陜西省咸陽市人民政府辦公室 咸陽市人民政府辦公室關于印發《咸陽市政府信息公開工作考核暫行辦法》等三項政府信息公開配套制度的通知 咸政辦發〔2009〕39號 各縣市區人民政府，市人民政府各工作部門、直屬機構： 《咸陽市政府信息公開工作考核暫行辦法》、《咸陽市政府信息公開工作社會評議暫行辦法》、《咸陽市政府信息公開工作責任追究暫行辦法》已經市政府2009年第58次常務會議研究通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。 二○○九年三月四日 咸陽市政府信息公開工作考核暫行辦法 第一條 為了促進全市政府信息公開工作的深入開展，規范政府信息公開考核工作，依據《中華人民共和國政府信息公開條例》、《陜西省政府信息公開工作考核辦法》及《咸陽市政府信息公開規定》制定本辦法。 第二條 本辦法適用于本市各級人民政府及其所屬各工作部門、直屬機構、辦事機構以及法律法規授權的具有管理公共事務職能的組織（以下統稱行政機關）。 第三條 市政府信息公開工作領導小組負責全市政府信息公開考核工作的組織領導，市政府信息公開工作領導小組辦公室會同各成員單位負責各縣市區政府、市級各行政機關的考核。縣市區政府信息公開工作機構負責各鄉鎮政府、縣級各行政機關的考核。 第四條 政府信息公開考核堅持“客觀公正、民主公開、注重實效、促進工作”的原則。 第五條 政府信息公開考核結果納入各級行政機關目標責任制考核。 第六條 政府信息公開工作考核內容： （一）政府信息公開工作領導機構、主管部門、主管領導及工作機構的配備情況; （二）政府信息公開年度工作計劃，目標、任務、措施實施情況； （三）政府信息公開工作經費納入年度預算安排及落實情況，辦公設施配置情況； （四）政府信息公開指南和目錄的編制、主動公開政府信息公開方式和工作情況； （五）網上公開辦事、互動交流欄目維護和開展情況； （六）政府信息公開查閱場所、設施建設及便民服務情況； （七）政府信息公開工作考核、社會評議和責任追究制度的建立及落實情況； （八）依申請公開政府信息制度建立及政府信息發布保密審查落實情況； （九）依申請公開政府的信息收取成本費制度的執行情況； （十）政府信息公開工作的舉報、投訴及受理、復議、辦結、回復情況； （十一）政府信息公開工作統計報送和年度工作報告情況。 第七條 政府信息公開考核采取百分制量化考核辦法，考核結果分為優秀、達標、基本達標和不達標四個等次，其中優秀等次不超過被考核單位總數的20％。 第八條 政府信息公開工作考核的基本程序： （一）政府信息公開工作考核采取平時部門自查、專項檢查、社會評議、綜合評定等方式開展； （二）政府信息公開工作考核每年度進行一次，被考核單位要參照考核內容做好自檢自查工作，并形成書面工作總結于每年12月底前報市政府信息公開工作領導小組辦公室； （三）專項檢查由市政府信息公開工作領導小組根據每年工作重點，確定檢查內容和單位進行檢查； （四）社會評議是由市政府信息公開領導小組辦公室采取問卷調查、網上評議、召開座談會等方式向公眾征集對各縣市區政府、各行政機關開展政府信息公開工作的批評、意見和建議； （五）綜合評定由市政府信息公開工作領導小組根據自查情況、專項檢查情況、年度政府網站評議結果、社會評議情況、投訴受理情況等進行綜合評定。 第九條 市政府信息公開工作領導小組辦公室在對被考核單位進行全面考核的基礎上，提出考核等次意見，報市政府信息公開工作領導小組審定。考核結果確定后及時通知被考核單位和市考委辦，并通過發文、市政府門戶網站和其它媒體進行公布。 第十條 對年度考核為優秀等次的單位給予通報表彰和專項獎勵。對年度考核為不合格等次的單位給予通報批評，并責令限期整改。對造成不良社會影響的，將根據相關規定追究領導和直接責任人的責任。 第十一條 教育、醫療衛生、計劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環保、公共交通等與人民群眾切身利益密切相關的公共企事業單位信息公開工作的考核，按照國務院和省上主管部門或機構制定的相關規定，參照本辦法執行。 第十二條 本辦法自發布之日起施行。 附：1、縣市區政府信息公開工作考核評分標準 2、市直部門政府信息公開工作考核評分標準 附1： 縣市區政府信息公開工作考核評分標準 為科學準確地考核各縣市區政府信息公開工作，根據《咸陽市政府信息公開工作考核暫行辦法》，制定本考核評分標準。政府信息公開考核評分實行百分制，具體標準如下: 一、 政府信息公開領導體系建設情況（8分） （一）建立了政府信息公開工作領導機構，確定了主管部門和工作機構，并真正發揮作用（2分）； （二）認真落實行政首長負責制，主要領導親自抓，分管領導具體抓（2分）； （三）把政府信息公開工作列入政府的重要議事日程，定期研究部署政府信息公開工作（2分）； （四）政府信息公開工作領導小組成員單位各負其責，有效地開展工作（2分）。 二、政府信息公開情況（20分） （一）編制了政府信息公開指南和目錄，且指南和目錄比較完善，操作方便，及時更新，主動公開政府信息內容完整、準確（6分）； （二）政府重大決策、重要事項及時通過政府網站、政府公告、公開專欄、新聞發布會、新聞媒體等形式向社會進行公開發布（4分）； （三）行政審批事項的公開和執行情況（2分）； （四）政府決定的資源配置、工程招投標、政府采購項目的公開和執行情況（2分）； （五）項目審批、資質審查、證照辦理的公開和執行情況（2分）； （六）依申請公開政府信息的受理、辦結和申請人的滿意率及依申請不予公開政府信息情況（4分）。 三、政府信息公開制度建設情況（12分） （一）建立了政府信息公開、信息發布、保密審查制度，并得到落實（2分）； （二）建立了政府信息公開社會評議制度，并得到落實（2分）； （三）建立了政府信息公開工作考核制度，并得到落實（2分）； （四）建立并實施政府信息公開違規違紀責任追究制度（2分）； （五）建立了依申請公開政府信息制度和依申請公開政府信息收取成本費用管理制度（2分）； （六）建立了政府信息公開統計制度（2分）。 四、政府信息公開經費設施保障情況（10分） （一）政府信息公開經費列入財政預算并及時落實到位（5分）； （二）安排經費能夠保障政府信息公開各項工作的正常開展（2分）； （三）配置了政府信息公開工作所需設施（3分）。 五、服務“窗口”建設情況（8分） （一）建立了公開辦事大廳，或實行了“一站式”、“一廳式”辦公和“一條龍”服務，做到真公開（2分）； （二）實行和落實 “首問負責制”，簡化辦事程序，提高辦事效率（2分）； （三）辦事程序、辦事步驟和服務方式以一定形式（如導示圖、流程圖、辦事指南等）向群眾公開（2分）； （四）通過召開座談會、經驗交流會以及宣傳報道等，總結政府信息公開經驗，發揮典型的示范帶動作用（2分）。 六、政府信息公開工作信息化的建設情況（20分） （一）開通并規范運行縣市區長公開（熱線）電話或信箱（3分）； （二）建立政府的網站、網頁，并有政府信息公開的內容專頁、專欄（4分）； （三）能夠充分利用政府網站、辦公業務網等載體，將政府信息公開的有關內容以及服務承諾、責任追究等及時全面地向群眾和社會公開（5分）； （四）政府網站開設了網上辦事、互動交流欄目等功能，并真正發揮作用（5分）； （五）設立了政府信息公開查閱場所，配置了相應查閱設施，為群眾提供了便利的服務（3分）。 七、辦事依照的法律、法規和規章制度的公開情況（6分） （一）相應的法律、法規、規章公開，運用準確（2分）； （二）相應法律、法規和規章中對辦理有關事務的辦事依據、辦事條件、標準和辦結時限的公開和執行情況（2分）； （三）各部門自定的辦事時限的公開情況（2分）。 八、政府信息公開統計報送和年度報告編報情況（6分） （一）按規定時間和要求報送政府信息公開統計報表（2分）； （二）及時編寫并上報政府信息公開年度報告（2分）； （三）及時在網站上公布本年度報告（2分）。 九、政府信息公開監督制度落實情況（10分） （一）充分發揮組織監督、專門機構監督、新聞輿論監督和人民群眾監督的作用情況（2分）； （二）建立政府信息公開監督員隊伍，充分發揮作用（2分）； （三）對群眾投訴能否做到處理及時、公正，結果公開（2分）； （四）對不踐諾、假公開、敷衍塞責等行為的責任追究情況（2分）； （五）重大案件的調查、處理結果的群眾滿意情況（2分）。 附2： 市直部門政府信息公開工作考核評分標準 為科學準確地考核市政府各部門政府信息公開工作，根據《咸陽市政府信息公開考核暫行辦法》，制定本評分標準。政府信息公開考核評分實行百分制，具體標準如下: 一、政府信息公開工作領導機構、工作機構的建設情況（8分） （一）認真落實行政首長負責制，主要領導親自抓，分管領導具體抓（2分）； （二）建立專門的領導機構，有效地開展政府信息公開工作（2分）； （三）落實政府信息公開工作機構和專（兼）職工作人員（2分）； （四）能夠定期召開會議，研究部署政府信息公開工作（2分）。 二、制定政府信息公開年度工作計劃，目標措施實行情況（6分） （一）制定了年度政府信息公開工作安排意見或工作方案，并組織實施（2分）； （二）全面落實《咸陽市政府信息公開規定》的公開內容（2分）； （三）定期報送政府信息公開工作情況和年度工作總結（2分）。 三、政府信息公開工作經費安排落實情況，辦公設施配置情況（6分） （一）安排落實了工作經費，保障政府信息公開工作正常進行（3分）； （二）辦公設施、計算機及網絡設備配置齊全（3分）。 四、政府信息公開工作考核、社會評議和責任追究制度的建立及落實情況（4分） （一）建立健全政府信息公開工作各項制度（2分）； （二）對政府信息公開工作進行定期或不定期的監督、檢查和考核（2分）。 五、政府信息公開指南和目錄的編制，主動公開政府信息的工作情況（35分） （一）編制了部門政府信息公開指南和目錄，且指南和目錄比較完善，操作方便，及時更新（6分）； （二）按照國務院《條例》和市政府《規定》確定的公開方式和公開范圍主動公開政府信息，公開信息內容完整、準確（10分）； （三）屬主動公開范圍的法律、法規、規章和部門產生的規范性文件及時準確公開（6分）； （四）辦理業務事項的辦事依據、辦事條件、辦事程序、收費標準和辦結時限的公開完善準確（6分）； （五）依申請公開政府信息的受理、辦結和申請人的滿意率及依申請不予公開政府信息情況（7分）。 六、政府信息發布保密審查和依申請公開政府信息制度建立及落實情況（6分） （一）建立政府信息發布保密審查制度，并得到落實（2分）； （二）建立依申請公開政府信息制度，并得到落實（2分）； （三）不違反法律、法規、規定越權發布政府信息（2分）。 七、政府信息公開查閱場所、設施建設及便民服務情況（20分） （一）建立部門的網站、網頁，并有政府信息公開的內容專頁、專欄、網上辦事、互動交流等功能（10分）； （二）充分利用公眾信息網、辦公業務網等載體，將部門政府信息公開的有關內容以及服務承諾，及時全面地向群眾和社會公開（6分）； （三）開通并規范了公開電話或電子信箱，認真做好答復工作（2分）； （四）設立政府信息公開查閱場所、設施及便民服務（2分）。 八、政府信息公開工作的舉報投訴及受理辦結情況（5分） （一）工作人員的工作態度熱情、耐心，做到“馬上就辦”（1分）； （二）對投訴案件的調查、處理結果群眾滿意情況（2分）； （三）對群眾投訴做到處理及時、公正，結果公開（2分）。 九、政府信息公開工作統計報送和年度工作報告情況（6分） （一）及時報送政府信息公開工作統計報表（2分）； （二）按時編寫報送政府信息公開工作年度工作報告（2分）； （三）及時在網站上公布年度工作報告（2分）。 十、依申請公開政府信息收取成本費制度的執行情況（2分） 認真執行依申請公開政府信息收取成本費制度（2分）。 十一、社會評議情況（2分） 通過政府網站社會評議欄目廣泛聽取公民、法人和其他社會組織對政府信息公開工作的批評、意見和建議（2分）。 咸陽市政府信息公開工作社會評議暫行辦法 第一條 為了進一步推進政府信息公開工作，促進公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，不斷提高政府工作的透明度，堅持實事求是、客觀公正、公開透明的原則，依據《中華人民共和國政府信息公開條例》、《咸陽市政府信息公開規定》，結合我市實際情況，制定本辦法。 第二條 本辦法所指社會評議，是指全市各級政府信息公開工作主管部門通過各種方式和渠道廣泛聽取公民、法人和其他社會組織（以下簡稱公眾）對政府信息公開工作的批評、意見和建議的活動。 第三條 政府信息公開工作社會評議的對象是全市各級政府及其部門和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織（以下簡稱各級行政機關和公共企事業單位）。 第四條 社會評議的內容： （一）政府信息公開的內容是否真實、準確； （二）政府信息公開的時間是否及時； （三）政府信息公開的程序是否符合規定； （四）政府信息公開的制度是否落實到位； （五）政府信息公開渠道、設施、措施是否便捷有效； （六）政府信息公開工作人員服務態度是否熱情周到； （七）政府信息公開工作人員是否按照申請人要求的形式提供有效的政府信息公開服務； （八）政府信息公開工作人員是否按照法規、規定及時、準確、完整地提供政府信息； （九）行政機關及工作人員是否按規定收費； （十）其它。 第五條 評議工作由各級人民政府信息公開工作主管部門采取問卷調查、網上評議、召開座談會等形式進行。 第六條 評議等次分為滿意、基本滿意和不滿意。評議結果作為政府信息公開工作考核的重要依據之一。被評議的市政府部門和行業要針對評議中提出的問題，制定整改措施，向市政府信息公開工作領導小組辦公室上報整改結果。 第七條 縣市區人民政府于每年1月底前完成上一年度的政府信息公開社會評議工作；市人民政府于每年2月底前完成上一年度的政府信息公開社會評議工作。 第八條 本市教育、醫療衛生、計劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環保、公共交通等與人民群眾切身利益密切相關的公共企事業單位在提供社會公共服務過程中制作、獲取信息公開工作的社會評議，參照本制度執行。 第九條 本辦法自發布之日起施行。 咸陽市政府信息公開工作責任追究暫行辦法 第一條 為保證政府信息公開工作規范進行，依據《中華人民共和國政府信息公開條例》、《國家行政機關公務員處分條例》、《陜西省人民政府關于違反信息公開工作規定責任追究暫行辦法》和《咸陽市政府信息公開規定》等有關規定，結合本市實際，制定本辦法。 第二條 本辦法適用于本市各級人民政府及其職能部門和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織及其工作人員（以下簡稱為行政機關）。 第三條 對違反政府信息公開規定行為的責任追究應當堅持實事求是，教育與懲處相結合，以教育為主的原則。 第四條 在政府信息公開工作中有下列行為之一的，追究直接責任部門和直接責任人的責任： （一）不依法履行政府信息公開義務的； （二）不依照條例、規定確定的方式公開政府信息和制定本級機關政府信息公開有關規定的； （三）不按規定公開或不及時更新政府信息內容、政府信息公開指南和政府信息公開目錄的； （四）依法應主動公開的政府信息沒有按規定的內容、形式和范圍公開政府信息的； （五）違反法律、法規和規章的有關規定公開不準公開的政府信息的； （六）公開的政府信息內容不真實，搞虛假公開的； （七）不按照規定的時間、期限公開政府信息或不及時更新政府信息的； （八）未經審查批準擅自越權公開政府信息的； （九）故意泄露或者利用尚未公開的政府信息謀取個人利益的； （十）對公民、法人和其他組織申請提供政府信息無正當理由不受理，或者在法定答復期限內不予答復的； （十一）提供政府信息違反國家規定收取費用的； （十二）不受理、不答復有關政府信息工作的舉報和投訴的； （十三）拒絕、阻撓、干擾依法對政府信息公開工作進行的監督檢查或者不落實監督檢查決定、要求的； （十四）其他違反政府信息公開有關法律、法規和規章行為的。 第五條 有本辦法第四條所列行為之一的，由監察機關、上一級行政機關依照《中華人民共和國政府信息公開條例》、 《咸陽市政府信息公開規定》責令改正，對情節較重的，進行通報批評；情節嚴重的對行政機關主要負責人依法給予處分。 第六條 對違反政府信息公開工作規定行為實施責任追究的申訴、調查、責任劃分、責任認定、處理決定的作出及其他工作程序，依照有關規定辦理。 第七條 教育、醫療衛生、計劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環保、公共交通等與人民群眾利益密切相關的公共企事業單位信息公開的責任追究，參照本辦法執行。 第八條 本辦法自發布之日起施行。