guī)的解釋權(quán)屬于市人民代表大會常務(wù)委員會。

  法規(guī)有以下情況之一的,由市人民代表大會常務(wù)委員會解釋:

  (一)法規(guī)的規(guī)定需要進一步明確具體含義的;

  (二)法規(guī)制定后出現(xiàn)新的情況,需要明確適用法規(guī)依據(jù)的。

  第五十九條 市人民政府、市高級人民法院、市人民檢察院和市人民代表大會各專門委員會以及區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會可以向市人民代表大會常務(wù)委員會提出法規(guī)解釋要求。

  第六十條 常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)根據(jù)主任會議決定,研究擬訂法規(guī)解釋草案,由主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程。

  第六十一條 法規(guī)解釋草案經(jīng)常務(wù)委員會會議審議,由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見進行審議、修改,提出表決稿,由主任會議決定提請常務(wù)委員會全體會議表決。

  第六十二條 法規(guī)解釋草案表決稿由常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過,由常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。

  第六十三條 市人民代表大會常務(wù)委員會的法規(guī)解釋同法規(guī)具有同等效力。

  第五章 附  則

  第六十四條 地方性法規(guī)明確要求有關(guān)機關(guān)對專門事項作出配套的具體規(guī)定的,有關(guān)機關(guān)應當自法規(guī)施行之日起一年內(nèi)作出規(guī)定。有關(guān)機關(guān)未能在期限內(nèi)作出配套的具體規(guī)定的,應當向市人民代表大會常務(wù)委員會說明情況。

  第六十五條 應當制定地方性法規(guī)但條件尚不成熟的,因行政管理迫切需要,市人民政府可以先制定規(guī)章。

  規(guī)章實施滿兩年需要繼續(xù)實施規(guī)章所規(guī)定的行政措施的,市人民政府應當提請市人民代表大會或者其常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)。在市人民代表大會或者其常務(wù)委員會審議法規(guī)案期間,該行政措施可以繼續(xù)實施;如果法規(guī)案沒有通過,該行政措施應當停止執(zhí)行。

  第六十六條 本條例自公布之日起施行。

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